医药卫生体制改革工作安排范文

医药卫生体制改革工作安排范文第1篇

一、基本评价

2009年医药卫生体制改革工作启动以来，县人民政府及卫生等部门高度重视，认真落实中央、省、市的统一安排和部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”主线，积极稳妥地推进五项重点改革，取得了显著成效。

(一）思想认识统一，组织领导有力

医疗卫生体制改革是重大民生问题，倍受群众和社会关注。为此，县人民政府及各个部门在推进医药卫生体制改革工作上形成广泛共识和高度统一，坚持把医药卫生体制改革工作作为贯彻落实科学发展观，促进经济社会科学发展的重大工作和以人为本、促进社会和谐及公平正义的重大民生工程来抓，不断健全组织体系，完善落实推进机制。成立了由政府主要领导任组长，发改、卫生、财政、人社、编制、药监等部门主要负责人为成员的医药卫生体制改革领导小组，定期研究重大事项，着力解决突出难题。建立和落实了医药卫生体制改革行政领导负责制，明确了各成员单位的工作职责，形成了政府主导、卫生部门主抓、相关职能部门配合、社会广泛参与的工作格局。同时，坚持把医药卫生体制改革工作纳入全县卫生工作目标管理考核范围，明确目标，落实责任，跟踪督查，为改革的顺利实施提供了有力的组织保证。

（二）科学制定方案，改革有序推进

改革启动前县人民政府组织相关部门和人员对全县各级医疗机构进行了全面细致的调查摸底，提出医改的具体方案和办法。在此基础上，认真贯彻中央决策部署，按照省委、省政府安排，紧密结合实际，积极借鉴试点地区经验，以人人享有医疗服务为目标，以解决“看病难、看病贵”为重点，把人民群众利益放在第一位，科学制定了全县医药卫生体制改革工作实施方案，并根据全省年度阶段性工作部署制定工作推进方案，保障了全县医药卫生体制改革工作稳步有序推进。2009年11月，全县医药卫生体制改革三年工作方案经县政府常务会议、县委常委会讨论通过；2010年1月31日起全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度，3月31日起全部配备使用基本药物；2011年10月31日起全县村级卫生室实施国家基本药物制度；2011年上半年我县完成医药卫生体制改革工作三年目标任务中期评估。通过三年多的努力，建立基本医疗保障制度、实施基本药物制度、建立基层医疗卫生服务体系、推进公共卫生服务工作均等化等四项医药卫生体制改革工作全部推进到位，同时也在公立医院改革上进行了一些有益探索和准备。

（三）保障政策落实，群众得到实惠

认真落实和执行中央、省关于医药卫生体制改革的相关政策和措施，不断加大财政投入、配套投入和医疗援助的力度，保障了各项改革顺利实施。县财政积极调整财政支出结构，加强改革经费保障，2011年县级财政投入达到2457万元。严格按要求落实新农合、城镇居民医保财政补助标准，建立和实施基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度财政补偿方案，2011年对基层医疗机构补偿达737.5万元，并有效落实了村医各项补偿制度，年平均综合补偿标准为每人2.54万元。同时，增加配套投入，将基本公共卫生服务经费由原来每人每年15元提高到28元。按要求推进医疗救助，2011年，发放资助资金43万元帮助12293名困难群众参加了新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险，发放住院救助资金208万元进行住院救助5448人。同时探索开展了门诊定额救助，提高贫困人口医疗救助比例，加大了精神病医治救助力度，启动了医疗救助“即时结算便民工程”等，推动了困难群众享有医疗服务保障。特别是严格按照全省统一安排，在规定时间内在基层医疗机构全部推行基本药物制度，严格执行住院治疗相关报销标准，患者医疗成本大幅下降，“看病贵”问题得到大幅缓解。群众从改革中得到了实惠，对医药卫生体制改革普遍表示拥护和支持。

（四）加强基础建设，提升医疗水平

以医药卫生体制改革为契机，把医疗机构服务能力建设放在十分重要位置。通过积极对上争取项目，先后改造更新了两家县级医院，对所有乡镇卫生院进行了新建、改造或提档升级。按照“六室一房两间”的标准推进村卫生室建设，群众就医环境得到明显改善。采取“送出去，请进来”的方式不断加大医疗服务人员的培训力度，建立了县直医疗卫生单位与各乡镇卫生院对口支援机制，对村卫生室全部实行了“六统一，两独立”的一体化管理模式，医疗服务能力和服务水平明显改观。同时，围绕推进基本公共卫生服务均等化，为全县99.3%的人口建立了电子化信息档案，对乡镇卫生院基本公共服务进行严格的年度考核，确保了基本公共服务让群众真正受益。

我县的医药卫生体制改革工作虽然取得了显著成绩，但此项工作是一项复杂系统工程，在推进过程中也还存在一些困难和问题，县政府及有关部门应引起高度重视，采取积极有效措施，加以改进和完善。一是医药卫生体制改革相关政策宣传力度有待进一步加大；二是基本药物品种不能满足群众需要；三是乡村医务人员工作积极性亟待进一步提高；四是卫生人才需求矛盾突出；五是医疗经费投入力度有待进一步加大。

二、几点建议

为了进一步深化医药卫生体制改革，促进全县医药卫生事业健康发展，调查组特提出以下建议：

（一）加大对上争取力度，尽快解决实际运行中的具体问题。主要是针对医药卫生体制改革运行中县一级不能解决的问题，加大对上汇报争取力度，积极争取相关政策支持。一是基本药品目录要更切合基层实际，要适当拓宽既符合基本药物要求，又受基层群众喜爱的药品目录。二是在招标确定药品时，既要注重药品价格，还要考虑群众信任度。在同等条件下，择标要倾向于省内医药企业。三是加大对药品中标企业履约考核监督，严查中标企业在配送过程中以次充好、见利忘“约”等不良行为。四是加快药品配送速度，缩短药品配送周期，保障基层医疗机构用药需要。

（二）加大探索创新力度，不断深化医药卫生体制改革。要根据医药卫生体制改革的现实需要，积极研究措施，抓紧解决改革过程中面临的主要困难。一是要安排专项财政周转金，建立县级基本药物应急储备制度，确保节假日以及突发事件医疗救治所需。二是在考虑基金安全前提下，合理并适当增加村卫生室门诊病人的人数限额。三是采取抽查、检查与现场查看相结合，村干部评议与群众评价相结合的方式，进一步完善对乡镇卫生院、村卫生室公共服质效的考核办法，并加强考核结果的评估和运用，推动公共卫生服务开展。四是积极探索以人口总数为基数，兼顾交通条件、地域面积等因素，合理核定和增加村医从事公共卫生服务的相关待遇。五是对改革前村医在卫生室自费投资的固定资产进行锁定、清算，并积极研究制定补偿办法。六是适当核定村级卫生室基本药物采购周转金。七是根据乡镇卫生院公共卫生服务以及村卫生室管理工作量增加等实际，研究并建立乡镇卫生院保障经费正常增长机制。八是加大公立医疗卫生机构改革探索力度，为全面启动和推进公立医院改革做好准备。九是加快研究出台困难群体重特大疾病医疗救助实施办法，减少因病致贫和因病返贫现象发生。十是采取多种措施，提高村医防范医疗风险意识，积极研究解决村医医疗责任事故的风险防范和责任承担机制问题。

医药卫生体制改革工作安排范文第2篇

一、思想认识要真正到位

不只是重大的民生问题，深化医药卫生体制改革。更是迫切的发展问题，人民群众热切盼望，社会各界高度关注。党中央、国务院从全国发展大局动身，做出了深化医药卫生体制改革的重大战略决策，一件惠民生固民本、顺民心合民意的大事。各县市、各有关部门一定要从政治的战略的全局的高度，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好医改工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地把这项利国利民的改革全面推开，落实到位。要紧密结合实际，把与保证和改善民生、促进人的全面发展紧密结合起来，与发展社会事业、促进社会和谐紧密结合起来，与贯彻落实中央第五次工作座谈会精神、推动我州经济社会跨越式发展和长治久安紧密结合起来，进一步理清改革思路。各县市要结合实际加强政策研究，及时召开医改工作会议，传达贯彻这次会议精神，具体安排医改工作，明确重点任务，细化工作措施，确保各项政策措施落到实处

二、方向目标要准确把握

政策性强，深化医药卫生体制改革内涵丰富。工作要求高。要认真学习贯彻中央和省、州关于医改的总体部署和具体安排，紧密结合我州实际，扎实推进医药卫生体制改革。

这就是坚持公共医疗卫生的公益性质，一是要掌握好医改方向。把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供。各县市、各有关部门要从医改方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要严格遵循公益性的原则，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不时提高医疗卫生质量和水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

这就是正确处置好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，二是要贯彻好医改原则。建立健全“四大体系”和“体制机制”四大体系”即：公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保证体系、药品供应保证体系，体制机制”即：协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医疗卫生机构运行机制、政府主导的多元化卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监督机制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保证机制、实用共享的医药卫生信息系统和医药卫生法规体系。

要正确把屋，三是要明确医改的总体目标和近期的主要任务。坚持突出基本、基层和基础是这次医改的重点。着力解决公平问题、保证基本需求的同时，着眼于基本、基层、基础，抓住一些看得准、见效快的关键环节，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为实现改革的久远目标奠定坚实基础。

三、措施方法要积极稳健

群众寄予厚望，医改工作已酝酿多年。现在国家和省上已陆续出台相关配套政策和实事项目，当务之急是要抓紧推出和落实各项改革举措，让群众切实感受到改革的效果，增强深化改革的信心。必需看到医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，涉及各个方面利益的调整，牵一发而动全身。如果稍有不慎，处置不好，就有可能影响社会稳定。因此，要依照中央和省上的要求，讲求进度、尽力而为的同时，坚持从实际出发，克服财政实力不强、城镇人口规模不大、农牧村地域广阔、人口居住分散、交通方便等困难，因地制宜，量力而行，掌握好工作节奏，掌握好工作力度，不脱离实际，从有基础、有条件的事情做起，尽快把各项工作开展起来。

组织力量认真开展基层医疗机构人员编制、人员数量、人员结构、岗位设置、服务半径、服务人口、服务项目、业务收支、历史债务等方面情况的调查摸底，一是各县市、各有关部门要尽快行动起来。重点掌握近三年的收支状况、债务和药品使用目录及销售情况，准确掌握基层医疗机构现状，为下一步开展基层医疗机构综合改革，提供科学合理的弥补依据。

州玛曲县已列入全省基本药物制度试点县，二是依照全省医改工作的统一布置。会后玛曲县和有关部门要尽快组织启动实施，为全全面实施基层医疗卫生综合改革和基本药物制度探索经验，为进一步完善政府出台合理弥补方法提供依据。三是州上制定的州深化医药卫生体制改革实施意见（2009年—2011年）讨论稿）今天下午会议已组织讨论，大家发表了很好的意见和建议，州医改办要尽快归纳整理，进一步空虚完善“实施意见”与各项配套措施下发执行。各县市、各有关部门要结合实际，研究制定切实可行的具体实施方案，以实际行动研究解决好医改工作中遇到困难和问题，共同促进医药卫生事业继续健康发展。这里还需要强调的深入推进医疗卫生体制改革，虽然各有各的困难和问题，但不论困难和问题有多大，都必需不折不扣地完成，确保政策执行不走样，改革效果不打折口、工作推进有特色、基层创新有亮点，确保医改工作始终沿着预定的轨道有序顺利运行。

四、工作保证要扎实有力

各级党委、政府的重要责任。各县市要把医改工作作为一项全局性工作来抓，深化医药卫生体制改革。做为当前和今后几年的一件大事来抓，进一步加强组织领导，健全工作机制，推动工作落实。各县市党政主要领导要亲自过问、亲自安排、亲自督查调研、亲自解决重大问题，分管领导要具体落实、具体协调，保证各项改革顺利推进。全深化医药卫生体制改革领导小组已经成立，并设立了医改办公室，抽调了专门工作力量，下设七个工作组，各负其责，正在有序开展各项工作。各县市要尽快成立医改领导机构，加强医改办能力建设，解决办公场所、人员、设备和经费，确保医改工作顺利进行。要加强部门协调，明确部门职责。州直和各县市有关部门，特别是发改、财政、卫生、社保、药监、编制、物价等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，不推诿、不扯皮，努力形成推进医改的强大合力。要加强舆论宣传，积极引导社会预定期望，既要大力宣传医疗卫生体制改革的重大意义、目标任务和政策措施，又要使大家清醒认识到国临时处于社会主义初级阶段这一基本国情，一些深层次问题的解决需要一定的时间，改革只能是一个渐进的艰苦探索过程，从而为医改营造良好的社会环境和舆论氛围。同时，各级各有关部门还要加强与省上有关部门的沟通协调，及时掌握医改政策和工作动态，特别是陆续出台的配套改革措施，加强向上汇报对接，积极争取政策倾斜和资金支持。州医改领导小组办公室要加强工作督促检查建立抓落实的考评体系。

医药卫生体制改革工作安排范文第3篇

为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革工作精神,扎实推进我市医药卫生体制改革工作,对照我市—年医药卫生体制改革任务分解工作,我委结合我市实际,主要完成以下几项工作:

一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作

年按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市—年海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。

二、进一步完善基层医疗卫生服务体系

为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入2010年为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。

三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。

2、加快市皮防中心疗养院项目建设。2010年市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。

3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。2010年市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目年我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。

4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。

5、做好农村普及卫生厕所工作。2010年下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。

6、做好年我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入年市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金2000万元。

四、存在主要问题

1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。

2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:2010年我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划2000万元,目前实际到位资金只有1000万元。

五、相关建议

1、建议市卫生局加强督促指导琼山区卫生局加快国兴社区项目初步设计及概算编制工作,尽快完成报我委审批。

医药卫生体制改革工作安排范文第4篇

为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革工作精神,扎实推进我市医药卫生体制改革工作,对照我市—医药卫生体制改革任务分解工作,我委结合我市实际,主要完成以下几项工作:

一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作

按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市—海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。

二、进一步完善基层医疗卫生服务体系

为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。

三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。

2、加快市皮防中心疗养院项目建设。市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。

3、推进秀英区疾病预防控制中心办公综合楼项目建设。市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。

4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。

5、做好农村普及卫生厕所工作。下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。

6、做好我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金万元。

四、存在主要问题

1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。

2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划万元,目前实际到位资金只有1000万元。

五、相关建议

1、建议市卫生局加强督促指导琼山区卫生局加快国兴社区项目初步设计及概算编制工作,尽快完成报我委审批。

医药卫生体制改革工作安排范文第5篇

【关键词】城镇居民；基本医疗保险；发展情况探析

一、城镇居民基本医疗保险的推出及实施情况

2007年之前，我国基本医疗体系主要由城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗构成，城镇职工主要适用于城镇职工基本医疗保险，城镇职工参与城镇居民基本医疗保险需缴纳一定费用，享受城镇基本医疗保障，城镇职工有了城镇职工基本医疗保险的保障，城镇职工基本医疗保险为参保城镇职工提供了医疗保障服务，使参保职工享受到基本医疗服务。农村居民主要适用于新型农村合作医疗保险制度，政府给予一定补贴，村民缴纳一定费用参与新型农村合作医疗保险，享受新型农村合作医疗保险提供的相关医疗服务。但大量城镇非从业居民的医疗保障不被这两项制度包含在内，他们有利于城镇基本医疗保障群里以外，但相对于城镇职工与农村居民来说，城镇非从业居民属于弱势群体，他们更需要医疗保险对其基本医疗需求进行保障。

为了完善我国城镇基本医疗保险体制，为城镇非从业居民提供基本医疗需求保障，中共中央于2007年文件《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，在全国79个城镇开展大规模的城镇基本医疗保险制度试点工作。

2007年夏正式开始在河北省唐山市、广东湛江市等全国79个城市开展试点工作，“城镇居民基本医疗保险政策的重点是保障城镇非从业居民的大病医疗需求，”城镇居民基本医疗保险制度设立的参保人群主要为，城镇非从业居民，城镇非从业居民在一定程度上属于弱势群体，城镇居民基本医疗保险对其有一定的补贴。

城镇居民基本医疗保险制度的基本实施情况为，2007年在试点城市根据试点城市的具体情况开展，通过试点，改进城镇居民基本医疗保险制度中不适合的制度，逐步改进，2008年，试点城市进一步扩大，参保人数增多，使更多的居民享受到城镇居民医疗保险带来的福利，在2009年使参保人数争取达到80%以上，在地级以上城市全面推行城镇居民基本医疗保险制度，在一定程度上也提高对城镇居民的医疗保险补助群体补助的标准，提高城镇居民基本医疗保险的报销比例，扩大它们的保障范围。城镇居民基本医疗保险自2007年在各地实施，取得了良好的成绩。

二、新医改后城镇居民基本医疗保险的发展情况

2009年4月6日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案》（以下简称《实施方案》）正式颁布，标志着新医改的正式开始。《实施方案》根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》在2009年——2011年中需重点抓好五项改革，推进我国医药卫生体制的发展，“一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，五事推进公立医院改革试点。” 2009年7月22日，《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》正式，标志着我国新一轮的医药卫生体制改革全面展开，新一轮的深化医药卫生体制改革是一项复杂而困难的工作，在工作中，必须明确深化医药卫生体制改革的方向，抓中深化医药卫生体制改革的重点，统筹规划，步步推进。

新医改的推动，有效的促进了城镇居民基本医疗保险的发展，自新医改开始实施后，城镇居民基本医疗保险制度的医疗保障水平就在不断的提高，在《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》中，“全面落实政府对城镇居民医保人均每年80元补助，50%的统筹地区城镇居民医保费用报销比例比2008年提高5个百分点”，在《医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排》中，“进一步提高基本医疗保障水平，提高筹资标准，各级政府对城镇居民医保补助标准提高到每人每年120元，城镇居民基本医疗保险范围内住院费用报销比例达到60%”，在《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》中，“全面提升基本医疗保障水平，增强保障能力，政府对城镇居民医保补助标准均提高到每人每年200元，城镇居民医保范围内住院费用支付比例力争达到70%左右”。依各项政策规定来看，城镇居民基本医疗保险基本医疗保险总体保障水平不断提高，但各个地区依自己的情况实施政策时就会显露出差别，各地区改革不同步将大大降低新医改实现全民医疗体系的目标。

新医改有效的促进了城镇居民基本医疗保险制度的发展。到现在为止，城镇居民基本医疗保险已基本覆盖城镇非从业居民，城镇居民基本医疗保险为城镇非从业居民的医疗提供了较全面的保障，大大减轻了城镇居民的医疗负担，为城镇居民带来了福音。

参考文献：

[1]林莞娟，刘国恩，熊先军，陈钢.城镇居民基本医疗保险：中国迈向全民医疗保险的标志性一步[EB/OL]papers/URBMI%20cn%20090129.pdf

[2]中华人民共和国中央人民政府网.国务院关于印发医药卫生体制改革重点实施方案（2009—2011年）的通知[EB/OL]./zwgk/2009-04/07/content_1279256.htm.2009-07-24

[3]卫生部卫生政策法规司.国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知[EB/OL]./publicfiles/buiness/htmlfiles/mohzcfgs/s7846/200907/41882.htm.2009-07-23

[4]中华人民共和国中央人民政府网.国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知[EB/OL]./zwgk/2010-04/19/content_1586732.htm.2010-04-19

医药卫生体制改革工作安排范文第6篇

这次会议时间虽短，但内容具体实在，安排十分紧凑，意义深远重大。刚才以学同志的报告，重点阐述了深化医药卫生体制改革的重大意义，明确了全市改革的方向、思路、目标和任务，部署了今年和今后三年重点推进的六个方面工作，具有很强的指导性和针对性。市直几个部门的负责同志结合工作职责，作了很好的发言，表明了积极的态度。可以说，我市深化医药卫生体制改革的工作部署、目标任务、政策措施都已经明确，改革的大幕已经拉开，工作已经全面启动，下一步的关键就是要加强领导，精心组织，强化措施，抓好落实。下面我简要强调四点：

一、思想认识要真正到位。健康是人的基本需求和实现全面发展的基础，医药卫生涉及每一个人、每一个家庭，直接关系人的生命维持、生活质量和幸福水平。深化医药卫生体制改革，不仅是一个重大的民生问题，更是一个迫切的发展问题，人民群众热切期盼，社会各界高度关注。医药卫生和医疗改革已连续八年成为全国“两会”最受公众关注的十大热点问题，今年更是上升到第二位。党中央、国务院从全国发展大局出发，作出深化医药卫生体制改革的重大战略决策，这真正是一件惠民生固民本、顺民心合民意的大事。各级党委、政府一定要从政治的、战略的、全局的高度，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好医改工作的紧迫感、使命感和责任感，坚定不移地把这项利国利民的改革推进下去、落实到位。各级各部门要紧密结合实际，把深化医药卫生体制改革，与保障和改善民生、促进人的全面发展紧密结合起来，与发展社会事业、促进社会和谐紧密结合起来，与应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展紧密结合起来，与加快推进我市“十大工程”、“四区建设”和构建“四大体系”紧密结合起来，进一步理清改革思路，明确重点任务，细化工作措施，确保各项政策措施落到实处。

二、方向目标要准确把握。深化医药卫生体制改革内涵丰富、政策性强、工作要求高。要认真学习贯彻中央和省关于医改的总体部署，紧密结合黄山实际，扎实推进医药卫生体制改革。一是要把握好医改方向，这就是坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。各级党委、政府及有关部门从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要严格遵循公益性的原则，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高医疗卫生质量和水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。二是要贯彻好医改原则，这就是正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系；建设“四大体系”，即公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；建设“体制机制”，即协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医疗卫生机构运行机制、政府主导的多元化卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监督机制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统、医药卫生法规规章。三是要明确医改的总体目标和近期的主要任务，这就是坚持突出基本、基层和基础的改革重点，在着力解决公平问题、保障基本需求的同时，着眼基本、基层、基础，抓住一些“看得准、见效快”的关键环节，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为实现改革的长远目标奠定坚实基础。

三、措施步骤要积极稳健。这次医改已酝酿多年，各方广泛关注，群众寄予厚望，现在国家已陆续出台相关配套政策和实事项目，当务之急是要抓紧推出和落实各项改革举措，让群众切实感受到改革的成效，增强深化改革的信心。必须看到，医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，涉及各个方面利益的调整，牵一发而动全身。如果稍有不慎、处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们要按照中央和省委、省政府的要求，在讲求进度、尽力而为的同时，坚持从黄山实际出发，克服财政实力不强、城市人口规模不大、农村地域广泛、人口居住分散、交通不便等困难，因地制宜，量力而行，把握好力度，不脱离实际，从有基础、有条件的事情做起，尽快把各项工作开展起来。这里还需要强调的是，深入推进医疗卫生体制改革，虽然各有各的难处，但不论难处有多大，都必须不折不扣地完成，确保政策执行不走样、改革效果不打折、工作推进有特色、基层创新有亮点，确保医改工作始终沿着预定轨道有序运行。

四、工作保障要扎实有力。深化医药卫生体制改革，是各级党委、政府的重要责任，要把医改作为一项全局性工作来抓，作为当前和今后几年的一件大事来抓，进一步加强组织领导，健全工作机制，推动工作落实。各区县党政主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导要具体落实、具体协调，保证各项改革顺利推进。市直和各区县有关部门，特别是发改、财政、卫生、人事、劳动保障、药监、物价等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，不推诿、不扯皮，努力形成推进改革的强大合力。要加强舆论宣传，积极引导社会预期，既要大力宣传医药卫生体制改革的重大意义、目标任务和政策措施，又要使大家清醒认识到我国长期处于社会主义初级阶段这一基本国情，一些深层次问题的解决需要一定时间，改革只能是一个渐进的艰苦的探索过程，从而为深化改革营造良好的社会环境和舆论氛围。与此同时，各级各有关部门还要加强与中央和省里有关部门的沟通协调，及时掌握医改政策、工作动态，特别是中央有关部委陆续出台的单项改革措施，加强向上对接，积极争取政策倾斜和资金支持。

医药卫生体制改革工作安排范文第7篇

一、做好我市医药卫生体制改革项目资金测算工作

按照市政府的统一部署,我委积极配合市财政局做好我市—海口市医药卫生体制改革资金测算工作。主要做好农村标准化卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、职业病防治、疾病预防、卫生监督机构等卫生医疗设备购置、农村普及卫生厕所等项目资金的测算工作。

二、进一步完善基层医疗卫生服务体系

为了加快我市村卫生室标准化建设,不断提高标准化率,我委结合我市财力,将我市农村卫生室标准化建设项目列入为民办实事项目,并安排资金200万元,项目已完成,我市农村卫生室标准化率已达50%以上;演丰乡镇卫生院中央投资100万元,我委已及时下达资金,现该项目主体已完工,正在进行装修阶段。

三、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化

1、积极筹措市一批卫生重点项目建设。主要完成市120急救中心、疾控中心、中医院、人民医院、旅游医疗服务保障中心项目建设资金,确保项目顺利实施。目前除旅游医疗服务保障中心项目主体封顶装修外,其他项目都已竣工投入使用,我市群众“看病贵、看病难”问题得到明显改善,我市医疗卫生水平上了一个新的台阶。

2、加快市皮防中心疗养院项目建设。市政府投资项目计划安排该项目建设资金500万元,项目总建筑面积3000平方米。项目建设资金我委已下达给市卫生局,现由于项目用地有调整,项目正在开展前期工作。

3、推进秀英区疾病预防控/！/制中心办公综合楼项目建设。市政府投资项目计划安排该项目建设资金350万元,项目总建筑面积5000平方米。该项目我委已安排100万元,区财力也安排了400万元,项目已落实资金合计850万元。现项目正在进行招标阶段。

4、抓好建国等四个社区卫生服务中心中央投资项目建设。中央投资资金900万元我委已及时下达给市卫生局,目前四个社区卫生服务中心项目中建国卫生社区已完工,海秀社区已开工,城西社区前期工作已完成并准备开工,国兴社区正在项目概算审批阶段。

5、做好农村普及卫生厕所工作。下达农村改厕专项资金200万元,完成农村6000户家庭厕所改造工作。

6、做好我市医改项目投资计划编制工作。我委已将50家农村卫生室标准化项目,卫生信息化“一卡通”项目,农村改厕项目,以及乡镇卫生院、职防、皮防、疾控、卫生监督机构等设备购置列入市政府投资项目计划,计划安排基本建设资金万元。

四、存在主要问题

1、部分医改项目前期工作滞后,影响项目按时开工。如:四个社区卫生服务中心项目中的国兴社区项目,至今项目初步设计及概算仍未按要求编制完成报审。

2、我委列入年度计划的医改项目资金,计划下达后但资金未能到位,影响了项目的按原计划实施。如:我委列入市政府投资项目计划并下达市卫生局的医改基本建设资金计划万元,目前实际到位资金只有1000万元。

五、相关建议

1、建议市卫生局加强督促指导琼山区卫生局加快国兴社区项目初步设计及概算编制工作,尽快完成报我委审批。

2、建议市财政局认真执行医改项目年度政府投资项目计划,保证资金落实到位,确保医改项目顺利实施。

医药卫生体制改革工作安排范文第8篇

国务院办公厅日前公布了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》(以下简称《工作安排》)，明确了2009年推进医药卫生体制改革的10项任务。

根据《工作安排》，2009年医药卫生体制五项重点改革分别为：加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。

《工作安排》要求，2009年11月底前，完成国家基本医疗保险药品目录调整工作，将基本药物全部纳入基本医疗保险药品目录，基本药物报销比例明显高于非基本药物。

同时要求，加强公立医院运行管理，建立以公益性为核心的公立医院监管制度。研究拟定推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整医疗服务价格的政策，使试点公立医院逐步实现由服务收费和政府补助进行补偿。

根据安排，公立医院改革按照先行试点、逐步推开的原则进行。2009年在东、中、西部地区选择12个左右具备一定条件的地级市，在100所左右公立医院进行改革试点，探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式。

国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室将加强对医改工作的统筹协调，指导和督促地方推进改革。年底前，国务院深化医药卫生体制改革领导小组将对《工作安排》落实情况进行全面检查。

中国经济学关注的十大热点问题

以“全球金融危机下的中国经济”为主题的“中国经济学前沿论坛(2009)”日前在中国人民大学举行。

论坛选择了2008年CSSCI排名前20位的18本经济学类杂志上发表的2481篇文章，按专题进行分类统计，得出2008年中国经济研究的十大热点问题，依次是：经济增长与发展、资本市场、“三农”问题、产业结构与产业政策、货币政策、区域经济发展、公共经济、对外贸易与贸易政策、经济体制改革、收入分配与收入差距。

医药卫生体制改革工作安排范文第9篇

一、思想认识要真正到位。健康是人的基本需求和实现全面发展的基础，医药卫生涉及每一个人、每一个家庭，直接关系人的生命维持、生活质量和幸福水平。深化医药卫生体制改革，不仅是一个重大的民生问题，更是一个迫切的发展问题，人民群众热切期盼，社会各界高度关注。医药卫生和医疗改革已连续八年成为全国“两会”最受公众关注的十大热点问题，今年更是上升到第二位。党中央、国务院从全国发展大局出发，作出深化医药卫生体制改革的重大战略决策，这真正是一件惠民生固民本、顺民心合民意的大事。各级党委、政府一定要从政治的、战略的、全局的高度，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好医改工作的紧迫感、使命感和责任感，坚定不移地把这项利国利民的改革推进下去、落实到位。各级各部门要紧密结合实际，把深化医药卫生体制改革，与保障和改善民生、促进人的全面发展紧密结合起来，与发展社会事业、促进社会和谐紧密结合起来，与应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展紧密结合起来，与加快推进我市“十大工程”、“四区建设”和构建“四大体系”紧密结合起来，进一步理清改革思路，明确重点任务，细化工作措施，确保各项政策措施落到实处。

二、方向目标要准确把握。深化医药卫生体制改革内涵丰富、政策性强、工作要求高。要认真学习贯彻中央和省关于医改的总体部署，紧密结合黄山实际，扎实推进医药卫生体制改革。一是要把握好医改方向，这就是坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。各级党委、政府及有关部门从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要严格遵循公益性的原则，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高医疗卫生质量和水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。二是要贯彻好医改原则，这就是正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系；建设“四大体系”，即公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；建设“体制机制”，即协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医疗卫生机构运行机制、政府主导的多元化卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监督机制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统、医药卫生法规规章。三是要明确医改的总体目标和近期的主要任务，这就是坚持突出基本、基层和基础的改革重点，在着力解决公平问题、保障基本需求的同时，着眼基本、基层、基础，抓住一些“看得准、见效快”的关键环节，有效解决当前医药卫生领域的突出问题，为实现改革的长远目标奠定坚实基础。

三、措施步骤要积极稳健。这次医改已酝酿多年，各方广泛关注，群众寄予厚望，现在国家已陆续出台相关配套政策和实事项目，当务之急是要抓紧推出和落实各项改革举措，让群众切实感受到改革的成效，增强深化改革的信心。必须看到，医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，涉及各个方面利益的调整，牵一发而动全身。如果稍有不慎、处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们要按照中央和省委、省政府的要求，在讲求进度、尽力而为的同时，坚持从黄山实际出发，克服财政实力不强、城市人口规模不大、农村地域广泛、人口居住分散、交通不便等困难，因地制宜，量力而行，把握好力度，不脱离实际，从有基础、有条件的事情做起，尽快把各项工作开展起来。这里还需要强调的是，深入推进医疗卫生体制改革，虽然各有各的难处，但不论难处有多大，都必须不折不扣地完成，确保政策执行不走样、改革效果不打折、工作推进有特色、基层创新有亮点，确保医改工作始终沿着预定轨道有序运行。

四、工作保障要扎实有力。深化医药卫生体制改革，是各级党委、政府的重要责任，要把医改作为一项全局性工作来抓，作为当前和今后几年的一件大事来抓，进一步加强组织领导，健全工作机制，推动工作落实。各区县党政主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导要具体落实、具体协调，保证各项改革顺利推进。市直和各区县有关部门，特别是发改、财政、卫生、人事、劳动保障、药监、物价等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，不推诿、不扯皮，努力形成推 进改革的强大合力。要加强舆论宣传，积极引导社会预期，既要大力宣传医药卫生体制改革的重大意义、目标任务和政策措施，又要使大家清醒认识到我国长期处于社会主义初级阶段这一基本国情，一些深层次问题的解决需要一定时间，改革只能是一个渐进的艰苦的探索过程，从而为深化改革营造良好的社会环境和舆论氛围。与此同时，各级各有关部门还要加强与中央和省里有关部门的沟通协调，及时掌握医改政策、工作动态，特别是中央有关部委陆续出台的单项改革措施，加强向上对接，积极争取政策倾斜和资金支持。

医药卫生体制改革工作安排范文第10篇

第一，要充分认识深化医药卫生体制改革是促进社会和谐的有力保障。为每一位公民提供及时有效的医疗保障，是体现社会公平正义的重要内容。当前，我市城乡公共卫生服务水平差距依然较大，医院管理体制和运行机制还不完善，这些都需要通过深化医药卫生体制改革来解决。建立适应经济社会发展的医药卫生体制，积极构筑社会保障“安全网”，使每一位群众能够“看得上病、看得起病”，是维护社会稳定的重要基础，是社会和谐进步的有力保障。

第二，要充分认识深化医药卫生体制改革是保障和改善民生的迫切需要。卫生和健康直接关系人民群众的生活质量和幸福水平，是实现人的全面发展的重要基础。我们必须看到，我市医疗保障总体水平依然较低，“看病难、看病贵”成为突出的社会热点问题，群众对此反映强烈。深化医药卫生体制改革，解决群众普遍企盼的看病就医问题，是一项维护人民健康的重大民生工程，也是政府坚持以人为本、执政为民的内在要求。

第三，要充分认识深化医药卫生体制改革是促进经济平稳较快发展的有效措施。当前，我市经济企稳向好的势头日趋明显，但经济发展面临的矛盾和困难仍然较多，“上规模、调结构、促消费、惠民生”的任务十分繁重。在这次医改过程中，中央和各级政府三年内将新增医改投入亿，这不仅可以带动医药卫生及相关产业发展，对于拉动经济增长产生“直接效应”，而且可以通过推进基本医疗保障制度建设，加强公共卫生服务，增强城乡居民的消费信心，对促进经济平稳较快发展产生更大的“间接效应”。

总之，各区县、各有关部门要树立全力以赴做好医改工作的信心和决心，切实增强紧迫感、使命感和责任感，充分发挥主动性和创造性，全力办好这件利国利民的实事。

二、因地制宜，探索创新，扎实推进医药卫生体制改革工作

（一）要明确工作目标

按照国家、省的部署和要求，我市医药卫生体制改革的目标是：到今年，基本医疗保障制度覆盖全市城乡居民，参保率达到90%以上；不断提高基本医疗保障水平；基本药物制度初步建立，基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物；城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，服务质量和服务水平明显提高；基本公共卫生服务惠及城乡，群众健康水平不断提高；公立医院改革稳步推进，逐步建立科学规范的管理体制和运行机制。

（二）要突出工作重点

一是确保完成保基本三项改革任务。医疗保障制度建设、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化这三项工作都属于保基本的范畴，要在已有基础上进一步健全制度体系，提高保障和服务水平。市政府近期工作方案已明确了三年改革目标，中央、省、市资金投入也逐步到位，现在关键是抓组织实施。各级、各部门要严格按照国家、省、市医改工作部署和要求，尽快落实配套措施，加大实施力度，确保各项任务按时完成。要注重体制、机制创新，在医保经办管理资源整合、医保关系转移接续和费用异地结算报销、医疗卫生机构双向转诊和社区首诊、公共卫生服务通过购买服务进行补偿等方面进行积极探索。

二是确保国家基本药物制度试点工作的顺利实施。这项工作时间紧，任务重，难度大，社会关注度高，按照省政府的要求，我市自流井区、高新区的五个社区卫生服务中心和富顺县基层医疗机构在今年2月份之前全部配备和使用基本药物。试点地区要尽快完善实施方案，采取有效措施，降低虚高的药价，真正减轻群众的基本用药负担。同时，要深入研究基层医疗卫生机构保正常运转等问题，妥善处理各方利益关系。

三是做好公立医院改革的启动工作。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的一个重点，也是难点，涉及面广，影响大，需要从实际出发，积极筹划，稳步推进。要抓好1-2家公立医疗机构的改革试点，努力探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利分开，逐步完善公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，为全面推进公立医院改革积累经验。

（三）要创新工作方法

深化医药卫生体制改革是一项全新的工作，没有现成的经验可用。各区县、各部门要充分发挥主动性、创造性，结合实际，因地制宜，大胆探索，创造性地贯彻落实各项医改政策。要深入基层，注重调查研究，加强指导帮助，强化督促检查，及时发现解决工作中的新情况、新问题，认真总结好的经验和做法，搞好我市的医药卫生体制改革工作。

三、加强领导，统筹安排，保障医药卫生体制改革顺利推进

医药卫生体制改革涉及范围广，工作要求高。各区县、各有关部门要切实加强组织领导，以高度的责任感、务实的工作作风，保障医药卫生体制改革顺利推进。

（一）强化组织领导。各级党委和政府要将医改工作列入重要议事日程，作为一件大事来抓，纳入年度目标管理和领导干部政绩考核，加强组织领导，健全工作机制。各区县要迅速组建工作机构，制定实施方案，细化工作措施，精心组织实施。

（二）加强部门协作。相关部门要坚持医改工作一盘棋的思想，强化大局意识、责任意识和协作意识，按照职能分工，创造性地做好本职工作。发改部门要搞好综合协调，做好基层医疗卫生服务体系建设等工作。卫生部门要积极促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点、新型农村合作医疗等工作，并同药监等部门一道做好国家基本药物制度的推进工作。劳动保障部门要做好推进基本医疗保障制度建设等工作。财政部门要抓好财政投入的落实工作。人事、编办等部门要抓好医药卫生机构的队伍建设。其他相关部门要认真履行职责，主动沟通配合，协调推进改革。市医改办、市目督办要加强督促检查，确保各项改革措施到位，确保工作任务按期完成。

（三）加大资金投入。医药卫生体制改革的每一项任务都需要大量的资金投入，各区县、有关部门要千方百计筹措资金，努力保障改革需要。第一，要加大对上争取工作力度，为了落实三年医改的重点工作，中央财政将增加投入亿用于医改，并且将对西部省区给予较大倾斜，要通过各种渠道，积极向国家和省争取政策和资金的支持。同时，要将国家和省、市已经下达的医改专项资金及时足额地用到具体项目中。各区县要切实落实医改配套资金。第二，各级财政要加大对医药卫生体制改革的投入，确保近三年市、区县财政对医药卫生的投入增长幅度超过经常性财政支出增长幅度，为顺利推进医改工作创造条件。第三，要进一步提高资金使用效益，强化医改资金监督管理，防止违法违规使用资金，保证医改资金的安全有效。

（四）把握舆论导向。深化医药卫生体制改革政策性强,涉及面广，需要社会各界和人民群众的理解、支持和参与。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的医改宣传方案，既要广泛宣传医药卫生体制改革的重大意义、目标任务和政策措施，充分调动方方面面积极性,又要把握好政策标准、时间节点和实施步骤，正确引导社会预期，为我市医药卫生体制改革的顺利推进营造良好的社会氛围。