企业预算管理浅谈

全面预算管理是一种把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法，通过一系列的预算将企业的发展战略目标层层分解，下达于企业的各个部门，使部门的经营分目标和企业整体战略目标联系起来，达到控制和管理企业活动的目的。本文从运行机制出发，分析了企业预算管理的内涵，指出了传统预算管理存在的问题，重点提出了改进预算管理不足的几点措施。

一、企业预算管理的概念

预算管理是企业对未来收支作出计划的一种经济管理活动，是企业一种重要的管理工具。预算管理可以把企业的短期目标和年度计划很好的协调起来，可以有效整合企业集团及其各个分部的目标。预算管理是一种战略管理，具有长期性和整体性的特征。它能合理配置企业的各种资源，综合平衡产、供、销，并以预算为标准对管理者实行业绩评价，是通过有效地配置和使用企业资源来实现目标的过程。预算管理可以加强企业内部各个部门之间的沟通，从而很好地协调各部门的行动。

二、传统预算管理的不足之处

1.预算管理组织机构存在问题

有些企业根本没有设立专门的预算机构，或者预算部门组织机构涣散，没有发挥应有的作用；而有些企业只强调财会部门的预算管理，没有让其他职能部门参与到预算管理中来。

2.预算目标缺乏战略性，缺乏激励制度

传统的预算管理没有从长期战略目标出发，割裂了预算和战略的联系，不利于企业长期战略目标的实现。有的企业没有建立起科学的业绩评价和激励制度，不能发挥员工的积极性，这样不利于企业的经营管理。

3.预算编制存的问题

一是预算数据缺乏客观依据。有些企业在确定预算数据时，没有结合企业当前所处的市场环境和发展阶段，简单运用增量预算或减量预算的方法确定预算数。二是预算编制的预测基础不合理。企业预算的编制建立在一些预测之上，这些预测包括利率、税收政策、原料价格、市场等。如果这些预测和实际的偏差过大，将会影响预算编制的准确性。三是编制预算的方法落后。我国大多数企业采用的仍然是固定预算、增（减）量预算和年度预算，而弹性预算、滚动预算、作业预算这些先进的方法没有得到应用。采用固定预算等方法编制的预算很难适应环境的变化，不利于资源的配置和节约，不能有效地指导企业的生产管理活动。

三、改进企业预算管理的措施

1.建立切实可行的管理制度

在企业内部要推行全面预算管理，把它作为提高企业竞争力的一项长期工作。首先就要在企业内部建立完善的预算管理机构和预算管理制度，明确责任分工，提高人员素质，提高预算的控制力和执行力。

2.预算编制要具有战略性

预算管理是落实企业发展目标的一种有效手段。企业的预算流程必须与企业发展战略保持一致，必须根据企业的战略规划来编制预算，使企业的长期目标、短期目标和预算目标之间保持一致。

3.在预算管理中引入价值链的思想

“价值链”是对企业当前所处内外环境的模型化表达，它以直观的链式结构描述了企业自身的生产活动，以及与供应商、销售商、客户等的密切关系。价值链管理的核心就是将企业的供、产、销等资源整合起来，形成一个完整的链条，并做好协调和控制等各个环节的工作。当前的预算管理迫切要求企业能适应市场环境的变化，价值链模型正好为预算管理提供了一个很好的平台。同时价值链管理的许多成果也为预算管理的改进提供了新的方法。基于价值链思想的预算管理的优势具体体现在以下几方面。一是有利于企业的长远发展。基于价值链的预算管理从企业长期目标出发，注重企业和上游供应商、下游客户之间的关系以及内部部门之间的关系，改变了传统预算管理只重视短期行为的缺陷，使得预算具有全局性和全面性。二是提高预算的准确性。基于价值链的预算管理能够提高整体资源利用率。预算编制过程是纵向信息和横向信息的集成过程，三是扩展了预算管理的广度和深度。基于价值链的预算管理不仅关注财务指标，还关注本年度企业长期目标，把市场需求、人员管理都纳入到企业预算管理的范围，充分发挥预算管理的作用，提升企业的经营效益。

4.做好预算编制的综合平衡

预算的基本理念是实事求是，预算目标的确定要求预算执行单位要跳着脚能够行。要将企业各项生产要素放在一个平台上客观合理的进行综合平衡，以可能达到最高标准确定各环节的工作要求，实现预算管理的最优化。

5.建立预算考核机制

预算考核是整个企业预算管理中的重要环节，具有承上启下的作用。首先要制定预算考核办法，其次要确认各部门的预算执行结果，然后编制预算结果的分析报告，最后进行考核并考核结果。一方面，在预算执行过程中，预算信息的反馈可以及时发现企业经营中的问题，实现事中控制；另一方面，预算的编制、制定和考评作为一个完整的系统，相互联系，实现对企业整体经营活动的最后控制。

作者:张楠 单位:安阳钢铁集团有限责任公司财务部