如何解决三农问题探索

一、聊城市农民收入情况分析

（一）纵向看有长足发展

2012年，聊城市农民人均纯收入达到8872.42元，比2011年增长14.7%，高出全省平均增幅1.5个百分点，增长速度居全省第四位，与2008年相比，农民增收3764元，增长73.7%，年均增长14.8%。

（二）横向比仍任重道远

长期以来聊城市的农民收入一直处于全省平均水平以下是个不争的实事，但可喜的是近几年来，这个差距出现了逐渐缩小的趋势，不过就全省县域情况来看，情况却非常不乐观。此次调研，搜集到山东省进入2012年全国“百强县”的名单及个别年份的农民收入数据，通过对比可以看出，在发展速度上我们并不算低，但绝对量差距不小。

二、立足“三农”看“百强”

（一）他们如何成为“百强”？

他山之石可以攻玉，借鉴经验，学习先进，可以开阔视野，创新思路。立足农业大市的角度分析“百强县”的成长过程，很多成功模式可以帮助我们少走弯路，加速发展。生产基地带动型。以莱西市为代表，建立畜产品标准化生产示范区，通过奶业产业化、肉鸡产业化、生猪产业化带动农民增收4亿元以上。

（二）我们为何少有“百强”？

2012年茌平县农民人均纯收入9259元，在山东省26个“百强县”中处于最低。就农业发展来看，我们与“百强县”相比主要存在以下问题：农业产业链短。所谓农业产业链是按照贸工农一体化、产加销一条龙的模式，以经营品牌农业项目为主线，由规模化生产、服务、深加工和市场开发等多个环节构成的产业链条。延长产业链是发展现代农业、提高农产品附加值的客观要求。农村人才流向城市。农民是农业生产的主体，农村的全面发展离不开农民，更需要大量精英人才，但长期以来的城乡差别导致农村人才大量流向城市。城市是农村的榜样，拥有更完备的设施，可以更高质量的生活，因此“知识改变命运”引导无数农村孩子跳出“农门”，农村耗费大量资源培育出来的人才留在城市，他们学有所成却并没有更多地为农村的发展贡献力量。

（三）怎样才能跻身“百强”？

坚持“科教兴县”战略。在当今知识经济大潮中，科学技术起着真正的核心和关键作用，县域经济发展滞后，最根本的一条就是科技和教育的差距，邓小平曾深刻地指出：“发展经济必须依靠科技，依靠教育，依靠人才”。壮大县域经济也必须着力实施“科教兴县”战略：一是建立健全方便、快捷、通畅、高效的农业科技推广体系。大力发展农村合作组织。2013年，适逢《中华人民共和国农民专业合作社法》实施7周年，我们要以此为契机，大力发展农村合作组织，提高农民组织化水平，让农民依法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活。一是加强宣传，提高认识。充分利用电视台、政府门户网及各种会议宣传专业合作组织的重要性、必要性，教育广大干部群众认识到发展农民专业合作组织，是推进社会主义新农村建设，繁荣农村经济、促进农民增收的重大举措；是普及推广农业科技知识，增强农产品竞争力的主要手段。二是制定和落实各项扶持政策，为各类农村合作组织创造一个宽松的生存发展环境。目前聊城市的农民合作组织尚处于起步阶段，自我积累和自我发展能力脆弱，各级政府要积极组织有关部门，形成合力，制定一些鼓励保护措施，落实各项帮扶优惠政策，为其发展争取更多的投入。三是加大引导、监督、规范力度，使农村合作组织规范运作。进一步加快发展现代农业。一是加强领导、明确目标，督促各县（市、区）政府制订适合自己的，具有较强针对性、可操作性的现代农业发展规划、目标和实施方案。二是加大宣传引导，培育、推广一批高效农业、土地流转示范基地和经营有方、技术全面、效益突出的先进典型示范户，带动其他农户自觉参与现代农业经营。突出特色，发挥优势。县域经济是是国民经济的重要组成部分，但是县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。

作者：王海霞 单位：聊城市统计局