加强民办高校中青年教师队伍建设

国务院总理在2014年《政府工作报告》指出：“鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。”民办高校是国家高等教育的重要组成部分，在高等职业教育方面具有独特的优势。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，应大力支持民办教育，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责。然而，目前民办高校的教学科研仍以公办高校退休教师为主力军，中青年教师数量不多、水平不高、队伍不稳定。

根据江西部分民办高校不完全统计数据，民办高校青年教师每年的流动率在15%～20%之间。这种状况不仅严重影响了民办高校教学科研水平与质量的提高，也不利于学校教风、学风的传承。

民办高校中青年教师之所以流动频繁，主要在于民办高校的法人属性既非事业单位，也非企业单位，教师社会身份模糊，在编制、教龄计算及待遇、社会保障方面无法享有公办高校教师同等待遇。民办高校青年教师社会地位低，归属感缺乏，发展前景不明朗，一有机会自然就跳槽到机关事业单位或待遇更高的企业。

建议拓宽民办高校青年教师补充渠道，提高队伍整体素质。加强民办高校中青年教师队伍建设，民办高校和政府共同负有责任。各民办高校责无旁贷，应努力做好自己的工作，积极营造“感情留人、事业留人、机制留人、管理留人、待遇留人”氛围，尊重教师，给中青年教师创造良好的学习、工作环境和生活待遇，采取有效措施帮助青年教师解决住房、子女入托入学等方面的困难。

可以参考“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的做法，根据非营利性民办高校在校学生人数设立特别岗位，由政府根据一定的条件公开招募高校毕业生，主要是研究生，来担任特别岗位教师，聘期3至5年，工资待遇由中央和地方财政共同负担，特岗教师服务期满后，给予其多种选择和出路。通过拓宽青年教师补充渠道，提高民办高校教师队伍整体素质。

在拓宽民办高校青年教师补充渠道的同时，建议由教育行政主管部门确定各非营利性民办高校的教师编制数量，对于符合高等院校教师资格的中青年教师，承认其教师身份。具体包括：在各类高等院校之间流动时，其教龄、专业技术职务和教学科研成果得到连续认定，用财政拨款缴付“五险一金”等。

为便于民办高校教师队伍的统一管理，建议省级教育主管部门成立“民办高校教师服务中心”，统一管理民办高校教师编制和中青年教师身份、教龄、专业技术职务、教学科研成果的认定使其在中青年教师在高校之间流动时可以得到延续。

本文作者系全国人大代表、江西城市职业学院院长