文化市场办公室先进事迹材料

一、主题教育，深入人心

我办坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用先进人物事迹教育引导党员干部，先后开展了一系列学习教育活动。一是开展了学习十七大精神主题教育活动；二是开展了党员先进性教育、我为党旗增光辉主题教育活动；三是开展了“讲党性、重品行、作表率、爱岗敬业大比武，树党员干部新形象”主题教育活动；四是开展了“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动；五是学习实践科学发展观主题教育活动；六是开展了“学习实践科学发展观，加快文化产业跨越式发展”演讲比赛。这些活动，成立了领导小组，制定实施方案，采取多种措施方法，做到周密部署、紧扣主题、责任落实、督查落实、注重效果。通过学习教育活动，人人记笔记、谈体会、搞调研、撰写理论文章，中层以上干部在市级以上媒体发表理论文章15篇，达10万余字，达到了学用结合，提高了理论写作水平，受到了上级的好评。

二、产业发展、日趋繁荣

目前，*市文化经营单位已达到2338家，从事文化市场经营人员已达到近4.6万人，固定资产投入14亿元，年上缴利税1亿余元，文化市场已在我市经济发展中比例大有提高，在促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。

（一）网络行业异军突起，在文化产业中“刮目相看”

目前，全市现有网吧944家，其中*市区548家，县（市）和上街区396家。机器总台数达到11万余台，直接安排就业人员27800人，顾客总流量达到420万人次，每天拉动消费达64万元，拉动产业17万人次，从业人员年薪达到6361.4万元，场所投资额达到65347.3万元，营业额达到46257.3万元，上缴利税4840万元。

（二）演出、娱乐市场日臻繁荣

全市演出、娱乐经营单位442家，从业人员56260人，固定资产8.5亿元，营业收入4*50万元，营业利润17828万元，经营面积177600平方米，顾客流量89410人/天，上缴利税5090万元。

（三）音像市场发展平稳

全市音像制品经营单位529家，经营面积19763平方；顾客总流量18*万人次；从业人员892人；固定资产2479万元；营业收入3581万元；营业利润169万元；上缴利税112万元。

（四）艺术品市场飞速发展

*市艺术品市场、古玩市场已发展成全国第二大市场，经营单位达到423家。

三、市场监管，规范有序

（一）充分发挥学习、宣传效应，形成遵纪守法的强大氛围

首先是组织执法人员学习。一是坚持每周二、五学习日制度，雷打不动；二是开展了“一精神两办法五条例八法”学习活动（简称为“1258”），出考卷13套进行考试；三是在登封市鹿鸣山庄举办了全市300名文化市场管理人员法律法规和业务技能培训班，聘请省、市专家授课，效果明显；四是全部执法人员均参加了*市法制局举办的*、*年行政执法人员轮训工作，并全部通过了考试；五是积极选派人员参加文化部和省、市有关部门举办的各类培训班。两年来，我办共组织了10次稽查人员考试，及格率达98%。

其次，加强经营业主的培训。一是以会代训。利用每月十五日经营单位例会，宣传条例和上级相关精神，对违规行为公开曝光，一年来共组织大小会议15个；二是场所分管责任人、企业大组长、现场监督员到企业培训，每年培训量达到2万余人次。

（二）以热点、难点为切入点，深入开展集中整治行动

两年来，我市[含县（市）、区]先后开展了净化网络环境集中整治行动38次，音像市场集中整治行动19次，娱乐（电子游戏场所）、演出市场专项整治19次。如：*年9月22日至10月25日，为认真汲取广东深圳“9.20”特大火灾事故和登封“9.21”煤矿事故教训，我办集中人力、集中物力在全市范围内开展了为期一个多月的文化市场安全整治专项行动。整治月期间，我市[含县（市）、区]先后开展了集中整治行动19次。出动执法人员4786人（次），出动车辆1666台（次），检查网吧经营场所2281家（次），核对有效证件2余万人（次），婉拒、劝回未成年人上网1100人（次），检查音像市场经营单位572家（次），捣毁非法音像制品窝点4个，收缴非法音像制品92520（盘）张、案值28万余元；检查演出娱乐经营场所（含电子游戏场所）960家（次）、艺术品经营单位25家（次）；受理群众举报3起，处理落实3起；查出消防安全隐患496条，现场坐镇整改404条，限期整改92条；发现并提交工商部门无证经营单位85家；组织对县（市）、区文化市场秩序督查行动2次，协助县（市）、区查办文化市场各类违法违规案件39起。

（三）建立长效机制，提高市场管理率和管理到位率

我们首先推行了市场域化管理责任机制，将场所分片包干，责任到人，增强责任心；其次是快速反应机制，实行24小时受理举报，对群众举报迅速做出反应，市内近处3到5分钟，远处半个小时必须赶到举报现场。两年来共受理群众举报221起，全部予以落实；第三，建立了市场日常监管“五个一”工作制度；第四，实行双月推磨的管理，每两个月对稽查科室的监管区域调整一次；第五，实施稽查时效和延伸制度，保证“80%以上的领导、80%的人员、80%以上的时间外出稽查”。第六，适时突击检查；第七，实行错案责任追究，谁出问题谁负责；第八，适时“杀回马枪”，反复查，查反复，时刻保持“高压态势”。

（四）查处大案、要案，震慑违法犯罪经营活动

在音像市场治理中，我们在抓门店、抓正版占有率的基础上，重点抓“盗版仓库”、“黑窝点”的查处。20*年10月13日上午，根据事先掌握的线索，我办迅速出击，一举捣毁了位于二七区二道街民房地下室内的非法音像制品黑窝点，当场查获涉嫌非法音像制品19000张，其中涉嫌音像制品550张，我办稽查人员历时近6个小时的清理装包，将这批物品异地封存，涉案人被警方留置审查。根据《中华人民共和国著作权法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及《*市公安局与市检察院及行政执法部门打击经济犯罪工作联席会议制度》的有关要求，我办将该案依法移交*市公安局二七分局经侦大队作进一步审理。

两年来，我办共捣毁非法音像制品窝点18个，收缴非法音像制品80余万（盘）张，案值400余万元。

（五）严罚重管违规行为

在网吧集中整治中，我们加大了日常文化市场督查巡查的力度，严格执法，对于“触高压”者该处罚的处罚，该停业的停业，对屡次严重违规经营行为的顶格重罚，有123家违规单位得到教育处理，7家违规情节严重的网吧在全市网吧例会上公开曝光，有效遏制了未成年人的进入。

（六）加强督查，确保市场监管到位

为加强对文化市场管理工作的领导，我办成立了以主任为组长的督查领导小组，制订了《*市文化市场督查办法》、《*市文化市场管理评估考核工作实施办法》，督查工作采取明查和暗访、百分制的方法，一是对市区进行督查。主要围绕责任目标，对5个稽查科室市场监管情况、对每位同志消防创建工作落实情况进行督查；二是对县（市）、区进行督查，坚持每季度至少对县（市）、区明查暗访1次，两年来共下县（市）区督查10次，协助县（市）、区查办文化市场各类违法违规案件48起，下发督查通报8期，有力的推动了基层执法工作。

据统计：两年来，我市[含县（市）、区]共出动执法人员53379人次，出动车辆13828台次，检查网吧经营场所29065家（次），核对有效证件110余万人次，挽拒未成年人和未带有效证件消费者上网28658人（次）；检查音像市场经营单位5545家（次），捣毁非法音像制品窝点18个，收缴非法音像制品80万（盘）张、案值400万余元，销毁非法音像制品140万张；检查娱乐经营场所（含电子游戏厅）4186家（次），检查演出经营单位225家（次），检查艺术品经营单位585家（次），检查电影放映单位124家（次）；查出文化经营单位存在的消防隐患1394条，现场坐镇整改1136条，限期整改258条，发现并提交工商部门无证经营单位85家；受理群众举报153起，处理落实153起；累计立案446起，办结405起，警告196起，责令停业整顿36家。

四、利用载体，办好实事

在做好市场管理的同时，我们把开展形式多样、内容丰富的活动作为市场管理的补充，通过这些活动，加强对文化经营场所的引导和谐经营的环境，先后开展了10余次大型活动。一是开展向灾区人民“伸出援助之手，奉献一份爱心，赈灾捐款，援助救灾”活动，文化市场管理人员、从业人员共向灾区捐款221877.2元；二是配合文化部市场管理中心，落实“全国卡拉OK内容管理服务系统”安装工作，受到了文化部的充分肯定。20*年6月4日，我办代表全国四个试点城市在上海会议上介绍了经验；三是认真筹备了第十届亚洲艺术节部分演出任务，筹备四场演出并取得成功；四是隆重举行了文化市场“迎奥运、构和谐”大型文艺晚会，展现了文化人的英姿和风采；五是开展了*市第九、十届音像市场法制宣传活动。在宣传周期间，组织开展了“双百双五十”活动；六是参加了市政府组织的法律法规咨询日活动；七是开展了保护妇女权益、青少年权益宣传活动；八是开展了娱乐场所“阳光工程”和阳光娱乐主题宣传周活动；九是在绿城广场、图书大厦等地开展了法律咨询活动；十是参加了*、*年安全生产月宣传日活动；十一是召开音像经营单位座谈会，共谋发展大计。

这些活动，共印制宣传材料6万余份，专栏152个，宣传标语150余条，解答法律咨询2余人次，参与80余万人。

五、行业自律，部级赞誉

我们采取积极的措施，调动行业力量，发挥自律功能，有效扩充市场的政府管理能力。一是开展了“两自一创”活动；二是建立了网吧行业自律纠察队，配合管理部门搞好整治，两年来，网吧行业自行纠正违规行为1472条，整改消防安全隐患587项；三是针对网络市场恶性竞争、争相压价的行为，指导协会出台了网吧收费最低限价制度；四是协会针对税费、水费过高等问题，积极协调相关部门予以解决，取得了明显的成效；五是在全国首创了网吧现场监督员制度。在全市548家网吧经营场所中设立了1096名现场管理监督员，制定了网吧现场监督员工作职责“八统一”，从网吧“入口处”严把上网消费者准入，佩卡上岗，实行全天候值勤把关，自实行监督员制度以来，共挽拒未成年人和未带有效证件消费者上网18658人（次），起到了“编外文管”的作用。协会工作受到了文化部的充分肯定。

六、强化监督，树立形象

我们首先实行了文化市场管理“服务承诺制度”和“公信文化市场”管理服务调查问卷制度，欢迎社会监督，开门求谏，真诚纳言；其次是聘请了百名文化市场义务监督员。两年来，受聘的监督员认真履行职责，敢于举报违规，善于监督市场，共纠正违规行为387条，向管理部门反映和举报违规经营活动65起，提出合理化建议18条；第三是认真办理人大议案、政协提案7起，对议案、提案的办理进行专题研究，提出整改措施，由专人抓好落实；第四是积极寻求新闻媒体监督与支持，及时向新闻媒体通报一个时期的市场管理情况，对重大违法违规案件，邀请新闻媒体全程跟踪，同时和经济广播电台“711快递”共同制作节目，积极参与省法制频道“执法面对面”节目，起到震慑违法违规作用；第五是积极参加行风评议工作，针对社会各界提出的问题与建议认真进行整改。两年来，我办累计向行政相对人送达调查问卷3000余份，以无记名方式从依法行政、政务公开、工作效率、工作质量、廉政建设等五个方面广泛征求意见和建议，市民满意率达90%。

七、狠抓安全，杜绝事故

文化市场消防安全工作事关省会城市的稳定大局，为此，我们一直作为头等大事来抓，我们采取层层负责，分片包户的办法，责任分解到人，任务落实到人。一是班子会认真研究安全消防工作，大小会必讲安全消防工作；二是成立安全消防工作领导小组，制定了安全应急预案；三是分管场所责任人每月达到对分管场所安全生产情况检查一遍；四是在元旦、春节、五一、国庆和平安夜、狂欢夜等重大节日，安排责任人按照指定位置分兵把口，到场所死看硬守，做到万无一失；五是认真搞好创建全国文明城市工作，为安全生产奠定坚实的基础。通过卓有成效的工作，我市文化场所近几年来未发生重特大安全事故。

八、队伍建设，永葆一流

（一）树立高标意识，搞好班子团结

一是提出了“大事多沟通，要事必商量，小事多忍让，靠人格魅力促团结”的23字班子团结方针，二是理出了“捆班子，带队伍，创一流”的工作思路；三是制定了“全国一流、全省第一”的坐标；四是弘扬正气，枉邪扶正，强抓机关思想作风整顿。通过这些活动的开展，出现了“三个明显变化”，一是班子战斗力大大增强，属于宣传文化系统一流班子；二是党员干部素质明显提高，奉献精神得到弘扬，表率作用得到了群众的认可，三分之一的党员干部受到上级表彰。普通群众加入党组织的愿望越来越强烈，*年以来，我办新发展中共党员2名，中共预备党员2名，入党培养对象2名；三是全办同志敬业精神、责任心、事业心明显增强，办公室干事创业气氛浓厚，形成了人人都在想工作、议管理、谋发展的氛围。

（二）做好廉政建设工作

我办在廉政建设方面，充分认识廉政建设责任制及反腐败斗争的重要性，始终把廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。办公室成立了廉政建设工作领导小组，认真学习“反腐四大纪律八项要求”、“中纪委五个不许”、领导干部廉洁从政的“十二条规定”，同时制定了《党风廉政建设责任制岗位职责》和《廉政制度》，把廉政建设责任制摆在重要位置。多次召开专题会议，研究、部署廉政建设工作。每周二、五学习时，必讲廉政工作，不断提高全体人员对廉政建设重要性、必要性的认识，一年来，办公室未发生违纪和“三乱”现象。

通过卓有成效的工作，我市文化市场经营业主守法经营意识明显提高，网络市场中的未成年人违规入内、音像市场中的销售非法盗版音像制品等违规行为得到有效遏制，文化市场经营秩序日趋规范。我办先后荣获省级优秀“青少年维权岗”、省级文化市场先进单位、省级优秀卷宗评选先进单位、市级创建工作先进单位、“扫黄打非”工作先进单位、禁毒工作先进单位等荣誉称号，20*年3月荣获全国文化市场行政执法先进单位。