国民休闲汇全面推进旅游休闲权的社会公平

我关注这个问题已有六七年的时间，最近我们山东举办休闲汇之后，我发现这是一个切入点，我们通过休闲汇，或者把这个休闲汇作为切入点已经有了良好的开端，但是在某些方面还能做得更好。我2004年去韩国的时候，发现它有一个社区公园，是盲人植物园，我看了非常感动，这个植物园赚不到钱，但是它关注了一个特殊的弱势群体，从那个时候我就关注特殊弱势群体的旅游公平问题。

旅游权利的内涵

《马尼拉世界旅游宣言》强调：旅游是人人享有的基本权利之一。后来我就研究人的旅游权利、休闲权利到底包括哪些？一个是自由共享权、自由旅游权。全社会的人都应该参与，都有权利，应具有一种平等性。

既然具有平等性，权利是应该人人共享的，但是我们现在市场上恰恰存在着一个特殊的领域，这个领域是被市场所遗忘的，就是我刚才提到的特殊的弱势群体，包括老年人、失业者、智障人和残疾人，据我统计这些人在中国有8000万人左右。这部分人怎样来实现他的旅游权利呢？我想我们政府、企业、社区以及各种社会机构本身应该担当这种社会责任，承担一定的社会义务，也就是说我们通过一定的手段，能够使这些人也能够享受我们应该有的基本权利。那么这样就要求我们的政府和企业，以及各种社会机构，要建立一种机制，这种机制它应该是一种常规性的，通过这种常规性的机制，让我们这些特殊的弱势群体能够享受到旅游，能够享受到社会发展给他带来的成果。

旅游权利的实现

在西方有一个常用的概念叫“社会化旅游”，这也是《马尼拉世界旅游宣言》等特别强调和追求的目标。它的实现的途径，包括以下几个方面，一是在国家的层面上构建政策和制度上的保障体系，国家制定一些政策能够保障这些弱势群体实现他们旅游的权利。二是建立社会化的旅游机制，我们都知道在西方这是一个固定的概念，直观的理解为社会资助旅游的模式。那么建立哪些具体的措施呢？一是政府、社区福利制度下的旅游资助机制，再是企业的奖励旅游、福利旅游，还有慈善机构资助化机制，通过这种常设机制，来使特殊的弱势群体的旅游权利得到保障，他们有一种能够实现他们旅游权利的途径。那么我想通过这样一些机制，也发动各个社会机构，特别是旅游企业能够关注这些社会的弱势群体，特别是通过他们的爱心和企业担当的社会责任，来提供一些必要的条件。

我在青岛发现了很多处盲文导游牌，这是青岛这个城市在为社会提供这种全功能的服务，这种设施体系是完善的，已经达到了国际先进城市管理理念的水平，这种境界是值得我们学习的。就这个盲文导游牌一年用不了几次，但是体现了我们社会人文关怀的思想和理念。然后我想我们的景区和其他的旅游产品能够逐步的走向免费和低费，那么，我们国家的各个博物馆都已经免费了，有一些景区当然是通过市场化运作的，不可能完全免费，那么它怎么样通过一种机制让我们弱势群体也能够享受这种旅游的产品呢？

为何讲我们国民休闲汇能够全面的推进旅游和休闲的社会公平？我们这次把国民休闲汇作为切入点，特别是在组织这种大众化、群众化、社区化旅游活动的时候，它能够把我们好多的旅游产品更加的接近社会的特殊弱势群体，我们休闲汇开幕的时候，招远的博物馆对持齐鲁旅游卡的实行1元门票，平时是80元/人次，我想对于中等家庭来说，这个价格是很高的，但是我们通过国民休闲汇把这个价格降低到了特困家庭也能接受的价格，所以我们这样的一些想法，通过国民休闲汇集中的释放出来。

我也关注到青岛、济南、烟台、东营、莱芜，有好多城市都推出了走进社区的、免费的，真正群体化、大众化的旅游产品。我想我们山东本身经济发达，有好客精神，特别是我们的政治素养比较高，那么在关注特殊弱势群体旅游权利实现方面，我们应该走在全国的前面。我非常希望今后我们的贺年会、休闲汇两大主题的运作过程中，能够在关注弱势群体领域做得更好，在全国开一个先，带一个头，创造另外一种品牌和另外一种经验。

最后，我非常希望旅游企业能够成为有担当社会责任的、承担社会义务的、有爱心的企业，不要仅仅是只会赚钱的企业。我们期望真正的大众参与的大众旅游时代的到来。

作者简介：王德刚，山东大学旅游系主任、教授。

1 本文系作者在山东省旅游局主办的“好客山东休闲汇创新实践与发展论坛”上的发言。