地方高新技术策略透析

作者：冯洁 单位：福建社科院经济所

福建林业高新技术产业化发展趋势

1、速生丰产用材林基地建设。按照国家批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，加快速生丰产用材林基地建设，鼓励森林抚育，提高森林质量。2、珍贵用材树种和珍稀树种的培育。采用先进技术，提高管理水平，促进大径级珍贵用材林和珍稀树种的培育。3、名特优新经济林基地建设。以木本粮油、干果为重点，以调整鲜果品种结构和提高产品质量为主攻方向，推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变。重视野生经济林（灌木）树种保护、改良及开发利用。鼓励科研机构、高校与企业参与野生经济林（灌木）树种的保护，并在保护的基础上进行品种选育、改良和开发利用。4、经济林果品储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术及现代物流配送产业。鼓励采用现代技术手段，促进干鲜果品、木本油料、调料、香料、药材等资源的开发。5、花卉和林木种苗产业。合理利用野生花卉、林木种质资源，选育具有市场竞争力的新品种，发展基地生产，提高品质和生产力水平。重点发展鲜切花、高档盆花、食品花卉、化工花卉及观赏植物和高标准绿化种苗。6、林业生物质能源林定向培育与产业化。大力培育和开发优良乡土能源树种，积极引种国外优良能源树种，建设速生高产和高热值、高含油的能源林示范基地。积极发展生物柴油、生物质致密成型燃料、生物质发电和供热、燃料乙醇等生物质能源产品的开发利用技术，引导、扶持一批林业生物质能源开发利用企业，提高生物质能源的产业化水平。7、生物农药和植物生长剂生产技术及产业化。开发专用生物肥料；重点开发广谱高效生物农药，加紧对高效高毒毒株的筛选，研究利用生物工程技术重组构建工程菌，提高杀虫生物农药的质量和产量；开发广谱和高效植物生长调节剂，逐步实现林业生产绿色、有机、无公害目标。8、制药技术开发和产业化。保护野生药材资源，鼓励发展人工种植药材基地。加强植物活性提取物及植物源新药的开发，促进紫杉醇、青蒿素、喜树碱、印楝素、石斛碱、银杏黄酮和银杏内酯等特色资源加工产品的规模化生产。9、竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术研发。发展竹浆造纸、竹胶板、竹地板、竹装饰材、竹集成材、竹家具、包装箱、建筑模板与竹木复合材料及竹炭、竹醋等精深加工产品；开发利用竹笋等竹副产品。10、生态旅游业。在不破坏生态功能的前提下，依法推进以森林公园、湿地公园和自然保护区为主的生态旅游产业发展。加强风景林营造和更新改造，提升景观质量和生态文化内涵，打造特色生态旅游品牌。充分利用当地的自然、人文、社会、经济等条件，发展与壮大第三产业。11、野生动植物驯养、繁育利用。在严格保护珍稀濒危野生动植物资源和严格执行有关法规、国际公约的前提下，鼓励野生动植物基因资源保护、种源繁育和基地建设，促进由利用野生资源为主向以利用人工资源为主转变。建立规范的驯养繁殖（培植）及利用管理制度和严格的市场管理制度，对经济利用度大的物种，推行资源论证、拍卖和限额制度。引导、扶持一批野生动植物繁育利用示范产业和产业群。12、木浆造纸业。按照国务院批准的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》以及其他相关造纸产业发展政策，促进林纸一体化建设。形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局。13、人造板制造业。以品牌产品、龙头企业为核心，重点改造、扩大现有人造板骨干企业的生产规模，引导和促进小企业的联合与重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。14、林产化工产品精深加工。在巩固传统主导出口产品的同时，大力发展其它林化产品的精深加工产品。采用新工艺、新技术提高木材水解、木材热解系列产品的档次。15、木材功能性改良、木基复合材料和非木质材料林产品开发及综合利用。不断完善人工木材的改性技术，提高木材的硬度、强度、密度、环保、耐腐、抗虫及阻燃等性能，替代优质木材。

福建林业高新技术风险投资现状

林业高新技术的特点决定了林业风险投资相对于一般风险投资不仅投入多，而且风险更大，收益也更加可观。投入多是由于林业高新技术的研发周期特别长、涉及的因素也特别多，为此，世界各国都力图使林业研发经费保持较高水平。林业发达国家往往更高，风险更大。主要是由于自然因素对林业高新技术研发的影响特别大，而且林业高新技术产品还要承受更大的市场风险。但是，林业高新技术一旦研发成功，产品为市场所接受，其效益十分可观。据国务院发展研究中心技术经济部的一份研究报告表明，我国每年仅部省级林业科研成果就有近千项，专利技术近百项，其中转化为商品的是少数，而真正能产业化的则更少。与其它地方相比，福建在培育林业高新技术风险投资机制上存在较大的差距。一是林业科研经费投入相对不足。这一资金缺口恰恰需要风险投资来弥补；二是包括风险投资在内的整个林业科研及开发资金筹措渠道单一。虽然这几年随着林业产业化进程的不断推进，许多龙头企业开始涉足林业高新技术的研究与开发，但林业科研主要依靠政府拨款的格局并未从根本上改变，这种依靠政府投资的林业科技投资体制，已不适应市场经济条件下林业技术尤其是高新技术产生与扩散的需要；三是我们资本市场发育目前还不是很完善，尤其是以中小型高新技术企业融资为主要服务对象的二板市场，在我国迟迟未能发育成长起来，中小型林业高新技术企业融资渠道不畅，风险投资者最终实现所有者权益变现和风险投资退出也比较困难；四是产权交易市场之所以不够活跃，主要是其交易限于产权的整体性和个人投资者难于参与；五是缺少林业高新技术风险投资中介机构，由于我国林业企业受计划经济体制影响比较深，企业运营机制比较落后，对于林业高新技术风险投资这一新事物的接受需要一定的时间，中介机构的存在一方面为林业高新技术融资搭载了一个平台，另一方面为林业企业主提供了一个培训与再教育的过程，为促进林业高新技术与风险投资的联姻起到了媒介作用。针对这些情况，必须从体制改革和政策完善角度出发，采取相应的措施，切实保证福建林业高新技术风险投资事业能够健康发展。

福建林业高新技术产业化风险投资对策思考

风险投资是指向具有高增长潜力的创业企业进行股权投资并通过提供创业管理服务参与所投资企业的创业过程以期在所投资企业发育成熟后即通过股权转让实现高资本增值收益的资本运营方式。风险投资是一种非常先进的投融资机制，体现在组织机制、资源整合、资金配置和使用效率以及公司治理机制和融资模式的互动性上创新创业与企业科技进步。在美国，风险投资通常以有限合伙制的形式进行运营，有限合伙制分为有限合伙人与普通合伙人。一般来说由风险投资家担当普通合伙人，执行风险投资的经营管理，承担无限责任。而有限合伙人只按各自出资比例承担有限责任。普通合伙人与有限合伙人签订合伙协议“设立风险基金”约定双方的权利、义务，合伙资金主要来自有限合伙人。一般合伙人的资金并不是一次注入，而是分批投入。初期只提供必要的机构运营经费，有了合适的项目，再按普通合伙人的要求提供需要的资金。从而制约了普通合伙人的行为有限合伙制这种组织机构的独特性，激励着风险投资家在有限的合伙期限内创造业绩、建立声誉，并有效控制了由于信息不对称产生的逆向选择和道德风险问题。因此，要加大对林业科技尤其是高新技术的投入，尽快建立起一个新的林业科技投融资机制，以市场需求为导向，多渠道筹集林业科研经费。其次，应建立和健全具有中国特色的资本市场，打通为林业和其他行业高新技术产业发展融资的渠道，为风险投资机制顺利运作创造更加有利的条件。比如，政府可以和金融机构及其他定向募集社会组织和个人共同出资，建立专门为林业高新技术风险投资服务的担保基金，以动员更多的社会资源流向林业高新技术产业。采取相应措施，细化产权交易单位，允许个人投资者在一定条件下一定程度上的介入。充分利用产权交易市场和技术交易市场的现有条件，进行高新技术企业的产权交易，降低进入林业风险投资的最低保证金水平。简化各种手续(给林业风险投资者适当的经济补贴，由政府直接出面或委托建立有政府背景的中介机构，对其他中介机构亦应给予一定的扶持。制定相应的法规和条例，规范风险投资者的行为等等。