法律保障民营企业论文

一、民营企业在经营过程中涉及风险及合法权益受损的表现

1.民营企业面临的风险中国民营企业从国内到国外面临着不同程度上、不同方面的风险。由破坏力由小到大、风险等级由低到高的标准进行划分，就可以分为八种经营风险：市场开发风险、资金枯竭风险、人才风险、规则制度风险、体制风险、决策风险、信念风险及文化或信仰风险。我国的公司法的制定完全照搬西方的模式，但根源上体现了我国传统的特权阶级和专制理念，公司在治理中存在的权力失衡和由此产生的决策风险无法从根本上解决。但是决策的正确与否关乎到民营企业的生存和发展，因此，必须从法律的角度上提出合理有效的规避风险的制度。从另一个角度来说，民营企业在经营过程中主要存在着涉诉的风险，这一风险主要包括：刑法制裁风险、行政制裁风险及民商事风险。在刑法制裁风险方面，从吴英案到黎庆洪案，都反应了对民营企业权利保护的争议：吴英案引起了关于金融垄断的争议，而黎庆洪案引起了究竟是合法经营还是黑社会行为的争议。行政制裁方面，由于我国行政诉讼法律制度的天然缺陷，往往民营企业求助无门。而民商事风险方面，民营企业在生产经营中面临着大量的合同风险。因此，制定相应民营企业规避风险法律制度的形势刻不容缓。

2.民营企业合法权益受到损害的具体体现虽然民营企业近年来发展迅速，但其仍存在一些问题，在这之中最为突出的就是企业产权纠纷、市场准入权利的不平衡待遇及民营企业财产权利无法得到保障等问题。本文将主要分析民营企业的产权及市场准入权利问题。在企业产权方面，产权是人们对某种具有使用价值的资源所享有的一系列权利约束。若民营企业的产权问题无法解决，企业的发展将会受到极大阻碍。我国的现行法律制度已无法满足当前民营企业的发展。因此，进行产权制度改造并做好各方面的配套措施，是十分重要的。应在宪法层次，通过相应的、原则性的法律，为民营企业提供了最高的法律保障，帮助民营企业走出困境。在市场准入权利的不平衡待遇方面，在一些垄断和半垄断行业，民营企业难以进入；在某些非关系国家安全的领域中，民营企业也很难投资；并且有些行业，即使允许民间投资进入，但投资比例、投资形式受到许多限制。

二、保护民营企业权益的法律规定和措施

财产权是法律的核心，公共财产神圣不可侵犯，私人财产特别是民营企业的财产同样是神圣不可侵犯的，我国在宪法中制定对私有财产权保护的政策刻不容缓。民营企业走向国际市场，除了必须遵守本国法律之外，还要遵循与其进行交易的各个交易对方国家的法律，此外某些国际条约和国际上通用的国际商业惯例也必须维护。我国的宪法中应从国内国外两个市场出发，多方面、全方位的制定。在制定法律的同时也要树立司法方面的权威，从法律角度为民营企业争取公平、合理的经营生产环境。同样，制定不同类别、不同层次、结构合理有序的民营企业法律体系不容忽视。这从一定程度上保证了民营企业享有公共事务信息知情权、政治民主参与权等权利。从改革开放以来，我国颁布的有关民营企业权益保护的法律法规逐渐增加，主要包括：《外资企业法》、《中外合作经营企业法》、《公司法》、《乡镇企业法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中小企业促进法》，以及《私营企业暂行条例》等。虽然这些法规从不同的角度和方面对相关民营企业的法律问题做了回答，但没有统一的划分方式，使不少民营企业缺少有力的证据维护自己的合法权益。由此，我国必须尽快建立起民营企业有关的法律体系，这样才能够有效解决民营企业在生产与经营中的问题。在法律完善方面我们需要做的还有很多。只有建立一个较为完善的法律体系及严格司法执行程序，才能赢得经济的可持续发展；只有通过有效、公平的法律制度，才能为经济社会的发展创造一个良好的环境，实现中国经济健康发展。

作者：褚佩瑜单位：河北大学经济学院