农村高中生个人发展权的束缚与释放

摘 要 处于义务教育和高等教育之间的农村高中生的个人发展权并没有得到有效的保障，受到了落后的思想观念、狭窄的发展路径、滞后的城乡二元体制等因素的束缚。通过对这些因素的分析发现，保障农村高中生个人发展权主要可以从加强农村高中的师资建设、完善高中与职业教育的衔接工作、逐步推进高中教育均衡化发展等三个方面进行。

关键词 个人发展权 农村高中生 教育均衡

中图分类号：G635.5 文献标识码：A

Bondage and Release of Personal Development

Rights of Rural High School Students

LI Yang

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Between compulsory education and higher education of rural high school students， personal development rights have not been effectively protected by the backward ideas， the development of a narrow path， lagging rural dual structure， etc. bondage. Through the analysis of these factors was found to protect the personal right to develop rural high school students mainly from the backward rural high school to improve the strengthen the construction of rural school teachers， improve the convergence of the work between high school and vocational education， and gradually promote balanced high school education conducted four aspects of development.

Key words personal development rights； rural high school students； balanced education

1 问题的提出

卡巴・穆巴耶在一篇题为《作为一项人权的发展权》的演讲中，首次提出了“发展权”的概念。农村高中生作为社会群体的一个重要组成部分，应该享有个人自由发展的权利。然而，我国农村高中生的个人发展权缺乏有效的保障。表现为：（1）农村社会层面：在我国，农村经济社会发展落后，农民群体文化程度普遍较低，农村高中的教育理念陈旧。“唯分数论”的环境因素影响着家庭、学校与社会对成功标准地评判。在各方舆论的束缚下，大部分农村高中生被动的选择苦学，以此改变个人及整个家庭的命运。（2）农村学校层面：部分农村学校教育方式一，注重课本知识的应试教育，轻视学生兴趣培养的素质教育。由于缺乏有效的专业报考指导，他们误选了与兴趣相左的专业，难以适应新的生活学习环境。（3）农村家庭层面：家庭对孩子寄予厚望，教育孩子通过高考改变命运的思想引导家长倾尽全部精力投资孩子教育，变相逼迫其放弃个人发展权。

2 束缚因素分析

1995年颁行的《中华人民共和国教育法》指出：“培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人”。尽管素质教育在我国大中城市践行得相当成熟，但在广大农村地区并有得到有效的贯彻执行。

（1）落后的思想观念束缚。个人发展权是个人的基本权利，它应该得到尊重和维护。但在一些农村地区群体性的教育思想观念落后，损害农村高中生个人发展权的现象相当普遍。以高考志愿为例，部分家长以个人喜好干预子女志愿的选择，一些农村学校越俎代庖侵害学生个人发展权。同时，众多学校为了提高升学率，实行严格的军事化管理，束缚学生的兴趣培养。高中生处于成长、成熟的关键时期，由于落后的思想观念，其发展个人发展权并没有得到足够的尊重。

（2）狭窄的发展路径束缚。城市高中生拥有更多的教育资源，可以根据兴趣选择普考、艺考、保送、单考、留学等方式来实现个人的发展。而农村高中生的发展路径狭窄，无论是经济条件还是思想观念束缚其个人发展。高考是农村高中生改变命运最重要的途径，如果高考失利，也就意味着他们将务农或者成为新生代农民工。虽然每个人都有追求个人发展的权力，但农村落后的基础设施、师资队伍与思想观念，决定了其无法践行个性化的发展要求。

（3）滞后的城乡二元体制束缚。目前，虽然国家采取鼓励农村人口向城市流动的户籍政策，但日渐悬殊的城乡经济差距还是让农村人口望而却步。城镇地区经济发展水平较高，教育经费投入相对充足，城市高中拥有更多的教育资源。在滞后的城乡二元体制束缚下，农村高中生缺乏优质的教育资源，其个人发展权受到了不公平的对待。在这种城乡二元分割体制下，“逃离农村走向城市是农村人的夙愿，受教育被视为脱离农村艰苦环境和求得城市生活方式的唯一出路”。①

3 权利保障的举措

发展权的核心是个人能力的充分开发与个性的自由发展。②农村高中生的个人发展受到了来自学校、家庭等各方面因素的束缚。高中阶段教育处于学生个性形成、自主发展的关键时期，农村高中生的个人发展权需要得到释放。

（1）师资建设纳新与培训相结合。教师素质对学生的发展具有重要的影响。农村地区发展落后，基础设施尚不完善，教师的整体教学水平较低。大批优秀的教师脱离农村。2014年教育部印发《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》指出：继续实施和改革完善农村教师特岗计划。借助有利的政策环境，留住优秀教师的同时，吸引更多的优秀的人才到农村学校任教。农村高中师资的质量方面也是尤为重要，应当扩大农村高中的师生比，增加教师编制，引进更多的具有先进教育理念的优秀大学毕业生，进一步完善针对农村地区的特岗制度。

（2）搞好普高与职教的衔接工作。农村高中应当给予学生一定的自由支配时间，鼓励其在不影响学习成绩的前提下的自我发展。学校所培养的人应该是具有个性的，能满足社会发展需要的复合型人才。教育具有筛选功能，高考作为选拔性考试，必然造成高中生分流，并不是每位高中生都能踏入大学校门，其中高考失利生将踏入社会，但缺乏相应的职业技能。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出“把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”由此，国家为农村高中生发展开辟了一条新途径，加强农村普通高中与职业教育的衔接工作显得尤为重要。

（3）逐步推进高中阶段教育均衡化发展。现阶段，我国的教育资源分配存在着严重的失衡，农村高中教师与学生要寻求内涵式特色化的发展道路。批判性的选择新型适合农村实际的应用型技术人才，探索更加全面的学生评价机制，力求在尊重学生个人发展权的基础上的素质教育，培养出社会所需要的人才。城乡二元体制是阻碍农村地区教育发展落后的重要因素，要保障农村高中生的个人发展权要求农村高中创新教育理念，发掘适合农村高中生发展的职业教育途径。2014年教育部《教育部工作要点》中指出：“以培养新型职业农民为重点，加快发展面向农村的职业教育”。新型职业农民是一种职业，具备从事现代农业生产经营需要的专业素养。对于高考分流的高中生是个人发展的机遇。

注释

① 肖正德.农村学校新课程改革的文化阻滞力――城乡二元社会结构的审视[J].中国教育学刊，2013（3）：24.

② 夏清瑕.个人发展权探究[J].政法论坛，2004（6）：175.