提高交通部门财务预算准确性的思考

摘要：随着我国经济的不断发展，交通建设正在不断地完善，为了更好的完善我国交通的建设，就要提高交通部门财务预算准确性。随着交通事业的发展，发展过程中一些问题不断地显现出来。尤其近年来问题尤为严重，交通事业的发展必须从小处做起，发展好基层交通建设，就要求基层交通财务管理人员加强收支预算管理，提高资金的利用率，成为了我们迫切需要解决的问题。

关键词：交通建设；财务预算管理；财务分析

中图分类号：F812.3文献标识码： A

引言

交通事业是百年大计，是关系到国计民生的大问题，做好财务工作是促进公路交通发展的主要方式之一。其中加强收支预算管理是交通财务管理的一项基础性工作，从源头上做好了，交通事业的长远健康发展才有保障。当前我国交通事业的财务预算管理工作也显现出了一系列的问题，因此，探讨提高财务预算准确性，提高资金使用效益是一个非常现实和迫切的工作。

一、财务预算的地位及作用

财务预算，从宏观上看，它通过预算，来实现资源合理分配、运作高度协同、目标有效贯彻、经营持续改善、竞争力稳步上升的目标。从具体方面来说，它是通过对资金流、资产和效益的预算，以会计表格及财务文件的形式为企业决策提供参考，使经营目标被明细化，资金使用和运作合理有效。

财务预算能够对企业资源分配使用进行规划，通过财务预算将企业经营与未来目标相联系，围绕企业核心目标而展开经营，使企业工作人员提高效率，完成自己本职工作，进而使企业经营的整体效率得到提高。

财务预算有助于内部控制的加强。

它可以作为内部控制的有效调节方式，将财务预算思想应用到企业运营中。预算管理的整个过程需要全员参与、各司其职、互相监督、及时反馈，另外还须制定一套能够执行并有效果的监督机制，让预算管理能够切实地发挥作用。

二、交通部门财务预算方面存在的问题

（一）、预算目标和长期发展目标存在一定的差异

交通部门根据战略愿景来制定财务预算，财务预算与战略愿景应是相吻合的。但是我国交通部门预算目标与战略目标间存在不小的差距，各部门领导对企业战略愿景认识不够到位，对形式的认知不清晰，对机遇的把握能力不够，风险规避能力薄弱，容易损害企业的利益。

（二）、交通部门下的基层生产经营单位与市场接轨方面存在问题

交通建设事业在改革，但在改革过程中出现了极大地问题，尤其是交通部门下属的部分基层生产经营单位在实行企业化管理过程中，由于实行自由的发展方式，导致生产经营部门在与市场接轨的过程中出现了问题。交通部门下的部分基层单位由于缺乏经验和忧患意识，导致单位经营不善，最后被市场经济所淘汰，甚至被吞并。在这方面最后导致交通部门资金，资产不合理利用而形成浪费。因而对于基层交通财务人员加强收支预算管理，提高资金的利用率，成为了迫切需要解决的问题。

（三）、随着财政不断改革，而基层交通财务预算管理观念落后

随着改革开放的不断发展，我国经济走向了市场经济时代，经济由市场引领发展，财政制度也不断地发展。对于旧时的计划经济已经不能满足市场的需要，但是部分基层交通部门以前较大程度上受计划经济的影响，而导致无法很好的适应现在的市场经济，进而引发交通问题。

（四）、预算的执行过程缺乏有效的监督机制

各级交通部门的预算管理应该是由各部门领导集体讨论共同进行商议，各个部门共同参与财务预算的制定，企业预算执行才能得到有效监督，但是当下交通部门的预算执行，还没有行之有效的监督机制加以配套，影响了预算的准确程度。

三、关于提高基层交通部门财务预算管理准确性工作的建议

2014年交通系统财务工作目标电话会议中提到：“提升预算约束力。完善部门预算体系，推进预算编制精细化。加强预算执行，推出决算编制质量，做好基建项目竣工财务决算工作。开展好事业单位及所办企业产权清理和重新登记工作。改进和加强政府采购工作，加强公务用车购置管理。部署系统单位要推进船舶和飞机保险、维修、加油等项目的系统集中采购工作。”通过会议的内容不难看出，提高交通部门财务预算管理是至关重要的。

（一）、创新管理机制

各级交通部门要以积极的态度适应财政体制改革， 主动汇报， 争取支持，创新财务管理机制， 认真细化收入支出，提高预算的预测性和可行性，保证交通工作的正常开展。要改变传统粗放的财务管理方式，增强预算执行的严肃性， 杜绝“ 先用后报、先花钱后算账”的现象，真正做到笔笔开支有预算。要对部门预算、养路费分成资金预算管理、公路经营公司经费预算实行分类指导，进一步完善实施办法，加大对违规行为处罚力度，保证各种预算得以顺利执行。

（二）、加强交通管理部门财务监督力度，保证交通资金安全

对于基层公路建设、管理、养护、运行等方面的财务资金，基层交通管理部门要加大财务监督力度，严格执行通行费收费、路政及治超收费收支两条线管理，从而保证了建设资金的合理有效使用。防止交通建设资金的外流，保证交通资金的安全，进而高基层交通部门财务预算管理准确性。

（三）、日常管养资金的支付控制

对于文明样板路创建及小修保养项目，主要包括标段工程计量支付、工程变更支付、临时工程计量支付以及设计、监理、审计等合同支付。具体流程为： 承包人按合同规定如实上报工程量，现场监理及跟踪审计人员根据工程量计算规定，对承包人申报的已完成工程的工程量进行核验，形成工程计量支付报表并签署支付证书，经农管所养护及财务科室共同审查确认后，报单位领导审批，申请拨付资金。对于日常小修保养经费的支付，则按照下达的养护工作计划和定期检查考核的结果分月拨付各中心交管所。

（四）、提高财务预算编制的科学性

根据企业以前年度预算经验，对企业基本支出和项目支出进行严格界定和区分。对基本支出，要严格控制其定额核定，是预算资金分配更加透明、公平和科学。对项目支出，要在排序、分类、审核的同时，增强项目预算编制的前瞻能力，与企业战略发展规划相一致。企业各业务部门应积极组织预算编制并加大执行力度，对预算业务事由加强审批，执行情况要及时反馈；单位对本部门预算在执行中的偏差进行分析，并以此为基础实施日常管理控制。

（五）、提高科学理财能力，提高预算管理人员素质

为促进交通事业的快速发展，交通部门的财务预算管理应重视资本运作，存量资产要被盘活，资金筹措与调度能力要得到加强，事后监控要转变为事前预测、事中监管与事后绩效考核的动态控制。有效发挥企业自身的调控能力，防止资金出现大幅沉淀，集中资金投向重要业务，有效发挥经济效益。同时，企业应当组织预算管理人员积极学习并参加相关培训，增强其业务知识和预算工作能力，提高预算工作的业务水平。

（六）、开展零基预算，建设系统政策库

财务预算管理，相关政策法规的支持必不可少。交通部门人员经费和公用经费有政策规定的，应严格遵守政策法规。对于交通部门的相关政策规定要进行规范整理，将其整编收集到政策库中，对于与交通部门发展不相适宜的政策要及时更新和修订，以加强法规政策的适用性。

预算编制要进一步科学细化，制定方式向零基预算模式进行转变，对预算支出的绩效考核要加以进一步完善，相关评价制度、配套措施也要加以完善。这样预算管理才能适合交通行业的实践发展。

（七）、管理好对基层交通道路的管理和养护费用

道路随使用时间的延长，一定会破损，不仅包括道路自身的破损还有人为故意的破坏，自然灾害还有其他可能存在的因素，所以要对交通定期的检测和维修，及时的做好财务预算，对于基层交通财务人员还要认真编制年度收支预算，并报上级主管部门审议确认。

结束语

加强交通部门财务预算管理是交通财务管理的一项基础性工作，只有从源头上做好了，才能使交通事业良性发展，才能更好的建设具有中国特色的社会主义。因此对我们基层交通系统财务人员提出了新的要求，要做好各部门的预算收支，合理的支配资金，提高资金利用率，结合当今时代要求，力求把我们的交通部门财务预算做的更准确。

参考文献

[1]交通部门财务管理模式创新研究[J]. 交通财会,2007,11:4-12+19.

[2]郝笑天. 完善交通部门财务预算管理的思考[J]. 山西财税,2011,04:37.