地方市人大委员会会议发言范本

各位代表：

现在，我代表信阳市第三届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2009年的主要工作

2009年，是我市面对国际国内严峻复杂的经济形势，积极应对挑战，奋力推进魅力信阳建设的重要一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把应对国际金融危机、促进经济社会平稳较快发展作为重大任务，把推动科学发展、促进民生改善和社会和谐作为重要责任，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进社会主义民主法制建设和全市经济社会又好又快发展，作出了新的贡献。

一、全力应对危机，充分发挥依法监督的职能作用

2009年，市人大常委会坚定不移地把贯彻落实科学发展观转化为依法推动科学发展的坚强意志和促进科学发展的自觉行动，紧紧围绕扩大内需、促进经济增长这个中心，切实把保增长、保民生、保稳定、促改革的各项任务落实到法律监督、工作监督的具体工作中，取得了显著的成效。

（一）围绕保增长，在推动经济发展中履行监督职能。常委会在世界金融危机不断蔓延的形势下，进一步加强了对全市经济运行情况的监督，先后听取和审议了第一季度工业经济运行情况、上半年国民经济和社会发展计划执行情况等两个报告，有针对性地提出了改进或加强工作的意见、建议和要求，支持和督促政府扩大内需投资、调整产业结构、加大经济回升力度。听取和审议了“十一五”规划实施情况中期评估报告，指出了规划实施中存在的经济结构不够合理、工业依然薄弱、产业竞争力不强、有些重要目标进展迟缓等问题,进一步明确了保增长、渡难关、调结构、上水平的主要任务。通过听取和审议财政预算执行情况、财政预算审计情况和审计发现问题的整改情况等3个报告，审查批准了2008年市级财政决算，促进了预算结构调整和违规问题的整改。着眼扭转房地产业整体下滑的颓势，组织了房地产业及房地产市场的调研，从加强引导、落实政策、严格监管等方面提出建议，力促我市房地产业企稳回升。与此同时，还听取和审议了旅游业发展情况和侨务工作情况的报告，开展了对市政府驻外机构的视察，形成了充分发挥侨胞优势和驻外机构的作用，加快旅游业发展，促进招商引资的意见和建议。尤其值得一提的是，常委会用两个月的时间，深入细致地开展了对企业服务年工作的视察、调研。其间，通过对金融政策法规执行情况的检查和人大代表向金融部门推荐项目的活动，及时缓解了一大批中小企业资金短缺或资金链断裂的突出问题。随着对9个银行（社、局）审议意见的分别出台，为我市金融机构齐心协力迎战世界金融危机冲击，服务地方经济发展，逐个指明了方向、赋予了任务、提供了法律支持。金融部门贷款占比大幅上升，贷款结构向骨干企业和中小企业明显倾斜。216个企业项目陆续取得了金融部门的支持。大多数企业加强内部管理、优化市场布局、调整产品结构，发展后劲明显增强，政、银、企三方关系空前密切，规模以上工业月增加值增速由年初的7.8%回升至年底的30.8%，全年增速达到20.2%，居全省第一。

（二）围绕保民生，在维护群众利益中履行监督职能。水源保护是事关人民群众生产、生活的头等大事。常委会把水污染防治法执法检查摆上重要日程，从4月上旬开始，到12月下旬结束，在县区人大常委会自查的基础上，对6个县区和部分市直单位进行执法检查，检查中发现的问题分别以检查组检查个案和第16次常委会议审议意见的形式交由市政府处理，并对落实情况跟踪监督。此后，市人大常委会第19次、第20次会议连续两次听取市政府办理情况的汇报，确保执法检查取得实效。市区防洪排水是干部、群众普遍关注的民生工程，常委会组织部分人大代表深入现场视察进展情况，大力支持市政府调剂财力，推进整治，进一步提高了城区防洪排水的能力。贯彻职业教育法、实施职教攻坚是提高劳动者素质，促进就业的关键环节。常委会从实现群众长远利益的战略全局出发，听取政府专项工作报告，先后作出了统筹职教规划、优化师资结构、调整区域布局、整合教育资源的审议意见和健全保障机制、加大必需投入、提升师资水平、推动职业教育工作取得更大发展的决议。经过全市上下共同努力，我市职业教育工作进入全省先进行列。食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，常委会适时开展了食品安全法实施情况的检查，督促有关方面边查边整边改，并积极探索建立食品安全监管新机制，为群众吃上放心食品努力创造条件。常委会还及时听取了市政府关于甲流感和手足口病防控工作情况的报告，开展了保障性住房建设、城镇居民基本医疗保险、老年人权益保障、中医药事业、劳动合同法实施、流动人口计划生育、广播电视公共服务体系建设、邮政工作、消防工作、网吧治理整顿等方面的检查、视察和调研，这些依法开展的活动惠及千家万户，影响深远广泛。

（三）围绕保稳定，在促进社会和谐中履行监督职能。常委会以弘扬民主法治、促进司法公正为保稳定促和谐的切入点，先后听取了市政府实施“五五”普法规划有关工作情况的报告，深入推进“五五”普法和依法治市各项工作。继续组织人大代表视察人民法院庭审活动，对参与审理的公诉、审判、辩护等各方人员的工作情况进行监督和评价。视察法院人民陪审员、检察院人民监督员工作情况，促其进一步完善工作机制，充分发挥“两员”的应有作用。开展律师法实施情况的调研，对加强律师队伍监管、优化律师业发展环境提出了建议。常委会全年备案审查规范性文件66份，有效地维护了法律法规的统一。同时，受理人民群众来信来访1186人（次），督办了一批重点案件。其间，开展了以涉法涉诉为重点的全市工作视察活动，听取了“一府两院”关于稳定工作情况汇报，充分肯定了市检察院工作的成功经验，强力推进了市接待大厅建设和县区人大、法院机构建设，及时配合了全市稳定工作尤其是涉法涉诉工作，发挥了人大常委会在化解矛盾、理顺情绪、维护大局稳定中的独特作用。

（四）围绕促改革，在推动农村改革发展综合试验区建设中履行监督职能。深化农村改革、统筹城乡发展、大力建设农村改革发展综合试验区，是我市各级人大义不容辞的责任。市人大常委会结合办理市三届人大四次会议关于推动农村改革发展综合试验区建设的议案，组织对农民专业合作社法实施情况的检查，要求加强政策研究，积极引导服务，逐项抓好落实，保持全市农民专业合作组织良好发展态势；开展对农村土地流转情况的视察，要求加强领导，严密机制，防范风险，尊重群众意愿，保障农民合法权益，稳妥推进这项改革；通过对农村资金投入机制的调研，建议用好国家政策，搞好中介服务，扩大抵押范围，简化工作流程，大力培育新型农村金融组织，多渠道加大农村资金投入；组织对农村社会保障工作的视察，提出了完善农村养老、医疗保险和最低生活保障机制的意见。在各方面的共同推动下，我市农村改革发展呈现蓬勃生机。

二、服务全市大局，稳妥把握重大事项决定和人事任免工作

常委会坚持围绕中心、服务大局的工作理念，对涉及全市经济社会发展中的重大问题、应对危机挑战亟需解决的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，按照法定程序，依法作出决定。

（一）打破常规，鼎力支持市政府举债发展。为支持市政府抢抓国家实行积极财政政策和宽松货币政策的机遇，按照科学融资、良性循环、拉动增长的要求，常委会在计划、财政部门可研论证的基础上，打破常规依法作出了批准市政府关于申请中国银行贷款5亿元，用于羊山新区、鸡公山景区道路工程、工业城供水和南湾景区部分路网等城市基础设施项目建设的议案的决定；批准市政府关于申请建设银行贷款4亿元,用于羊山新区和河中下游改造等城市基础设施项目建设的议案的决定；以及批准市政府提请信阳职业技术学院申请中国农业发展银行和中国银行贷款4亿元,用于羊山新校区基础设施建设项目议案的决定。与此同时，常委会还相应地批准调整了中心城区部分用地规划性质。要求市政府强化对贷款使用的监管，充分发挥贷款资金的最大效益，并制定切实可行的还贷计划和保障措施，确保本息如期偿还。这些决定为推动我市城市基础设施和重大项目建设提供了及时有力的资金支持。

（二）解危应变，着力构建我市适应发展的金融秩序。常委会立足全市扩内需、保增长、调结构的大局和金融危机冲击下的企业发展，认真研究领会国家金融政策法规，通过人大代表广泛深入视察调研和全市金融界的共同努力，依法作出了《关于加强金融工作支持中小企业发展的决定》。决定要求，统筹协调、整体联动、严格标准、规范操作、稳步推进我市金融生态环境建设；抓紧建立和完善中小企业信用担保体系，为中小企业融资提供保障；规范中小企业物权评估、确权、交易、流通等市场行为，以各类经营权、收益权或其它产权为主体，创新贷款抵押方式；设立政府金融协调服务机构，建立对金融机构和信用担保机构工作促进机制；进一步拓宽中小企业融资渠道，做好中小企业贷款呆坏账核销工作；及时充实符合国家产业政策和环保政策、符合信阳经济社会发展实际的项目储备；积极支持农村信用社改革和部分金融机构向县区延伸；切实改进作风，更加深入有效地抓紧抓实企业服务年的各项工作。从目前的实际效果看，政府搭台、银企衔接，政、银、企密切配合，经济与金融融合互动的发展新格局，在应对金融危机冲击的过程中已经初步形成，并取得了阶段性的进展。

（三）匡扶正义，坚决支持检察机关依法履行反渎职侵权的职责。针对国家机关工作人员、、徇私枉法、利用职权侵犯公民人身权利、民利的犯罪现象，常委会加强了对反渎职侵权工作的监督，听取和审议了市人民检察院关于反渎职侵权工作的专项工作报告，并依法作出了《关于加强检察机关反渎职侵权工作的决定》。要求全市检察机关进一步加大对妨碍发展、危害民生等渎职侵权犯罪的打防力度，建立健全廉洁、为民、高效的反渎职侵权工作运行机制，不断提高办案人员素质，切实提升反渎职侵权工作水平，为改革、发展、稳定提供强有力的司法保障。

（四）坚持原则，严肃认真地做好人事任免工作。常委会始终坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，认真做好人事任免工作。对提请常委会依法任命的人员，通过任前法律考试和公示、拟任人员与常委会组成人员见面、供职发言、颁发任命书等方式，增强了被任命人员的法律意识和责任意识。一年来，共依法任免国家机关工作人员46人次，全部实现了市委人事安排意图。

三、着眼科学发展，实现我市地方立法的历史性突破

南湾水库饮用水水源保护事关市区经济社会的可持续发展和人民群众的生活质量，一直以来都是市人大常委会监督工作重点之一。多年的监督实践表明，从根本上解决南湾水库饮用水源保护问题，必须在立法层面寻求突破。为此，在考察借鉴山东、江苏、安徽省有关城市人大常委会保护饮用水源地的立法情况之后，在2008年省人代会上，信阳代表团代表联名提出保护南湾水库饮用水源地的立法议案被大会采纳，并列入了省人大常委会立法规划。此后，市人大常委会精心组织安排、深入调查研究、广泛征求意见、依法科学论证，完成了条例草案的起草，并积极配合省人大常委会法制室对条例进行反复修改完善。在省人大常委会两次会议审议时，积极向与会委员汇报情况，沟通思想，争取理解与支持。2009年9月25日，《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》在河南省第11届人大常委会第11次会议上获得高票通过，2010年1月1日起实施。条例指出，南湾水库饮用水水源保护工作要坚持以人为本、科学规划、统一管理、分级负责的原则，实施水资源的合理开发和可持续利用；要求市政府将南湾水库饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排专项保护经费，建立南湾水库饮用水水源保护补偿机制；建立健全责任体系，促进饮用水水源保护和改善保护区内居民生产、生活条件相协调。条例是我市历史上第一部由省人大常委会制定的地方性专门法规，是我市法制史上具有开创意义的里程碑，标志着南湾水库饮用水水源保护工作从此进入了有法可依、依法治理的崭新阶段。

常委会还就法律适用和法律修改中的问题，积极做好工作。针对建筑工程防雷设施管辖权的争议问题，报省人大常委会并转请全国人大常委会作出了立法解释，厘清了法律适用中的分歧，保证了有关法律的正确实施。这在我市法制史上也是第一次。除此之外，常委会还积极配合上级人大认真完成了代表法、选举法、组织法、监督法、统计法、河南省农村公路条例等10多部法律、法规草案或修正草案的征求意见工作，客观反映了我市对有关法律、法规制订或修正的意见，为法律、法规更加符合经济社会发展实际作出了应有的贡献。

四、提高服务水平，在共克时艰中发挥代表的骨干作用

人大代表既是国家权力机关的组成人员、人大工作的主体、党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，又是工作在各条战线上迎接危机挑战、参与文明建设的骨干力量。发挥代表作用，做好代表工作，既是常委会的法定责任，也是常委会工作保持旺盛活力的关键所在。

（一）认真做好代表议案及建议、批评和意见办理工作。一是与市“一府两院”及有关部门联合召开代表建议集中交办会，明确各承办单位和办理责任。二是突出2件议案和20件重点建议，由常委会领导同志带队进行调研视察，督促办理工作。三是对办理工作先进单位和先进个人进行表彰，总结推广了市交通局、市劳动和社会保障局办理代表建议的经验做法。四是加强跟踪督办。听取政府有关部门负责同志汇报办理情况，督促解决了一批群众关注的热点、难点问题。市三届人大四次会议代表提出的2件议案已基本办理完毕。193条建议、批评和意见，也已全部办理完毕并答复代表。整体办理工作水平和代表满意度有所提高。

（二）努力为代表履职搞好服务。一是开展了代表培训，进一步提高了代表的政治业务素质和履职能力。二是及时为市人大代表寄送相关资料信息，组织部分代表参加执法检查、专题调研和视察活动；为全国人大代表和省人大代表来信阳集中视察、专题调研提供了配合服务。三是坚持主任接待代表日、主任会议组成人员走访代表、常委会组成人员联系代表等制度，认真做好代表来信来访工作，加强了与代表的联系。四是继续深入开展“创先争优”活动，对先进市人大代表小组、优秀市人大代表进行了表彰。

（三）充分发挥代表在应对危机、推动发展中的骨干带头作用。2009年，面对严峻复杂形势的挑战，常委会充分发挥人大代表管理国家事务、推动经济发展、促进和谐稳定的积极性、创造性、先进性。全市人大代表紧紧团结在各级党组织周围，同心同德，奋勇闯关。有的代表胸怀全局，建言献策，提出了建设新农村试验区、建设山水园林新区等议案和金融支持中小企业等一大批具有建设性的意见和建议，为市政府在发展遭遇困难的情况下，提供了合乎实际的工作抓手；有的代表泰山压顶不弯腰，带领信钢、华豫、同合、弘昌、羚锐、华英等一大批企业干部职工转变经营方式，调整产品结构，发奋图强，力挽危局，实现了逆势增长，为我市克服暂时困难、夺取新的发展创造了令人称道的业绩；有的代表自觉在农村改革发展综合试验区的大局下开拓向前，带领广大农民探索改革之路，谋取致富之策，开辟了广大农村政通人和、安居乐业的新局面；有的代表跑争项目、招商引资，教书育人、无私奉献，救死扶伤、悬壶济世，热心公益事业、支持家乡建设，特别是一些基层干部代表关心百姓疾苦，倾听群众诉求，坚持秉公执法，积极为民解难，全心全意为人民服务，为建设和谐信阳、平安信阳扎实工作，埋头苦干，功不可没。这些同志以实际行动充分展示了人大代表的主人翁精神和国家脊梁的时代风采！

五、加强自身建设，不断适应艰巨复杂的工作形势

常委会领导班子和领导机关自身建设迈上了新台阶。一是按照省、市委部署和要求，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了党性修养，改进了工作作风，提高了以科学发展观统领人大各项工作的认识，有力地推动了常委会和人大机关的各项工作。二是认真学习宪法、法律和人民代表大会制度理论，依法履行职责的能力和水平有了新的提升。三是注重制度建设，梳理和修订了市人大常委会工作办法等规范性文件，进一步落实了市人大常委会组成人员履职档案制度。四是大兴求真务实之风，深入实际，坚持实事求是，一切从实际出发，深入实际，深入群众，调查研究。五是认真贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，严格教育、严格管理、严格监督，树立了人大机关“为民、务实、清廉”的良好形象。六是进一步提高常委会机关的服务质量和工作效率，为人大及其常委会履行职责提供有力保障。

人大宣传工作取得了新进展。一年来，在常规宣传的基础上，通过与媒体合办电视栏目和报纸专栏，办好人大网站及内部刊物，广泛深入地宣传人民代表大会制度和常委会开展的执法检查、视察、调研工作，宣传各级代表履行职责的先进事迹。以纪念地方人大设立常委会30周年为契机，开展系列宣传活动，全面展示了我市社会主义民主法制建设的成就，认真总结了各级人大工作的经验体会，为进一步开创人大工作新局面营造了良好的舆论氛围。

上下联系和对外交流收到了新成效。加强了与上级人大常委会的联系，自觉接受省人大常委会的监督和指导；配合开展各项调研检查，完成了省人大常委会在我市举办预算监督工作培训班的服务保障。坚持县区人大常委会主任列席市人大常委会会议制度，重大工作征求县区人大常委会的意见，保持上下沟通、协调联动，充分发挥了各级人大的整体优势。利用跨区域人大联谊会、研讨会这一平台，继续加强与省内外部分市人大工作的横向联系，相互借鉴，拓宽视野，改进工作。

过去的一年，我们紧紧围绕中央、省委、市委的重大部署，努力履职尽责，把“保增长、保民生、保稳定”贯穿于人大各项工作之中，较好地适应了新形势、新任务对常委会工作的新要求。在此过程中，我们深切体会到，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须把围绕中心、服务大局作为重要前提。只有围绕党和国家的中心工作，围绕全市工作大局，才能方向明确，重点突出；只有在大局下行动，才能发挥优势，增强实效。必须把牢记宗旨、以人为本作为根本要求。只有坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，才能使人大行使职权的过程成为发扬民主、反映民意、集中民智、珍惜民力的过程，才能得到广大人民群众的真心拥护。必须把依法办事、履职尽责作为基本准则。只有牢固树立宪法观念和法律意识，严格依法办事，才能切实维护法律的权威，监督和促进“一府两院”依法行政、公正司法。必须把与时俱进、改革创新作为不竭动力。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理依法办事与改革创新的关系，才能使人大工作在研究新情况、解决新问题、完善新举措中不断向前发展。

各位代表，常委会一年来各项工作成绩的取得，是中共信阳市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者共同努力、勤奋工作的结果，是市“一府两院”及其职能部门积极配合和县区人大常委会大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向所有关心、支持人大工作的全市各级人大代表、国家机关和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法法律的要求和全市人民的期望相比，还有不少差距。监督工作需要不断增强实效；规范性文件备案审查还存在一些薄弱环节；重大事项决定权的行使有待进一步探索完善；代表工作和常委会自身建设的各项制度需要进一步落实；对县区人大工作，尤其是乡镇人大工作的指导也应进一步加强。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

2010年的主要工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。省委、市委经济工作会议提出了“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”和“在提升上加力、在改革上加力、在招商上加力、在创建上加力、在统筹上加力”的明确要求。面对新的形势和任务，在新的一年里，市人大常委会工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕魅力信阳建设的战略目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着眼全市工作大局依法履行职责，切实提高常委会工作实效，努力在推动科学发展、加快转变经济发展方式上迈出新步伐，在推进民生改善、促进社会和谐上见到新成效，在发展社会主义民主、健全社会主义法制上取得新进展，为实现信阳经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、高举旗帜，坚定信念，保持正确政治方向

高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分认识我国人民代表大会制度的优越性，准确把握我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。始终不渝地坚持党的领导，无论是监督工作、代表工作、任免工作还是决定重大事项等各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。坚持重大事项向市委请示报告制度，及时把市委的决策和主张经过法定程序变成全市人民的共同意志，保证党的路线方针政策和市委决策部署的贯彻落实。

二、突出重点，注重实效，切实加强监督工作

认真贯彻监督法和省人大制定的实施办法，紧紧围绕市委经济工作会议精神，把促进经济平稳较快发展、发展方式转变、经济结构调整、推进农村改革发展综合试验区建设和民生改善、社会和谐稳定等作为重点内容，开展扎实有效的监督。今年，常委会准备听取和审议市政府上半年计划预算执行情况、重点工业企业运行情况、大招商工作开展情况、机构改革情况、政府投资项目审计情况、羊山茶产业园建设情况、市法院立案工作情况等专项工作报告。在执法检查方面，今年准备就食品安全法、残疾人保障法、归侨侨眷权益保护法、水土保持法、水库大坝安全条例、南湾水库饮用水水源保护条例等法律法规的实施情况开展执法检查。对蔬菜基地建设、农产品畜产品市场准入执法监管和气象法及全国人大相关立法解释落实情况等进行视察，对建设用地出让使用、全市供水供电、农业综合执法体系建设、供销合作社改革发展等进行调研。继续认真开展规范性文件备案审查，维护法制的统一。不断规范和做实常委会的监督工作，对常委会的决议、决定、审议意见和视察、检查、调研中发现的重大问题，一抓到底、抓出成效。进一步做好人大工作，加强人大机构建设，把工作与人大的监督工作紧密结合起来，加大对重点件和涉法涉诉件的督办力度，督促有关部门及时解决群众反映的热点、难点问题，维护社会和谐稳定。

三、围绕中心，服务大局，依法决定重大事项

紧紧围绕全市的中心工作，抓住市委、市政府正在推进的经济社会发展中的重要问题，抓住有助改善民生的热点问题，抓住市委、市政府在推进工作中需要通过人大支持并动员方方面面的力量共同解决的难点问题，及时作出符合市委要求、体现人民意志、切合信阳实际的决议决定。同时，要加强对市政府执行市人大常委会有关决议决定情况的检查和监督，使重大事项决定权真正落到实处。今年市人大常委会要对税法执法、金融部门支持中小企业、防洪排水、反渎职侵权、加强职业教育等决议决定的贯彻落实情况进行视察和检查。要始终坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，严格标准和程序，依法做好人事任免工作。

四、改进方式，强化服务，充分发挥代表作用

围绕经济社会发展的重大问题和代表大会议题，组织好代表集中视察和专题视察，并认真吸收代表在视察中提出的意见建议。继续拓宽代表履职途径，创新代表活动方式，发挥代表小组作用，增强闭会期间代表活动的实效。坚持代表列席常委会会议制度，更多地邀请代表参加常委会组织的检查和调研活动。进一步组织好代表培训，提高代表履职能力。加强和改进代表议案、建议的办理工作，把提高办理实效放在更加突出位置，不断提高办理质量。坚持常委会组成人员联系人大代表和主任会议组成人员走访慰问代表制度。密切人大代表与人民群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，扩大公民有序政治参与，保证人民依法行使当家作主的权利。继续开展“创先争优”活动，加大对人大代表履职活动的宣传力度，充分展示各级人大代表风采。

五、提升素质，树立形象，不断提高履职水平

继续深入学习实践科学发展观，不断推进常委会思想、组织、作风、制度和廉政建设，牢固树立党的观念、政治观念、群众观念和法治观念。组织人大理论和法律法规知识的学习，建设学习型机关。加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，深入基层、深入实际，搞好调查研究。进一步加强制度建设，完善法律监督与工作监督制度，改进会议和议事制度，规范机关各项工作制度。重视机关党建工作和干部队伍建设，充分发挥机关集体参谋服务作用。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，牢固树立常委会及人大机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

各位代表，当前我市改革发展正处在十分关键的时期。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想，开拓进取，履职尽责，扎实工作，为推动科学发展，加快魅力信阳建设而努力奋斗！