林业科学技术会讲话

同志们：

今天，国家林业局在这里隆重召开全国林业科学技术大会，学习贯彻《农业科技发展纲要》，表彰林业科技先进工作者，部署“*”期间林业科技工作。我代表国务院向受到表彰的先进集体、先进个人表示祝贺，向全国广大林业科技工作者表示问候。

林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的一项基础产业和一项公益事业。随着我国经济的快速发展和人民生活的不断改善，林业的地位越来越重要，越来越受到社会的普遍关注。党中央、国务院高度重视林业建设。“九五”期间，全国各类林业建设资金投入比“*”期间增长近四倍。“*”计划纲要*要把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容。*了保护天然林、退耕还林还草、植树种草、城市绿化、治理水土流失等重要任务。可以说，林业发展面临着前所未有的良好机遇。同时，我们也必须清醒地看到，林业建设的责任重大，任务艰巨。

目前，我国生态环境建设“局部治理、整体恶化”的趋势并未得到根本扭转。水土流失严重，荒漠化不断扩展，草地退化、沙化和碱化面积逐年增加，生物多样性遭到严重破坏。日益恶化的生态环境，给我国经济和社会发展带来极大危害。改善生态，保护环境，加快林业发展已成为我国人民面向21世纪的一项紧迫而艰巨的任务，成为中华民族谋求生存发展的根本大计。

搞好生态建设，加快林业发展，要靠投入、靠政策、靠机制，最根本的还要靠科学技术。当今世界，科学技术迅猛发展，以信息技术和生物技术为代表的高新技术及其产业的发展，正在改变人们的生活方式和生产方式，科学技术作为第一生产力，对经济和社会发展产生无比强大的推动力。科学技术已经成为经济和社会发展的决定性因素。我们要完成生态建设和林业发展的历史性任务，必须依靠科技进步，加强林业科学技术的研究，运用高新技术促进林业发展。这就对林业科技人员*了更高的要求。

面对新的形势，在这里，我对林业科技工作提几点要求。

第一，加强林业发展的宏观战略问题研究，为党和政府决策提供科学依据。

林业建设是一项“生物工程”、“生命工程”。林木生长发育和森林生态群落演化都有其固有的规律。进行林业建设，要遵循两个基本的自然科学规律。一是生态适应性规律。即在一定的生态环境条件下，有着特定的生物种类与数量；而各种生物，又都需要有其特定的适宜生存的环境。我们的任务就是促使生物与环境的和谐统一。二是地域分布规律。地球上不同空间的自然、经济、人文、社会等方面环境是有差别的，因而生物的分布与适应性也是不同的。同样一个地方，种杨柳，就长得枝繁叶茂，种松树，就可能长得枝瘦叶黄；同样一棵树，种在海南，就生机勃勃，而种到青海，可能就难以成活。这就是客观规律在起作用。违背生物生长的内在规律和特性，不顾环境条件和技术条件的制约，盲目布局，就会带来不良的后果。这方面，我们有过十分深刻的教训。由于大面积营造人工纯林导致杨树天牛、松毛虫等林木病虫危害，由于不遵循适地适树原则导致随处可见的“小老头树”，等等，都给我们以强烈的警示。事实证明，如果不尊重科学，不按科学规律办事，就会影响生态建设的效益，甚至会给国家造成无法弥补的损失。因此，在林业发展的决策中，一定要实事求是，尊重科学，尊重专家。

人类对林业的认识是不断深化的。进入20世纪70年代，世界各国在森林经营思想和理论上发生了深刻变革。特别是*年世界环境与发展大会以来，人们对林业的认识不再是一个狭窄封闭的追求内在自我调节平衡的产业，而是在全球人口、环境与发展格局中具有举足轻重地位和广泛影响的事业，可持续发展原则被提到空前的高度。

新中国成立后相当长的一个时期，由于经济建设的需要，我国林业发展基本上是以木材生产为中心，这在当时是完全必要的。林业发展支持了经济建设，这一点应当充分肯定。但是，由于在相当长的时期内，没有充分认识自然资源和环境这种重要财富的价值，我们确实也付出了很大的资源和环境代价。这期间，也*过“森林资源永续利用”、“林业分工论”等理论，但一直被强大的需求所掩盖，没有受到广泛的重视，没有上升为指导思想和主导理论。改革开放二十多年来，我国经济发展取得巨大的成就。但在经济高速增长的同时，由于生态环境保护工作没有跟上，也带来一些严重的后果。有限的森林资源总量和不断恶化的生态环境越来越难以支撑经济的高速增长。这些问题已经引起我们警觉。近些年来，党和政府对改善生态环境越来越重视，全社会对提高环境质量的呼声越来越高。在这种大的形势下，我们对林业的认识和林业发展的指导思想发生了根本性变化。林业不仅是一个产业，主要还是一项社会公益事业；不仅是国民经济的重要组成部分，更是生态建设的主体；林业发展要由以木材生产为中心转向兼顾经济、社会、生态效益，生态效益优先。要实现这个重大转变，需要加强对林业发展战略的研究，进一步理清林业发展的思路。

当前林业发展面临一些重大战略问题，主要是：全国林业布局和地区布局问题；农业结构调整中的林业发展问题；城市规划建设中的绿化问题；西部大开发中的退耕还林还草、森林保护和建设问题；治理水土流失和荒漠化的总体规划问题；林业发展与水资源合理配置问题，等等。这都需要从宏观和战略上进一步加强研究，从理论和实践上做出更科学的回答。这些问题不仅涉及林业科学本身，而且涉及到自然科学和社会科学，生产关系和生产力，经济基础和上层建筑各个方面。希望林业科技。作者同其他学科的科技人员，相互配合，组成多学科的研究队伍，从民族生存大计和可持续发展的战略高度，科学分析林业发展所面临的多样化需求，通过深入的科学研究、理论概括和实践总结，揭示出一些带有全局性。根本性和关键性的科学规律，*林业发展和生态建设的指导思想、战略重点和总体规划，为党和政府决策提供科学依据。

第二，围绕林业工程建设中的重大关键技术，组织攻关，力争突破。

林业建设点多、面广、线长，建设周期长、难度大。国家林业局经过认真分析研究，将林业发展和生态建设的主要内容整合归纳为“六大工程”，更加突出了工作的重点。实施六大林业建设工程，还存在着一系列亟待研究和解决的重大科技难题。一是研究森林植被与环境的关系，主要揭示各个地区森林与水、森林与大气相互关系的规律；二是研究荒漠化控制与治理、退化天然林的恢复与重建等关键技术，以指导林业重大生态工程建设；三是研究森林生态群落的稳定性规律，指导多树种、多林种的科学配置；四是研究复合农林（果、牧）生态系统建设理论，探索农、林、牧协调发展的规律；五是研究林木遗传育种及良种培育技术，加快我国林木良种更新，提高林木良种使用率；六是研究重大森林病虫害防治，林火管理与控制等重大技术，保护森林安全；七是研究以木材为主的林产品加工利用技术，提高我国森林资源利用水平。上述七个方面的问题，涉及了林业基础研究、应用研究和高新技术研究等方面的内容，是当前林业工程建设中急需加强和亟待解决的重大科技问题。解决好这些问题，将有利于减少林业建设的盲目性，提高预见性；能够对目前存在的一些模糊的认识做出更科学的分析和判断，实现森林经营与农业、水利和环境的更协调发展；能够突破长期以来制约工程建设的一些重大“技术瓶颈”，带来林业生产建设质的飞跃；能够最大限度地发挥好森林生态和产业功能，满足经济社会发展对林业的多样化需求，最终实现人与自然，森林生态、经济和社会效益的协调统一。

第三，深化改革，推进创新，建立林业科技发展的有效机制。

发展林业科学技术，需要有相应的措施来保证。要深化林业科技体制改革，大力推进投入、人才、管理等方面的机制创新，使林业科技工作贯穿于规划、设计、施工、管理、验收等工程建设的全过程。一要建立稳定的科技投入机制。各级林业主管部门要承担林业科技投入的主要任务。在林业重点建设工程别是六大林业工程建设中，要安排一定比例的科研项目和经费，保证科技工作与工程建设同步进行，超前进行。计划部门在编制工程建设总体规划时，要制定相应的科技支撑方案，在资金上统筹考虑和安排。二要完善人才机制。要引入激励竞争机制，创造一种有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。要考虑林业的社会公益特性，稳住一支精干高效的林业科技工作队伍。三要探索新型的科技管理机制。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快林业科研体制、分配制度的改革，充分调动广大林业科研单位和科研人员的积极性，促进林业科技成果转化，提高林业发展的科技进步贡献率。

同志们，我们肩负着林业和生态建设的历史任务，责任重大。我今天讲话的主要目的，就是想进一步*科技进步对林业建设的决定性作用，同时请大家对林业发展中的一些宏观战略问题和重大科技问题作更深入的研究和思考，找到一条符合客观规律、适合我国国情的可持续发展道路。我们要在以同志为核心的党中央领导下，尊重科学，尊重知识，尊重人才，同心同德，艰苦奋斗，努力实现山川秀美的宏伟目标。