我国高校本科专业目录修订的演变

[摘要]我国高校本科专业目录经历了从学习前苏联经验到完全自主制定的发展历程。如果以专业门类的划分为依据，可将其分为以行业部门划分专业门类、以行业部门加学科划分专业门类、以学科划分专业门类三个发展阶段。在此过程中，高校设置专业数量的发展趋势对目录中专业数量的发展趋势产生了较大影响，反之，目录对于高校设置专业的数量也起到了明显的“调节阀”作用。

[关键词]本科专业 目录修订 高校专业设置

[中图分类号]G642.3

[文献标识码]A

[文章编号]1005-5843（2013）02-0044-06

我国高校设置专业、有计划地按照专业培养人才始于1952年，是学习前苏联高等教育培养体制以培养新中国建设初期所需专业人才的一种结果。此后，高校专业目录的制定工作也随即展开。从1954年制定的《高等学校专业目录分类设置》到1998年制定的《普通高等学校本科专业目录》，共制定了5个本科专业目录，且经历了不同专业门类的划分阶段。每一次的目录修订都力求解决前一阶段高校本科专业划分过细、专业范围过窄、专业名称混乱、专业空白、专业数量增长过快等问题。从建国以来普通高校所设置专业的数量变化中可以看出，一方面高校设置专业数量变化会对其后目录中的专业数量产生较大影响，另一方面，每一次的目录修订都对其后普通高校设置专业的数量变化起到明显的引导、调节作用。

一、本科专业目录发展的“三阶段”

如果以目录制定的自主性程度来划分，我国本科专业目录的发展经历了两个阶段，即仿制前苏联大学的专业目录阶段与自主制定阶段。如果就目录本身的内容来讲，则可以根据目录中所采用的专业门类的分类方式来划分，可将其分为以下三个发展阶段：

（一）以行业部门划分专业门类

从1952年高校开始设置专业至1953年初，我国普通高校的专业设置数共计215种，涉及工科、农科、林科、医药、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术11个专业门类。其中，工科专业占据了所有专业的“半壁江山”，达到49.8%，师范专业占到了9.8%，文科专业占到8.8%，理科与农科专业均占到了7.4%，财经与艺术类专业分别占到了6.0%与5.1%，林科、医药、政法、体育类专业所占比例较小，分别只有2.3%、1.9%、0.9%、0.5%。

在以上既有高校专业设置实践的基础上，1954年7月，原高等教育部开始探索制定我国的高等学校专业目录。同年11月，参考前苏联高校专业目录制定的《高等学校专业目录分类设置（草案）》问世，整个目录完全以11个行业部门来进行专业门类的划分，共分为40个专业类，257种专业，此时尚没有考虑专业设置的学科基础性问题。为便于目录间的统计比较，根据行业部门的性质，可以将其转换为11个专业门类，即工科、农科、林科、医药、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术。由于建国初期的研究生规模非常小，本专科教育是高等教育的主体，因而在此可以将该目录视作一个本科专业目录，具体专业分布情况见表1。其中，工科、文科与理科专业所占比例最高，分别占到了55.2%、9.7%与8.2%，整体上占到了整个专业的73.1%。其他类专业均未能占到8%以上。专业比例最小的为保健、林业、体育、政法类专业，均在2%之下，整体上也只占到了整个专业的4.3%。如果将不同专业门类专业所占的比例按照高低进行分类，可以看出专业所占比例最大的7个专业门类，以及专业所占比例最小的4个专业门类与1953年初高校的专业门类设置完全一致。1954年《高等学校专业目录分类设置》的制定是我国在该领域中仿制前苏联大学专业设置的一次尝试，其目录中的专业设置与前苏联的大学专业设置高度类似。

（二）以学科加行业部门划分专业门类

1963年9月，国务院批准了《高等学校通用专业目录》和《高等学校绝密和机密专业目录》，这是新中国建立后第一个正式由国家统一制定的高等学校专业目录，为以后制定专业目录建立了雏形，两个目录共设置专业510种。此次专业目录中的专业门类摒弃了1954年《高等学校专业目录分类设置》中的纯行业部门分类法，采用了学科与行业部门相结合的专业门类划分方法。《高等学校通用专业目录》共分为11个专业门类，包括工科、文科、理科、艺术、农科、师范、林科、卫生、财经、体育与政法，设置专业432种，包括59种试办专业。该目录的出台也标志着我国高校专业目录由行业部门分类阶段进入了学科加行业的分类阶段。在1963年8月7日国家计划委员会、教育部关于修订“高等学校通用专业目录”和“高等学校绝密、机密专业目录”的报告中，提出“高等学校的本科专业设置、学生人数统计、招生计划、毕业生的分配等，均应以此为标准”。因此，可以将该目录视作一个本科专业目录。

1982年，教育部开始着手组织力量进行本科专业目录的修订工作，至1988年结束。这是第二次由国家组织的对普通高等学校本科专业目录的全面修订。在此期间陆续了《高等学校工科本科专业目录》、《普通高等学校农科、林科本科专业目录》、《全国普通高等学校医药本科专业目录》、《普通高等学校理科本科基本专业目录》、《普通高等学校社会科学本科专业目录》、《普通高等师范教学本科专业目录》、《全国普通高等学校体育本科专业目录》等7个分专业门类本科专业目录。鉴于不同专业门类目录时间的不一致，本文中将本次的目录修订统称为“1988年本科专业目录”，将其置于一个统一的框架之下进行数据的统计比较分析。通过对社会科学本科目录中的专业进行分离调整，可以将1988年本科专业目录分为工科、文科、理科、医药、农科、政法、财经、艺术、林科、体育、师范11个专业门类，77个专业类，702种专业。

如果将1954年、1963年以及1988年目录的本科专业进行对比，可以看出，3个年份的专业总数呈现直线上升的发展趋势，1963年的专业数量在1954年的基础上增长了68.1%，1988年的专业数量在1963年的基础上增长了62.5%。由于1963年的目录中，很多专业门类并没有继续进行专业类的划分，因此在专业类上，与其他两者之间难以比较。但相比1954年，1988年的专业类增加了92.5%，每个专业门类的专业数量变化情况如表2。表中显示，从1954年至1963年，工科类专业所占比例的下降幅度是所有专业中最高的，下降了7.4%；艺术类专业所占比例的增加幅度是所有专业中最高的，增加了3.2%。从1963年至1988年，工科类专业所占比例的下降幅度是所有专业中最高的，下降了11.6%；医药类专业所占比例的增加幅度是所有专业中最高的，增加了5.8%。