中美大学生资助工作的比较与启示

摘 要 随着我国社会经济的发展，社会对人才的需求量越来越大，一些家庭因为贫困而无法实现孩子上大学的愿望，从而影响到他们的未来发展方向。在这样的背景下，本文通过对美国和中国大学生资助政策构成进行介绍，然后对比分析中美大学生资助工作，结合美国大学生资助工作经验，以期找到适合我国的大学生资助策略，构建更加完善的资助体系，减轻他们的家庭经济负担，让更多贫困学生能够接受高等教育，帮助他们完成大学梦想。

关键词 中美大学 资助体系 比较分析 发展策略

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.02.005

1 美国大学生资助政策的构成

美国作为西方发达国家之一，其经济发展水平较高，有着比较庞大的高等教育体系。但是美国国内存在种族矛盾，也存在一定的贫富差距问题，部分贫困大学生无法完成自身的学业，进而影响到他们的发展。因此美国非常重视大学生的资助工作，希望为贫困生建立更好的资助政策，让他们安心学习。美国大学生自主政策构成比较多样化，主要由联邦助学金、贷学金组成，其中联邦助学金主要包括“联邦佩尔助学金”和“联邦补助教育机会助学金”，贷学金则包括“联邦帕金斯贷学金”、“联邦家庭教育贷学金项目”、“联邦直接学生贷学金”。这些自主政策有着不同的针对性，可以让贫困学生结合自身的实际情况来申请资助项目。

以“联邦家庭教育贷学金项目”中的“联邦斯坦福贷学金”为例，它主要是针对有申请需求的学生，该资助项目涉及面比较广泛，并不是只要求“特困生”或者“家庭经济状况差”的学生进行申请。但是改项目资金主要来源于商业银行贷款，所以其贷款利率相对较高，宽限的时间比较短，对学生还款有着较多的要求。而“联邦佩尔助学金”则是针对低收入家庭学生制定的资助项目，帮助他们缓解家庭经济负担，使其更好地完成学业。该资金大部分来源于美国联邦政府的财政支出，部分资金来源与非联邦政府机构捐助，每位学生一年只能在一所学校接受一次佩尔助学金，所以在一定程度上会限制自主对象，它需要与其他资助项目配合，这样才能提高大学生资助水平。

2 我国大学生资助政策的构成

我国对大学生的自主政策主要包括奖学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免、绿色通道、社会助学等，减轻他们的家庭经济负担，让大学生能够顺利完成学业。奖学金主要是针对品学兼优的学生设立的资助政策，比如国家助学奖学金、定向奖学金、优秀学生奖学金、研究奖学金、专业奖学金、学校以及其他社会团体组织设立的奖学金等。通过该项奖学金的设立，能够激发学生的学习热情，同时也可以帮助贫困生解决上学问题，推动我国高等教育的发展。国家助学贷款也是针对当前贫困大学生的一项资助政策，尤其是近些年来随着我国高校人数的增多，贫困学生人数也在逐渐上升，如果单纯依靠奖学金无法满足贫困学生的上学需求。国家助学贷款则可以在一定时期内缓解学生的家庭经济负担，以国家补贴利息的形式向贫困学生发放助学贷款金，并与银行签订相应协议，工作后在一定期限内完成还款。通过多种形式的大学生资助政策，能够满足不同学生的需求，让贫困大学生享受更多的高等教育资源。

3 中美大学生资助工作的比较分析

3.1 中美大学生资助工作的相似点

当前我国与美国大学生资助工作有着较多的相似点，主要表现在以下两个方面：第一，政府在自主政策体系中占据主导地位。从美国大学生资助资金组成来看，大部分来自联邦政府的资金支持，一小部分来自州政府、学校以及其他社会组织提供的资金。此外在贫困学生贷款中，美国联邦政府也是贷款资金的主要提供者，并且为了减轻学生的还款负担，他们也针对学生贷款给与担保和贴息，让更多贫困大学生能够接受高等教育。中国与美国的资助政策相似，政府也占据主导地位，通过制定相应政策来引导各种资助工作的有序进行。第二，大学生资助政策类似。中美两国制定的大学生资助政策体系在一定程度上比较相似。比如美国大学生资助政策中主要有奖学金、助学金、贷学金以及工读计划等，中国则是奖学金、助学金、贷款、贫困补助、减免、绿色通道等。两国的大学生资助体系都属于混合类型，包含的种类都比较多，与本国的实际国情相符。

3.2 中美大学生资助工作的不同点

中美两国大学生资助政策既有相同点又有不同之处，其不同主要体现为：一是大学生资助目标不一样。美国大学生资助政策目标比较广泛，它能够让学生结合自身家庭经济状况选择不同的资助方式和资助层次，即使是一般经济水平家庭的学生也可以得到相应资助。但是如“联邦帕金斯贷学金”和“联邦佩尔助学金”只有家庭非常贫困的学生才能够享有。中国大学生资助政策主要针对贫困学生和成绩优秀学生，比如国家的奖学金、助学金、助学贷款、学费减免等。二是资助申请上的差异。美国大学生在进入大学前就要进行资助申请，填写相关申请表，通过教育部门的审核后才能够接收资助。该种方法可以让相关部门从学生家庭状况出发来提供资助项目，能够提升资助金的利用率。我国则是学生进入学校报到后，可以通过“绿色通道”政策先入学，然后再结合自身的家庭经济状况来申请贫困助学金，但是该种方法导致资助部门不知道学生会选择哪种项目，可能会降低资金的利用率。

4 美国大学生资助工作对我国的启示

4.1 完善我国资助法律体系

我国在今后大学生资助工作中，应该要完善相应的法律体系，让贫困大学生资助工作能够受到法律保护，维护贫困大学生的权益。与美国相比，当前我国还没有一部与大学生资助政策有关的法律体系，其工作过程中容易出现问题，进而影响到资助工作质量，不利于今后我国相关工作的顺利开展，一定程度上影响我国高等教育水平的提升。通过对美国大学生资助工作经验的学习，我们要积极推进《大学生资助法》立法工作，明确国家在高等教育资助中的主体地位，同时还要对一些社会团体、个人的自主行为做出明确规定，激发他们参与该项工作的积极性，同时也可以保护大学生和资助团体、个人的利益，帮助更多贫困生完成大学教育。

4.2 丰富大学生资助形式

我国目前虽然建立了自己的一套大学生资助体系，但是该体系还不够健全，运行过程中存在较多的问题。因此在今后的发展，我国需要继续丰富大学生资助形式，了解当代贫困大学生的需求，制定出更科学、更有效的资助方案，既能减轻他们的家庭经济负担，又能激发他们的学习热情。比如可以建立以国家助学贷款为主的自主体系，鼓励社会参与大学生资助工作，这样可以一定程度上缓解国家财政资金压力，也能够帮助学生树立正确的价值观，提升他们的诚信观念，继而推动我国高等教育的发展。除此之外，国家应该延长家庭经济特别困难学生的还款期限。比如我国当前的助学贷款还款期限为毕业后6年，但是却没有顾及到家庭特别困难学生的状况，可能会增加他们的生活压力，不利于我国大学生助学贷款项目的实施。

4.3 制定合理的贫困认定标准

贫困生认定标准非常重要，但现实中我国的认定标准不够明确，资助执行力度不强，一些家庭经济条件好的学生申请到资助，从而不利于大学生资助项目的顺利实施，容易出现“贫困生不贫困”的情况。制定合理的贫困认定标准，需要从学生生源地、学校、父母单位、学生表现等方面出发，不仅要让相关单位提供证明，还要综合学生日常行为表现，在全面考虑各方面因素后，才进行最后的认定，这样能够最大限度实现资助资金的作用，帮助贫困大学生继续完成高等教育。

4.4 建立资助信息共享机制

在开展贫困大学生资助工作时，我国相关部门还要建立相应的资助信息共享机制，最大限度减少避免资助现象。比如各高校可以按照国家要求在相关网站为学生建立资助账户，录入学生的基本信息、家庭成员、家庭经济情况和接受资助状况，如果学生一年内获得的资助达到一定的标准，则不可以接受其他形式的自主，这样能够有效提升资助资金利用率。但是在建立该共享信息时，应该要做好学生信息保密工作，维护好学生的基本权利，以达到资助工作目标。

4.5 鼓励社会资助体系的发展

我国人口众多，尤其是近些年来随着高校的扩招，大学贫困生数量也在上升，如果单纯依靠国家财政和贷款进行资助，则无法满足贫困大学生的实际需求量。因此我国应该要鼓励社会资助体系的发展，比如可以建立教育基金会，规范其内部操作程序，将社会捐助资金运行透明化，提高社会群众对社会资助体系的信任度，让学生能够达到资助金接受高等教育。此外也可以鼓励社会企业以多种形式帮助贫困大学生，比如为他们提供勤工俭学机会、实习机会等，以减轻他们的家庭经济负担，更好地完成自己的学业。

5 总结

综上所述，我国与美国大学生资助政策上有着一定的相同之处，两国的资助政策体系比较多元化，能够满足不同家庭状况的学生进行选择。但是现实中我国大学生资助工作还存在一定的问题，与美国资助工作相比还存在差距。所以在今后的发展中，我国应该要完善相应的法律体系，继续丰富大学生资助形式，制定合理的贫困认定标准，让更多贫困家庭的学生享受到良好的教育资源。此外，我国也要提升社会资助体系的发展水平，建立多渠道社会资助帮扶工作，让更多社会团体与贫困生联结在一起，实现贫困大学生的大学梦。

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