工程量清单计价在工程招投标活动中的应用

摘要：在建设工程中推行工程量清单计价招标，使交易各方主体站在同一起跑线上，根据指导价格，公平竞争，给予其充分的自主定价权，并且真正顺应市场化进程，参与竞争，从而进一步推动、完善和规范平等竞争的招投标市场运行环境，最终建立起由政府宏观调控，市场有序竞争的招标投标新机制。

关键词：工程量清单计价；投标活动；应用

Abstract: in the construction project implementation in the valuation tender, make trading parties stand on the same subject starting line, according to the guiding price, fair competition, gives its fully independent pricing, and really conform to the market process, participate in the competition, thus further promote and perfect and normative equal competition bidding market operation environment, finally set up by the control of the government, market and orderly competition bids mechanism.

Key words: the quantities bill valuation; Bidding activities; application

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式。对我们来说一种新的工程招标发包方式，它伴随着社会主义市场经济体制的建立正在向我们走来，从一种管理方式转换到另一种管理方式，需要创造与新的管理方式相适应的社会条件。

一、工程量清单计价法的概念及特点

工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

工程量清单计价的特点具体表现在以下几个方面:

统一的计价规则:通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的.这些规则和办法中的有些条款是强制性的，建设各方都必须严格执行。实行工程量清单计价的文件必须做到工程量清单的项目划分、计算规则、计量单位以及清单项目编码统一，达到工程量清单按统一规则编制的目的。

有效控制消耗量:通过建设行政主管部门的社会平均消耗量定额作为指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程量、提高投资效益的目的。

彻底放开价格:将工程消耗定额中的人、材、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自主确定价格。

企业自主报价:为了适应市场竞争的需要，投标单位根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，积极制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无自己的报价定额的可参照建设行政主管部门的建设工程消耗定额报价。

市场有序竞争形成价格:通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价方式，有效引入竞争机制，淡化标底作用，在保证质量、工期的前提下，按《招标投标法》及有关规定，最终实行以“不低于成本”的合理低价者中标。

二、工程量清单计价模式在招标投标过程运行

由于工程量清单是在招投标过程中形成的，因此对招投标过程中的规范化操作提出了严格要求。首先，招标文件提出的工程量表，应包括工程项目，分项工程计量单位，以及按照工程量计算规则计算的各分项工程量。其次，要提供详细的各分项工程技术标准和材料标准以厦计价原则和计费办法等报价要求和评标标准，投标人根据招标文件做出响应，然后据此审核工程量，并按照报价要求和评标标准着重计算各分部分项工程单价，填入工程量表即工程量清单。有时，招标人在工程量表中不计算工程量，只列出工程项目和计量单位，由投标人自行判断计算工程量、单价和总价，然后形成工程量报价清单。工程项目划分、各分项工程量、各项目单价，是工程量清单的基本内容，是台同要约。中标的工程量清单，则是合同承谱。因此，可以说工程量清单是合同文件的重要组成部分。

1、工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面:一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础。另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程分开，将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开，将具体情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。

2、编制投标报价。投标报价的编制一般由各投标单位按照招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划、其他各种风险因素进行报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本.所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道.组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，也包括对竞争对手资料的收集和积累，还可以建立计算机数据库，建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。

3、评标、定标。如何评定投标报价是否低于成本控制.投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标，导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。要求评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益，力求工程价格更加符合价值基础。

三、工程量清单计价的优势

在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，招标人根据自身水平填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性，并有利于工程造价的有效控制。与传统的定额计价模式相比，工程量清单计价具有如下优势：

1、工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是同一份图纸的资料，由各家投标单位白行计算工程量进行投标报价，各投标单位竞争的是造价人员的计算水平，而不是真正的价格的竞争。

2、采用工程量清单计价后，能够实现风险的合理分担。工程“量”的风险由招标方承担，工程“价”的风险由投标人承担。

3、采用工程量清单计价方便工程结算。中标以后，工程量清单报价中的综合单价就成了合同价的基础。

4、工程竣工以后，很容易确定工程的结算价；采用工程量清单计价有利于降低社会成本，提高工作效率。

总之，推行工程量清单计价模式，符合多方面的利益。它对保证工程质量，降低工程成本，缩短工程工期，促进建筑业的健康发展起了很大的作用；尤其使施工企业能充分发挥自己的价格和技术优势，提高竞争力，在日益激烈的竞争市场中找到自己的位置。

参考文献

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