对外直接投资对我国国内就业的影响

摘要：伴随着经济全球化的发展和国家“走出去”战略的实施，中国企业对外直接投资的规模和速度都在逐年上升，其对国内就业的影响日益显现。文章以中国西部云南省为例，梳理近年来云南省对外直接投资的发展情况与区域选择，从直接与间接两方面对云南省对外投资对其省内就业的影响作尝试性研究，并对其提出政策性建议。

关键词：经济；对外直接投资；就业；尝试性研究

一、 导言

对外直接投资对母国国内就业的影响是一个历久弥新的话题，最早的研究可以追溯到Jasay （1960），他最早提出了就业替论，即在母国的资源有限的情况下，对外投资将代替一部分国内的投资和消费，如果资金流出没有出口增加和进口减少来匹配，就会产生就业的负效应； Hawkins（1972）在Jasay的基础上提出就业补充理论，他认为当投资属于防御性投资时，对外投资将补充或促进国内的投资和消费，这类投资往往对国内就业产生正面效应； Hamill（1992）从公司战略角度出发研究就业问题，认为对外直接投资的母国就业效应具有不确定和不稳定性。

随着中国国家“走出去”战略的大力实施，近年来中国企业对外直接投资蓬勃发展，截止2011年年底，我国外直接投资企业达1.8万家，累计实现非金融类对外直接投资3 220亿美元①。在此背景下，对外直接投资对中国国内就业产生的影响也逐渐成为我国学者深入研究的对象，刘红忠（2001）认为对外直接投资对母国就业的影响取决于对外投资之前母国企业的国际竞争力对国内资本的形成的影响，张耿庆（2007）提出对外投资使企业国际竞争力加强，国际市场的扩大拉动了母公司产品的出口，必然给国内就业产生拉动作用。

同时近年来云南省的对外投资发展格外迅猛。据云南省政府统计，截至2012年1月底，云南省境外投资企业已达341家，中方协议投资102.5亿美元，对外实际投资累计达18.9亿美元，增幅居西部地区第一全国第十②。云南省加大对企业走出去的支持力度，鼓励企业对外投资，《中国—东盟投资协议》也对云南境外投资产生了积极影响。投资平台的安全化，投资机制的便利化加速了云南企业的境外投资。然后由于云南省的对外投资起步较晚，近几年才有了突飞猛进的发展，国内专门研究云南省对外投资对其经济和就业问题影响的文献还比较空白。因此，本文对云南省对外投资对其省内就业影响的尝试性研究便更具理论意义。

二、 云南省在对外投资方面的现状

1. 云南省企业对外投资的区域选择。

云南省的发展阶段决定了企业对外投资的选择主要是处于国际直接投资第一阶段和第二阶段的国家，越南、印度、孟加拉、缅甸、泰国、印尼、老挝和柬埔寨是云南省对外投资可能的选择。近年，云南经济持续稳定发展，且形成了较为完整的国民经济体系和工业技术，具备了对周边国家投资的能力，云南外经企业相继进入周边国家投资，成功实施了一批大项目，与周边国家间建立了有效合作渠道。2011年，云南与东盟国家贸易额为59.9亿美元，同比增长30%。其中，出口35.5亿美元，同比增长22.4%。根据近几年云南省对东盟国直接投资的成果，云南省商务厅对外投资处分析认为，“澜沧江——大湄公河次区域五国”是云南省企业“走出去”的主体市场，是中国连接东南亚最便捷的陆上通道。云南又地处澜沧江湄公河次区域经济合作的中心，以其独特的区位优势扮演着中国与东盟各国之间开展经贸合作的重要角色。

选择东盟国家作为云南中小企业的首要跨国经营对外直接投资的地区，具有许多重要的优势，其一可以增强云南企业的国际竞争力，为云南省内供过于求的产品提供了广大的销售空间；其二在资源上云南与东盟国家具有互补性，资源和产业的互补可加速云南省内经济发展等。由此可见澜沧江——大湄公河次区域五国是云南企业实现对东南亚“走出去”的战略通道。

2. 云南省企业对外投资的发展成效。

研究云南省的对外投资发展历程发现，云南省的对外投资发展相对于其它省份起步较晚， 2000年由政府和企业自愿相引导，对外投资才逐步规范，特别是近几年云南省在对外投资方面取得了的巨大成效。目前国有企业对外投资约占云南对外投资总额的60%。2011年，云南省属国有企业更是抓住桥头堡建设机遇，不断提升对外投资的国际化程度。其中，云南省属企业在周边国家投资128亿元，云南建工、昆钢进入东南亚、南亚国家的步伐明显加快，不少企业走出国门到非洲、澳洲、美洲拓展发展空间。云锡公司、云冶集团依靠雄厚的实力通过并购、股权融资、境外上市等方式进入了发达国家矿产资源市场。云治集团到澳洲的发展收购爱维尼亚公司10%的股权取得澳洲矿山铅精矿12年的采购权，促进云南省矿产资源做大做强；云锡公司在澳大利亚设立YTC资源公司在澳大利亚成功上市，并通过融资再投资的方式拓展到澳大利亚的其他矿产资源。云南海投也积极通过在老挝投资建设万象赛色塔综合开发区，以国家级标准建立了境外经济合作区，推动产业集群“走出去”③。与此同时，云南省努力吸引省外外经企业落户云南，为他们在周边国家实施投资项目提供便利条件。目前，华能、中电投、大唐等大型企业以及浙江、广东、江苏等东部沿海省区实力较强的一批企业，先后在云南设立分公司或与云南企业合作，依托云南区位优势及优惠政策实施对外投资项目。

通过对云南省对外直接投资的现状分析可知，对外直接投资在很大程度上拉动了云南省内的经济发展，带动了云南省内众多的中小企业和民营企业的发展。使得由于地理导致在技术和产业上相对落后的云南省，扩宽了产业的销售与发展之路，同时还对外展现了民族特色。在某些方面也可以吸引外商对省内的投资，从而进一步拉动经济的增长，促进省内的就业率。

三、 对外直接投资对就业影响的传导机制分析

经济发展的过程在某种程度上也是就业机会不断增加、就业质量不断提高的过程。当今世界经济格局下，除了传统的依靠一国自身资源和外商投资维护本国就业之外，通过对外直接投资来开阔国际市场，提高本国就业水平和优化就业结构也已成为一种趋势。对外直接投资对就业的影响表现在多个方面，大致可分为直接影响与间接影响。主要通过人力资本、对外贸易、产业结构调整、技术进步、国内投资等多个途径，且这些因素对就业起着积极与消极双重作用，因对外投资对进出口贸易情况的改变与对产业结构的调整从而导致的就业情况发生的变化最为明显，故本文着重研究外派人口，对外出口，产业结构这三个重要的方面。