效能建设实施方案范文
时间：2023-02-23 08:16:34
效能建设实施方案范文第1篇
开展行政效能建设是建立“依法、高效、廉洁”的行政管理体系的重要举措，按照县政府的统一部署、分步实施的原则，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展行政效能建设要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众的满意度、实现更好更快发展为目的，进一步规范行政行为，完善运行程序，提高服务质量，强化监督检查，认真解决好行政机关效能方面存在的突出问题，努力培育良好的工作秩序，营造良好的人口和计划生育发展环境。
二、范围和方法步骤
实施范围包括：局各股、室、所、站。今年开展行政效能建设，要紧紧围绕县政府《xx县人民政府关于印发xx县深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥政发〔2010〕27号）所明确的主要内容和工作重点，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终。共分学习动员、明确细化任务、整体实施、建章立制、考核总结阶段五个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（3月1日至3月20日）主要任务：制定并部署开展行政效能建设工作实施方案；进行动员，进一步领会精神，结合自身实际研究制定开展行政效能建设实施方案。通过动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展行政效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展行政效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识，增强机关干部开展行政效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推行行政效能建设打下坚实的思想基础。
第二阶段：明确细化任务阶段（3月20日至3月31日）
主要任务：按照有关文件精神和我县实施方案，结合单位实际情况，制定具体的实施方案，细化目标任务。
第三阶段：整体实施（4月1日至11月15日）
主要任务：结合民主评议政风行风“回头看”工作，查找问题，采取自身找、群众提等方式认真查找问题，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决人民群众关注，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注意解决人民群众关注、反映强烈的涉及效能方面的问题。
1、解决“办事难”现象，提高服务质量。一是严格执行《行政许可证》，规范许可行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进政务公开，提高对公众服务的能力。三是优化机关服务。推行导向服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量和服务水平。
2、规范行政行为，推进依法行政。一是明确职责范围，把岗位职责分解到人，避免职责交叉问题。二是完善监督管理机制，约束从政行为。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机关公信力。
3、加强学习培训，提高队伍素质。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，鼓励干部通过多种形式自学，提高知识层次，增强工作能力。
4、加强作风建设，狠抓工作落实。一是严肃工作纪律，严格执行国家人口计生委“两个纪律”规定，规范机关干部的行政行为。二是加强民主评议，接受群众监督。三是强化绩效考核，激励先进、鞭策后进。四是加强实践锻炼，大力开展机关干部深入基层调研活动，增强机关干部的实践经验。
5、明确职责权限，提高办事效率。一是进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，防止推诿扯皮。二是提高办事效率，简化办事手续，减少工作环节，压缩办事时限，实行限时办结、做到随办随结。
6、克服“文山会海”，简化工作程序。一是加强文件管理，控制文件数量。二是减少会议数量，降低会议成本。三是提高会议效率，严格会议程序。四是严格遵守干部职工下基层的工作规定，做到“轻车简从”。
第四阶段：建章立制阶段（11月15日至11月30日）
主要任务：对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制、过错追究制等各项行政效能保障制度。二是建立和完善首问负责制、服务承诺制度等机关服务方面的制度和规定；建立和完善机关议事规划等。三是建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核方法。四是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。
通过建章立制，以岗位责任制明确工作职责，以承诺服务制明确为民服务内容，以公开办事制推进政务公开，以民主决策制强化群众监督，以绩效考核制评价工作实绩，以纠错追究严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
第五阶段：考核总结阶段（12月1日—2011年1月10日）由局行政效能建设领导小组办公室制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，将整体实施阶段六个方面作为考核的主要内容。同时要对全局行政效能建设工作进行认真总结。
通过开展行政效能建设，使各股、室、站、所进一步提高为人民谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，树立机关干部勤政为民、务实清廉的新形象，推进行政效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。
三、组织机构
为加强行政效能建设工作的组织领导，县人口计生局成立行政效能建设领导小组，由化*同志任组长，*、*同志任副组长，领导小组下设办公室，*同志兼任办公室主任，*任办公室副主任，办公室人员由局办公室及相关股、室、站、所负责人员组成。
四、具体要求
行政效能建设工作是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各股、室、站、所要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
一是加强组织领导。各股、室、站、所负责人要把开展行政效能建设作为一项全局性工作来抓，加强对行政效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实；局领导班子成员要分工负责，主要领导亲自抓，主管领导要按照各自分工，具体抓好分管单位行政效能建设工作，真正把行政效能建设工作落到实处。
二是把行政效能建设和行风评议“回头看”工作结合起来，将行政效能建设作为民主评议政风行为“回头看”工作的主要内容，让广大群众和社会检验行政效能建设的成果。
三是建立健全行政效能监察，认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音、件件有着落”；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为等行为要进行责任追究；对影响行政效能的典型事件要公开曝光，用效能建设的实际成果取信于民，树立投诉中心的权威。
四是注重培育先进典型。要认真总结机关效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现典型，培育典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并加以推广，使机关效能建设工作深入开展。
效能建设实施方案范文第2篇
为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，根据《中共*县委办公室、*人民政府办公室关于加强机关效能建设优化发展环境实施方案的通知》（渠委办[*]43号）的要求，现将我局效能建设工作提出如下实施方案。
一、实施范围：
农业局机关及局属所有事业单位。
二、目标要求
在县委、县政府的领导下和县效能办的具体指导下，围绕县委“四大奋斗目标”，做到求真务实，标本兼治，注重实效，提高效率，重点在解决难题、提高职工素质、建章立制上下功夫。通过整合全局管理资源，优化全局管理要素，规范全局管理行为，改善全局运作方式，力求在解决本单位突出问题、改善全局队伍素质、提高全局工作效率、推进依法行政、为建设川东特色农业大县取得成效，努力提升人民群众对全局干部的满意度。
三、工作安排
全局效能建设，全年分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（*年2月下旬至3月31日）
成立全局效能建设的组织机构；召开全局效能建设动员会议，传达贯彻全县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；明确专门队伍开展工作和落实集中办公场所；设立全局效能建设监察投诉电话、信箱。认真学习市、县领导在加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》，结合农业、农村工作和建设川东特色农业大县工作实际，组织全局职工开展“建设川东特色农业大县，我们应该怎么办”的大讨论活动。组织开展全局效能调查，听取各方面对本单位效能建设的意见和建议，分解全局年度效能建设工作任务。
（二）组织实施阶段（*年4月1日至8月31日）
1、查找问题。征求社会各方面群众意见，查找服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题。
2、建立和理清制度。要建立和理清与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度。
3、公开承诺。搞好政务公开，通过电视媒体等公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、办理时限、办理结果。
4、接受监督。设立投诉电话、信箱。
5、进行整改。对全局效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。
（三）巩固提高阶段（*年9月1日至10月31日）
1、开展回访。针对收集到的各方面对本单位效能建设的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意率，听取有无新的意见和建议。
2、完善本单位内部工作运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等。抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制。
3、加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力。
（四）总结评议阶段（*年11月1日至12月31日）
1、组织评议。采取社会评议（党代表、人大代表、政协委员评议）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对本单位效能建设的评价。
2、检查验收。对全局效能建设工作进行年终检查考评验收，召开总结会议，提出下一步工作意见和规划。
四、组织领导
1、强化领导责任。成立以局长为组长，党委成员为副组长、各股室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，并下设办公室，负责对全局效能建设活动的安排部署和组织实施。各单位也要成立相应的效能建设领导小组，使效能建设工作有领导管，具体工作有人做，保证效能建设工作不流于形势，不走过场，达到预期的效果。
2、注重典型推动。做好先进典型的发现、培养和宣传工作，以模范作用激发全局干部的工作热情，推动本单位各项工作发展。
3、加强督促检查。充分发挥全局内部监督管理作用、社会舆论监督作用。健全机制，规范运作，业务工作归口管理，分级负责，各项工作做到有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。局效能建设工作督查组将不定期对各单位效能建设工作进行督查。对不坚守工作岗位，工作不落实，工作效率低，将追究单位主要领导的责任。
4、搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。深化政务公开，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，制订本单位绩效评议工作方案和干部绩效考核办法，建立本单位的服务措施。结合本单位工作实际，制定切实可行、便于操作的长效机制，不断巩固和扩大全局效能建设的成果。
效能建设实施方案范文第3篇
一、成立组织，把机关效能建设放在重要位置
为了把机关效能建设落在实处，我行以三个代表的重要思想为指导，以保持党的先进性教育活动为契机，以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，深入开展机关效能建设。，并成立了机关效能建设工作领导小组：
组长：×××（支行党支部书记、行长）
副组长：×××（支行副行长）
×××（支行行长助理）
××（支行六级客户经理）
成员：×××（支行会计主管、纪检监察员）
×××（支行办公室主任）
×××(支行客户部经理)
×××(支行营业室主任)
×××(支行广场北路分理处主任)
×××（支行安全保卫部经理）
机关效能建设工作领导小组工作职责：
1．负责支行机关效能建设的日常工作。
2．及时了解、掌握全行各部室所柜机关效能建设工作的情况，发现典型，总结经验。
3．负责向县效能办汇报支行机关效能建设工作。
4．做好文件、资料的收集、整理、归档工作。
二、工作目标
（一）全面宣传发动，进一步提高全行人员的认识
一是继续以共产党员先进性教育活动回头看为契机，强化全行干部职工的效能意识。积极开展了多形式、多层次、全方位的学习宣传教育工作。组织全行人员学习省、市、县及我行系统内有关效能建设工作文件精神；定期召开全行股级以上干部大会，深入查摆问题，找出效能建设的关键环节，通过专题分析和听取各方面的意见。
二是以推行违规积分管理办法为手段，公布客户投诉电话。不定期对柜面人员的服务质量及业务技能进行明查暗访，严格责任追究，为深入推进机关效能建设提供了纪律保证。
三是结合综合治理商业贿赂活动，开展各个业务单元的自查，围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照自查提纲，认真的进行了自查自纠。
（二）服务地方，狠抓形象建设和服务质量
一是通过开展机关效能建设，我行立足于服务地方经济建设，从自身来讲，下大力狠抓形象建设。
二是进一步提高服务水平，修改《柜面服务考核办法》和《服务明星评比办法》，成立领导小组，定期进行考核评比。
三是加大员工培训力度，建立员工定期培训和考核制度，建立了员工培训积分管理制度，规定每位员工每年必须达到规定的培训积分，否则取消一切评先资格。
三、工作措施
1．强化宣传力度，营造浓厚氛围。进一步丰富宣传内容、创新宣传形式，增强宣传的针对性和实效性。
2．完善制度机制，规范行为。继续完善落实岗位责任制，AB岗工作制，首问责任制，限时办结制，失职追究制等基本制度。
3．加强日常考核监督管理。制定考核办法，通过明确责任人，开展以暗访为主的检查形式，不断加大对营业环境和服务设施、服务质量、服务形象及文明服、服务纪律的考核力度，促进全行所有营业机构整体服务环境和服务水平的不断提高。
效能建设实施方案范文第4篇
为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?SPANlang=EN-US>
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。
效能建设实施方案范文第5篇
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕构建生态、活力、效益、和谐新*的奋斗目标，进一步解放思想，更新观念，转变作风，强化管理，切实解决镇机关和窗口服务单位工作效能中存在的突出问题，不断提高工作效率，降低服务成本，为推进*加快发展、科学发展创造良好的环境。
二、总体目标
通过开展这一活动，努力实现“五个突破，五个明显”。“五个突破”是：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破；推进依法行政，努力在规范行政行为上取得突破；创新管理方式，努力在建立长效机制上取得突破；确保政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破；加强信用建设，努力在树立良好形象上取得突破。“五个明显”是：服务意识明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
三、活动范围
镇机关各办公室，市属、镇属企事业单位以及职能部门。
四、实施步骤
活动从5月15开始，至7月15日结束。活动分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(*年5月15日—6月5日)。重点抓好三个方面的工作：
1.思想发动。镇党委、镇政府召开动员大会，对活动进行动员部署。各部门、各单位主要领导亲自召开相应的会议进行思想发动，把本部门、本单位干部、职工的思想和行动统一到镇党委、镇政府的部署上来。
2.组织学习。认真组织学习党的十七大、省委九届二次全会、市委十二届二次全会和年初召开的全镇领导干部会议精神，学习中央、省市和镇主要领导关于进一步推进思想解放、实践科学发展观以及加强干部作风建设的一系列重要讲话，充分认识此次活动的重要意义，增强提高服务效能的紧迫感。
3.开展讨论。讨论要围绕查找影响和妨碍服务效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。重点是“五个对照”：（1）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题？（2）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本部门、本单位的工作是否便于招商引资、帮助企业发展？（3）对照建设高效政府的要求，讨论本部门、本单位管理各项业务流程是否规范有序、高效便民？（4）对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、法制意识、诚信意识强不强？（5）对照办事提速提效，服务创质创优的要求，讨论本部门、本单位干部在具体的日常工作中，如何从我做起，切实做到“五个不让”，即一是不让领导部署的工作在自己手中延误；二是不让差错在自己手中发生；三是不让部门、单位形象在自己身上受损；四是不让不良风气在自己身上出现；五是不让群众利益因为自己受到侵害。
各部门、各单位在这一阶段结束后，要及时以书面形式向镇党委、镇政府汇报。
（二）查摆问题阶段(*年6月6日—6月20日)。重点做好以下工作：
1.深入查找问题。要通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表和社会各界的意见和建议。要认真组织干部、职工根据工作职能和岗位职责，采取领导点、自己找、群众提、互相帮等方式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
在作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低的问题；（3）缺乏创业激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，安于现状，不思进取等问题；（4）部门、单位利益至上，本位主义严重，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效的问题。
在效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是对群众反映的问题置之不理导致矛盾激化的问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）行政审批环节过繁，缺乏主动服务意识，态度生硬，效率偏低的问题；（4）行政不作为、乱作为，权力寻租的问题。
2.深刻剖析原因。各部门、各单位要召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使干部、职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革的建议。
镇党委、镇政府将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各部门、各单位汇报。
（三）集中整改阶段(*年6月21日—7月5日)。重点从以下7个方面抓好整改工作：
1.实行公开承诺。各部门、各单位要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据部门、单位工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各部门、各单位的便民措施由党政办汇编成册，并在电视上公布，各个岗位的承诺要在本单位、本部门内部公布。
2.开展实践活动。要组织本部门、单位干部深入农村、社区和企业，结合本部门、本单位实际，有针对性地开展调研，了解基层、企业和广大群众的所困所急所盼。在此基础上，通过开展“送温暖”、“办实事、促发展”等一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的主题实践活动，为基层、企业和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题，使基层、企业和群众充分感受到开展效能建设活动带来的新变化。
3.理顺职能关系。（1）理顺部门之间的职能关系。对镇机关各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间推诿扯皮现象。（2）理顺部门内部职能关系。各部门要对现有的业务流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化、再造业务流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，确保限时办结制的落实。
4.深化政务公开。（1）编制政务公开的详细目录。各级各部门要根据法律法规规定和实际情况编制政务公开的详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。此项工作由党政办牵头，其他部门配合。（2）创新和规范政务公开形式。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。要加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由党政办牵头，其他部门配合。
5.加强制度建设。（1）明确制度建设的要求。各部门、各单位要从规范行政行为、优化办事流程、提高服务效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强服务效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。（2）严格制度建设的程序。各部门、各单位对涉及到经济社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。（3）细化制度建设的任务。要建立健全诸如岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等几项基本制度，形成比较完善的机关效能制度体系。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制、否定报备制来规范行政行为；以公示制来推行政务公开，以效能考评制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。
6.组织评议活动。坚持走群众路线，实行开门整改，通过发放问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对干部作风和服务效能进行评议。新闻媒体要对评议情况密切关注，进行跟踪报道，大力推行舆论监督，推动效能建设。
7.强化效能监察。镇成立监察工作领导小组，对各部门、单位干部的工作作风和服务效能进行全程监督，坚决查处涉及干部工作作风和服务效能的案件，严格责任追究，依法依纪查处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由纪检监察办牵头，党政办、组织人事办配合。
（四）总结表彰阶段(*年7月6日-7月15日)。主要任务是：
1.组织考核。围绕动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取自查和抽查等方式进行考核。
（1）自查。各部门、各单位要自我检查完成任务的情况，并将情况报镇党委、镇政府。（2）抽查。由活动领导小组牵头，办公室负责，分别到各部门、各单位采取听取汇报、调查走访、民主测评、查看资料等方式进行抽查考核，并将考核情况分别通报。
2.评选表彰。在活动范围内的部门、单位开展学习好、服务好、绩效好、纪律好、形象好“五好”集体和“五好”个人评选活动。并对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成创先争优的良好氛围。
3.巩固提高。各部门、各单位要在认真总结活动开展情况的同时，适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。不断探索研究，逐步形成效能考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动干部作风转变、服务效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
五、组织领导
效能建设实施方案范文第6篇
一、工作思路
以党的十七大、省委九届四次全会、市委二届四次全会和县第十一届二次党代会精神为指引，以建设“效能人事机关，促进人事编制工作全面发展”为主题，以“整合人才资源、优化人事环境”为重点，大力开展机关效能建设宣传动员，精心安排，认真部署，扎实抓好我局效能建设动员部署阶段的各项工作，努力实现本阶段工作任务的圆满完成。
二、工作目标
在局党组和全局干部职工的共同努力下，通过召开动员大会、资料宣传和学习讨论活动，进一步提高全局职工对加强机关效能建设重大意义的深刻认识，在全局树立“人人讲效能、处处抓效能、事事求效能”的理念，形成职工人人参与，工作全面启动的效能建设高潮。
三、工作安排
（一）时间安排：20*年3月3日—3月31日
（二）主要内容：
1、组织准备（3月3日）：召开局党组办公会议，筹备我局加强机关效能建设优化发展环境动员大会，制定相关文件。
2、宣传发动（3月6日）：召开效能建设动员大会，传*贯彻市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；认真学习市、县领导在市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》；上报我局效能建设传*贯彻情况。
3、成立机构（3月7日）：成立效能建设领导小组和办公室，有明确的责任领导和具体的工作人员；有办公室和办公设施；落实专门的工作经费；上报我局效能办工作机构成立情况。
4、深入宣传（3月11日）：印发“四大纪律”、“五条禁令”宣传手册，制作横幅标语和展板，对效能建设的目的、主题、宗旨和基本要求进行深入宣传。
5、制定实施方案（3月12日）：结合本局实际，开展调查研究，制发我局效能建设调查表，征求各单位和广大群众对我局效能建设的意见和建议，根据收集到的意见和建议，制定实施方案。
6、开展学习讨论（3月14日—3月30日）：学习市、县领导在市、县效能建设动员大会上的讲话；学习县效能建设《决定》、《实施方案》及政府工作质量年《实施意见》等文件精神；学习十七大和县十一届第二次党代会精神；学习《国家公务员法》、《行政机关公务员处分条例》；学习行政法律法规、“四大纪律”、“五条禁令”和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；学书记在中纪委第七次全会和全国人大十届五次会议重庆代表团的讲话；在本局开展机关效能建设大讨论。每位干部职工有学习记录、心得体会，并提出1条以上有价值的意见或建议。
7、召开推进会（3月31日）：召开推进会，总结本阶段的成绩和不足，安排下阶段工作。
四、工作要求
1、全局干部职工要充分认识机关效能建设和目的、意义、指导思想及要求，全身心地投入到机关效能建设工作中去。
2、领导小组要认真负责地抓好这次机关效能建设工作，要随时加强检查督促，做到不漏环节、不漏科室、不漏人员、不走过场。
效能建设实施方案范文第7篇
一、指导思想
以党的十七大及市委九届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全党抓经济、重点抓项目主基调，以优化发展环境为主线，以提高工作效率、提升服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，结合开展“两提一优“活动，切实加强以行政许可、事项办理、为民办实事和“两提一优”为重点的效能建设，为我市经济社会更好更快发展提供有力的人事人才保障。
二、工作重点及目标
（一）加强行政许可事项办理效能建设。规范行政许可范围、设定条件、许可时限、收费依据以及工作质量等情况，推行网上许可，加强监督检查，努力规范行政许可行为，提高行政效能，促进依法行政，优化发展环境。
（二）加强事项办理效能建设。逐步完善领导接待来访制，主要领导或主管领导要亲自接访，参与或督办重要问题的解决。建立事项办理责任制，落实事项办理责任人，对问题及时受理，限期解决。建立苗头排查机制，要主动排查苗头，把矛盾化解在基层。对重要事项办理情况进行跟踪问效，实行动态管理，提高重要事项办理效率和质量。
（三）加强为民办实事效能建设。重点围绕人事人才工作任务目标、公开承诺、群众的满意度开展效能建设，努力解决群众关注的热点、难点问题，切实把实事办好，好事办实。
（四）加强开展“两提一优“活动效能建设。深化宣传教育，营造优化环境促发展、讲究文明树新风的良好氛围。强化制度建设，建立健全机关管理的长效机制，真正实现以制度管人、管事；组织开展创建“和谐型、学习型、效能型、创新性、服务性”机关活动，提高干部队伍的政策理论水平、综合业务素质、工作创新能力，增强服务意识；围绕制度落实，重点对服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制等制度执行情况进行经常性的监督检查，有效防止在审批过程中存在的“卡、压、繁、慢”和“冷、横、硬、拖”问题。
三、方法步骤
（一）制定方案，动员部署。四月份制定下发《20*年机关效能建设实施方案》，对机关效能建设和开展“两提一优”活动进行动员部署。
（二）征求意见，自查自纠。五月份至六月份开展自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈会、走访基层群众等多种形式，广泛征求社会各界意见，针对征求到的意见和问题，认真进行汇总梳理。对梳理出的问题，认真进行分析研究，查找原因，制定整改措施。
（三）突出重点，认真整改。七月份至十月份要把在效能建设工作中社会关注的人事人才方面的热点问题作为整改重点，力求取得实效。同时要把效能建设五项工作制度有效融入到人事人才业务工作之中。
（四）检查督导，年度总结。十一月份，对各科室机关效能建设和“两提一优”活动开展情况进行督导检查，总结一年来机关效能建设和“两提一优”工作的开展情况。
四、几点要求
（一）加强组织领导
加强机关效能建设和开展“两提一优”活动，对优化人才发展环境、推进全市经济社会更好更快发展具有重要意义。为做好机关效能建设和“两提一优”工作，局成立工作领导小组，党组书记、局长王发任组长，纪检组长徐桂云任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责督导检查机关效能建设和“两提一优”活动的开展情况及协调处理日常事务。各科室的科长（主任）是第一责任人，要切实抓好本科室的机关效能建设和“两提一优”工作。
(二)用实招见实效
要始终围绕优化人才发展环境的主题，在提高工作效率、提升服务质量上下真功夫，有所作为，并与政风行风建设有机结合起来，实实在在解决一些人民群众希望解决的问题，防止效能建设和实际工作两张皮现象的发生。
（三）强化督导检查
效能建设实施方案范文第8篇
机关效能建设
关于进一步加强机关效能建设的实施方案
为进一步转变机关作风，提高办事效率，优化发展环境，推动全区经济社会快速协调健康发展，根据市委、市政府巢发[2006]13号《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》及四个配套工作方案的通知精神，结合居巢实际，制定以下实施方案。
一、统一思想，提高认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感
机关效能建设是执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设既是促进改革发展稳定的重要手段，也是落实科学发展观，实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视机关效能建设，采取一系列措施，着力改进机关作风，提高办事效率，取得了一定成效，促进了全区经济和社会事业的发展。但是，我区一些机关及工作人员的思想观念和行为方式与加快发展的新形势、新要求相比，还不相适应，如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在，有的作风严重，办事程序繁琐；有的利用职权谋取私利，侵害群众利益；有的行政不作为、乱作为等。这些问题，严重影响了我区的对外形象，违背了群众利益，制约了经济社会的发展，也损害了党和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到加强机关效能建设，是巩固和发展党的先进性的具体举措，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、工作目标与任务
要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，区委、区政府的各项决策部署落到实处，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
为此，要突出抓好以下三个方面工作：
（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由区政府办公室组织实施并督促检查。
1、集中清理行政审批项目。今年10月底前，有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报区政府审批后向社会公开，并搞好与上级审批制度的衔接，对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定，否则一律不准设立。
2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。
3、完善行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻；进驻行政服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经区政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。
（二）认真落实政务公开制度。各地各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。
1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。
2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上股室的，明确主办股室，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位的，各单位都要制定并公示办事流程图。
3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。
4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、公务员招考、项目审批、办证办照、批钱批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。
5、创新公开形式。区直各部门、单位和乡镇政府、街道办事处，都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、电视、报纸、政府网站等新闻媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开；需要向本部门、本系统、本单位公开的，由本部门、本系统、本单位采取内部计算机联网、信息简报等形式，予以公开。
（三）大力推进依法行政。各级各部门要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由区监察局督查考核。
1、清理规范性文件。区政府法制部门要对区政府以及各部门现行的文件进行一次全面清理，凡有悖现行法律法规以及不适应市场经济发展要求的，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。今后，凡以区政府名义制定的具有普遍约束力的规范性文件，在正式签发之前，先由区政府法制部门负责审查。
2、清理审核收费项目。有关部门要结合收费年审，对全区行政事业性收费项目进行再次清理。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我区行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。对下达收费罚款指标并与干部职工工资福利挂钩的行为，要严肃查处。
3、规范执法检查行为。各级各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证上岗制度。所有到企业的检查必须到区纠风办预先办理报批手续。任何部门都不得超出批准的检查项目、内容、频次和时间安排进行检查，否则，企业有权拒查。检查人员对企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。
三、保障措施与要求
机关效能建设是一项长期的系统工程。各地各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：
1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；
2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；
3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；
4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；
5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；
6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；
7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；
8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；
9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；
10、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、等行为，看是否文明执法、热情服务。
总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。
（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要联合区委、区政府督查室，对各地各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对区委、区政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。
（三）畅通监督渠道，强化外部约束。办好“政风（行风）热线”，进一步扩大参与面和覆盖面，让所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都参与到热线中来。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。继续开展“政风评议”活动，评议结果通过新闻媒体向社会公布；加强新闻舆论监督，对违反机关效能建设有关规定的单位和人员进行批评曝光。
（四）认真受理投诉，加大查处力度。建立机关效能投诉中心，开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。
（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行两级绩效考核制度。区对各乡镇、街道和区直单位的效能考核，纳入年度综合目标考核，由区考评办一并组织进行；各乡镇、街道和区直单位对所属部门及其工作人员的考核，由各乡镇、街道和区直单位自行组织。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。根据年终考核情况，开展“双十佳”（机关效能建设“十佳”单位、人民满意公务员“十佳”标兵）评选活动，并进行表彰。同时，对区直单位年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向区委、区政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；区直机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。
四、建章立制
当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。
1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设股室的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。
2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。
3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内部的政务运行，必须规定完成时限。
4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。
5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。
6、效能投诉制。各级各部门都要设立投诉电话或投诉台，具体负责本部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效管理和科学考核。乡镇、街道和区直部门单位的效能考评工作，纳入领导干部年终述职之中。
8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。
五、组织领导
成立区加强机关效能建设工作领导小组，阚建华同志任组长，李家法同志任第一副组长，潘淑琴同志任常务副组长，李光华、朱士昂、吴其赋、周恩平、刁吉润同志任副组长，区直有关部门负责同志为成员。区领导小组下设办公室，潘淑琴同志兼任办公室主任，领导小组办公室内设综合、服务机制创新、效能建设监察、干部教育、宣传等五个工作小组，分别由五位副组长分管负责。
综合组：设在区委办公室，由区委办牵头，区政府办、区直机关工委、区统计局、区委督查室、区政府督查室参加。主要职责是负责领导小组办公室日常工作，以及工作小组之间的协调，加强对乡镇机关效能建设的指导，制定实施方案，印发简报，撰写各类材料，完成区领导小组及办公室交办的工作任务。
服务机制创新组：设在区政府办公室，由区政府办牵头，区人事局、财政局、行政服务中心、区政府法制办参加。主要职责是负责全面清理现有规范性文件，进一步深化行政审批制度改革，积极推进行政执法体制改革，最大限度地提高效能，方便群众；进一步提升区行政服务中心工作效率，认真落实办事限时制、服务承诺制、并联审批制和责任追究制；建立并督查机关创建优质高效服务长效机制，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力。
效能监察组：设在区纪委，由区纪委牵头，区委宣传部、区审计局参加。主要任务是制定效能投诉制、失职问责制的具体办法，负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等工作；通过组织开展明查暗访等多种途径，加强督查，推动问题解决，并逐步建立有效的效能建设督查制度。
干部教育组：设在区委组织部，由区委组织部牵头，区委宣传部、区人事局、区直机关工委参加。主要职责是抓好机关干部的思想教育，负责集中学习活动的安排，落实各项学习制度；负责制定并实施机关效能绩效考核办法，研究制定对违反效能建设单位和个人的组织处理办法。
宣传组：设在区委宣传部，由区委宣传部牵头，区文广局、有关新闻单位参加。主要职责是广泛宣传，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，及时宣传效能建设中的好经验、好典型；对群众反映强烈的问题和效能建设中的突出问题，跟踪报道，督促整改提高，充分发挥舆论监督作用。
六、实施步骤
1、强化组织领导。9月下旬，区委、区政府召开高规格、大范围的全区动员大会。全区动员大会后，各地各部门都要坚持“一把手”亲自抓、负总责，成立以主要领导为组长的机关效能建设领导机构，并建立工作机构，上下联动，整体推进。各地各部门领导机构及工作机构的成立情况，9月30日前上报区领导小组办公室。
2、制定工作方案。各地各部门都要围绕全区关于加强机关效能建设的实施方案，突出可行性、可操作性，结合实际，认真研究，制定工作方案，明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任。工作方案于10月10日前上报区领导小组办公室。
3、组织学习讨论。坚持广泛动员，层层发动，组织干部群众认真学习全区动员大会精神，并结合思想和工作实际，深入开展机关效能建设“大讨论”，重点抓好“十对照十检查”活动。学习讨论中，要有的放矢，重在查找思想观念差距，重在查找工作不足，重在查找自身问题，重在查找主观原因，并切实做好会议记录工作。
4、开展自查自纠。各级各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位，坚持自查自纠与开门整风相结合，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，重点抓好自查和征求服务对象的意见，认真分析存在问题的根源，制定整改方案，并对外公示，接受群众评议，严肃认真地开展整改工作。工作中，既要针对存在问题，逐一加以研究解决，又要查处反面典型，开展警示教育活动。
5、加强制度建设。坚持标本兼治，狠抓建章立制，促进长效机制的建立。各级各部门要按照实施方案的要求，切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上，坚持从实际出发，进一步健全和完善内部规章制度，切实做到各项工作有章可循、有据可依，真正把坚持以制度管人管事落到实处。区效能监察组、干部教育组要认真研究制定全区效能投诉制、效能考评制和失职问责制，并狠抓落实。各地各部门建章立制情况，区机关效能建设领导小组办公室将采取汇编成册等形式，广泛宣传，接受社会监督。
6、严格督促检查。各级效能建设领导小组要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对机关效能建设工作的指导，发现问题，及时解决。各级效能建设领导小组办公室要对开展机关效能建设情况进行明查暗访，把重点部门、重点行业、重点岗位，以及各地各部门制度建设和落实情况，作为检点。检查中发现的问题，由各级领导组办公室下发整改通知书，责令其限期整改。对领导不力、整改不力、工作“走过场”的部门和单位，严肃追究主要领导责任，决不姑息迁就。
机关效能建设服务机制创新工作方案
为认真贯彻落实区委、区政府关于进一步加强机关效能建设的决定，努力完成和实现全区机关效能建设的目标任务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、深化行政审批制度改革
（一）开展第三次行政审批项目清理。对全区现有31个部门和单位的行政许可和非许可类审批项目进行全面审核；突出体制创新理念，列出省、市级下放审批项目类型，督促各有关单位积极推进审批权限改革，根据市级各部门简政放权的要求，做好行政许可审批项目的衔接工作，坚决做到下放事项接得住、管得好。清理工作迅速启动，今年12月份结束，由区政府法制办牵头，区行政服务中心配合，清理结果待区政府常务会议审议后向社会公布。
（二）实施相对集中行政许可权。确定区发改委、建设局、商务局、城管局、房产局、卫生局、农委等单位作为试点部门成立行政审批股，做到“五个到位”：即审批职能整合到位、审批流程再造到位、人员配备到位、授权窗口到位、行政审批股整建制进驻行政服务中心到位。由区行政服务中心牵头，区人事局配合，于今年10月底前完成。
二、加强行政服务中心建设
（一）提升和完善“一站式”服务功能。按照“部门应进必进，项目应进必进，环节应进必进，与项目关联的应收取的费税应进必进”的要求，由区行政服务中心在今年10月份拿出应进中心的整体方案，报区政府批准实施。
（二）加强窗口建设。提高窗口人员素质，授予窗口工作人员应有权限。全面使用行政审批专用章，除明文规定必须使用单位公章外，必须使用行政审批专用章。建立后备干部派驻到窗口任职制度和窗口单位首席代表制度。由区行政服务中心会同区委组织部、区人事局在今年10月份草拟充实中心领导力量和加强窗口建设方案，报区委、区政府研究。
（三）创新服务方式。对重大投资项目实行“保姆式”全程服务制度；对内资企业登记注册、外资企业设立、基本建设、工业投资等涉及多部门或情况复杂的审批事项，实行行政服务中心统一协调联审会办制；扩大企业登记注册“一表制”，由区行政服务中心负责，在今年10月底之前完成，并进一步健全“三项制度”（一审一核制、告知承诺制、并联审批制）。
（四）改进服务手段和服务条件。按照“统筹规划、整合资源、分步实施”的要求，加快电子政务建设。将行政服务中心的信息化建设纳入政府电子政务建设总体规划，尽快实现网上审批。由区政府办公室会同区行政服务中心在今年10月底前制定实施意见上报区政府。
三、推进行政管理体制改革
组建区招标采购交易中心。界定居巢区招标采购交易中心职能，为区直建设工程招标、政府采购、国有土地及矿产资源交易活动搭建统一平台，按照管理与操作分离的原则，进一步规范招标采购交易行为，实现统一信息、统一交易场所、统一专家资源、统一招标评审。招标采购交易中心组建工作由区政府办牵头，区财政、建设、国土资源、人事等部门配合，于今年11月初完成。
四、大力推行政务公开
（一）创新政务公开的内容和方式。按照区政府实施“阳光工程”的要求，在公开内容上，立足办事结果公开，突出政务决策程序和办事过程公开；在公开层面上，立足行政机关政务公开，突出基层、中介、公用行业、公益性事业等层面的公开；在公开方式上，立足以往常规性的公开方式，突出网络公开、直接对话和听证公开等。进一步完善土地使用、处理、重要商品与服务价格、重大行政处罚、重要行政许可，以及城市建设、房屋拆迁等听证、征询制度和新闻制度。由区政府法制办承担指导、协调、监督职责，区直有关单位负责实施；其中，各类听证制度的建立和执行在今年12月初之前完成。
（二）开展政务公开督查。由区政府办公室牵头（区政府督查室、法制办具体承办），人事局、行政服务中心配合，今年10月底之前，完成对全区涉及网络、教育、卫生等公用事业单位，以及涉及税收、收费、城管、土地、环保、劳动保障、安全生产、产品及商品质量等热点问题单位的督查；今年年底前，完成对全区各单位的政务公开督查和评议、总结工作。
五、全面实施依法行政
（一）清理规范性文件。全面清理区级“十五”期间的规范性文件。保留一批，修改一批，废止一批，确保行政决策法制化，确保政令畅通。由区政府法制办牵头，各有关部门配合，于今年12月底之前完成。
（二）清理行政事业性收费项目。对全区行政事业性收费实行全面清理；公布各类取消、降低的收费项目；严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理；认真查处乱收费行为。由区物价局牵头，区财政局、行政服务中心和区直有关单位配合，于今年10月底之前完成。
六、建立健全效能建设长效机制
（一）岗位责任制。以机关单位定编定员定岗为基础，对单位内每个部门和每个岗位所承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准、时限、职权、职责进行明确分解。由区人事局牵头。
（二）服务承诺制。依据本单位职能，向管理相对人公开承诺服务项目与种类、服务标准与时限等，严格遵守承诺，自觉接受监督。由区政府办牵头。
（三）限时办结制。按规定时间一次办结，对不能一次办结的，明确告知需办结的时间。由区政府办牵头。
（四）否定报备制。对予以否定和不予受理的事项，经办人员或部门在规定时间内以规范性文书向分管领导或上级机关备案。由区政府办牵头。
（五）首问负责制。确定第一位接待来人来电咨询的机关工作人员接待、解答、联系经办、记录、报告、登记等行为规范。由区人事局牵头。
（六）效能投诉制。设立投诉电话，受理、调查、处理、反馈有关效能建设的投诉请求。由区监察局牵头。
（七）效能考评制。对机关及其工作人员进行效能量化考核和评价。由区人事局牵头，会同监察局等有关部门负责督查落实。
（八）失职问责制。对不履行工作职责或违反职责规定，给国家、集体和人民群众利益造成损失或造成不良影响的机关工作人员，依法依纪追究其相关责任。由区监察局牵头。
区直各单位具体负责本单位、本系统的建章立制工作，在今年10月底之前完成并上报区机关效能建设领导小组办公室服务机制创新组。上述各牵头单位负责指导、帮助、督促各单位建章立制。区效能建设领导小组办公室服务机制创新组在今年年底前，组织各成员单位和有关单位，对各单位长效机制的建立和执行情况进行全面检查。
机关效能建设干部教育工作方案
按照全区加强机关效能建设实施方案的要求，结合干部教育工作实际，制定以下工作方案。
一、认真组织机关开展集中学习（9月28日—12月上旬）
研究制定《居巢区机关效能建设干部素质教育实施方案》（另行文），印发执行。
1、开展“机关效能学习周”活动（9月28日至10月初）。全区动员大会后，各乡镇、街道、区直单位要成立相应的工作机构，及时召开动员会议，组织开展“机关效能学习周”活动，迅速把全区动员大会领导讲话和文件精神传达到每位干部职工。
2、开展为期十天的“效能建设我该怎么办”大讨论活动（10月初至10月中旬）。围绕“提升效能促发展、服务‘变化’做贡献”主题，采取集中学习讨论、召开座谈会等形式，组织机关干部开展“效能建设我该怎么办”大讨论活动。
3、开展为期一个月的以“十对照十检查”为主要内容的“效能建设自查自纠”活动（10月中旬至11月中旬）。通过自下而上的方式，组织开展“效能建设自查自纠”活动。重点是按照“十对照十检查”的要求，结合实际，认真查找本地本单位和个人在效能建设中存在的突出问题，认真整改，进一步规范行政行为，提高服务质量。
4、开展为期两个月的“效能建设专题集中教育”活动（9月底至12月上旬）。采取集中培训、分散教育、邀请专家辅导等形式，组织对机关干部进行五项专题教育，即科学发展观教育、正确政绩观教育、民主集中制教育、社会主义荣辱观教育和构建和谐社会教育、依法行政和勤政廉政教育。举办专题报告会和经验交流会。围绕服务经济社会发展大局，落实科学发展观，构建和谐社会主题，计划举办2场专题报告会；组织乡镇、街道、区直单位进行座谈讨论，交流经验；十六届六中全会召开后，各乡镇、街道、区直单位要精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，认真学习、深入贯彻全会精神。
5、开展“效能建设技能比武和效能建设理论知识测试”活动。举办“区直机关公务员计算机实际操作竞赛”活动，在干部职工中营造比学习、比技能的环境氛围；组织区直单位干部职工进行一次效能建设理论学习测试，检验前一阶段的学习效果。
通过以上五项活动的开展，切实提高干部职工对加强机关效能建设重要性、紧迫性的认识，打牢机关效能建设的思想基础，从而进一步推进职能转变，改进工作作风，提高办事效率和工作能力。
二、制定并实施机关效能绩效考核办法
10月中旬，研究制定《居巢区机关效能绩效考评暂行办法》，重点对机关作风、工作效率、科学决策、依法行政、廉建设和工作实绩等进行考核。考核实行两级绩效考核制度，各乡镇、街道、区直单位的效能绩效考核，纳入年度综合目标考核和领导干部年终述职之中。坚持正确的用人导向，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优的重要依据，进一步增强广大干部对工作的激情、对群众的感情。
三、制定机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法
10月中下旬，组织“窗口”单位、执法单位和“双优承诺”单位在区政府网站作出效能建设公开承诺，接受社会和群众的监督。在此基础上，结全区实际，研究制定《居巢区机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法（试行）》。加大贯彻执行力度，坚决纠正违反效能建设相关制度的行为，对机关及其工作人员在履行职责过程中，出现效能问题和不良行为的，予以组织处理，进一步正党风、清政风、淳民风，营造良好的政务环境、人文环境、社会环境和市场环境。
四、组织开展“双十佳”评选活动
12月下旬，对乡镇、街道、区直单位效能建设开展检查考核，并根据考核情况，于明年初组织评选“居巢区机关效能建设十佳单位”、“居巢区人民满意公务员十佳标兵”。通过评选表彰活动，进一步发挥典型的示范带动作用，推动机关效能建设深入开展。
机关效能建设效能监察工作方案
为规范效能监察工作，进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，更好地为我区经济建设和社会发展服务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作内容
（一）监督检查各部门、各单位及其工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况。
（二）监督检查各部门、各单位政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况。
（三）监督检查各部门、各单位及其工作人员维护群众利益，解决群众反映突出问题的情况。
（四）监督检查各部门、各单位及其工作人员工作纪律执行情况。
（五）严肃查处影响机关效能的各类问题，实行责任追究。
二、主要措施
（一）建立工作机构。区纪委、监察局投诉受理中心兼区机关效能投诉中心，实行一个部门，两块牌子。下设办公室，将办公地点（区纪委、监察局一楼）、投诉电话（2313562、2310413）和投诉信箱通过新闻媒体和会议等形式向社会公布。同时，建立健全受理和处理投诉的各项规章制度，规范投诉处理程序，明确工作责任；及时受理企业、投资者和人民群众对行政效能问题的投诉，坚持做到有诉必理、有理必果，件件有着落，事事有回音。同时，本区具有行政审批和公共服务职能的部门和单位也应当结合自身工作实际，建立健全相关的机构和工作制度，向社会公布，并报效能监察组备案。
（二）效能监察方法。效能监察采取明查与暗访相结合。由区纪委牵头，从区纪委、区委宣传部、区审计局定人组成检查组，对各部门、各单位效能情况进行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查拟于十月上旬开展。结合明查过程中发现的问题，以及“政风（行风）热线”中群众投诉的难点问题、机关效能投诉中心梳理的企业和群众反映强烈的重点部门和重点问题，效能监察组将组成由成员单位工作人员、人大代表、政协委员、媒体记者和服务对象参加的机关效能暗访组，对被反映的有关部门和单位的机关作风与服务情况进行暗访，对发现影响机关效能的典型问题予以曝光或通报，督促相关部门和单位及时整改，并对有关责任人严肃处理。同时，效能监察组将组织有关人员开展走访国有企业、私营企业和外资企业等各类企业活动，主动上门征求意见，以进一步促进和改进机关工作。以后明查暗访时间不作具体规定，实行随时抽查，并将工作开展情况逐月上报市效能监察组。明查暗访结果将作为政风评议和年终目标考核的重要内容。
（三）严肃查处效能监察中违纪违法案件。对效能监察中发现的违纪违法案件，坚持有案必查的原则，重点查处行政管理、审批和服务过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、责任不明、效率不高、服务不优、状态不佳等问题，切实改进机关工作作风，提高办事效率。
（四）严格责任追究。对机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，尚未构成违法违纪的，将依照有关规定和《巢湖市行政机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，追究当事人的责任。
三、组织领导
（一）机关效能监察工作在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局负责组织、协调、指导和监督。
（二）区纪委、监察局负责受理和处理各类效能投诉，并依法依纪追究有关责任人纪律责任和效能责任；区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局共同负责并落实机关效能明查暗访工作；区委宣传部负责牵头对有关问题和相关人员的媒体曝光；区审计局对在审计工作中发现的机关效能建设方面的有关问题会同区纪委、监察局进行处理。
（三）区纪委各派出纪监组负责对所派驻部门效能建设情况，开展日常监督检查。有关部门和单位负责本部门和本单位效能建设情况的日常监督检查，对监督检查中发现的问题应及时向效能监察组汇报，并督促整改。
四、工作要求
（一）加强领导，认真组织。在区效能监察组的统一领导下，各有关部门和单位要从规范内部工作机制和制度入手，切实加强机关管理，提高工作效能。具有行政审批和公共服务职能的部门和单位要根据自身职能，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等相关制度，切实做到以制度管人、管事、各派出纪监组要负责各项具体工作的组织实施。
（二）积极协调，密切配合。效能监察政策性强，涉及面广，各有关部门要密切配合，分工合作，各司其职，各负其责；被检查单位要如实提供情况，实事求是反映存在的问题，自觉接受监督检查。
（三）突出重点，注重实效。各单位各部门要结合自身的职能特点和工作实际，联系当前群众切身利益和关注的热点问题，注重从发挥机关职能作用，提高办事效率入手，全面进行自查自纠，敢于揭露存在的问题，认真落实整改，建立和完善各项规章制度，堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，进一步规范行政行为，提高工作质量，确保效能监察工作取得实效。
机关效能建设宣传工作方案
为充分发挥新闻媒体的舆论导向和舆论监督作用，积极主动地做好效能建设的宣传工作，特制订如下方案。
一、宣传重点
1、主动宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和工作目标；
2、主动宣传区委、区政府和区直各部门、各单位深化行政审批制度改革、落实政务公开制度、推进依法行政的具体举措；
3、主动宣传各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设的进展情况，推进各项工作、实现“五年大变化”、加快居巢跨越式发展的实际成效；
4、主动开展典型宣传和舆论监督，推进效能建设深入开展。
二、宣传安排
（一）新闻宣传
1、开辟宣传专栏。从召开全区动员大会当天起，市广播电台、电视台“居巢新闻”开辟《机关效能建设》宣传专栏。原则上每天发稿不间断，形成舆论强势，营造浓厚氛围。各乡镇、街道广播电视站也要开辟相应专栏，及时报道本地机关效能建设活动开展情况。
2、组织动态报道。市广播电台和电视台“居巢新闻”及时动态报道各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设活动的重要举措、工作进展和主要成效。同时，及时报道社会各界和广大群众对开展机关效能建设活动的反映。既反映对开展机关效能建设活动的充分肯定和积极评价，又反映对加强机关效能建设的呼声、要求、期望和建议。
3、推出系列专访。市广播电台、电视台“居巢新闻”围绕效能建设的实施步骤，不断推出乡镇、街道和区直有关部门负责同志的系列专访。其中，在学习动员、自查自纠阶段的访谈，重点围绕加强效能建设进行表态，向社会公开承诺，接受社会监督。
4、加强舆论监督。电台、电视台可采取“群众投诉选播”形式，实现机关与群众的互动。同时，选择一些在效能建设方面群众反映强烈、意见较大的单位和部门，对一些破坏发展环境、损害居巢形象的人和事进行曝光，并对曾经报道过的、问题较为突出的单位和部门进行追踪报道和新闻回访。
5、突出典型宣传。新闻单位在《相关效能建设》栏目报道一批加强效能建设的先进典型，包括“机关效能建设十佳单位”、“人民满意公务员十佳标兵”的典型宣传，尤其要突出宣传在机关效能建设中促进各项工作的先进典型。
6、搞好综合报道和专题报道。根据区效能建设领导小组的安排，新闻媒体适时推出阶段性的综合报道，全面反映我区加强效能建设的积极进展和主要成效。同时，根据活动进展情况和任务要求，精心选择一些社会关注、群众关心的问题进行专题报道。
7、采用标语和广告宣传。市电视台“居巢新闻”栏目要适时播发机关效能建设标语口号和形式活泼、主题突出的公益广告，努力形成效能建设家喻户晓、社会各界广泛参与的浓厚氛围。
（二）对外宣传
1、主动邀请市级新闻媒体和各驻巢记者站来我区采访报道，积极宣传全区开展机关效能建设活动的举措、进展情况和取得的成效。
2、组织区委中心报道组和基层骨干通报员及时采访各地、各部门机关效能建设活动的进展情况和先进典型，主动向市级以上新闻媒体供稿。
（三）网站宣传
在区政府网和居巢宣传网开辟专栏，及时刊载区委、区政府关于加强机关效能建设的重要文件，转载《巢湖日报》关于加强机关效能建设的重要言论和省市新闻媒体关于我区机关效能建设的重要报道。
三、宣传要求
1、加强领导，强化责任。机关效能建设的宣传，是一项重要的政治任务。各乡镇、街道和区直各部门要积极主动地开展宣传工作，一把手要亲自抓，分管领导具体负责。要落实具体人员加强与宣传部门和新闻单位沟通，积极提供新闻信息和新闻素材。
2、整合资源，形成声势。发挥新闻宣传、对外宣传、网络宣传的整体联动作用，加强协调配合，充分发挥各自优势和特点，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示机关效能建设活动成效。
3、统筹兼顾，合理安排。各地各单位要以科学发展观统领宣传工作，正确处理机关效能建设与工业强区、城市建设、招商引资等主题宣传之间的关系，科学调度，合理安排。各级各部门和新闻单位要迅速启动宣传方案，努力形成效能建设的浓厚氛围。
效能建设实施方案范文第9篇
一、指导思想
我所机关效能建设，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意不满意为工作出发点，与党风廉政建设紧密结合，努力把机关建设得更加“廉洁、勤政、务实、高效”。
二、目标任务
通过开展机关效能建设工作，我所应取得以下五个方面的明显成效：一是机关制度化、规范化管理更趋于成熟；二是为基层中队服务宗旨在机关工作中更具体体现；三是机关办事的实效有明显提高；四是机关党风廉政建设有明显推进，所务、科务更公开透明；五是完成省局党委安排部署的各项任务。
三、范围重点
效能建设范围涉及全所机关各职能科室，重点在办公室、政治处、管理科、生产科、生卫科。
四、工作步骤
我所机关效能建设分成三步走，时间从7月至年底。具体步骤安排如下：
(一)准备阶段(7月中旬至8月中旬)
(1)召开一次党委会，研究机关效能建设工作；(2)由纪检监察室负责制定实施方案；(3)成立机关效能建设领导小组及办公室；(4)召开所务会，部署机关效能建设工作；(5)召开全所干职大会，由陈惠民所长作动员；(6)安排2至3个半天按部门组织学习省、厅、局领导讲话和有关材料；(7)效能建设重点科室组织人员深入基层中队和劳教人员中进行调查摸底，查找问题，提出改进办法。
(二)实施阶段(7月底至10月底)。这一阶段是机关效能建设的实质性阶段，机关各科室务必要扎实工作，如期完成以下任务：(1)部门职责和岗位责任制，10月中旬前完成，由政治处牵头办理；(2)根据本所实际制定出服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、回复制、所务公开制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考评制，机关各科室要根据年初省局效能考评验收中提出的问题，认真抓好整改落实，并全面落实目标管理责任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考评验收。(4)改革审核审批制度，机关要认真清理审批、审核项目，简化办事程度，8月中旬完成；(5)制定所务政务公开制，完善局长信箱、所长信箱、举报箱、所长接待日、社会执法监督员等工作，增强劳教管理工作的透明度。
(三)考评阶段(11月至12月)
机关各科室于11月中旬前对本科室的效能建设工作认真进行自考自评，及时补缺漏，以迎接省局的考评验收。各科室要把效能建设考评结果与公务员年终考评相结合，与年初向所部签订的责任状考核相结合。
五、工作要求
1、建立领导保障机制。所里成立效能建设领导小组，由组成，下设办公室。
2、要突出重点，讲究实效。要根据本所工作实际，扎实有效地抓好各个阶段的工作落实。特别要着力解决当前机关建设中影响场所稳定、阻碍生产发展和劳教人员及其家属反映较强烈的一些问题，要把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量机关效能建设是否取得实效的根本标准。
效能建设实施方案范文第10篇
一、指导思想
深入贯彻落实市纪委十届九次全会、市、区机关效能建设工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“三大转变”、“四个致力”、“五个突出”工作思路，深入开展以大力治理庸懒散为重点，以“五强化五提升”为载体，以问事、问效、问责为主要手段，深化机关效能建设年的活动，进一步提高机关凝聚力、执行力、创造力，全面提升机关履职效能，打造勇于创新、运行规范、服务优质、办事高效的干事创业环境，为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推进“城市建设管理年”活动取得显著成效，加快建设创新型和谐文化名城和推进科学发展、跨越发展提供重要保障。
二、活动内容
（一）强化主体责任，提升管理水平
1、建立机关效能建设责任制。
明确各社区党支部、街道所属各单位主要领导、分管领导、科室负责人在机关效能建设中应当履行的职责，按照一岗双责制，一手抓业务工作，一手抓效能建设，建立与之相对应的责任制度体系。
2、加强机关效能队伍建设。
建立健全街道、各社区效能工作队伍，及时调整充实机关效能建设领导小组成员，街道、各社区要按照素质优良、严于律己、敢抓敢管、勇于负责的要求，选优配齐效能工作机构人员，加强对效能业务人员培训，确保有一支能够抓、懂得抓、抓得好的效能工作队伍。人员较少的单位要指定专人负责，确保效能建设抓实、抓出成效。
3、健全与落实效能制度。
各社区、机关各部门要根据加强机关效能建设14份配套文件实施情况和治理庸懒散的工作要求，结合本社区、部门工作实际，对机关效能建设制度进行必要的补充、修改和完善，提高制度的可操作性、针对性和实效性。要在制度落实上下功夫，采取有效措施，加大制度的落实力度，确保各项效能制度得到不折不扣的贯彻执行。
（二）强化素质培养，提升履职能力
1、加大岗位培训力度。
各社区、机关各部门要以“提升工作能力”为目标，采取岗位练兵、业务培训等多种培训形式，提高广大机关干部的业务能力。组织人员参加区组织人事部门、区党校的公务员培训、新上岗干部培训、继续教育等，开展各种知识讲座，提高干部综合素质。
2、深入推进学习型机关建设。
深化理论教育，加强主题实践。坚持分类指导，深化学习型机关建设六大方面内容的学习，持续开展“八个一”读书活动。坚持分层实施，加强平台建设，务求学习取得实效。坚持载体创新，加强机关活动，丰富干部职工的业余文化生活。
（三）强化高效服务，提升办事质量
1、加强服务窗口规范建设。
进一步加强行政服务中心建设，加强各行政审批服务事项的事前、事中、事后的全程监察，加大应进未进、两头受理、体外循环等问题的查处力度。各社区及街道窗口部门要进一步规范办事公开、服务承诺、预约办理、受理回执等工作，提高窗口服务水平。
2、推进机关协同协作服务基层。
要深入基层，加强调查研究，倾听基层的呼声，采取有效措施，加强各社区、机关各部门协同协作服务基层、服务群众的工作，实现既提高工作效能，又能切实解决减轻基层负担方面存在的突出问题。
3、加大服务企业力度。
通过加大政策扶持和服务力度，促进企业的健康发展。进一步增强服务企业意识，加强对企业挂钩联系，切实帮助解决生产经营中的难题。加强政策宣传引导。将各级政府的有利政策和各种优惠奖励措施传递给企业，引导企业用好、用足、用活各项优惠政策。建立项目跟踪服务责任制，加快推进新项目的落地生根和开工投产。多为企业牵线搭桥，主动为辖区新入驻企业提供“一条龙服务”，为其新办或更换执照，进行税务登记或变更，促其尽快投产。
（四）强化绩效评价，提升工作效益
1、加强区委、区政府绩效目标管理与落实。
围绕市对区绩效评估暨“五大战役”考评指标内容，配合有关部门确保区委、区政府绩效指标取得高分，对各项工作目标任务进行分解和细化，加强工作目标完成情况的监控，制定有效措施推动工作目标的落实。
2、深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作。
围绕科学发展、跨越发展的工作大局，继续推进绩效管理工作，深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作，适时将参评对象扩大到各社区和机关各部门，建立科学、合理的绩效指标考核体系，强化绩效评估结果的运用。
3、探索开展机关工作人员绩效评价。
探索建立以工作绩效为导向的机关工作人员绩效评价机制，各社区和机关各部门门要积极开展机关工作人员绩效评价工作，创新绩效考核办法，客观公正评价工作人员的工作绩效。
（五）强化督查问责，提升执行能力
1、建立岗位责任制。
各社区、机关各部门按照“三定”设置的职能和上级要求、区委区政府的工作部署和街道中心任务，进一步明确各科室、各岗位的职责，并通过文件的形式予以确认，以明确责任。
2、加强联合督查凝聚合力。
加强与区委督查室、区政府督查室、区效能办、区活动办等各监督机关的联动，配合上级部门采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，定期或不定期围绕区委、区政府和街道下达的中心工作任务的落实，机关效能制度执行情况开展明查暗访。
3、严肃效能责任追究。
严格按照《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则〉的通知》和《区机关效能建设责任追究暂行规定》，对庸懒散治理不力，工作任务不落实或推进不力以及违反机关效能建设有关规定的，严肃责任追究。
三、时间安排
（一）动员部署（3月）
1、召开全街道机关效能建设工作会议，对深化机关效能建设年活动进行动员布署，并下发《深化机关效能建设年活动实施方案》。
2、各社区、机关各部门要围绕“加大治理庸懒散力度，服务跨越发展”和本活动实施方案的要求，结合单位实际，制订贯彻落实深化机关效能建设年活动的具体工作计划，并进行动员部署，于4月15日前将工作计划报送街道活动办。
（二）组织实施（4月-11月）
各社区、机关各部门按照“五强化五提升”的工作内容和《街道深化机关效能建设年活动推进表》的具体要求，明确各项工作的完成时限以及具体负责人和分管领导，建立工作推进的保障措施，切实抓好检查督促、整改提高、跟踪回访等各个环节，确保工作顺利推进。
（三）巩固提高（12月）
各社区、机关各部门及时对大力治理庸懒散，深化机关效能建设年活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找不足，制定巩固、扩大活动成果的具体措施，促进机关效能建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。年度总结材料于12月10日前报送街道活动办。
四、活动要求
（一）加强领导，落实责任。深化机关效能建设年活动继续在街道机关效能建设年活动领导小组的领导下开展工作，街道活动办要认真组织实施，注重沟通协调和加强监督检查。街道和各社区机关效能建设年活动领导机构要组织和领导好本单位、本部门机关效能建设深化活动，推动工作扎实开展。街道党政领导干部和社区主干要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头抓好整改，一级抓一级，一级带一级，把活动引向深入。
（二）深入宣传，典型带动。街道宣传组要在机关效能建设年活动宣传工作取得成效的基础上，继续强化宣传效力，拓展宣传渠道，提高宣传的广度和深度，继续营造效能建设氛围。街道将继续依托《社区报》设立专栏，定期刊载中央省市区关于机关效能建设的文件精神，刊登各部门，各社区加强机关效能建设的工作举措和经验做法。各社区、各部门每月应不少于2篇的简讯报送活动办。宣传组要牵头负责组织、指导、协调街道、社区做好机关效能建设宣传报道工作，为开展机关效能建设年活动营造氛围。要把街道网站作为发动网民参与的重点阵地，不断营造网上舆论氛围。
（三）协同协作，形成合力。加强机关效能建设14份配套文件实施的牵头部门及街道效能办要创新形式重指导、抓督查，确保文件精神落实到位；街道活动办和综合督查组作为整个活动的综合协调部门，要继续加强调研，总结情况，强化督促检查和协调指导，推动活动深入；街道效能办要联合开展效能督查，实行定期与不定期监督检查，日常性与阶段性督查，明查与暗访相结合的监督检查方式，提高督查实效。要注重查找各社区、机关各部门在实施机关效能建设工作中存在的突出问题和薄弱环节，督促有关部门抓好整改，提高工作成效。