加强村级小学管理促进教育均衡发展

摘要：村小是镇中心校领导下的基层义务教育机构，据统计，我国小学生约有60%在村小就读。村小教育的成败，对于我国的基础教育有着重要影响，抓好村小管理，对全方位，大面积，大幅度提高基础教育质量起着重要的促进作用。镇中心校对村小有着不可推卸的管理责任，中心校如何实施村小管理呢？我认为，抓好"聘、放、压、导、评"尤为重要。

关键词：村小；管理；发展

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）01-0043-01

1.聘负责人，实行教师聘导制

村小虽"小"，却肩负着教育下一代的任务，关系着一代人的健康成长。负责教师是村小的直接管理者、组织者。一个好的负责人是村小管理首要的基础性的工作。实践中，我们对村小负责人实行聘导制，所谓聘导制，就是由镇中心校聘任村小负责教师，负责对其培训指导，使其胜任村小管理工作，并对经过实践证明不能胜任村小管理工作的负责教师予以解聘。实行聘导制的关键是聘导结合，使村小负责教师在工作实践中不断走向成熟，带领村小持续健康发展。

1.1 全面负责，量材录用。村小管理者是村小负责教师扮演的第一角色。因此，负责教师的选拔，必须坚持从教师中选拔培养。实践中，考查和选拔负责教师主要考虑：①思想政治素质。村小负责教师必须拥护党的路线、方针、政策，了解有关的法律、法规，热爱教育事业，具有奉献精神，作风正派，胸襟开阔。②业务素质。熟悉学校工作，能够胜任小学教育教学工作，文化知识广博，有一定的组织管理能力和开拓进取精神。③群众基础。我们坚持从群众中来，到群众中去，注重广泛听取村小教师对负责教师的评价意见。综上所述，按双向选择方式，聘任那些愿意为大家服务的、优秀的教师为村小负责教师也是必不可少的一环。

1.2 注重指导，促进成长。村小负责教师既要承担教育教学任务，又要承担管理任务。我们尤其重视对村小负责教师加强以管理为主要内容的培训指导。具体方式：一是参加上岗培训。二是组织负责教师外出参加学习，开阔他们的视野，提高管理水平。三是一会代训，一方面镇中心校组织村小负责教师研讨在管理实践中发现的问题，交流心得体会，以解决实际问题，一方面组织村小负责教师参加上级负责部门组织的研讨会，以学习先进经验，开拓眼界。四是以导代训。镇中心校抽调人员对村小采用巡导，检查、定点帮扶等形式，帮助村小解决实际困难，引导村小负责教师建立符合各自特点的内部管理制度，规范村小管理。

2.放权力，实行村小负责教师负责制

如果村小负责教师有职无权，难以开展工作；有权无职，无法追究责任；有权无责，会导致滥用权力和特权现象滋生。因此，实行负责教师负责制是管好村小的关键所在。

2.1 明确其职位。负责教师是管理村小工作的最高决策者和指挥者。对外全权代表学校向镇中心校汇报日常工作，对内全面领导和负责学校各项工作，对教师、学生和家长负责。

2.2 赋予其权力。为履行村小负责教师的职责，必须赋予其应有的权力。村小负责教师应有的权力是：①决策权。村小负责教师有权结合学校实际，创造性地确定学校的办学目标，制定工作计划和各项实施方案，及时处理学校的重大问题。②指挥权。村小负责教师是村小内部事务的最高指挥者，每位村小教师都必须听从其指挥。③人事权。村小负责教师有权任命学校的管理人员，如：教务员、辅导员、教研组长及财务人员等，有权考查和奖励教师。④财务权。村小自筹资金自留部分，负责教师有权根据学校实际需要支配和开支。

2.3 承担其责任。村小负责教师的具体责任是：组织教师学习和贯彻党的教育方针、政策和上级的指示、决议；完成国家规定的教育、教学计划；完成镇中心校下达的各项目标任务，培养合格的小学毕业生，促进村小健康发展。

2.4 保证其利益。保证村小负责教师的利益体现了对其工作的认同与肯定。应做到：一是维护其行政权威。二是认同其劳动。对村小负责教师实行月津贴制和期末奖励制。

3.压担子，实行层级目标管理制

目标管理在村小管理中有着导向、激励、控制作用。制定科学合理的目标体系是目标管理的关键，坚持实行"层级目标管理制"。所谓层级目标管理，就是将镇中心小学有关的教育教学目标任务，通过科学分解，落实到各村小，再由各村小将目标分解落实到各学科、班级和教师，形成一个自上而下完整有机的目标体系，实际层级目标管理的重点，一是分解，二是落实。

3.1 尊重差异，科学分解。每一所村小都有自己的特点，彼此间存在着一定的差异。因此，目标的分解，绝不能搞平均主义，而是充分考虑和体现各村小的具体差异。每学年初，对各村小的情况逐一分析，把村小划分为不同的层次，然后把总体目标分解为相应层次的指令性目标和指导性目标下达给各村小。二者同时作为对村小进行目标考核的内容。各村小则把有关目标进一步分解落实后，报中心校备案。这样形成一个中心校――村小――教师的目标体系，使目标从抽象化作具体。

3.2 重点调控，督促落实。目标的分解只是基础，目标的落实才是关键。为了保证目标得到落实，我们重点抓好计划和实施两个环节。首先要求村小根据中心校的工作计划和下达的目标任务，拟订出本校切实可行的工作计划。第二是实行过程督导制。以审批后的计划为依据，中心小学定期和不定期的巡导，保证其目标的高效实现。

4.导业务，实行汇报交流制

教育教学管理是村小管理的重要内容，由于受距离、交通、时间、空间、人力、经费等因素的制约，镇中心小学对村小的教育教学管理只能实施间接管理。实施间接管理的基本策略是实施汇报交流制。

4.1 全面进展，及时汇报。中心小学对各村小的教学进展情况的了解是进行教育教学管理的基础。应实行"月报表制度"，由村小负责教师负责对村小及每个教师的工作情况进行全面调查、检查、如实登记，每月按时上报镇中心校。中心校根据实际情况对村小的教育教学工作进行随即抽样检查，凭借调查结果综合分析后，作好调控工作。

4.2 教育教学，共同研讨。我们要求各村小每月必须定期开展教研活动促进教师的相互交流与提高，其次，镇中心小学每学期都要组织几次全镇不同年级教师参加的教研会，通过观摩会、观摩课、研讨课、示范课等，促进村小教师对新的教育思想观念的学习，科学处理教育教学中的共同问题。

5.评优劣，促创建，实施期末考核评价制

参照《市中小学教学评估细则》和有关学校教育及管理工作的考核办法与规定，中心小学每学期对各村小的工作进行一次全面考核。并将考核结果汇总，认真进行评估比较，奖优罚劣，同时还将考核结果与村小负责老师的期末奖金和年度考核挂钩，彻底改变过去那种差校优校一个样，勤教懒教一个样的不良现象。

总之，在村小管理中抓好"聘、放、压、导、评"全面提高村小的教育教学质量，促进教育军魂发展。