建设特色畜牧经济区的思考

作者：江绍中 单位：中共重庆市荣昌县委书记

荣昌是一个养猪大县，养猪产业在荣昌县的经济发展中具有举足轻重的地位。据统计，2002年荣昌县农业总产值为14.6亿元，而生猪业产值就达4.5亿元，占整个农业总产值的30.8%。其中外销仔猪162万头，产值近亿元;种猪巧万头，产值2400余万元;肥猪60万头，产值4000万元;出口猪肉产品3600吨，产值3800万元。在农民人均纯收人2556元中，畜牧业占了1100元。如何做大盘强生猪产业，提高养猪效益，是困扰荣昌的一个老大难问题。经过几年的探索，得出的一个结论就是:发展外向型生猪产业，是提高养猪效益，增加农民收入的有效途径。我们的做法是:

一、充分发挥传统优势

荣昌是全国三大优良地方猪种和世界优良地方猪种一一荣昌猪的发源地和主产区，是全国最大的仔猪生产基地和外向型仔猪销售市场。县境内有驰名中外的西南农业大学荣昌校区;有祖国大陆唯一的国办养猪科学研究院一一重庆市养猪科学研究院;有部级重点种畜场一一重庆市种猪场;有中国农大饲料研究所猪营养研究中心等畜牧教学、科研、生严单位。1998年，经重庆市人民政府批准，成立了中国重庆畜牧科技城。这些传统资源和技术优势，是荣昌生猪产业发展的一笔宝贵的财富。荣昌县将坚持以市场为导向，充分发挥“两院一场”畜牧科技和人才优势，加大科研成果转化力度，加大引进国内外先进技术和优良品种，充分发挥地方优良生猪品种优势，改造提升传统产业产品，鼓励科研人员进入市场，参与地方经济建设。利用畜牧科技城的影响力，建好科技示范区，做好先进适用科学技术的示范、推广和利用工作，提高生猪产业的科技含量，努力形成农科教、产学研、贸工农一体化，坚定不移地走出一条科技与产业相结合的特色经济之路。

二、培育壮大龙头企业

培育和壮大以开发猪肉为原料的产品，培育和发展一批像渝兴食品公司一样的猪肉加工、食品制造的精深加工龙头企业，生产适销对路的生猪产品，进一步提高生猪的商品率，以此带动生猪产业的发展，进而促进农民增收。在发展方向上，突出大(规模大)、高(科技水平高、附加值高)、外(市场导向向外)、强(带动力强、辐射力强)。在经济主体上，不拘一格，不拘形式，不求所有但求所在，国有、民营、个体、合营、股份合作、中外合资、外资等多种所有制形式并举。在经营模式上，探索和实践“办工企业+农户”、“流通企业+农户”、“合作经济组织+农户”、“专业市场+农户”等多种模式。在经营机制上，按照市场经济规律处理生产、加工、经营等几者的关系，采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营、合股等多种利益联结方式。在投资渠道上，政府可在项目资助、科技风险投资等方面予以支持，广泛吸纳社会资金和通过银行信贷作为资金来源渠道。改革不适应市场经济发展要求的食品加工企业，盘活存量资产，按现代企业制度要求组装新型产业化企业。

三、搞好产业基地建设

进一步搞好良种繁育基地建设。在益众公司和昌元良种猪繁殖场两个洋二元杂交母猪制种场现有规模的基础上，尽快完善制种场的有关设施、设备，增强制种能力，在巩固现有种群数量的同时，加大引种力度，扩大优质瘦肉型母猪的规模;根据发展布局，改建、扩建一批人工授精站，积极引进、饲养杜洛克等外种公猪;在抓好荣昌猪保种选育的同时，大力推广“仁洋二元”杂交母猪的饲养，开展“上洋二元”商品猪生产，进一步扩大PIC优质肉猪生产基地。进一步搞好规模养殖基地建设。鉴于农户传统的养猪习惯规模小、布局乱、效益低的实际，在全县现在的盘龙PIC优质猪养殖基地、土二元杂交猪生产基地、土三元生猪基地的基础上;努力扩大优质瘦肉型杂交母猪养殖基地，加强发展专业养殖大户的力度，加强对疾病、药残、毒残的监控，建立起一批与现代集约养殖、大流通和大市场的要求相适应的规模养殖基地，加大发展优质肉猪规模养殖大户的工作力度进一步搞好饲料和兽药基地建设。新建、改建、扩建一批饲料生产企业，扩大饲料生产的规模;力争突破20万吨的单班生产能力;加大研究、开发饲料添加剂和兽药新品种的力度，进一步提高饲料和兽药的科技含量;力争现有的13家兽药生产企业在2005年前全都达到cMP要求;进一步规范饲料兽药市场业主和商的营销行为，充分挖掘饲料兽药市场的潜力;以投资1.5亿元的西南地区最大的“渝西饲料兽药批发交易中心市场”为载体，把荣昌发展成为全国最大的饲料兽药批发市场

四、努力创新利益机制

一是建立价格引导机制。收集周边县市乃至重庆市内外的仔猪价格信息，每天在县电视台和《荣昌报》上公布，及时通报仔猪价格;挂牌公布当天周边仔猪价格及本地交易价格，农户可根据公布的信息自由选择交易点。二是成立专业生产合作社，加强对生猪生产的指导，承担种猪配种、组织饲料供应和仔猪收购等社会服务性工作三是发展企业与农户订单养殖，使企业与养殖农户之间结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。四是推进社会化服务，健全畜牧生产体系，切实搞好生猪的基础防疫、品种改良和养殖技术的指导和服务工作。

五、强化产业服务体系

完善领导机制。对基层兽医站实行“条块结合，双重领导”的管理体制，由县级主管部门负责年度考核、综合协调、政策和业务培训;由镇党委政府负责日常工作、思想教育等工作;基层站长由县主管部门征得镇党委同意后任免。出台扶持政策。对良种猪推广、科技培训、加工流通等实施补贴或奖励;对规模养殖业大户和加工流通企业，实行水、电和燃气优惠价格;构建生猪流通“绿色通道”，对仔猪、肉猪批发市场建设，按低限减半征收规费;实行目标化管理，建立激励机制，对发展畜牧业有突出业绩的人员和单位予以奖励，营造畜牧业发展的良好环境。营造公平竞争环境1严格办理有关手续，做到猪源公开、价格公开、采购公开，杜绝暗箱操作。加强经纪人队伍建设，对生猪经纪人由静态管理转为动态管理;规范经纪人行为，控制猪源;规范贩运户行为，坚决按报检制度提前24小时书面报检;采取贩运户轮流或公开竞价等多种方式采购仔猪，杜绝由少数人长期采购的现象，打破垄断经营;实行不定期抽查和定期汇报制度，及时解决工作中存在的问题;加大打击“猪霸”等黑恶势力的力度，严厉查处各级干部与之相关的不廉洁行为。强化检疫、防疫服务。加强生猪普查工作，扩大圈舍的消毒面，完善免疫档案记录;结合实际，设立多个疫情检疫点，负责常年监测疫情和按时上报疫情;建立了实验诊断中心，负责疫病监测。进一步加强动物检疫和兽医卫生执法监督力度，对生猪各种产品进行全方位检疫，加强了对流通环节生猪产品的监督管理，强化了兽医卫生监督管理，坚决查处违法制售、加工、经销生猪产品行为，积极开展培训，进一步提高我县生猪检疫人员的业务技能和执法办案水平。