农村热水供应点整治浅析

灌上一壶热水只需掏出一毛钱！在我区的乡镇农村，这种新兴的服务行业越来越常见。由于其价格低、便民，又确实迎合了农村消费者的生活需求，受到了农村消费者的欢迎。然而，这些热水供应点在便民的同时，又存在着诸多的卫生、安全问题。为此，我区卫生监督所会同区有关部门，对全区的热水供应点进行了专项调查，发现这些热水供应点极少有申领正规的营业执照，且卫生情况差，经营人员的消防安全意识淡薄，几乎没有一家热水供应点配备消防灭火器材。故我们将热水供应行业纳入了规范化管理。

1热水供应点现状与分析

1.1基本情况全区共有热水供应点286家，几乎每个自然村都有一个或多个热水供应点；从业人员300余人，90%以上为外来人员；经营场所及设备非常简陋，绝大多数（75%）用房为简易自搭的临时建筑用房或雨棚，固定建筑用房只占少数（25%），一般都只是一个锅炉和几只水龙头；燃料大多数用煤，少数用废旧木料和柴禾；水源基本上均为当地集中式供水的自来水；周围环境卫生较差。但热水供应点的生意却都十分红火，收费标准一律为一毛钱一壶热水。

1.2存在问题分析这次调查中发现，目前热水供应点客观上已遍布我区的农村及乡镇，286家热水供应点，极少有申领正规的营业执照，基本上均系无证无照经营，这是因为热水供应点为新兴的行业，未落实规范管理。82.67%的从业人员无有效健康证明，只有17.33%的从业人员持有有效的健康证明，其卫生意识十分差。而这些热水供应点在农村又被称之为"茶水供应点"，言下之意这热水还被用于直接饮用，在这种情况下，热水供应点从业人员健康与否，便直接关系到消费者的健康与安全。同时热水供应点还存在着程度不同的火灾隐患，相当多的热水供应点用炉火与易燃物近在咫尺，而且位处深街小巷，与易燃民房非常近，且这些热水供应点用来烧热水的锅炉也存在着安全隐患，有的甚至使用高压锅炉，当调查人员问及锅炉的生产厂家时，相当多的经营人员却说不清其具体生产厂家，可见这些来历不明的锅炉，其安全性可想而知。

2管理对策

毕竟热水供应点这一新兴行业，的确方便了群众，普遍受到农村乡镇广大消费者的欢迎，为了保护广大消费者的利益与安全，我区有关部门经过多次协商研究，决定进行专项整治。

2.1统一思想，提高认识热水供应行业专项整治工作是关系到广大人民群众的身体健康与安全的大事，是群众所关注的热点问题，也是镇海区政府有关部门近年来一直想解决的问题，是社会和经济协调发展的实事，各有关部门将各自的职能同实际情况紧密结合，在不违背法律法规的前提下，本着实事求是的原则搞好这一热水供应行业专项整治工作。

2.2通力协作，务求实效这次热水供应行业专项整治工作，先由卫生监督所对全区各乡镇农村开展地毯式的逐一摸底调查登记，在摸清基本情况的前提下，由镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室召集卫生、工商、环保、消防、质监等部门研究制定规范该行业的审批条件和程序，并报镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组同意后，对热水供应行业进行规范管理，符合条件的予以依法登记，发给营业执照。各有关部门都落实了分管领导和责任科室，牵头部门负责具体的工作计划，切实负担起组织牵头工作，对登记后的热水供应行业，都能严格按照各自的职责加强监管，充分发挥了各自的职能作用，工作中互相配合、互相弥补，以求为整治工作的实效做出努力。

2.3热水供应行业审批条件①有合法的经营场所；②从业人员必须取得有效的健康证明；③使用锅炉必须是正规厂家生产的常压锅炉；④燃料放置与锅炉必须有一定的安全距离，并配备有两只以上的灭火器，锅炉房灭火等级必须达到二级以上；⑤禁止使用产生有毒有害气体的燃料；⑥经营场所必须经工商、卫生、消防、环保、质监部门联合验收合格；⑦经营者做出文明经营承诺，并将承诺上墙。对于符合上述条件的，予以审批，并由各部门各司其职进行管理，否则将予以查处取缔。

目前，经过专项整治后的镇海区热水供应行业已在宁波市率先纳入了规范化管理，各有关部门各司其职，对经营户集中开展了安全、卫生等知识培训，对符合条件的由工商部门发放营业执照，准许开设热水供应点供应热水，确保了广大消费者的健康与安全。这一专项整治工作现已引起了宁波市有关领导的重视与赏识，有可能将在整个宁波市得到推广。