我国《公司法》一人公司相关规定存在的问题与建议

[摘要]我国《公司法》对一人公司的专门规定条文非常简略，并且非常缺乏这方面的实践案例和相应的理论支持。因此，本文针对这一问题进行了探讨并提出了相关建议。

[关键词]公司法 一人公司 问题与建议

一、存在的问题

（一）一人公司设立制度存在的问题

1.注册资本

首先，《公司法》修改之前在我国现实当中也存在大量的实质上的“一人公司”（比如夫妻公司，“稻草股东”公司等），而当时法律的规定有限公司最低注册资本也是十万元，这并没有阻止实质上“一人公司”的存在，也就是说用提高注册资本的方式来防止烂滥设一人公司以及保护债权人利益并不一定能达到预期的效果。

其次，按照《公司法》第二十六条的规定，一般有限公司最低注册资本仅为人民币三万元，这样巨大的差别很容易让意图设立一人公司的投资者选择利用“稻草股东”的方式来规避法律。

最后，《公司法》规定一人公司最低注册资本为十万元人民币而不是其他数额，这样的数额要求并没有充分的论据加以支持。

2.对自然人设立一人公司的限制

让一个自然人设立多个一人公司将产生严重的信用问题以及经济的不稳定。这个规定仍然存在几个问题：第一，这个制度并不能有效阻止一个自然人设立多个一人公司；第二，这个制度没有解释为什么立法允许普通有限公司设立多个一人公司的问题。第三，这一制度的实现必须有全国各级公司登记机关有效审查的技术前提作为保证。

3.一人公司的登记

《公司法》规定一人公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。这样的规定是合理的，因为将一人公司的情况向交易相对方宣示有利于相对方了解一人公司的基本信息，并提醒相对方进一步了解一人公司的具体情况，这对于预防股东利用相对方的信息缺失而损害相对方的利益。但是笔者认为这样的规定稍显不够，因为《公司法》规定了出资方式的多样化，只要是可以用货币衡量并可以依法转让的财富都可以用来出资。对于一人公司来说，由于其股东只有一人，在出资方式上是没有任何人会与之讨价还价的，完全是股东一人决定。

（二）一人公司营运制度存在的问题

1.一人公司的组织机构

《公司法》对于一人公司的组织机构的特殊规定只有一句话，“一人有限公司不设股东会”。其隐含的意思就是其他的规定都按照普通有限公司进行设置。然而《公司法》仅仅注意到股东会这一个地方是远远不够的，应该在董事会（执行董事）、监事会（监事）的制度设计方面有更多更详细的符合一人公司具体情况的规定才能应对一人公司设立后将面临的一系列问题，让法律的规定更具可操作性。

2.股东重大决定的公示

仅规定股东重大决定应以书面形式在股东签字后予以公示显然是不够的，应该致力于让一人有限公司的整个运营过程更加书面化、公示化，特别是对于一些可能的关联交易更应该公示出来，限制股东逃废债务的可能性。当然，对公式示的时间以及商业秘密的保护也是应该注意的问题。

3.公司财务管理制度

对比《公司法》第六十三条和第一百六十五条，我们可以发现这两个条款并没有本质的差别，也就是说法律在这个地方做出了重复的规定，这种情况对于一部成熟的法律显然是不应该出现的。

二、立法建议与理由

笔者将从两个方面来论述立法建议，即对现有立法的修改和完善以及新设一些相关制度。

（一）对现行立法的修改和完善

1.对注册资本制度的修改

如果将最低注册资本与普通有限公司保持一致，就可以比较的有效解决这些问题，当投资者手上有一笔资金准备成立公司的时候，他不会仅仅因为注册资本的区别而选择设立一般有限公司而不是一人公司，因为注册资本不是两种公司形态之间的主要区别，甚至这种区别并没有什么实际的意义。

2.对自然人设立一人公司限制的修改

建议删除自然人设立一人公司限制的规定，其理由如下。

(1)手头资本宽裕的诚实股东在设立一家一人公司之后,有可能愿意继续投资于其他产业，但又无法找到合适的投资伙伴，如果这个时候由于法律的限制导致其无法再设立一人公司，这无疑违背了《公司法》鼓励投资的精神。

(2)允许一人设立多家一人公司并不必然削弱股东或者一人公司的债务清偿能力。因为,如果股东滥用法人资格,一人公司的债权人可以根据《公司法》第20条和第64条的规定长驱直入,追究股东的连带债务清偿责任,并在必要时把该股东在其他一人公司的股权作为偿债财产。

3.信息披露制度的完善

(1)各公司每个会计年度必须及时把经营报告书、资金平衡表、公司章程、股东会议记录、公司债务簿、股东名册、财会报表、营业报告书、监察报告书等相关文件交到所在地的主管商业登记机关，以供查阅。可以规定一人公司在年检的时候提交这些材料才能顺利通过年检。

(2)为保证信息的及时性，对公司的财产状况和股东个人财产与公司财产之间的流动、公司合并、注册资金减少、组织变更、清算等情况必须随时备案。立法可作如下规定：“一人有限责任公司的股东与公司之间或通过他人而订立合同，应以书面形式进行，并符合市场上的一般条件及价格，且应应有利于公司经营事业或为公司经营事业所必需。”

（二）新增相应的配套制度

除了对原有制度进行改进，笔者认为《公司法》当中还应该为一人公司设置一些配套制度，否则原有制度的设计目的将无法达到。

1.基本储备金制度

一人股东滥用公司人格的最典型做法是自己谋取非法利益后让公司出现资不抵债而破产，使公司人格归于消灭。对公司来说，其生命在于资产，有资产就不会死亡。因此，除在设立时严把验资关外，我们不妨规定，在公司的运作过程中，若账上的资金减少到某一下限时，授权银行对该款项予以冻结。当公司出现了非支付不可的债务，等到审计部门对公司财务进行全面审查，证明确实没有滥用公司人格行为后，方可解冻基本储备金。解冻付款后公司仍未破产，则在下一笔业务进款中重新建立基本储备金，如此反复。

2.独立审计制度

审计机构即注册会计事务所必须参加一人公司的年检，提交审计报告，而且在破产、歇业、停业程序中，也要有审计机构的参与，不经审计不得破产、歇业、停业。审计机构在执行职务时，有权对公司重要财务状况进行审查，审查公司账簿、账户、凭单及其它一切与公司财务状况有关的资料，当公司财务出现疑点时，审计人有权要求公司高层对此做出解释。公司应与审计人密切配合，公司不得对审计人的工作设置种种障碍，否则应负一定的法律责任。一经发现一人公司有脱离正常价格的交易、无限制支付给股东巨额报酬、隐匿资产等行为，应当立即向有关部门报告，有关部门可根据情况勒令受益者退回不正当所得给公司，同时按比例对公司课以罚款，以保证公司支付合法。

参考文献：

［1］时峰.关于新《公司法》对一人公司规定的思考.金融经济，2008.

［2］刘俊海.一人公司制度难点问题研究.中国社会科学院研究生院学报，2005，(6).

［3］张杰.有限责任公司的缺陷及立法补救.中央政法干部管理学院学报，1999，(5).

(作者单位：四川绵阳市人民法院；四川君和律师事务所)