高速公路施工成本管理与探讨

摘要：依据高速公路施工成本费用的特性，把施工成本分为内部成本和外部成本，文章针对高速公路成本的现存问题，提出了可行性的解决对策。有利于高速公路施工单位创收效益并保证高速公路的质量和工程进度。

关键词：高速公路 成本 控制 管理

一、引言

随着我国高速公路网的基本成型，高速公路在建项目的不断增加，未来的省、市、城间交通将更加顺畅，路网拉动国民经济的增长的作用也日益凸显。但是，伴随高速公路建设取得巨大成就的同时，高速公路项目的施工成本管理却并不尽人意，许多在建项目的施工成本呈逐年上升趋势，其根源是未能形成全面有效的成本控制管理体系。在此背景下，加强高速公路成本管理的研究，对降低高速公路成本、提高施工管理效率具有重要意义。

二、高速公路施工成本组成与特性

（一）施工成本组成

高速公路产生直接影响的成本，有时也叫做直接成本。对直接成本分析主要有两种方法：现值法和年值法，现值法是将高速公路施工周期内发生的全部费用折算成一个现值；年值法是将发生的全部费用折成年度的等额成本，使用这种方法的关键在选取计算周期和折现率。包括施工总投资、管理设备等固定资产投资以及施工运作的贷款利息，影响施工直接成本的因素主要有土石方搬运及回填方式、路基平整效率、施工辅材购买、人力分配管理及机械使用协议等构成等，一般将其折算为每车道公里的施工费用。纳入直接成本计算的是和施工管理有关的一切经济投入。

（二）施工成本特性

施工成本的特性可以从三个方面来描述。首先，造价的浮动因子和固定因子。一些不动成本是稳定的，只和时间天数、月数有关，和工程进度及工作量的多少无关。夜间施工区人工守场费、晚上工地露天照明电费、机械每月折旧费等。单位时间内完成的任务越多，固定成本就分摊越少。如果月工作量少，就分摊的多。成本的浮动因子和单位时间的工作量关系密切。其次，成本受施工工程项目影响的直射型和发射型。按成本的组成观察，有直接受建筑项目影响的人、材、机等。也有和建筑产品没有什么直射关系，但又受间接折射的影响。例如水电费、税金、项目管理费等。最后，工程成本的可预见控制性和不可预见性。严格的说，任何成本都是可以预见并控制的。但如果考虑实际操作问题，就会出现职能范围上的责权限制，故此存在部分力不从心的失控成本。成本的以上特征，体现出成本控制，光靠一个部门的成效是微弱烦人，必须合力协同，才能有所成效。

三、高速公路施工成本管理存在问题

（一）施工方案的不合理导致成本增加

施工方案是根据施工设计与来规划施工现场操作流程及操作细节的指导性方针，其是否科学合理，影响着施工企业的经济效益。在传统观念及保守思想作用下，加上信息滞后、市场行情不了解等原因，施工方案出现施工流程不科学、施工工艺不先进等现象比较严重。以大型土石方工程和高速路面工程为例，启用松土机、挖掘机和运输车综合施工就比陈旧的推土机配合拖拉机施工效率高，则对保证施工进度、控制工程成本是很有意义的。当然，也需要综合考虑施工现场的许多因素，不能一味的为了追求工艺、施工材料的新颖而不顾及成本控制。例如土石方比较少的土丘，即使是采用人工处理也用不了几个工日就可以清理干净是前期路面除杂清理，也为了新颖而调用挖掘机、卡车运输就会加重施工成本负担，因此，在施工方案中采用的工艺、方法的不合理是施工成本增加的原因之一。

（二）对工程施工成本控制太松懈

施工成本与现场施工关系密切，经常会出现急需某种施工工具烦人情况。施工辅材购买、劳保工具添置等一般由财务部门负责，制度虽然严格的规定出纳不准做采买工作，但是由于施工现场急需，还是会出现很多违规操作情况，出现虚假报帐时却又找不到控制取证的方法和手段。没有先进的成本控制手段，成本控制也就失去了依据，更不能采取有效的措施去降低成本。通常高速公路施工，往往都有着工期长的特点，建筑施工消耗品流量大、价格高，劳工费用大，工具设备丢失和损坏严重，大型机械设备的调用延误，都伴有大量的财力支出，如果审核把关不严格，就会出现资金漏洞百出，资金链断裂的情况而影响工期。过于的放松控制，造成成本增长。

（三）管理者资金分配思路不清

管理层对资金流向的决策问题，也是影响高速公路成本的关键问题，某高速公路初期建设动工，经过6个月的紧张施工，迎来了新的9月，正值公路各项投资进料之际，某施工队长领一帮人向财务科提出预支2个月工资以供孩子上学。项目经理考虑工程进度和材料急需，资金回笼等危机，严词拒绝预支工资款项，认为不欠工人的钱，没有必须预支的义务。并瞅准水泥暴跌机会，投入大笔资金。管理者资金的分配处理方案令工人极为不满，一下子该施工新老工人辞职40多人。导致该路段停工4天，打乱了其他部分的配套运作。此类问题在管理者身上时有发生。是导致施工成本增加的人为因素。

四、高速公路成本管理对策

（一）做好前期施工组织方案的准备工作

要想做好成本控制工作，就要有合理科学的施工组织方案。在起初的设计方案就应该把成本控制作为一个因素考虑进去，施工组织方案是由设计方案而来的。成本控制的效果如何就由整体计划的合理性与否决定的。可见，如果施工计划科学合理，那么成本自然会得到合理控制。追根溯源，要想控制好成本，就要找出影响施工的因素有哪些，比如先要把所有的工程项目罗列出来，计算运输材料所需成本，人工成本等，还有预计出工时的数量，以及工程中和完工后的检查、监控等工作；对整个工程要有或纵向或横向的分解，核计每一部分工作所需要的材料、人工、机械等费用，这是对成本的细化，便于控制；根据每一项工作来确定所需人员、材料、机械的配备，防止出现窝工、机器空闲等增加成本的现象发生。把分项工程作为基础，确立科学可行的施工组织计划，随之确定相应的成本计划，或以时间为准或以项目为准，这样才有利于检查监控，实时找出不妥之处，以便及时规划，杜绝浪费。

（二）控制工程成本降低工程造价

采用优化经济方案来控制成本涉及的内容较多，下面将分条讨论陈述：一是控制人工费用。在整个工程费用中，人工费所占比例是不容忽视的，大概在十分之一，因此一定程度上来说，控制好人工费，成本控制工作就成功了一半。人工费控制关键在于不能浪费人工，所以要准确预计用工数量，尽量减少或者缩短某些项目的工日，使工日消耗得到控制，从而来控制人工费。二是控制材料费用。材料费是工程费用的主要费用，对工程成本有最为重大直接的影响，还与经济效益密切相关。正常情况下，是把材料的量和价进行分离，从用量和价格两方面分别进行控制。三是控制机械费用。一定要尽力减少机械的消耗量，施工前后要合理安排机械的使用，要组织好调配工作，以提高机械的利用率，减少设备的损耗率；另外，要对施工现场的机器设备进行及时必要的维护，避免大修带来的巨额费用，还要从量上控制，避免不必要的机械闲置现象出现；还可以通过租赁而不是购买的方式降低费用，充分利用别人的闲置资源，加强租赁设备的管理，从各种角度降低机械租赁价格。从激励角度也可以帮助控制成本，比如对成本控制有贡献的部门或个人均给予相应的奖励。

（三）合理分配项目运作资金

从成本与效益的关系看，降低成本与提高效益的基本途径在于提高施工质量及服务水平，那么对于管理者，要学会审时度势，把握市场经济脉络姑且是管理者降低施工成本的一个方面，但是某些人为的因素一样不能忽视，例如本文案例中的问题，是无法在预算中预知的。国家颁布的建筑安装工程费用项目组成规范中，把人工费、材料费、机械费划分到直接工程费用里是不无道理的。在管理资金流向中，应该以此为重，全盘考虑，绝不可因小失大，因为资金的错误流向而导致高速公路管理的成本上升。

本文所阐述的问题和对策，仅是一种思路。在实际操作中，还需要根据实际情况作细致的分析和科学决策。摸索一条强化高速公路成本管理，提高经济效益的新路子。

参考文献：

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