统筹全省水资源

在渭河当前面临的四大问题中，水资源短缺首当其冲，不仅对经济社会发展造成直接影响，而且也在一定程度上加剧了防洪形势和水质污染。

目前关中地区8市s5个县(区)中，有4个市和37个县城缺水，农村不安全饮水人口达710万人，饮用潜在水质危险的渭河傍河地下水的人口达200万人。而且泾惠渠、交口、洛惠渠等大型引水灌区有一半灌溉面积得不到适时适量灌溉，一些地方农业与城市争水激烈，如果发生重特大旱灾，关中将无法提供可靠的抗旱水源。同时，因超采地下水也导致西安、成阳等城市地面沉降严重，目前西安市区沉降面积超过160平方公里，地面最大沉降2.6米，地裂缝长55公里。

陕西省水利厅副厅长洪小康表示，尽管渭河只是陕西的第三大河流，而且其水量、长度远不及黄河、汉江，但由于它纵贯陕西最富饶的八百里秦川，在它的两岸分布着西安、宝鸡、咸阳、渭南等中心城市，从而也决定了它在陕西经济社会发展和生态环境建设中的历史地位和重要作用。

因此，无论从渭河流域本身还是从黄河水资源管理的整体要求来看，加强，渭河流域水资源的统一配置，尽快启动渭河水量统一调度也是十分必要的

渭河水资源统―配置势在必行

陕西省水利厅副厅长管黎宏表示，为了彻底解决这一问题，陕西围绕加强渭河治理，实施渭河水资源管理与调度进行了不懈的努力，取得了初步成效，促成了《陕西省渭河水量调度办法》以行政法规的形式颁布实施，为确保渭河不断流、促进流域生态环境持续改善提供了可靠保障。

陕西省水利厅总工程师孙平安认为，陕西水资源配置的重点是要解决好黄河流域关中和陕北的问题。

孙平安说，通过科学配置和优化配置，可以协调水资源区域分布与经济社会布局不相适应的关系，解决各部门和各行业(包括环境和生态用水)之间的竞争用水问题。通过水资源的总量控制和定额管理，促使各部门和各行业内部高效用水、强制节水，实现水资源的永续利用，保障社会经济、资源、生态环境的协调发展。所以说水资源的优化配置是突破经济社会发展水资源短缺瓶颈制约的关键。

根据陕西全省水资源综合规划成果，关中地区目前缺水20亿立方米。在进一步节水治污，使之达到国内较先进水平的前提下，2020年水平，关中地区年缺水量仍将达24亿立方米。如不在节水治污的同时尽快增加关中地区水资源总量，国家确定的关中经济区和城市带的目标难以实现，而其生态问题将向灾难性方向发展。

引汉济渭工程是重中之重

引汉济渭工程实施后，关中地区总供水能力将达到75亿立方米，可基本解决西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌五市区及26个县、市工业和城镇用水问题，并逐步改变城市工业挤占农业、生态水和超采地下水的局面。

届时，在人口不断增长情况下，渭河流域的关中地区人均占有水资源量将由370立方米左右提高到450立方米左右，人均用水量将由200立方米左右提高到300立方米左右，新增城市工业生产可用水量近14亿立方米，可支撑国内生产总值4000亿～7000亿元，支撑400万～500万人的城市规模，从而为关中的率先发展，实现城镇化、工业化和小康社会目标起到促进作用。

随着渭河水量的增加，必将直接导致渭河入黄水量的增加，在国家实行总量控制的前提下，陕西则可以通过“以下补上”的水资源配置方略，争取陕北能源化工基地在黄河的用水权。渭河流域湿地减少的趋势也将得到一定的遏制，对湿地保护起到一定的作用。

随着陕西省内南水北调工程的加紧实施，渭河沿岸的宝鸡、咸阳等城市先后结合河道治理建设了一些城市水面景观，得到了人民群众的好评，与此同时，西安也开始规划恢复“八水绕长安”的历史面貌。

未来几年内，陕西将以引汉济渭工程为龙头，建成覆盖关中核心区的关中供水工程系统，最终实现引汉济渭和关中当地水源的统一调度和联合调节。