加强和完善我国机场财务管理

摘要：在经济全球化的今天，飞机出行成为越来越多人的出行选择，这为机场企业带来了巨大的商机，然而目前我国机场企业的财务管理仍比较薄弱，迫切需要构建适应现代化市场要求的财务管理体系，加强和完善我国的机场财务管理，发挥财务管理在机场企业中的重要作用。

关键词：机场 财务管理 体系完善

引言

随着我国社会经济发展、居民生活水平的提高，人们出行的需求越来越强烈，飞机出行的比例大大提高。尤其是奥运会、世博会及全球经济一体化的推动，为我国民用航空业带来了前所未有的历史机遇。但我们也应该清醒的意识到国内各机场企业的财务方面尚未建立有效的管理机制，对机场企业管理来说是个严峻的考验。如何在机遇与挑战面前，寻找适合我国国情的机场财务管理体系，对我国机场企业具有重大意义。

一、机场财务管理概述

机场财务管理说的是机场企业充分利用财务信息，运用科学合理的财务手段，按照事前的财务预算对机场企业的财务筹资，投资和分配等财务活动进行调节和控制。该财务管理过程涉及机场的资金使用以及成本核算管理，从而实现企业的财务目标，增强机场企业的盈利能力，提升企业的竞争力。

二、我国机场财务的特点

机场企业不同于一般的工业企业，它具有明显的行业特殊性，而这也就使得其财务也相应的具有特殊性。

（一）机场财务与航空公司紧密联系。机场企业的大多业务是为了配合航空公司的工作，属于航空公司的前端或者后端。机场企业的大量财务收入和支出时为航空公司提供地面服务而产生的。所以说机场企业的财务管理也与航空企业密切相关。

（二）机场的非航空业务运营模式还不成熟。在我国，机场盈利仍主要来源于航空业务，而非航空业务所占比例很低，非航空业务的价值增值功能尚未发挥。虽然民航总局已“下放非航空业务的收费定价权”，鼓励机场通过改变传统的以航空业务收入为主的盈利模式，尝试开发非航空业务来增加盈利。但由于机场企业的传统思维惯式，使得非航空业务财务运营尚未得到充分应用。

（三）机场财务中基础投资比重大，投资回收期较长，筹资渠道较为单一。机场的建设资金需求动则都是上亿元，而且大部分属于长期固定资产投资，投资的回收期长，现金流压力大。即使在民航业属地化改革后，如此庞大的机场扩建资金仍主要来源于国家和地方政府投资以及银行贷款，从其他融资渠道难以满足建设的财务需要，这使得机场财务风险加大。

三、我国机场财务管理的现状

（一）航空公司长期欠款，成本降低压力大，而财务管理尚且跟不上

由于机场企业的财务管理与航空公司密切相关，而航空公司在与机场的关系中又处于强势主导地位，这给机场的财务状况带来了一些不利影响。航空公司长期存在拖欠机场使用费的情况，增加了机场运营和管理压力，导致机场成本支出不能得到及时补偿，营运资金紧张，基础设施建设和服务效率迟迟得不到改善。不仅如此，近些年来，民族航空业的发展带来的飞机航材等成本的降低，也对我国机场企业产生较大冲击。对机场财务管理提出更高要求，需要在提高机场运营效率的同时降低服务成本。但是，目前我国机场财务管理在有效应对航空公司的长期欠款方面还有所欠缺，尚未形成有效防御机制，而对于低成本航空发展所带来的成本压力，也一直处于被动地位，迫切需要得到提高。

（二）财务结构不够科学，资金成本居高不下

由于我国机场的主要财务筹资来源是政府投资及银行贷款，较少有其他方式的融资。这样过于单一的筹资渠道往往导致机场的财务负债过高，偿还本息的压力巨大，资本结构严重不匹配。高额的建设贷款债务很容易造成机场企业的亏损。但是事实上，我国机场企业的财务管理在优化资产结构，拓宽融资渠道，降低资金运作成本还存在明显不足，使得机场财务管理的形式更加严峻。

（三）机场企业的资金利用率低，效率不佳

目前，我国机场企业大多采取集团公司的形式，存在很多的子公司或分公司，现实中常存在整个集团公司总部严重资金匮乏，而这些下属公司却存在大量闲置资金，尚未得到有效规划利用的情况，导致机场企业整体的财务资金管理脱节，企业资产负债率居高不下，缺乏整体财务管理规划思想。

（四）机场企业财务预算管理尚未落实到位

虽然现阶段大多数机场企业都有编制企业的年度财务预算，进行财务预算管理，但是，我们看到的是机场企业的财务预算编制中还是存在较多行政管理体制下的影子，无法满足市场经济发展的要求。不仅如此，由于机场企业公司治理方面还存在较多问题，使得预算的执行只关注规模建设忽视机场总体效益。这就使得关于预算方面的财务内部控制成为摆设，财务风险加大。

（五）机场企业的成本核算还停留在粗放阶段

现阶段，机场企业的成本核算还不够深入，有待进一步细化。比方说，尚未有效的将航空业务的收入和成本费用支出根据权责发生制或者其他分配原则细化到具体的航空公司、具体航班及具体航线上，未对各个航空公司、航班、航线按照利润核算中心的要求进行成本核算。对于机场的非航空业务方面，尚未形成常态化的定量成本控制和管理程序，往往是有实际业务发生，才临时决策审批。这样容易造成决策效率低下，以及成本的不必要浪费。

四、加强和完善我国机场财务管理的措施

基于上述对我国机场企业财务管理现状的详细分析，我们看到我国机场企业在财务管理方面还存在不少问题，难以有效应对航空业日益激烈的市场竞争。从这个意义上说，机场的财务管理正面临着严峻的考验，机场财务管理水平迫切需要得到提高。机场企业应该加强和完善财务管理体系，让它更好的服务于机场企业的进一步发展。

（一）加强机场企业的应收账款管理

由于航空公司长期拖欠机场企业的机场使用，使得机场企业存在大量应收账款，这就加大了机场企业的财务风险。在属地化管理的情势下，机场企业应把握属国内航空市场竞争激烈的有利契机，根据自身条件和市场需求，充分挖掘市场潜力、利用自身优势和影响干预当地政府政策、引入航线航班挑选机型、争取时刻。不仅如此，机场企业应大力发展非航空业务，增加非航空业务在利润增长中的所占比例，减少对航空业务的严重依赖，逐步扭转对航空公司的被动地位，建立起一种新型的、平等合作的、共同服务于社会需求的商务伙伴关系，从而实现对应收账款的有效管理。

（二）拓宽机场的融资渠道

在综合考虑了机场的实际状况以及我国的国情的基础上，机场企业在保持原有融资渠道的前提上，应积极寻找新的的融资渠道。比如，通过以外国政府优惠贷款、出口信贷、商业银行贷款等形式进行信贷融资。同时考虑尝试通过受让股权、增资扩股、BOT等方式将外资和民营资本引入机场企业。或者通过机场企业上市进行权益融资。甚至在有条件的情况下，机场企业可以通过发行企业债券的形式进行财务融资。不仅如此，机场企业应该利用我国政府正在实施的四万个亿的投资建设资金，正在大力开展基础设施建设的机遇，与政府市政工程合作，推行BOT等项目融资方式。通过采取上述融资方式使得机场的融资途径多元化，有效控制财务风险。

（三）实施全面预算管理制度

机场企业实施全面预算管理，首先应该预算管理上升到企业发展的战略高度。将财务预算的编制和执行与责任中心的业绩考核有效结合，将预算的执行情况作为奖惩评比、晋升的重要依据，提高企业员工实施预算管理的积极性和动力。为了贯彻落实预算管理制度，机场企业还应事先划分归口管理单位，管理单位的权责利统一，实行归口管理，保证了预算管理的有效性。不仅如此，预算管理还应该强调全员参与。预算编制需要保证每一个收支项目的数字指标都有充分确实的材料来支持，通过严密的计算，不随意编造。预算制定完成后，应层层分解到各部门、处室、各部门再落实到每个人，让每个人都参与到预算管理中。推行全面预算管理，加强事前控制、事中控制并完善事后补救措施。

（四）落实机场企业的财务成本核算工作

企业经营须有风险意识，机场投资应注重效益的回收。严把风险与收益关，应立足于有效的成本控制。不仅要抓好基建投资中的成本核算管理，还要严格管理日常的机场业务的成本核算，将成本核算落实到位。对每家航空公司、每条航线都设置单独的核算单位，进行利润中心核算，严格根据“谁受益谁承担”原则分配成本。对于机场的维修费用以及日常的地勤服务的，人员工资等也应该严格进行归口管理，科学合理的进行成本归集和分配，准确核算成本。此外，机场企业还应不断提高员工成本控制意识，使员工树立财务管理理念，将成本核算与员工的绩效考核相挂钩。

（五）进行机场财务审计，提高资金利用率

机场的财务审计包括两方面，一个是年度的财务报告审计，另一个是基础的投资建设项目的财务审计。为了提高机场资金的利用率，考核资金的效益，应在机场投资建设过程进行财务监管，实施全过程动态跟踪审计。财务年报的审计应该向机场企业的经营绩效的方面拓展。从机场的内部业务流程角度对资源配置情况进行合理规划，从机场企业的内部业务流程的价值链中进行审计，对增值业务加以强化，对非增值业务尽量缩减，提高资金使用率和资金效益。至于投资建设项目的审计，应该从建设项目前期就开始进行，而不应该只是到最后才进行一个工程竣工决算审计。从投资决策、可行性报告、项目预算及概算、施工合同方面入手，对建设项目施工中发生的收入、成本、费用、资金拨付金额进行核实，并在项目完工时对各项经济指标的实际完成情况进行审计。财务审计应查处机场运营中存在的损失浪费行为，及时发现机场企业财务内部控制可能存在的管理漏洞，并采取积极的措施有效应对，从而节约大量投资资金，最终达到提高资金的效率和效益。

结语

在社会经济不断发展的今天，加强和完善机场财务管理，对于我国机场企业来说具有重要的现实意义。我国机场企业应该在认清财务管理现状的基础上，结合我国机场企业的实际情况，有针对性的采取改进措施，加强和完善机场财务管理体系建设，让财务管理更好的为机场企业的进一步发展服务。

参考文献：

[1]李军.新形势下民用机场的财务控制.[J]中国民用航空，2009（12）

[2]贾明春、任景军.机场集团公司财务管控方法探讨.[J]活力，2009（3）

[3]陈慧云.中小型机场加强精细化财务管理的措施.[J]发展研究，2008（12）

（作者单位：连云港民航站）