乡村旅游开发构思

乡村旅游是生态旅游与农业旅游相结合的产物，是一种新型的旅游方式。笔者结合温州瑞安市的实际情况，提出对该地的农村旅游开发构想。

一、乡村旅游开发的必要性及迫切性

（一）乡村旅游开发的必要性。瑞安位于中国黄金海岸带中段，上海经济开发区和厦漳泉金三角之间，是“温州模式”的主要发祥地，中国百强县（市）。东面是浩瀚的东海，隔海与洞头县相望，南面是平阳县，西面是文成县，西北是青田县，北面是温州市的瓯海区和龙湾区。陆域总面积1401.58万亩，其中耕地77.9万亩，园地6.88万亩，林地76.54万亩，居民住宅及工矿用地11.11万亩，交通用地1.41万亩，江河湖面滩涂22.28万亩，未利用土地14.09万亩。主要特征是“地少人多”，耕地十分珍贵，人均耕地从1949年的1.23亩减少到1996年0.41亩。东部平原地区土地肥沃，河渠纵横，排灌设施好，耕作精细，是瑞安市米袋子、菜篮子的主要基地。

瑞安市纬度属亚热带季风气候，全年无严寒、酷暑，冬短夏长，四季分明，年平均气温18℃，1月份平均气温不低于7℃。雨水丰富，年平均降水量1600mm左右。由于受夏季风影响，5－6月份为梅雨期，通常占全年降水量的1/3左右。大量的降水加上气温回升较快，雨热同期，对农作物生长极其有利。

瑞安作为温州南翼中心城市，区域条件优越，交通发达便利。56省道瑞安段全线贯通，塘下大道、温福铁路、瑞枫公路等工程相继开工建设，104国道与甬台温高速公路两条南北交通大动脉贯穿瑞安，温州永强机场、温州火车站距瑞安只有半小时车程，围绕瑞安市“五纵二横一绕”公路主网络建设，全年投入重点工程投资4.8亿元。乡村康庄工程全面铺开，全年开工的通村公路建设总里程186.6km，完成投资7400万元。总的说，该地区的旅游可进入性较好，让游客进得去，出得来，为乡村旅游的开展奠定了良好的基础。

瑞安是浙江东南沿海著名的历史文化名城，素有“东南小邹鲁”之称。开“永嘉学派”先声的陈傅良、“南戏鼻祖”的高则诚、经学大师孙诒让、历史学家周予同、水生物学家伍献文、报坛泰斗赵超构、国旗设计者曾联松、体坛名将夏煊泽、文艺界明星黄宗江、黄宗英、黄宗洛等，为瑞安谱写了灿烂的人文篇章。

瑞安山水奇特，风光旖旎，风景旅游区占国土面积20.8％，属于旅游资源大市。拥有六大风景名胜区：寨寮溪、圣井山、梅龙溪、桐溪、铜盘岛、龙井；七大旅游区：水乡古镇林、尖山――八水、江溪龙潭、山皇古寨、金鸡山、卧龙峡、梅尖顺泰;两处国家重点文物保护单位：玉海楼、石棚墓；八处省级重点文物保护单位：利济医学堂、观音寺石塔、圣井石殿、外三甲窑址群等。瑞安围绕创建中国优秀旅游城市目标，全面加强资源开发管理，加大对旅游基础设施的投入，旅游资源得到整体提升，“吃、住、行、游、购、娱”六要素日臻完善。

（二）乡村旅游开发的迫切性。农业是国民经济的基础，是人类社会的衣食之源，生存之本，是物质生产部门和非物质生产部门存在的必要条件。增加农民收入是一个带有全局性的问题，不仅关系到农村实现小康，还直接关系到开拓农村市场，扩大国内需求，带动工业和整个国民经济增长，从长远看还可能影响农产品的供给。总的来说，现今我国农业基础还很薄弱。如何改变现状？在走发展“高产、优质、高效”农业的同时，还要在农业结构上发展创新。亦农亦旅，农旅结合，不失为一个好的发展农村经济的方法。实践证明，发展乡村旅游，可以促进农村结构调整，帮助贫困地区实现脱贫致富，打破农村传统投入产出瓶颈，抓旅游就是抓农业生产，农村旅游为该地找到了新的增长点，是实现农村可持续发展的途径。

据《中国旅游报》调查显示，有26.8％的旅游者认为“体验不同的生活”是最大的收获，认为“购物收获”最大的旅游者占2.5％。而认为“改变环境、放松心情”是旅游者最大的收获则高达44.6％。“体验不同生活”与“改变环境、放松心情”加起来达到70.7％。随着城市化和工业化迅速发展，城市规模扩大，绿地、树林减少，交通拥挤，导致城市生态环境不断下降，加之紧张的城市生活节奏，使城市居民受到来自环境和生活的双压力。因此，人们返璞归真，回归大自然的渴望愈来愈强烈。这些为农村经济找到了新的增长点，而且为城市旅游热点提供了广阔的空间。农村旅游是一种环境教育和城市交流形式，在旅游活动中，可以提高旅游者和当地居民的环境意识，还可以促进城乡的交流。

结合中国农业现状和市场需求，国家旅游局宣布，2006年中国旅游主题为“2006中国乡村游”，宣传口号为“新农村，新旅游，新体验，新风尚”。因此，瑞安乡村旅游开发要认真贯彻上述精神，紧密结合当地旅游业发展情况，研究切实可行的方案，进一步加强乡村旅游宣传和乡村旅游产品的大力开发，更好的推动乡村旅游发展，为农民谋福。

二、乡村旅游开发的原则

（一）坚持农村可持续发展方向。良好的原始乡村生态景观是农村贫困地区的资源特色，又是吸引城市和经济发达地区游客的重要因素，同时也是当地旅游业和经济社会可持续发展的前提和基础。但由于传统的小农倾向，这一现象应该引起高度重视，在进行旅游规划设计时，有关部门应首先进行环境影响评价（CEIA），确定合理环境承载力和旅游容量，预测旅游开发对环境的影响和所承担的风险，确定“生态经济适合度”，然后在此基础上采取适当的环保措施。开发资源时应保护环境，坚持把可持续发展中的共同性、持续性、公平性三者结合起来，处理好社会、经济、生态的关系。

（二）坚持以农村生产为主，旅游开发为辅的思想。树立以提高农业收入为根本目的，乡村旅游为辅助的新型农业生产观。以农业生产为主，以农村事务作为资源凭借。如农事活动、农民生活等。另外，农业生产和旅游开发之间轻重关系要搞好，不能因为发展旅游而放弃了农业，这样得不偿失。

（三）充分协调各种利益关系。现在大多数旅游地都带有商业性，当地居民参与旅游活动的机会是很有限的。上望乡村旅游强调本地居民参与，真正让利于民，保证农民在旅游开发中直接获益，扩大农村就业机会，对农村中的贫困人口来说尤其重要。就当地居民来讲，他们是与当地资源接触最密切者，由他们参与更体现了农村的风光，农村人的朴实、勤劳，增强了旅游的吸引力。因此，上望乡村旅游开发模式是由政府主导，投资商与当地居民合作合股的模式，投资商与当地居民达成共同协议，遵循各种规定。除了投资商与当地居民的关系外，还有当地居民间的利益关系，政府与当地居民的关系等都不容忽视。

（四）正确认识乡村旅游的内涵。2004年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上，与会的专家们最终形成了一个比较统一的观点，他们认为中国的乡村旅游至少应包含以下三点：一是以独具特色的乡村民俗民族文化为灵魂，以此提高乡村旅游的品位和丰富性；二是以农民为经营主体，充分体现“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”的民族特色；三是乡村旅游的目标市场应主要定位为城市居民，满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。

从以上几个观点来看，似乎已经定义在以农村为主体，而忽略了渔村和畜游牧村的存在了。我们认为，在乡村的概念下，应是包含着“农村、渔村和畜游牧村”比较适当，毕竟他们也是乡村旅游体验的对象之一。

乡村旅游属于旅游产品谱系中的度假旅游，从旅游学角度来说，观光旅游应是它的主要目的。但是，笔者认为真正的乡村旅游其核心应是体验深入了解为主的观光旅游，而不是单纯的乡村旅游，否则就会失去实质意义了。明确了乡村旅游的真正实质，就可以确定目标市场营销战略。

三、乡村旅游开发的初步构想

瑞安市安阳镇是瑞安市政治、经济、文化中心，全镇总面积111平方公里，常住人口20.4万人，下辖7个街道办事处，75个行政村，46个居委会，农业人口10.3万人，耕地面积3.4万亩。经济综合实力稳居瑞安之首，跃居温州“三十强镇”第二位，跻身浙江省经济百强镇第十五位。该镇依山傍海，地理位置优越，交通便利，资源丰富，气候宜人，具有得天独厚的农、林、牧、渔业。现以瑞安市安阳镇上望办事处为研究靶区，探讨乡村旅游开发构想：

（一）该地乡村旅游开发的模式。在我国，旅游业是政府主导行业，是第三产业的支柱产业，可见旅游业的重要性。至此，旅游开发模式应因地制宜，实事求是。上望选择有政府主导，投资商与当地居民合作合股参与的模式。先由政府协调好开发商与当地居民的利益关系，充分保障当地居民与投资商双方的利益。

1、建立一支旅游开发管理委员会，会长一名、副会长三名及各委员。建立良好的人才机制，招揽旅游专业人才，通过考核、选拔优秀人才来胜任。在村民中选举有知识、有才能、能代表广大村民利益的出任会长一职，该会长对村民和投资商负责，起监督、领导协调的作用。

2、各村分别组织一支旅游开发小组，产生一名组长和副组长，各成员名额不限。下设宣传部、行政部、开发部三大部门。一项方案通过与否要根据以下三个部分来进行：先由开发管理委员会、各村旅游开发小组和投资商提出项目的初步方案。再由开发管理委员会和投资商经过对项目的可行性研究达成详细开发方案。接着由开发管理委员会和县镇村三个职能部门召开各村代表大会，通过开会的形式来采纳好的、合理的意见。最终确定开发方案，筹集资金直至项目实施。

上望乡村旅游开发，要有一定的体系来保障，政府要充分发挥主导作用，制定有利于当地乡村旅游开发的政策、法规。制定诸如《关于旅游开发细则与规定》、《当地居民与投资商的协议》、《当地居民的权利和义务》、《违规事项的处理》，等等。不管任何开发模式，都希望能充分利用本地资源，大力挖掘乡土文化，弘扬中华文化，提高乡村旅游开发的持久性，使农村经济飞速增长。

（二）建立农村家庭旅馆。家庭旅馆是发达国家一种很流行的旅游服务方式，但在我国一直是空白点。近年来，随着我国经济的发展和人民生活的提高，越来越多的市民在节假日举家出游，从而使得旅游热点的住宿难问题愈加突出，一种新型的“民间客栈”――家庭旅馆悄然兴起。据对农家旅馆的专项调查，在青年学生中，有80％的人愿意选择农家旅馆；在公司职员中，有45％的人会选择它作为度假场所。综合调查结果表明，有75％以上的人支持发展农家旅馆，并对它今后的发展持乐观态度。所以，开发乡村旅游，家庭旅馆是必不可少的。家庭旅馆发展潜力很大，表现为以下三点：首先，它本身有实惠性。让农村旅游不再是高收入者的“专利”，工薪阶级也有机会参与。其次，它其实属于“体验式”旅游。游客与当地居民同生活起居，充分感受文化间的差异。最后，满足“供不应求”的需求。如今，春节、“五一”、“十一”这三大连续七天的假期，游客有足够时间到处游玩，可饭店、旅馆的接待能力是有限的，不能满足游客的需求。任何事物都有两面性，家庭旅馆也存在一些问题。比如，饮食卫生、消防措施、垃圾处理等问题。针对这些问题，有关部门应制定措施，使乡村旅游引入健康、有序、可持续的发展轨道。

（三）发展乡村文化。旅游者选择乡村旅游的动机是多样的，主要有回归自然，亲近自然，参观、学习等为一体的综合性旅游。现在的农村旅游已不是简简单单地观光旅游，而是另一种“体验式”旅游，来到农村的游客最想体验农村的文化。因此，上望可初步开发以下四个项目：

1、丰富多彩的“农家乐”。“享受农家饭菜”就是农家乐吗，农家乐等同于到“农民家吃饭”吗？事实上，很难说“农家乐”有确切的含义。随着这些年农民自发地开展家庭休闲旅游，这种特定的服务形态被称为“农家乐”。从服务形态上看，农家乐可分为“农家餐馆型”和“乡村旅馆型”，前者只是简单地提供餐饮和休闲娱乐，后者则也提供住宿。“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”一针见血地道明了农家乐的实质。

上望经营农家乐的服务项目（以农户和村落为单位）：（1）品尝当地农家饭菜；（2）组织游客参加养殖、种树、钓鱼、采摘和观赏等活动；（3）代办各种聚会，代办传统婚宴，与农民过节等等。（4）参与农事劳动。农事劳动具有很强的季节性，它是按照四季的变化而改变的。这样，农事活动也是一道风景线。对于都市人来说，此项活动非常休闲、轻松。就农事劳动中，像传统的牛耕犁、插秧、打稻谷，等等，相信旅游者会很感兴趣的。但是，农事劳动中靠重体力的或喷洒农药的不适于旅游开发的范围。

2、感受乡村风情。现代人生活水平提高了，对某些传统农村文化越来越淡化了。可利用上望乡村旅游复兴该地的传统文化。以春节、端午节、重阳节、元宵节、中秋节等民间传统节庆旅游；以观赏传统手艺为目的的旅游；以收获农产品为主题的采摘旅游，等等。

3、亲历海鲜文化。上望海涂养殖发展迅速，是全市海洋水产品捕捞、养殖重点地。海产品多样性是上望的特色之一。利用这点在上望的新村建成一个以海鲜为主题的海鲜城，各式海鲜星罗棋布，游客各享其乐。上望邻近东海，在上望新村是一个娱乐休闲的场所。如八月十五观潮、滩涂游玩、自助野餐，等等。

4、欣赏本地特色文艺。（1）温州鼓词：瑞安素有“鼓词之乡”的美誉。温州鼓词，俗称唱词，源于瑞安，以瑞安方言为标准语言。鼓词于明代当地民间曲调发展而成，较多保留南戏。（2）戏剧：瑞安为南戏发源地温州的属县，又是南曲作家高则诚的故乡。

（四）与当地媒体合作。电视台每周日播出《吾乡吾土》节目，其宗旨就是向广大农民传递信息，与农民真心交流，为农民真诚服务。本节目有着乡野特有的清新明快的气息，以幽默的话语，欢快的节奏，灵活的表达方式，传播农业信息，指导农业技术，反映现代农村生活。通过这档节目，宣传当地乡村旅游的相关信息，关注乡村旅游发展，不断改善开发中的不足之处，为建设社会主义新农村服务。