乡镇行政会计工作计划范文

乡镇行政会计工作计划范文第1篇

2015年开始执行新的《中华人民共和国预算法》（2014年修正）及以前年度相继了关于乡镇财政财务相关制度，如2012年财政部令71号《行政单位财务规则》、财库[2013]218号《行政单位会计制度》、财库[2013]219号《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，只有系统学习新的法规制度，才能适应新时期稳增长促改革调结构防风险中心工作的要求。

关键词:

理清职责；学习法规；交流经验；做好乡镇财政工作

乡镇财政所是为同级政府服务，是县财政局的派出机构或业务管理单位，有八项左右的工作职责。目前财政所人员少，面对基层业务量大，造成疲于应对工作的现状。如何解决人少活多的矛盾，谈几点方法和建议。

一、理清工作职责

现阶段乡镇财政所主要有以下八项工作职责。负责乡镇财政收支管理，编制、监督执行财政预算，编制决算报表；负责乡镇非税收入的征缴；负责乡镇财政专项资金、项目建设资金的监管；负责强农惠民财政补助资金“一折通”发放；负责乡镇国有资产管理；负责村级“一事一议”财政奖补工作；负责对接“乡财县管”、组织实施“村财乡管”财务工作；上级主管部门和乡镇交办的其它工作。理清了工作职责，才能做好工作计划，才能做到主动完成工作任务。

二、学习政策法规

及时学习法规政策，财政工作才会少出差错。根据工作经验我列举出乡镇财政所涉及的主要政策法规。比如2015年开始执行的新《预算法》、2013年执行的《行政单位财务规则》、2014年执行《行政单位会计制度》双分录的业务处理、《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》〔2014〕70号、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）及《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）、《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》财预[2011]564号、《行政单位国有资产管理办法》（财政部令第35号）、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》（财行[2014]228号）、收费方面《行政许可法》及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、2011年1月8日修改并执行《财政违法行为处罚处分条例》。2013年开始执行的“六项禁令”以及2016年5月1日开始全面试点“营改增”科目、税率及发票使用。只有及时学习相关政策法规，会计业务处理才不会违反这些政策法规的规定，才能当好乡镇领导的参谋防范和纠正错误。

三、登记台账和设置财务软件科目级次

建好台账能把繁杂的工作做得有条不紊，设置好财务软件科目级次能及时加工组合成各种领导所需财务讯息。乡镇财政所应设立以下两个电子台账：一是所有资金文件台账，设置资金文件名称、文号、资金类别、资金来源级别、资金用途、总金额、资金到位时间、到位金额、累计到位金额、未到位金额、拨付时间、拨付金额、累计拨付金额、累计余额、备注。二是设置项目台账，设置项目名称、主管单位、实施地点、实施单位、建设规模、投资总额、资金到位时间、到位金额、累计到位金额、未到位金额、拨付时间、拨付金额、累计拨付金额、累计余额、开工时间、完工时间、竣工验收时间、备注。设置财务软件科目级次到最末级，如其他应付款——民政各种补助——城低保、农低保、农村低保参合资金、军人优抚金、救助款——流浪乞讨人员救助、冬春救助款、民政粮食救助款、农低保季节性缺粮救助款、自然灾害救助款——中央自然灾害救助款。当上级部门或乡镇领导需要提供各种数据资料时，通过查询电子台账和财务软件会计账加工所需的各种数据就变得比较轻松，正所谓“磨刀不误砍柴功”。

四、乡镇财政所财务会计工作常见错弊问题

根据我长期从事财务会计工作和审计工作归纳常见错弊和应注意事项如下。

(一)乡镇财政所财务工作应注意事项

一是是否严格执行预算，决算编制是否合规，会计业务处理是否遵循会计法、行政单位财务规则、行政单位会计制度，财政收支是否符合相关法律、法规、规章制度，以及内部控制制度是否健全并有效执行。二是民生资金是否足额发放和涉农项目是否按立项批复实施，涉农资金、民生资金是否滞留被挤占挪用。

(二)乡镇财政所财务工作常见问题

一是超预算列支“三公”经费、违反“六项禁令”；二是使用不规范的票据列支费用，如2016年5月1日全面试行“营改增”后以前版本服务发票仍然使用；三是扩大开支范围列支费用，比如在项目资金列支办公费、招待费、差旅费等开支；四是未执行政府采购规定，未通过公开招投标程序；五是漏记固定资产；六是漏缴税费，如未代扣代缴个人所得税；七是应缴未缴非税收入；八是往来款项长期挂账未及时清理，如项目暂付款未及时办理竣工决（结）算开发票冲账；九是私设“小金库”，违规发放津贴、补贴、奖金；十是超编制用人和“吃空饷”；十一是违规举债或长期欠债；十二是实施项目进度缓慢，项目资金长期结存；十三是挤占挪用，套取、骗取涉农资金、民生资金、项目资金。以上是我对乡镇财政所财务工作建议和提示，目的是提高工作效率，管好涉农惠民资金和项目，更好为农业、农村、农民服务。

参考文献：

[1]孙艺.新形势下如何做好基层乡镇财政工作[J].当代经济,2015

[2]崔美萍.浅谈新形势下的乡镇财政工作[J].科技致富向导,2014

乡镇行政会计工作计划范文第2篇

(1)会计人员学历层次和专业技术职称偏低,业务素质不高。由于各种历史原因,目前在岗的会计人员中,相当一部分是通过“师傅带徒弟”的方式培养起来的,而且许多人员是转行从事会计工作,这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训,尽管工作后边学边干,积累了一定的实践经验,但系统的财会专业知识仍比较欠缺。

(2)会计人员年龄结构老化,职业意识不强。持证会计人员中,从年龄结构上看。呈结构老化趋势,该年龄段的会计人员,不注重学习,缺乏钻研业务、精益求精的精神,在日常工作中,默守阵规,对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计人员继续教育培训情况看,许多会计人员把继续教育看成是为了应付财政部门的从业资格检查。他们由于对我国现行新的会计制度很不熟悉,难以适应当前经济发展和新农村建设过程中的财务管理要求。

(3)会计人员结构不合理,农村会计队伍不稳定。随着经济的快速发展和会计改革的不断推进,要全方位发挥会计的职能作用,会计人员不能局限于单纯的会计核算,而是要求他们具备较强的职业判断能力、预测分析能力、综合协调能力。会计人员不仅要精通本行,还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识,但从会计队伍的实际情况看,大部分会计人员只了解简单的核算知识,会计工作局限于记账、算账和报账,没有参与分析决策和管理。农村会计队伍也不稳定:村委会换届选举,不能保证会计人员的相对稳定,新领导一上台,会计人员也立即换人;农村财务人员有的身兼数职,忙于应付事务,从事会计工作业务时间无法保障,村级人员变动更换频繁,队伍建设极不稳定,群众利益得不到维护。

(4)会计管理主体不明确,农村会计人员管理错位。过去乡镇农村会计接受乡镇经管站的管理,乡镇经管站为会计管理主体。乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门,业务上受上级农业部门的领导,会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出,难以有效地管理会计工作。这样,不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。实际上,县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作。

县级会计人员问题的对策

(1)抓好会计人员培训。相当数量的持证人员,虽然已有从业资格证书,有的甚至已从事会计工作多年,但工作仍然觉得力不从心,只能应付简单的会计事务。做好会计人员的培训工作,是搞会计人员综合素质的有效途径。以县为单位,以县财政局为主体,建立会计培训中心,对现有本级会计人员及会计后备人员进行业务培训。要通过多种形式做好业务素质和职业道德教育工作。创新会计培训模式:提供菜单式培训服务。传统的培训方法使培训内容陈旧单调,导致会计人员对培训失去兴趣和耐心,同时,指令性的培训忽略个人需求,学员没有对学习内容的选择权利。培训机构应推出菜单式培训,培训部门根据市场调查,将有关的培训内容、培训课时、培训形式、培训费用等,供会计人员自主选择,同时根据社会经济的发展、国家法律、法规的变化、会计人员的不同需求等,调整内容。实施课堂实践性教学。会计工作是一项技术性和操作性较强的工作,用人单位往往要求会计人员具备较强的实践操作能力,能直接上岗承担会计工作。课堂实践性教学可分为出纳实务教学、企业会计实践教学、成本会计实践教学、仓库管理实务等,手把手地指导学员建账、日常核算、成本核算、账项调整、年度决算等。坚持以需求为导向,做到施教与需求有机结合。对会计人员的需求做充分的调查和分析,在坚持内在需求和现实需求相结合的基础上,做到分层次、分行业、分岗位、分时间培训,逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系,同时,要注重培训内容的针对性,安排与农村工作的对应性,培训知识的层次性,培训方法的灵活性等,确保从业会计人员的业务素质和工作能力不断提高。对新法规、新政策要及时组织学习,使他们能更好地为农村经济发展服务。定期组织学习,并由乡镇财政适当解决经费鼓励农村会计人员参加函授学习,通过考试取得国家认可的会计从业证书,持证上岗。

(2)明确会计管理责任主体。按照《会计法》的规定,把农村会计工作划归财政部门管理,在县财政局设立农村会计管理股(室)。由县财政局农村会计管理股(室)对农村会计工作和农村财务工作实施管理。县财政局农村会计管理股(室)的任务是:对农村会计人员任职资格进行审查,批准聘用或解聘农村会计;组织农村会计人员参加会计业务学习和培训;对农村会计人员业绩进行考核定级;建立农村会计入材档案;对农村会计工作进行指导;对农村财务工作进行检查;维护农村会计人员的合法权益;查处农村会计人员违法违纪行为。

(3)稳定会计队伍。培养一支高素质的会计队伍是搞好会计核算、财务管理工作的关键,而要建设一支高素质的会计队伍,除加强理论业务培训,提高政治素质外,重要的一条就是必须保持会计队伍的稳定性,使其在实践中不断磨炼,积累丰富的业务知识,以保持工作的连续性。会计人员是专业技术人员。保持会计队伍稳定,有利提高会计人员的业务水平,有利保持财务账目的连贯性和资料的完整性,有利搞好财务管理。对农村会计人员应当实行聘任制和双重领导(县财政局和村民委员会)。《村民委员会组织法》第十一条规定:“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举”。村会计人员可以参加村民委员会选举并当选村委会委员,但不一定非要村委会委员才能担任村会计工作。完善选用制度,要明确村级会计任职资格和条件,保证选出的人员政治合格、业务过硬,具有胜任工作的能力。村民委员会聘用或解聘会计人员,须事先报请县财政局并征得县财政局同意。未经县财政局批准,乡镇政府和村民委员会不得聘用或解聘会计人员。

(4)建立健全竞争激励机制。制定有效的竞争激励机制和严格的责任追究制度,激发财务人员的工作积极性和工作责任感,促进其不断提高业务素质。保障经费,特别是要提高财务人员的报酬待遇,一定要保证落实,以消除财务人员的后顾之忧,使他们能够安心地去工作。对自觉参加财务知识、财经法规、村级财会、会计信息化、会计知识更新学习培训,对个人综合素质不断提高的人员实行物质和精神奖励。

(5)加强会计人员考试考核。建设一支觉悟高、业务精、作风硬、守纪律的会计核算专业队伍既是经济社会发展的要求。因此,加强对村会计人员考试考核是关键,要结合改革发展形势,制定科学的财务人员考核办法,定期或不定期地对财务人员进行考核,对履行职责差,业务水平低的人员及时予以调整或限期整改达标,以提高财务人员的整体素质。

会计人员提高自身素质的思考

(1)会计人员应具备的素质。较高的科学文化素质。首先要有较强的文字表达能力。单位的财务分析报告、工作报告、工作计划、预算方案等都需要有简捷、明快、有深度的文字表达出来,以提高办事效率。其次是要有一定的社会科学知识。会计人员除了自身本质工作外,还应了解更多的社会知识,如法律、人文及现代科技发展的趋势等,只有这样,思路才能开扩。最后要有一定的计算机知识。此外,还应具备较高政治素质。身为财会人员,应具有诚实谦虚的本性、严谨正直的工作作风、开拓进取的精神,这就要求会计人员应具备一定的政治素质,要通晓各项方针政策、财经纪律、法规和相关财务制度,并认真执行,维护集体经济的安全与完整,以集体利益为重,工作坚持原则,应具备较高业务素质。在业务技术上,熟练掌握会计基础及财务管理的知识,要有过硬的基本功和熟练的操作技能;在管理财务工作时,体现出较高的政策水平和解决实际问题的能力。此外还要提高自身的职业道德素质。

乡镇行政会计工作计划范文第3篇

2006 年湖北省会计管理工作, 目标明确、重点突出、措施务实、成效明显。

(一) 目标明确。财政厅对会计工作提出了很明确的目标, 就是围绕一个中心, 即全省财政经济工作中心; 突出两个重点, 即新企业会计准则的宣传贯彻; 推进三项改革, 即会计集中核算与国库集中收付的对接、企业内部会计控制制度建设、高级会计人才的选拔; 增强四种意识, 即法律意识、责任意识、创新意识、服务意识。

(二) 重点突出。2006 年全省的会计工作主要体现在以下方面: 实行会计法规制度贯彻的经常化, 实行会计人员管理的科学化, 实行会计师事务所管理的规范化, 实行会计队伍建设的和谐化, 实行会计管理服务的优质化。

(三) 措施务实。一是新企业会计准则的宣传贯彻抓得有声有色。2006 年初财政部两个准则颁布以后, 全省财政系统和会计工作者一方面抓宣传; 另一方面抓培训。按照财政部的统一要求,我省会计管理人员和师资力量参加了财政部组织的培训。为了实施好新企业会计准则, 专门成立了湖北省贯彻新准则专家咨询组, 按照财政部统一部署, 以武汉三镇实业控股股份有限公司为试点, 进行模拟实施, 跟踪分析。省厅对全省的培训工作制定了总体方案, 经财政厅厅长分步实施。二是改革试点工作抓得积极稳妥。首先, 按照财政厅党组的统一安排, 各地从实际出发对会计集中核算与国库集中收付对接工作做的很平稳, 尽管模式不一样,但是围绕公共财政改革的需要, 都处理得很好, 突出了提高效率,突出了妥善安排人员, 突出了有效整合力量。其次, 地方的改革试点工作顺利推进, 如荆门市的建账监管, 英山、公安等村级会计服务工作, 黄石市诚信档案建设等。各地试点工作取得了很好的经验, 其他的会计改革工作正在逐步探索。三是会计人员管理工作规范有序。无论是会计人员从业资格管理工作, 还是继续教育管理工作, 无论是会计培训市场管理工作, 还是信息化系统建设工作, 无论是会计资格评价管理工作, 还是各类考试工作, 都抓得规范有序。四是依法行政工作抓得公开透明。首先, 按照省财政厅的统一安排, 从省厅到各市、州, 所有涉及会计方面的行政许可工作, 都严格按照规定办事, 而且公开透明, 不管哪个地方, 只要是接受公众的行政审批申请的地方, 都有公开的流程、公开的程序和公开的办结时间。其次, 对会计师事务所的审批整改处理工作规范, 事务所的反映很好。财政部会计司对湖北会计师事务所的设立许可、收回许可非常关注, 肯定了我省审批的数量适中, 很平稳, 要求作专题总结上报财政部。第三, 有报必查。省财政厅会同各市、州直接查, 无论是署名的, 还是没有署名的。均一一查实并回告。第四, 信息采集工作取得了新进展, 财政部对会计人员、会计机构、会计师事务所设计了一套程序, 从中央到省到市、州都实行连接, 各地做了大量的信息采集工作, 并于当年正式开通。此外, 记账机构的审批也很规范, 数量不少, 表明中介市场走向活跃,走向规范。五是会计管理服务工作抓得认真扎实。按照省财政厅提出的“内兴学习型机关新风, 外树服务型机关形象”的要求, 在各级政府的重视、领导下, 分管领导亲自抓, 全省会计管理机构共同努力, 服务工作得到明显的提升, 无论是更新观念, 还是改变作风,无论是年初工作计划的安排和年终的量化考核, 还是全年任务的分解与整体落实, 无论是调查研究工作与创新发展, 还是会计队伍廉政建设工作, 都抓得很有成效, 投诉明显减少。会计学会、注册会计师协会、珠心算协会、总会计师学会是会计工作的重要组成部分。2006 年, 各个学会根据自身的工作特点和任务, 都作了大量的工作, 在会计人员管理、继续教育培训、会计法规宣传、新会计准则实施、会计理论研究等工作, 都抓得很有起色。学会的多篇研究报告在全国学会的评奖中获奖。

(四) 成效明显。一是制度得到更好地贯彻。2006 年,《会计法》培训13.57 万人(次) ;《企业会计准则》培训6 万人(次) , 有的市、州把财政系统的骨干送到高校封闭学习, 一把手亲自参加; 内部控制制度培训8 万人(次) ; 会计电算化培训11 万人(次) 。二是监管得到更好地强化。2006 年, 全省会计制度执行情况检查, 查实违规单位707 个, 予以通报处罚的单位357 个, 处理有关事务所和注册会计师投诉事件13 件。三是考评工作得到更好地完善。2006年全省12.5 万人参加考试, 考试涉及考场、考务工作, 报名、阅卷、及时向大家提供分数查询。2006 年全省1320 人报名参加高级会计师考试; 在评审之前研究制订了一整套量化考核办法, 评审专家组按量化考核表要求, 对所有参评的每一个人都有考评意见。实践证明, 考评工作经得起历史和实践的检验, 评下来非常平稳。2006 年对全国领军人才的选拔, 我省有8 人成功入选, 在全国领军人才中湖北是最多的一个, 为湖北争了光。四是审批工作得到更好地规范。无论是批所还是设所, 严格按照《会计法》和财政部的规定办事, 符合条件的, 按时办理; 五是队伍素质得到更好地提高。2006 年全省表彰会计先进单位234 个, 先进个人524 人; 会计师、注册会计师326 人当选了各级的人大代表或政协委员; 获得省部级以上综合性表彰的40 人。全省的会计队伍和会计管理机构素质得到了很好地提高。六是协会、学会的工作得到更好地发展。2006 年我省注册会计师业务收入达到6.47 亿, 比上年增长近一倍; 会计师事务所发展到341 家。过千万元的所增加了3 家, 500 万至1000 万元的所增加了2 家, 100 万到500 万元的所增加23 家, 表明全省的会计师事务所, 尤其是中小会计师事务所正在稳定地发展。

二、会计管理工作的经验

财政部门是会计的主管部门, 会计工作是一项重要的基础性工作。做好会计管理工作的经验是:

(一) 良好基础。一是有坚强的领导。财政厅党组及厅长对会计管理工作非常重视, 各市、州财政局一把手局长, 对会计工作非常支持。二是有扎实的基础。全省的会计管理工作在历届厅党组的领导下, 尤其是几任分管厅长的辛勤工作为全省的会计工作奠定了很好的基础, 全省的会计管理队伍是一支训练有素的队伍,很多地方在会计管理方面、会计服务方面工作很有特色, 进行了很好的探索, 积累了很好的经验。三是有一支能干的队伍。全省财政会计管理机构同志, 在会计管理工作的岗位上甘当幕后英雄,甘做基础工作, 任劳任怨, 辛辛苦苦, 支撑着我省会计管理工作这片蓝天。会计人员精神面貌很好, 工作作风很扎实, 是一支年富力强的队伍。

(二) 机遇难得。会计管理工作在不同的时期有不同的重点,在当前市场经济逐步完善、经济全球化步伐越来越快、资本市场

发育越来越成熟的环境下, 会计管理工作步入了一个新阶段。现在全国的会计工作, 目标明确, 要求很高, 任务繁多, 举措有力, 社会反映很好。一是会计准则与国际的接轨与趋同, 在国际上引起很大的震动。二是全国领军人才的选拔。财政部计划培养一支在全国会计方面的领军人才队伍。三是将中国的会计师事务所开到海外去, 包括在海外设注册会计师的考点。四是抓企业内部控制制度建设。随着资本市场的发展, 社会公众对会计信息的披露提出了很高要求。会计工作的核心是确认、计量、报告。过去很多会计工作主要是计量。随着资本市场的发展, 实际上会计工作远远不止这些, 更多的还是确认, 要靠会计来甄别, 会计确认的质量好坏, 直接影响一个企业、一个行业的发展, 而且随着市场经济的发展, 企业的发展越来越规范, 对会计工作的要求也越来越高。过去企业实行计划经济模式, 依靠行政部门来批, 现在要按制度办事。目前经济主体中绝大部份是中小企业民营企业, 民营企业的会计工作要按照会计市场规范来运作。很多企业过去都不建账, 随着各类监管措施的到位, 银行授信工作的要求, 必须建立规范的账。五是随着经济全球化的发展, 企业走向国外, 对会计工作提出了很高的要求。现在很多公司海外上市, 国内的会计师事务所做不了, 都是境外的会计师事务所在做, 因为国际上不认可。六是政务公开的要求。随着部门预算的实施, 对每个行政事业单位的会计管理工作提出了很高的要求, 审计也好, 政务公开也好, 必须置于阳光之下。这给会计工作迎来了一个难得的机遇, 会计工作的春天到来了。

(三) 冷静面对。尽管全省会计工作有良好的基础, 会计工作取得了一定的成绩, 但从某种程度上讲, 对传统的方法比较熟悉,对适应市场需要的这套新的管理模式和理念、对整个全球化趋势还需要冷静地面对。党中央、国务院对会计工作既重视, 又有很高的要求, 会计工作是经济工作的重要基础, 在支持科学决策、引导资源配置、提高管理水平、推动合理分配、营造社会和谐、扩大对外开放中发挥着越来越重要的作用。王军副部长在全国会计工作会上讲:“ 要进一步发挥会计在支持改革开放中的保障作用, 在加强经济管理中的参谋作用, 在防范化解风险中的预警作用, 在深化企业改革中的推动作用, 在维护经济秩序和社会公众利益中的卫士作用”。与这些要求相比, 现在的会计工作状况还有很大的差距。

(四) 求实求新。在思想上, 要稳扎稳打, 不急不躁, 务求实效。会计管理工作是个永恒的话题, 是个相当长的过程。在方法上, 一是常规性工作按照规定, 有条不紊, 毫不松懈; 二是重点工作, 即难点工作, 要创新思路, 提升水平; 三是亮点工作要紧扣发展, 着眼全局。如果说公共财政改革、经济发展以及社会公众对会计管理部门要求做的事不做, 做再多其他的事情也没有意义。会计工作不能只满足于记账, 更要参与到资本市场中去, 参与到政治经济中去。要把会计工作做的有声、有形、有影响力。虽然会计工作不是立竿见影的工作, 不是显山露水的工作, 但是一定要做好、做实、做到位;起点要高, 落点要实, 切入点要准, 真正做到打基础, 促全局, 管长远。在思路上一是打牢基础。把内部的基础做扎实做牢, 这是增强会计工作影响力的保证; 二是强化服务。强化会计管理单位对社会的服务、对会计人员的服务, 这是增强凝聚力的表现; 三是严格监管。按照《会计法》和会计准则赋予的权力, 作为会计主管部门要严格监管, 增强权威性。法制是基础, 机制是保证, 监督是关键, 再好的法制、再好的机制, 没有监督就发挥不了作用; 四是抓住重点,干出亮点, 不断增强会计工作的生机与活力。会计工作的目的是服务于公共财政, 服务于改革发展, 服务于社会公众。要通过我们主动的工作、服务和监管, 让会计人员感到有组织在关注着自己, 让会计机构感到有后盾在保护着自己, 让各类组织感到有制度在约束着自己, 让社会公众感到有卫士在服务着自己。王军副部长要求, 会计工作内有人才, 外有准则, 内有内控, 中间有计算机信息系统, 手中有会计数据, 眼中有世界, 脑子里有国际战略, 开创会计工作更好的明天。

三、2007 年湖北省会计管理工作要点

关于2007 年全省会计工作任务各地要精心组织, 科学安排,抓好落实, 确保完成全年的工作任务。

(一) 抓好以会计准则实施为重点的制度落实工作。今年会计准则正式在上市公司实施, 而且鼓励在其他企业实施, 财政厅计划三年内在全省大中型企业执行, 任务很艰巨, 而且这项工作是今年全国会计工作的重中之重。一是加强培训。省厅准备组织培训班,对全省县级财政会计管理机构的会计局(科) 长, 以及市里的会计骨干培训; 与国资委联合对全省的大中型企业会计主管人员培训。各地要结合实际, 组织好学习培训工作, 把这项工作抓紧。二是搞好宣传。今年十月份省人大要进行《会计法》执法集中检查, 我们计划将十月作为全省《会计法》宣传月, 通过各种形式宣传新企业会计准则。三是主动试点。今年我省决定选1 至2 家大中型企业作为实施新企业会计准则试点, 各地有力量的地方, 也要结合本地实际情况选择1- 2 家企业模拟试点。通过模拟跟踪分析, 不断摸索,总结经验。财政部今年已经开始着手对政府会计制度改革和企业内部控制制度进行研究, 各地要认真抓好贯彻落实。

(二) 抓好全国会计知识大赛的组织、推进工作。全国会计知识大赛已经作了部署, 省财政厅成立了以厅长为组长的领导小组。整个赛程的安排及工作任务, 全省都排出了时间表。这项工作面广人多, 难度很大, 任务艰巨。一是要高度重视。各地的财政局长、分管局长引起重视, 组织好参赛率。第一阶段网上答题, 第二阶段笔试、口试, 即湖北赛区的决赛, 希望领导高度重视, 要创造好的环境, 提供好的条件, 包括必要的经费支持。二是要精心组织, 一个环节一个环节的抓落实, 参赛率要组织到位, 要赛出湖北的风采, 赛出唯楚有才。三是要统筹兼顾。这项工作时间长, 从现在开始到年底决赛, 各项工作要合理安排, 将会计知识大赛与会计准则的培训、与执法检查、与会计改革的实施、与会计考试工作有机结合起来, 整合资源, 整体推进, 务求必胜, 力求参加全国决赛。

(三) 抓好会计管理改革工作。一是依法建账监管工作。省政府已下发了文件, 各地第一要精心谋划实施意见。在总的规定下各地要结合实际, 精心谋划本地的实施意见, 报当地政府转发, 每个地方要争取开拓创新, 走出不同的路子。第二要统筹协调各方面的力量。这项工作涉及到工商、税务、民政、法制等各个方面, 各地要协调好各方面的力量, 争取各方面支持。这项工作目的是为了推动会计制度的落实, 切入点要准, 落点要实, 会计管理涵盖面很广, 要

通过建账监管对所有行政及企事业单位账务进行清理, 要求每个单位依法建账, 没有账外账; 各个会计管理机构每年要根据不同的对象抽查一定幅度的面。建议今年抽查行政单位, 明年抽查事业单位, 后年抽查民营企业, 检查制度适用准不准确、账务处理规不规范、凭证处理合不合要求, 从中找出制度落实的薄弱环节和问题,上升以后在面上推广, 指导全省会计工作。这项工作对开拓税源,规范企业管理有积极作用, 对企业发展壮大、培养市场主体有重要意义。第三要结合实际, 重点抽查。第四要抓住要害, 分类指导。通过抽查发现问题, 然后分类指导会计工作。二是村级会计服务。英山县通过村级会计, 在全县每个乡镇对每个村组都有一个柜子, 账做得很好, 装订的很规范, 账比有的省直机关的账做的还要好, 而且所有的涉农资金都要记账, 这有力地加强了对涉农专项资金的管理。还印制了规范的票据, 分为内部票据和外部票据,消除打白条的现象。省财政厅会计处和农村处共同推动这项工作,要求首先要依法。要在村民委员会委托的情况下, 做到手续到位,保持资金的所有权、使用权、审批权不变。第二要规范, 各地在双代管的基础上做了大量的工作, 但是不平衡, 有些地方做的很差, 要通过省政府的文件来规范。第三要联动。会计局与农村财务管理局要互相配合, 把这项工作做好。第四务求实效。三是会计诚信档案建设。各市、州结合本地实际, 先探索试点, 再总结完善, 最后在全省逐步有序地推开。

(四) 抓好以《会计法》执法检查为重点的会计监督工作。一是《会计法》执法检查。今年省人大常委会安排五项执法检查, 其中《会计法》执法检查是其中之一。会计监督工作单靠财政部门、会计管理机构抓检查会遇到很大难度, 应通过人大来推动会计监督工作。今年十月份人大常委会要组织巡视, 巡视结束后, 省政府要向省人大常委会报告执法检查情况, 省人大常委会已经给各地人大下发了文件, 省财政厅准备起草具体实施方案。对检查内容、重点作具体安排; 二是会计师事务所和会计机构设立情况的检查。有的会计师事务所审批以后中途发生变化, 没有保持设立条件, 省厅和各市、州财政局一起对会计师事务所和机构行政审批许可进行检查。三是对会计继续教育培训机构进行备案检查。各地要对所有的培训机构加强监督检查, 培训师资是否达到要求、课程安排是否规范、学时是否达到规定。

(五) 抓好以各类考试为内容的会计考评工作。各类会计考试工作从报名的情况看, 一年两次从业资格考试、一次初、中级考试、一次高级会计师考试, 人数越来越多, 希望各地一定要严格标准,规范服务, 组织严谨, 确保万无一失。每次考试、每个考场, 各地财政局都要高度重视, 对作弊的、冒名顶替的要采取坚决措施进行处理, 希望各地对考试工作要高度重视。每个环节从试卷保管到考生组织、试卷阅卷、成绩公布发放都必须做到规范有序。二是高级会计师的评审。省财政厅承诺绝对做到规范、公平、公开、公正, 要在去年实践的基础上进一步完善。三是全国高级会计人才的选拔。财政部的文件已经下发, 希望各个地方将好的人才推荐出来, 供财政部选拔。四是省优秀会计人才的选拔培养工作。全省从业人员中的确需要储备一批高素质的会计人才。为了提升会计人员的地位, 展示会计人员的风采, 提高会计人员的政治地位, 省财政厅将同统战部、团省委、妇联沟通, 将优秀年轻人和优秀会计人员联合起来表彰, 真正让在一线岗位上扎扎实实、默默无闻的会计人员, 给予应有的社会地位, 给予提供展示才华的平台。

(六) 抓好以打牢基础为前提的会计服务工作。会计管理部门要能为社会服好务, 尽职尽责的履行好监管职能, 必须具备坚实的基础: 一是有素质的队伍。会计管理机构要有一批懂会计的专家人才。要按照省厅的要求, 结合财政厅领导对财政干部提出“四个一”的要求: 一双巧于理财的手, 一张善于说服的嘴, 一双明辨是非的眼, 一颗严于律己的心, 不断提高自身素质。首先对工作要有责任心。做每一项工作都要尽心尽职, 每一个细小的环节, 看似无所谓, 但是稍有不慎就会出大问题, 麻痹容易出问题。第二要努力学习。总书记提出的良好风气要求, 首先就是勤奋好学, 学以致用。会计工作者更应该如此, 因为会计制度变化很快, 知识性、专业性很强, 不抓紧学习, 无法做好指导、监督、服务工作。王军副部长对全国会计系统的同志在学习方面提出了明确的要求: 总结自己, 学习他人, 准备将来, 整合专业知识, 形成知识的网络, 碰撞―裂变―提升。会计系统的同志们一定要把学习抓紧。各级财政部门的同志, 尤其是分管的同志和会计局长要带头学习, 要把学习当成工作、生活、生命的一部分。各级会计管理机构要做会计人员坚强的后盾。首先会计管理队伍要有良好的状态, 对工作要有激情。激情是成功的动力, 激情是创新的源泉, 成功的事业需要全身心地投入, 而全身心地投入则需要依靠发自内心的激情。如果工作没有激情, 精神风貌就有问题, 因此, 要在工作中培养激情, 在激情中愉快的工作, 提高的不仅是会计工作的质量, 而且还有全省广大会计管理工作者人生的境界、做人的价值。会计管理工作者要有“海到尽头天做岸, 山登绝顶我为峰”的气概。只有这样, 才能出色的完成各项工作任务。

乡镇行政会计工作计划范文第4篇

内部控制内容包含内部会计控制和内部管理控制，其是单位内部开展各项工作的所有办法、手段、规范等的统称，作为约束、监督、指导单位业务活动的原则，是单位资产安全、单位会计信息准确度的保障，是单位实现业务开展效益最大化的重要支撑。而对于乡镇卫生院来说，其办院性质决定了其在卫生事业的重要地位，是农村卫生工作的重点，而农村卫生工作又是中国卫生工作的重点。乡镇卫生院的内部控制要求单位所有成员必须坚持正确的工作方式，知晓可为与不可为，并非千方百计靠自身的能力和聪明实现卫生院的利益最大化。就该层面讲，内部控制是事前预防强制达到管理已定目的。曾经COSO组织层对内部控制有一个透彻的描述“再好的内部控制体系，它不能够把一个劣迹斑斑的或没有经营智商的管理层变成一个非常有经验、头脑和能力的管理层。”因此，乡镇卫生院的内部控制是单位成员肩负的一种义务和责任，是农民的基本医疗和防保工作顺利进行的决定性措施。而目前，很多的乡镇卫生院面临着诸多问题，贫富悬殊、地区经济不协调，卫生条件落后；长期以来，农村卫生矛盾凸显的不仅仅是硬件，软实力的欠缺也是硬伤，包括服务观念、管理方式，人才等方面。在一次乡镇卫生院的“爱心工程”扶持活动开展短短一月内，多达26个省份300多所卫生院列出了本单位的需求：紧缺物资；卫生院的基础建设；重症手术先进技术的交流等。此外，就某报的调查数据显示，乡镇卫生院中整体良好、维持基本业务、处于解体边缘之下的各占三分之一。如何在新型农村合作医疗制度的改革中加强卫生院的内部管理，完善内部控制制度，是乡镇卫生院管理部门急需研究的内容。

二、乡镇卫生院内部控制建设薄弱

（一）乡镇卫生院内部会计控制存在不足

1.财务会计工作者专业素养偏低、职业舞弊现象常现。无异于城市环境，就算是乡镇，“利益网”依然笼罩，卫生院的人事招聘、业绩报告多少会受到利益牵制。财务会计工作者在上级领导、外界干扰、自身利益各方的多重影响下，做假账，提供虚假会计信息等；职业道德缺失、操守崩溃；个人主义过强，工作态度松散、拖延等现象不胜枚举。财务是单位链条关键部位，而处于这种工作岗位成员的能力和职业道德直接影响到财务环节。

2.预算、风险评估系统不完整。在众多的乡镇卫生院中，财务部门的工作形式、内容单一，报账、做账成为主流，而不开拓更多重要的内容，比如预算、风险评估。由于财务工作计划、预算体系不完整，造成资金浪费、成本拉大、资金透支、滞后、专项资金挤占混乱等现象严重，阻碍业务部门的实际活动有效开展；此外，卫生院对于某些项目的风险评估、预警不重视，容易放松对项目开展过程的监督，降低处理突发事故的善后效率。

（二）乡镇卫生院内部管理控制存在问题

1.卫生院从医工作者医疗水平差。截至2012年年底，我国的医学类院校多达600多所，其中普通高等本科院校超280所，高等职业等级的学校超过350所，在校生接近180万人，每年这些学校向社会输送的医疗人才数量不在少数，但是学历高、专业技术强的医疗人员多流向城市或者发达地区，自愿回乡镇、支持农村事业的寥寥无几，这从根本上导致了乡镇卫生院医疗人员水平薄弱的事实。招不到人才、留不住人才是卫生院发展瓶颈之一。

2.卫生院全员缺乏内部控制意识，管理松懈。当前，有章不循、无章可循是乡镇卫生院凸显的不良工作作风，内部控制基础动摇。在实际问题处理时，“走门路”、“重情面”等投机方式屡试不爽，忽视规定程序，加大了内部控制制度实施难度。况且，乡镇卫生院普遍沿用传统的经验型管理制度，习惯于行政指挥的“推动”领导，轻视内部控制，缺乏严格、科学的管理办法和应有的执行力度，内部环境露混乱、散沙状，加速卫生院的恶化及老化。内部控制制度执行受阻，其一是内控制度的制定考虑情况不全面，或者过分强调细节，操作难度大；其二是监督严格执行制度的机制不完整，导致“说一套，做一套，制度放空炮”，纸上谈兵在所难免。

三、乡镇卫生院加强内部控制建设的对策

（一）塑造良好的内部控制环境，科学制定内控制度首先，单位领导要重视更新观念。传统的经营管理模式是根深蒂固的，一人行政万人听令的集体理念深入人心，但是在日益复杂、业务内容不断开拓的趋势下，一人的智商和能力已经不足以支撑整个单位的发展，所以要充分给以大家话语权、监督权、管理权等，充分调动每一位成员的主人翁积极性，明确每一个岗位的责任和义务；再者，按照国家卫生部相关文件和指示精神，严格核查本单位的职能部门设置、由上至下的所有在职人员在职是否符合规定，特别是财务相关人员，因为卫生院的现金流量非常大，收支明细非常琐碎，每日清、事事清、账账清非常重要。所以卫生院必须完善自身的内部会计控制办法，以法防范、依法治人；最后，明确奖惩，公平分配福利，营造公平公正的卫院环境，塑造和维护和谐、纯净的工作关系，为卫生院内部控制建设开创一个好的开始。

（二）乡镇卫生院医疗服务水平、基础设施建设需提高，从根本上强化办院条件卫生院的内部控制能否做出成绩，不仅仅是管理者的工作，更重要的是被管理成员的配合。而综合素养好、职业道德高的从业人员必然会给卫生院注入正能量，积极敬业的工作态度也容易感染其他成员，所以卫生院要利用自身国有性质的优势吸引一些医疗技术精湛、德高望重或者有折服力强的相关专业人士以及通过某些合作方式获取技术扶持和培训提高卫生院的医疗水平；此外，某些乡镇卫生院工作环境过于简陋，洗衣房、消毒室等基础设施不合规，都会影响患者到院就诊，而选择“赤脚医生”，只有改善这种落后环境，才能变门可罗雀到患者就医的第一选择。当然，医院生意好，服务好，业绩上去了，员工成就感加强，从而又激励他们以更热情、更高的要求对待工作，那么卫生院的内部控制管理也就变得容易多了。

（三）强调外界监督，加强内部控制制度执行力度制度是静态成文的，是条条框框，有规范性、强制性的特征，如果其不被人了解，不被执行，那也仅是一纸空文，毫无价值。工作者被动接受这种约束，难免存在叛逆和惰性，钻空子，欲挣脱这种束缚，所以要加强内部控制，仅仅是依靠纸上谈兵是远远不够的，必须借助监督力量来鞭策单位工作者严格执行。所以，对于乡镇卫生院来说，不仅可以依靠自身各部门相互督促和制约来规范单位工作成员的行为，部门间的举报、竞争等都可以成为内部控制制度执行的助推器；此外，市县卫生局相关机构的监督也可以提高卫生院的内部控制效率。县卫生局、财政局定期对乡镇卫生院的行政、业务和财务进行审查，把卫生院的内部控制纳入管理目标和绩效考核，鼓励卫生院重视内部控制。

四、总结

乡镇卫生院不仅要重视自身的发展，更要承担起民众卫生健康的社会责任，确保疾病预防、治病救人能够顺利进行。当然这些功能的发挥都是建立在乡镇卫生院的良好发展前提下的，而内部控制建设又是关键环节。纵使内部控制建设事业经年累月、涉艰履危，但卫生院必须志比金坚，克坚除难，要以改革的精神解决内部控制建设的问题。

乡镇行政会计工作计划范文第5篇

一、开展监督检查工作情况

根据省财政监督检查局20*年工作要点，和我局的年初工作计划，为加强财政监督检查力度，进一步完善财政收支管理，规范行政、事业、企业单位收支行为，促进党风廉政、加强党员干部先进性建设，并坚持监督与改革相结合；监督与管理相结合；监督与服务相结合，与时俱进，促进财政监督检查工作再上新台阶。

（一）会计信息质量检查

会计信息质量检查是治理经济环境整顿市场经济秩序，贯彻实施《会计法》及相关法规的重要手段。也是财政监督的最基本的工作职能。因此会计信息质量检查是财政监督检查的基础。为了全面加强我县的财政监督工作，按照省和我县财政监督检查及财务管理方面掌握的实际情况，有重点、有选择的确定了具有代表性行业检查项目单位，对20*年度会计信息质量进行了全面检查。通过检查，从总体来看被检单位当中，绝大部分都比较好地执行《会计法》及财经政策、遵守财政法规，会计处理比较规范。但有个别部门存在违纪问题，我们本着检查与服务相结合的原则，及时发现问题及时整顿纠正，最终实现财政监督检查工作与提高经济管理水平和效益相结合的目的。

（二）开展财政专项资金检查

围绕财政监管工作中的重点问题，抓住社会关注的热点问题，我们针对性的开展专项资金检查。一是良种补贴和农村劳动力转移培训补助资金管理使用情况检查；二是开展生态省建设专项资金管理使用情况检查；三是开展粮食直补专项资金管理使用发放情况检查；四是新增建设用地土地有偿使用费用安排土地开发整理项目资金的检查；五是津贴补贴清理情况自查。为断强化财政支出监督力度，即要监督资金的安全完整，更要注重资金的绩效监督，使财政监督和财政管理更紧密结合，防止截留、挤占、挪用。根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定及有关通知要求，我们对进一步深化我县财政内部监督检查工作，在内查工作中增强服务意识，不断提高财政专项资金的管理水平。

（三）非税收入及票据使用检查

加强对预算外资金的收入和支出管理，建立建全各项收费、基金和检查力度。严格查处各种乱收费行为，促进资金的合理使用。近些年来，预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是也有单位擅自设立收费项目，导致国家财政收入流失。由于管理制度不建全，预算外资金混乱，助长了不正之风和腐败现象的发生。通过检查规范了单位的收费行为和票据的合理使用。

二、20*年工作安排

根据省财政监督检查局吉财监函［20*］88号工作要点和我局的统一部署安排，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会按照构建和谐社会的基本要求，以促进财政收支检查和会计监督为重点，以推进财政监督机制建设和规范基础性工作为保障，坚持检查与理论调研相结合，配合稳健财政政策和各项改革措施的落实，积极有效地开展财政监督检查工作。

（一）围绕财政中心工作，强化对财政收入的监督检查

强化非税收入监督，规范“收支两条线”管理。一是对水利建设资金征管质量进行监督检查；二是对本级重点非税收入进行监督检查。

（二）强化会计监督，规范预算管理

结合财政中心工作，有针对性地开展会计信息质量及预算管理情况检查，重点为财政拨款单位、有行政事业性收费的单位和部分企业。统一部署，制定周密的检查计划，坚持依法行政，严格执法来维护财经秩序。

（三）加强财政支出监督，突出财政资金“三性”监督

按照全省财政工作会议关于“不断深化公共财政改革，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性”的要求，我们将强化财政支出监督力度，精心组织好财政专项支出监管工作。

（四）深化内部监督检查，完善内部监督制约机制

根据财政部《财政部门内部监督暂行办法》的要求，进一步加强内部审计工作，要继续做好县直单位内审工作的基础上，重点搞好局机关业务科室的内审工作；在关注财政政策执行程序健全、资金使用安全的同时，紧紧围绕稳健财政政策贯彻执行，积极探索财政资金支出效益评价机制，努力提高内部监督质量。

三、提高基层财政监督质量的几点对策

财政监督是财政机关在财政管理过程中，依照国家法律和行政法规对国家机关、企事业单位以及其他组织涉及财政收支的事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查。

加强财政监督，提高监督检查质量已逐步成为财政管理的中心环节。但是，由于多种主、客观因素的制约和影响，财政监督检查特别是基层财政监督检查职能存在着范围狭窄、方式滞后、手段弱化等问题，严重制约和影响了财政监督检查质量的有效提高。作为最基层的财政监督机构应从以下几个方面做起，才能确保监督得力。

（一）加强会计监督检查执法的工作力度

1、要正确认识会计监督的重要地位。

《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法、违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段，不能将不法行为放纵到发生并铸成事实，财政监督等执法部门再去查办。由此可见，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用法律制约权力。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员做假账等违法乱纪现象的发生。从另一个角度讲，《会计法》的实施，也为从事会计工作相关的责任人员提供了坚强的法律保障，使有关人员工作起来没有了后顾之忧，能够说真话，办实事，为事业高度负责。

2、加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供良好的环境。

为使会计监督的有效实施，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性。通过明确清晰明了的监督职能，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带责任人确定有效的处罚手段和方式，提高法律的严肃性。同时，还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

3、明确会计责任主体，落实单位负责人在会计监督中的责任。

在实际工作中，有些单位负责人（特别是乡镇的领导）认为自己是一把手，财务上的事情一个人说了算，授意、指使、强令会计机构和会计人员按照他的意愿办事，出了问题将责任一推了之或者找个替罪羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。再者，为了适应现代财务管理制度的需要，单位负责人作为会计责任主体，必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计，熟悉有关经济法规。必要之时，财务人员进行业务培训时，也要对单位负责人进行基础财政学习和培训，以其提高单位责任人的财政管理水平。

作为最基层的乡镇财政，由于经济基础薄弱，加之财政体制、基础管理、干部素质等方面都存在不同程度的问题，致使乡镇财政经常出现一边是资金紧张，而另一边却大量浪费资金的“怪圈”，严重制约了当地经济的发展。

造成乡镇级财政执法监督不严的主要原因有两个方面。从内部原因上讲，乡镇领导对财政执法监督工作认识不够。乡镇财政干部由于各种因素的干扰，致使财政执法工作难以落实，乡镇财政干部的执法素质有待提高。从外部因素上看还存在着监控不力的情况。上级财政部门对乡镇财政部门的执法情况没有建立相应的绩效评价机制。

（二）加大会计管理工作秩序的规范和整顿力度

要重点以落实“收支两条线”和“财务集中核算”为突破口，加大对国家机关、行政事业单位“小金库”的监督检查力度；以编制单位预算、部门预算、项目工程预算等财政改革为契机，加强对财政专项资金的监督力度，确保财政资金专款专用；以审核批复预算单位和企业决算为手段，建立会计信息质量抽查公告制度，重点对国家机关、行政事业单位和各类企业的会计信息质量进行定期抽查，并向社会公告；以整顿和规范市场经济秩序为动力，对社会中介服务机构的执业质量，履行社会监督职能的公开性、公正性、合法性进行监督检查，监督和督促单位领导和财务会计做到诚信为本，不做假账，提高会计信息质量。

（三）加大对基层财政收入的监督检查力度

全面贯彻落实《预算法》，既是整顿和规范市场经济秩序，加强财政监督管理、规范财政收支行为的需要，也是提高财政监督检查质量的有效途径。因此，要全面贯彻落实《预算法》，加大对本级财政收入的监督力度。在具体实施过程中要重点开展三个检查。

1、对本级预算收入征管质量进行监督检查。看有无应征未征、越权减免等违纪问题。

2、对预算收入征收部门解缴预算收入情况进行监督检查。看是否及时足额入库，有无截留、隐瞒、坐支、延解、占压预算收入和擅自开设收入过渡户等现象。

3、对本级预算收入体制结算情况进行监督检查。看有无采取调整税种、改变级次等手法截留、挖挤县级收入等现象。

通过有效开展三个检查，避免资金不合理流出，着力提高本级财政收入质量。

（四）推进政府采购制度，加大财政支出管理力度

落实《政府采购法》，加大财政支出管理力度，是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出管理改革的一个重要环节，也是从源头上防治腐败的一个治本之策。《政府采购法》的颁布实施，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设具有十分重要的意义。财政监督部门要在准确理解和掌握政府采购法各项规定的基础上，采取有效措施硬化财政支出的监督管理，提高财政支出的透明度和支出质量。

1、要加大年度政府采购预算的监督力度。财政监督部门要积极参与制定年度政府采购预算计划，准确核定政府采购项目计划的合理性和合法性，确保政府采购预算计划科学合理。

2、要加大政府采购预算执行的监督力度。在政府采购预算计划执行过程中，对政府采购预算的执行情况进行监督。重点是监督各部门、单位是否严格按照预算计划和要求进行采购，有无超计划、超预算和无计划、无预算，擅自扩大支出规模和不按政府采购目录规定的范围进行政府采购的现象，杜绝不合理的额外支出。

3、要加大政府采购效益的监督力度。重点监督各部门、单位在执行经批准的年度政府采购预算计划时，或在实行政府采购过程中，是否存在采购过程不透明，采购程序不到位，采购质量不高、服务质量不到位和浪费采购资金的现象。通过监督，有效提高政府采购质量，确保财政支出的合理高效。

（五）落实党风廉政建设责任制度，加大财政内部管理的监督力度

1、加强对财政内部各单位贯彻执行财政法律法规以及财政政策、管理制度和相关规定的监督，看财政内部各单位是否严格执行国家法律法规和财政政策规定，有无超越权限、违反程序等违法违纪行为。

2、加强对财政内部各单位政府性基金(票据)的征收、管理、使用情况的监督，看有无乱收、乱填、乱开以及丢失和随意挪用财政资金(基金)等现象。

3、加强对财政内部各单位负责人的年度或离任经济责任进行审计监督，看年度和任期内有无违反财经纪律和重大决策失误的行为。加强财政内部党风廉政建设，提高对财政内部的监督检查质量，杜绝各类违纪现象的发生，做一个能经得起考验的财政干部。

（六）加大业务培训学习，提高财政监督干部队伍的素质

乡镇行政会计工作计划范文第6篇

【关键词】 三级审计； 村级财务； 规范化对策

“三农”问题事关国家粮食安全和9亿农民生活福祉，牵系着我国经济和社会发展全局，党和政府历来都非常关注，党的十六届五中全会更是把新农村建设提到了“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。要实现这一战略目标，首先必须解决当前农村基层组织存在的财务收支管理混乱、干群矛盾复杂、群众向心力低等现实问题，不断提高村干部涉财工作规范化水平和在群众中的公信力，保障农民利益、维护农村社会稳定、促进农村健康和谐发展。审计监督作为改进和规范村级财务与会计工作、强化会计监督、提高会计信息公信力、维护农村社会稳定和营造良好的村级财务管理环境的重要工具，对这项目标的实现具有重要作用。但限于当前乡村财务人员数量少、业务水平低的现实，需要尽快通过制度创新构建适宜我国广大乡村审计监督实际的村级财务审计监督体系，针对时弊进行综合监管，堵塞村级财务工作漏洞，使之走向规范，为维护农村经济秩序提供有效保障。

一、村级财务监督管理现存问题及成因

受村级财务资金量小、涉及财产属于乡村集体财产、被审计人员处于最基层的草根农民的传统观念影响，村级财务审计一直被相关部门忽视，致使无论在制度建设上还是在审计监督体系构建方面均不完善。

（一）财务审计制度建设滞后，缺乏独立性

为规范村级财务管理，我国大部分地区普遍推行“村账镇代管”模式。虽然实践证明这一模式取向正确，对于从程序上规范村级财务管理，促进农村经济发展具有积极作用，但是由于这一模式仍处于发展过程中，很多方面尚待完善。它在延续过去村级财务坐收坐支、包包账、断头账、财务收支科目设置不科学、民主理财仅局限于形式等基础上，还衍生出了某些新问题：一是镇政府将村财作为财政备用金，在本级财政出现资金支付困难时，挪用、借用村级资金用于办公经费支出或发放工资等临时性应急支出；二是巧立名目“借鸡生蛋”，利用管理村财便利条件，将村财作为启动资金发展乡镇经济实体，搞创收，谋取经济利益；三是部分乡镇干部以帮助村级发展为名将自己开销的发票作为村级财务支出，让村干部通过乡镇农经站报销。这种借“村财镇管”之机侵蚀村级经济利益的问题之所以产生，关键是村级财务审计制度建设严重滞后。现行的村级财务审计是依据1992年农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》建立的乡镇经管站审计模式。乡镇经管站既村级财务日常记账，又开展村级财务审计，审计人员身兼记账和审计监督双重职能，乡镇农经人员自己审计自己的村级账目，操作程序违反不相容职务分设原则，没有可以依据的实施细则和操作规范，定位不准、缺乏独立性。

（二）财务审计工作执行力度低，村级资产管理薄弱

乡镇经管站作为乡镇政府直属机构，人权和财权均归乡镇管理，随着人事制度和财税制度改革的不断深入，财权上收和事权下放问题愈发突出，在乡镇财政入不敷出和工作任务繁多的双重压力下，农经站一些工作年限长、富有实际工作经验的聘用人员被辞退，部分能力强、懂政策的农经在编人员被抽调从事其他工作，乡镇农村财务管理人员少、业务素质不高、专职不专责，易受到乡镇行政干预和其他因素制约，缺乏独立性，村级财务审计执行乏力。农经站工作侧重于“账面”，而忽略实质性“审计”，致使村级财务除资金往来之外的资源性资产管理处于“空白”状态：一是包括耕地、森林、草场、菜园、滩涂、水面、建房用地、“四荒地”和房屋等的村级资源性资产未纳入资产账簿委托乡镇代管，没有设立相应的村级资源性资产管理台账进行统一管理；二是上述未纳入乡镇代管的村级资源性资产出租、转租等经营行为人为操作空间较大，违规操作和暗箱操作现象严重；三是村级固定资产非正常报废、毁损情况普遍，账实不符问题突出。乡镇政府对审计发现的村级资源性财务问题处理形式化，甚至不处理，束之高阁，无法实现审计的监督审查作用，无形中进一步助长了村干部的贪腐习性。

（三）财务监督职责不清，财务审计不规范

《村民委员会组织法》规定村组应“建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。村务监督委员会作为村务工作监督法定机构，其工作重点是财务公开，财务事项的审查监督只是村务工作监督的必要前提条件，并不是其专职工作。由于村务监督委员会监督职责规定不清，多数村级组织成员自身素质不高，对自身职责理解不够，监督意识薄弱，致使其监督职责履行时带有较大主观随意性。部分责任心强、工作能力强的村务监督委员会，受制于农村宗族利益及村干部利益交错的现实复杂性，监督过多会受到既得利益主体的干涉，削弱其监督权限和降低其监督功效，因此，村级内部财务监督成效高低也不是监督委员会成员一方努力就能达到预期效果的。在村级内部监督乏力的情况下，依靠乡镇外部财务审计监督成为现实选择。而当前多数乡镇农经站在人数少、业务技能低、工作量大、常规工作自顾不暇的情况下，无暇对村级财务审计工作制定合理的审计工作计划，偶尔开展的村级财务审计仅限于财务收支，没有将资源性资产、基础设施、村级集体资产增值和农民关注的热点事项纳入审计范围。审计过程缺乏具体的实施方案，审计后没有规范的送达文书和健全的审计档案记录资料，审计程序极不规范，严重削弱了审计监督的功效。

二、以审计制度创新推进农村财务规范化的对策

（一）构建健全的村镇县三级村财审计组织体系

鉴于多数乡镇经管站人员少、村级组织数量多、日常工作和记账任务重，县级地方政府应在将县农业局所属县农村集体经济审计站编制上收基础上，统一建立县村级财务审计监督中心作为审计机关的派出机构，统一受理各村组财务审计任务，同时由人事局、审计局按照“公平、公正、竞争”原则择优招聘录用审计人员，经审计机关进行业务培训、考核合格后，任用为乡镇审计站审计员，归属审计机关编制，负责组织所在乡镇村级财务审计，以有效保证审计监督的独立性。在各村组则建立健全村财务监督委员会和民主理财小组，负责履行所在村组的日常集体财务监督和审计职责，对村级资产存量少的村组，监委会和民主理财小组进行内部清理后，将结果直接向农民公布，接受群众监督；乡镇审计站负责对村级资产存量较大的村组逐一进行审计，并出具书面审计报告对农户公布；县审计站主要针对乡镇审计站审计发现的突出性问题和各村组村务监督委员会、民主理财小组和农民反映的热点、重点、难点问题开展专项审计，对于审计发现的严重问题，要及时协调纪委监察、司法部门开展责任追究，增强审计深度和广度，加大审计监督的威慑作用。县、镇、村三级审计组织各司其职，协同配合，组成村级财务监督监控网络体系，做到小问题不出村，大问题不出县，村组集体资产清楚、产权明晰，让农户放心、乡镇安心，切实规范村级财务管理秩序，促进农村经济社会发展。

（二）建立统筹兼顾操作规范的审计组织实施方案

现行村级财务审计主要面向村组干部经济责任审计，面向农村干部换届选举。村级财务三级审计组织体系建立后，为适应村级财务审计由单纯的责任审计向事项审计转变，县镇审计站要统筹安排、综合考虑，精心做好各项审计计划和方案实施工作：一是制定详尽的审计工作计划。县审计总站和各乡镇审计站要建立工作例会制度，定期汇报审计情况，互通审计信息，对审计工作中发现的带有普遍性的问题统一定性，对“个性”问题要在深入探讨分析的基础上找出原因，然后提出富有针对性的详尽审计工作计划。二是制定翔实可行、富有操作性的审计实施方案。县和乡镇审计站开展的每项审计都要在明确审计目的、对象、任务、依据、组织领导、人员分工、时间安排和实施措施等内容后，及时向村组发送审计通知书，召开包括村务监督委员会、民主理财小组成员和村干部、记账员等在内的审计动员会议，以便全面整理资料，做好配合支持工作。三是创新审计组织模式，提高审计质量。县审计总站要在综合考虑被审计村组业务量及复杂程度的基础上，按照不同乡镇审计人员对调原则，抽调业务能力强、综合素质高的大村组记账员组成审计小组，由县乡审计站专职审计人员担任审计组长，到异乡镇村组轮流开展审计工作，审计实施过程中重点突出效益和监督的结合，提高评价监督的科学性和责任界定的客观性。审计报告初稿经与被审计村组沟通后，经审计站初审、复核，发送被审计村组落实整改，各村组要将整改措施及效果及时上报审计站。对未按期整改的村组，审计站要进行跟踪落实，同时，审计站还要积极与农经站会计中心沟通，通过日常村级财务检查核实整改成效。

（三）建立健全内审与外审相结合的三级控制监督体系

一是发挥民主理财小组的村组内部监督作用。民主理财小组来自村组，贴近农户，了解村情，是村级财务内部监管的常设组织。为堵塞村级财务管理漏洞，促进村级财务规范化，要在以制度措施明确理财小组的地位、职能、职责权限和组织保障基础上，按照德才兼备原则选举公正、负责、财会知识丰富、公信力强的村民担任民主理财小组成员，认真审核村级财务账目，行使村级财务审议、监督和检查的权力。对违反规定的财务收支事项和有疑点的问题，村委会和有关当事人必须给予答复并解释清楚，对疑义较大、问题严重的可直接提交县乡审计站作为审计要点监督，切实把好村财监督的首道关口。二是强化乡镇会计的业务监督。村财镇代管后，乡镇农经站作为村级会计机构要对村组记账员交来的票据，实施严格的“三审”制度，即审核员初审——出纳复核——会计全面审核，任何一层审核过程中发现的不符合财务制度的票据均作清退账处理，手续不符合要求的票据，退回村记账员补正，补正后经重新审核合格后作账务处理，乡镇以严格的业务监督把好村级财务监管的第二道关口。三是强化县乡两级审计监督。县乡两级审计站要在对乡镇农经站账目进行经常性抽查审计，并对村级财务收支提出审计监督建议的基础上，重点对村组工程建设项目、农地征用补偿费分配、资源性资产管理及村民反映的突出问题开展专项审计，同时结合村“两委”换届选举，做好村干部离任责任审计监督，并监督落实执行，促进整改。

【参考文献】

[1] 王金生.当前农村财务管理问题浅谈[J].行政事业资产与财务，2012（1）.

[2] 王满荣.困境与反思：村监督组织运行机制的实证研究——以杭州市余杭区为例[J].湖北社会科学，2012（3）.

[3] 东莞市常平镇审计办公室.开展农村干部任期经济责任审计 促进农村经济健康发展[J].中国内部审计，2011（8）.

乡镇行政会计工作计划范文第7篇

×（一）严格遵守国家法律法规、财经纪律以及规章制度，自觉维护所内团结，积极工作、履行职责、努力完成各项工作任务。

×（二）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级政府、县局党委、行政决定决议，保证政令畅通，工作不打折扣。，

×（三）积极开展财政部门“八项服务承诺”活动，改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率，切实为民办实事、办好事。

×（四）不断加强工作责任心，严格工作纪律，坚守工作岗位，认真安排工作计划，切实抓好各项工作落到实处。自觉遵守上下班时间，工作时间坚决不准玩电脑游戏和其他娱乐活动，更不得参与等其它违法违纪活动，凡发现一人次罚款元，所负责人知情不制止各罚，制止不了而又不报告各罚元。

×（五）认真履行工作请示汇报制度，对日常性、阶段性工作和突出困难问题，所负责人应及时向乡镇党委、政府和县局领导请款汇报，同时，总结工作的基础上提出合理性意见和建议，发挥参谋作用。

×（六）建立工作督查责任追纠制。凡因工作互相推诿、延误工作时效，造成工作落实不到位，经县政府和县局督查发现工作失职，一律追纠负责人责任。如县委、县政府通报批评扣补贴元，局里通报扣元，对影响极坏并造成严重后果的，将严肃查处。

×（七）深入开展调查研究工作。要求每个干部职工经常到单位、村户结合本职进行调研活动，为管理体制改革出谋献策，切实解决工作中的实际困难和问题。不断增强服务意识，提高工作能力和工作效益。

×内务管理制度

×（一）公文管理

×（）收发文应指定专人负责，要分类进行登记和填写文件处理卡。

×（）发文必须按照公文要求，确保文件的规范性、严肃性。

×（）收文要按时登记，及时送阅，紧急和重要公文即收即呈批，即分发，在规定时间内办结。

×（）公文档案必须妥善保管，分类整理，装订成册，统一归档，不得私自保存归档公文。

×（二）考勤

×（）工作人员要严格遵守规章制度，按时上下班，不迟到，不早退，不擅自离开工作岗位。凡不经请假或未经批准擅自离开工作岗位的一律视为旷工，每旷工半天（不足半天视同半天）罚款元，每旷工一天罚款元，天以上依此类推。

×（）所长开会、出差、事假天以内（含天）向乡镇政府分管财贸领导报告、批准，天以上（含天）向县局局长报告、批准；其他干部职工开会、出差、事假天以内（含天）向所长报告、批准，天以上（含天）向县局分片领导报告、批准。

×（）法定节假日和双休日每所要安排人值班。假日值班和加班工资按国家规定发放补贴。

×（）全年累计请事假超过规定假期天以上每天扣补助元。请病假按《国家机关工作人员病假期间的待遇》有关规定执行。

×（三）卫生、安全及财产管理

×（）工作人员要树立爱所如家的思想，自觉维护好本所公共卫生，保持良好的室内外环境，主动参与劳动，创造一个整洁文明的工作环境。

×（）积极防范和消除各种开了隐患，树立高度安全责任意识，加强公共财物的安全保护，严把防火，防盗和安全用电关。对公共动产物品进行登记造册，责任到人并建立责任追纠制，谁失职谁负责赔偿。

×（）财务人员必须严格遵守现金管理制度，不准超额库存现金。

×（四）经费与财务管理

×⒈经费管理

×（）乡镇财政所经费衽“明确项目标准、核定支出基数、审批核销、超支不补、节余留用”的管理办法。

×（）开支项目和标准：个人部分经费按照国家规定标准据实核销。公用部分，车辆燃修费元；招待费元；办公费每年元；降温烤火费每人每年元；下乡补助每人每年元；征收补助每人每年元；年终工作目标奖按县政府规定发放；节日福利补助每人每年控制在元以内；其它参照有关规定执行。

×（）凡经县局组织安排外派短期培训费用据实核销。报刊杂志征订按县局分配计划核销。

×（）乡镇财政所购建固定资产开支，应由县局批准核拨。

×（）经费支出一次性金额元以内（含元）由财政所长审批报销。元以上经县局分管乡镇财政所财务领导审核，每月终后天内汇兑审核一次。

×⒉财务管理

×（）经费支出要坚持统筹安排、节约开支、总额控制、花小钱办实事的原则，确保财政所工作正常运转。

×（）开支发票必须合法有效，所有原始凭据要经办人、审核人和审批人签字才能有效入帐，否则，会计有权拒绝报帐。

×（）如发现假伪票据和办审手续不完善的开支款项由当事人自行负担，并依据实际情况追查相关人员责任。

×（）财务收支每半年公布一次，公开接受监督，促进合理、公正、规范管理。

×会计监督与管理制度

×（一）乡镇财政所要认真贯彻执行《会计法》和《财政部门实施会计监督办法》以及财经规章制度，严格管理本乡镇会计工作

×（二）加强对属所单位、企业会计工作监督检查和指导，规范会计行为，保证会计资料真实、完整，强化财务管理，提高经济效益，维护经济秩序。

×（三）严肃查处单位和个人授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项和财会人员违法违纪行为，尤其加大对伪造、变造会计凭证、会计帐薄和其他会计资料，提供虚假财务会计报告的处理力度。

×（四）强化财政所内部会计监督管理工作，规范会计行为。财政所长不得担任财政帐员，原则上不能担任财政总预算会计。其他人员不允许会计和报帐员一肩挑。会计印鉴要指定专人管理，预算拨款、零户统管单位资金转款和现金支取必须实行审批签字制度，分工明确、责任到人、互相监督，谁失职谁负责。会计人员要严格审查会计凭证的真实性完备性，对虚假和不合法开支票据坚持原则拒绝报帐，要做到日清月结，帐证相符，帐帐相符，帐表相符。报帐员要严格执行现金管理规定。

×（五）认真学习财会业务知识，不断提高工作水平。要求会计人员必须具备从业资格，严格执行会计准则和财务制度等，规范设置会计科目，精心细致处理每项会计业务，做到证帐整洁、保管好会计资料档案。

×（六）对违纪反财经法规、制度人员，严格按照有关规定进行处理，对责任心不强、业务能力差的会计人员坚决调换工作岗位，并在一定范围内进行通报批评。

×财政预算管理制度

×一预算编制

乡镇财政应按照全面推行综合预算的要求编制年度财政预算。乡镇单位预算收入的编制：遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。，

×乡镇单位预算支出的编制：遵循以收定支，轻重缓急，综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算，确保工资有保障。预算编制草案，报经乡镇政府审核和乡镇人民代表大会审议通过，然后以政府名义行文下达执行。

×二预算执行

×⒈收入征管部门必须依照法律、行政法的规定，及时、足额征收预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入。

×⒉严格按照预算计划，按进度、按程序拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。

×⒊对本级财政预算安排的专项资金和上级追加专项资金，做到专款专用，不得随意更改用途，更改计划。

（三）预算调整

预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据，有调整项目，有调整金额；合法是指预算调整须经乡镇政府审核，乡镇人大通过。

（四）决算

×决算遵循按预算计划或调整计划的原则。决算要求：、年度终了时，应及时清理全年收入、支出数字的往来款项，做好决算数字的对帐工作。、决算各项数字必须真实、准确，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。

×五预算监督

×⒈乡镇财政预算执行情况和决算向本级人民代表大会报告并接受监督。

×⒉乡镇财政预算执行情况和决算接受县政府有关职能部门的监督和审计。

×⒊乡镇财政总预算会计对不规范的口头交办，便条批复的拨款必须坚持原则，一律拒绝办理，否则，将严肃查处并追究有关人员责任。

乡镇行政会计工作计划范文第8篇

根据会议安排，我就村级会计委托服务、村级公益事业建设一事一议财政奖补和农业综合开发三项工作作一个发言。

一、关于村级会计委托服务工作

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[20*32号）、《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[20*34号）和《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（云政办发[20*]211号）的要求，切实推进基层会计核算体制改革，更好地促进经济社会，特别是农村经济的和谐稳步发展，县人民政府决定，在全县范围内推行村级会计委托服务工作。

（一）开展服务工作的重要性

深入开展服务工作，实现行政村各项资金和日常经费（以下简称村级资金）的委托管理、村民自治和规范使用，有利于巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，促进农村经济健康持续发展和新农村建设；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政、议政能力，强化农民主人翁意识，密切干群关系，促进农村基层民主政权建设；有利于增强乡镇政府的服务职能，实现乡镇财政部门由征管型向服务型转变；有利于贯彻落实《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，规范农村会计处理，严肃农村财经纪律，加强农村源头治腐，有效控制农村村级债务增长，提高涉农资金使用效率，进一步减轻农民负担。因此，我们要高度重视服务工作，将服务工作作为一项利民惠民、增强执政能力的大事来抓。同时，要积极争取有关部门和有关方面的理解、支持、配合，发挥各方面的积极性，加强协调与沟通，统一思想，提高认识，精心部署，共同努力，确保服务工作平稳有序地开展。

（二）服务工作的组织管理形式及主要内容

1、服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国务院有关文件规定，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，各服务机构依法与各村民委员会签订会计委托服务协议。实施服务后，维持村委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

2、服务主要采取自愿委托管理的形式，实行村级财务与村级资金的“双委托”管理，即各服务机构在接受委托后，各行政村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员，其资金由机构根据自愿签订的委托协议，以及《会计法》和村集体经济组织会计制度》有关要求，进行统一管理，规范会计基础工作，实现“五个统一”，即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

3、服务机构应加强内部控制管理，科学设置工作流程和工作岗位，明确各环节、各岗位的分工和职责，实现权责一致、相互监督。

（1）村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人，对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（2）报账员。由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任，主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案，并积极参与财政部门组织的业务培训，经考核合格，具备相应的政策水平和报账业务技能后，方可上岗，在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下，不宜随意更换。

（3）村民民主理财小组。实行服务的行政村应通过民主程序产生村民民主理财小组，对村级收入、支出情况逐项进行审核，并提出意见。村民民主理财小组的成员不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。村民民主理财小组组成人员应向服务机构进行备案，并留相关印鉴。

（4）服务机构岗位设置。服务机构设村级财务总会计1人，核算会计、资金会计（出纳）若干人，由持有《会计从业资格证》的人员担任，负责发放备用金，审核报销票据，进行账务处理，汇总编制明细账、总账和月报、季报、年报，并对各村的财务档案进行归集管理。担任服务机构总会计的人员应当熟悉农村财务工作，并具备助理会计师以上专业技术资料或者专门从事会计工作三年以上。

4、实行备用金制度。实行服务的村级资金采取备用金领取方式进行管理。备用金的金额由各行政村村民委员会与机构协商决定。备用金的使用额度标准由村民会议讨论确定。实际开支时，需经村民主理财小组审核同意并加盖印鉴后，由村集体组织法定代表人审核签字；如遇重大开支事项，还需先经过村民会议审议通过。

5、实行村级财务预决算制度。开展服务后，各行政村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报服务机构备案，作为其当年资金开支的依据。年度终了时，服务机构根据该年各行政村资金实际使用情况，编制决算报告，送各行政村村民会议审议。

6、实行村级财务定期报账制度。开展服务后，村级财务实行村报账员向服务机构定期统一报账，具体报账时间由服务机构与各行政村村民委员会协商确定。

7、实行村级报账审核制度。开展服务后，服务机构在受理村报账员报账时，应逐一核实有关凭证，凡符合村账务预算内容，手续、印信齐全，凭证合规的开支方可报销入账。

8、实行村级财务会计定期公开制度。开展服务后，服务机构应定期向村民委员会提供详细、完整的村财务信息。村民委员会收到服务机构提供的村财务信息后，应定期在本村公开位置予以公布，包括村资产负债表、收益表、收入明细表、支出明细表等，接受村民的监督。

9、实行村级财务会计档案管理制度。开展服务后，服务机构应研究制订村级财务会计档案管理办法，加强对村级财务会计档案的整理和归档，对各村的财务会计档案实行分柜管理，编制档案目录，并妥善保管。

10、实行村级财务会计定期审计制度。开展服务后，服务机构应主动接受上级部门及有关部门实施的审计监督，并公开审计结果。村民委员会换届、服务机构主要负责人轮换时，还应组织相应的离任审计。

在开展服务工作过程中，各乡镇应注重引入审计监督机制，加强对服务机构的监管，确保委托资金安全；应不断细化村财务公开的内容，增强人民群众的知情权，让广大农户认得准、看得懂、算得清，积极发挥群众监督和舆论监督的作用，构建部门监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督管理体系，切实发挥服务工作的效能。

（三）村级债务和农村票据的管理

开展服务工作前，各乡镇要做好各村债务的清理工作，根据具体情况，研究制定消除村级债务、防止村级债务继续增长的相关政策，核销欠账，锁定旧账，确保村级资金核算由原方式向服务的平稳过渡。同时，各乡镇要规范票据的使用，加强对票据使用的监管，消除“白条”入账的现象，有效控制村级债务的持续增长。

（四）确保服务工作有效实施

根据第十五届县人民政府第十二次常务会议研究的意见，各乡镇成立村级会计工作站，机构和人员隶属各乡镇人民政府，人员编制从原双代办划转，与财政所合署办公，日常工作由财政所管理。

各乡镇人民政府要高度重视对服务工作的宣传和动员，切实做好协调组织工作，采取多种有效的宣传手段，争取社会各界的支持和理解，让老百姓能够广泛了解服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，自愿将村集体资金纳入服务机构委托管理。

各乡镇应重视对农村财务会计人员的培训，建立健全服务岗前培训和继续教育制度；应积极稳妥地安排开展服务所必需的资金和场所，保障服务工作的开展；应健全服务的各项规章制度，不断改进和完善工作方式、方法，有条件的地方，应探索开展电算化服务工作，加强软硬件建设，加快电算化人才培养，建立健全服务工作电算化模式下的内部控制制度，确保服务工作的顺利有效开展。

（五）有关要求

村级会计委托服务工作，要求在2009年4月10日前完成组建管理机构和清理移交，6月底前完善制度，转入正轨。县人民政府已成立领导小组及其办公室负责推进此项工作，要求各乡镇人民政府也要成立相应的工作班子负责抓好落实。

二、关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作

我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，从20*年5月开展以来，在*县农村综合改革领导小组的领导下，在上级部门的指导下，广泛进行宣传动员，注重调查研究，不断总结经验，稳步推进试点工作，已取得一定成效。

（一）主要做法

1、健全机构，加强领导。为确保我县一事一议财政奖补试点工作的顺利进行，经县人民政府研究决定，将“*县农村税费改革领导小组变更为*县农村综合改革领导小组”，并调整充实领导小组成员，由县长任组长，常务副县长和联系分管财税金融工作的副县长任副组长，相关部门的领导为成员，领导小组下设办公室于县财政局。20*年11月，县编委批准*县农村综合改革领导小组办公室为县财政局的内设机构，核定行政编制5名。县财政局调整充实办公室人员，确保我县一事一议财政奖补试点工作的开展。

2、广泛进行宣传动员，调动各级干部及村民参与一事一议财政奖补试点工作的积极性。按照上级的有关要求，县农村综合改革领导小组办公室拟定下发了《关于贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神的通知》，并对宣传动员工作提出了要求，县人民政府转发了《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见》，广泛进行宣传动员，调动各级干部及村民参与一事一议财政奖补试点工作的积极性。

3、结合实际，制定20*年一事一议财政奖补项目规划。根据省州村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神及要求，结合*实际，制定出*县20*年一事一议财政奖补项目规划。20*年我县一事一议财政奖补项目的重点主要布局在公路沿线及城郊结合部的自然村，并与新农村建设、扶贫整村推进、村容村貌整治等项目整合起来。即项目点主要布局在*辖区内的安武公路沿线的自然村、长田至县城联络线的自然村，以及县城周边的自然村，涉及的乡（镇）有金山、勤丰、碧城、仁兴、和平等5个乡（镇），同时兼顾其他乡（镇），全县共规划一事一议财政奖补项目130个。

4、及时召开会议，对一事一议财政奖补试点工作进行安排布置。通过认真准备，于20*年10月9日召开了*县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会。会上，常务副县长杨俐昆同志作了动员，并对我县一事一议财政奖补试点工作做了具体的安排和布置，县委彭副书记对一事一议财政奖补试点工作作了强调和要求。同时，县农村综合改革领导小组办公室印发了《*县村级公益事业建设一事一议财政奖补实施细则》。至此，标志着我县一事一议财政奖补试点工作从宣传发动阶段转入了实质性的组织实施阶段。

5、严格一事一议财政奖补项目审批，认真组织实施。县综改办对各乡（镇）上报的一事一议财政奖补项目认真审核，重点审核工程投资预算、工程量，以及村民筹资筹劳情况，在认真审核的基础上，计算确定补助实物（水泥）数量。审核汇总后上报县人民政府审定，经县人民政府审定同意后分项目批复乡（镇）组织实施。

6、建立和完善相关办法制度，加强项目资金及实物的管理。根据省州的有关规定要求，结合实际，制定了《*县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》，并下发各乡（镇）认真贯彻执行，加强了项目资金及实物的管理，确保一事一议财政奖补试点工作的有序开展。

（二）主要成效

全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议之后，我县通过一事一议，民主决策方式，按照申报审批程序，20*年各乡（镇）共申报财政奖补项目178个，根据实际情况，先选择8个项目作为第1批试点，在搞好第1批试点工作的基础上，又确定实施了第2批建设项目82个，同时，积极争取省州支持，又组织实施了第3批建设项目41个。全县分3批共实施一事一议财政奖补项目131个，项目总投资1996.57万元。其中：村民自筹146.51万元，村级集体投入238.14万元，社会捐赠21.78万元，财政奖补740万元，整合其他资金445.42万元，涉及83个村委会233个村民小组，农户11664户，人口46376人。通过一事一议财政奖补项目的实施，有力地促进了我县农村公益事业建设，使项目区的村民广泛受益。我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作所采取的做法和取得的成效，得到了省州的充分肯定，为今后继续争取省州支持，尽快改善我县农村基础条件打下了非常好的基础。目前，县综改办已组织进行项目验收，迎接省级的检查验收和报账工作。

（三）2009年工作计划

我县一事一议财政奖补试点工作虽然取得一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是财政奖补项目只补水泥，与群众的需求差距大，项目实施有困难；二是部分乡(镇)对一事一议财政奖补试点工作重视不够；三是相关管理制度办法有待于进一步建立和完善。结合我县20*年一事一议财政奖补试点工作开展情况，2009年要重点做好以下几方面的工作：

1、按照省州的有关精神和要求，通过各种渠道进一步做好宣传动员工作。

2、结合实际，制定出2009年一事一议财政奖补项目规划。对符合条件，有积极性的，优先立项实施。2009年规划一事一议财政奖补项目150个，财政奖补资金1100万元。要尽可能地与新农村建设、扶贫整村推进、村容村貌整治等项目整合起来实施。

3、做好一事一议财政奖补项目的申报审批，认真组织实施。按照上级的有关精神和要求，2009年一事一议财政奖补项目仍然是自然村村内户外道路硬化，财政奖补为补物制，即补足项目所需的水泥。通过一事一议，民主决策方式，按照规定审批程序，上报一事一议财政奖补项目，经批复后，认真组织实施。同时，鼓励先建后补的做法，对符合条件先建后补的项目，经项目工程竣工验收后，按标准给予一定的资金补助。

4、进一步建立和完善相关管理制度和办法，加强项目及资金的管理。

三、关于农业综合开发工作

20*年，省批准我县的项目总投资1224.28万元，其中：各级财政资金723.28万元（中央财政资金453万元，省级财政资金203万元，州级财政资金30.48万元，县级财政资金36.8万元），自筹资金251万元，银行贷款250万元。主要任务是改造中低产田8500亩，建成年加工生产鲜辣8000吨生产线一条。一是碧城镇中低产田改造项目总投资348.18万元，改造中低产田5*6亩，建成三面光沟渠9930米，机耕路550米，拦河坝一座；二是妥安乡中低产田改造项目总投资317.1万元，改造中低产田3414亩，建拦河坝建设一座，安装输水管道11.4公里；三是仁兴鑫旺公司8000吨鲜椒加工项目总投资559万元，完成年加工鲜辣8000吨生产线一条，新建组合生产车间、产品质量检验室等5350平方米。

各项目区乡镇要严格按批复计划切实做好20*年的项目工程扫尾、资金决算、竣工验收、移交管护等工作，对完工项目进行自查自验，并及时办理移交管护，明确管护责任。同时，积极准备，迎接省、州农开办组织的检查验收组对我县20*年度农业综合开发项目的检查验收。

乡镇行政会计工作计划范文第9篇

关键词：行政事业单位；部门预算；问题；对策；概况；预算编制；职责划分；预算管理制度

具备行政管理职能的事业单位被称为行政事业单位，执法监督与社会管理为其必须履行的职能。目前我国行政事业单位众多，涉及范围较广，如政府、教育、科技等单位，因此其具有庞大的资产。据相关数据统计，国内行政事业单位资产清查结果显示，全国行政事业单位共130万家，8.01万亿元国有资产总额，其中5.31万亿元为净资产总额，与国有净资产总额相比，其所占比例高达35.14%。为合理分配行政事业单位资产，提高资产利用率，必须重视部门预算问题。作为政府预算编制的重要方式，部门预算由单位各个部门编制，以此将各部门全部收入、支出状况充分反映出来。相比传统预算制度，部门预算的应用可提高管理预测能力，增强行政单位工作透明度，并能够在相应条件下对财政改革制度的具体情况加以反映。但现阶段，我国并没有建立完善的行政事业单位部门预算制度，还存在诸多问题，为此，要求相关人员、部门必须重视部门预算问题，正确处理问题，只有这样才能确保办公高效，加快廉政建设步伐。

1 部门预算的概况

部门预算是指政府预算编制的一种制度与方式，其通过政府各个部门编制，以此对所有部门的收入、支出情况加以反映。实施部门预算，可提高预算管理水平，增强行政单位工作透明度，是降低率的有效途径，是现阶段财政改革的主要组成部分。

作为市场经济国家财政管理的基础形式，部门预算的实行，应在预算编制内纳入部门所有财政性资金及部门所在单位收支。其编制方法如下：

1、选取标准收入预算法进行收入预算编制。通过调查国民经济发展情况及重点税源，进行收入动态数据库、国民经济综合指标库的建立，并在分析、论证经济、财源及其变化发展的前提下，进行财政收入有关指标的合理选择及进行标准收入预算模型的建立。按照可预见的经济性、政策性和管理性等因素，对修正系数加以确定，并进行标准收入预算编制。

2、选取零基预算法进行支出预算编制。基本支出预算与项目支出预算为支出预算的重要组成部分。基本支出预算主要选取定员定额管理的方式，根据工作福利标准与定员编制依次核定人员支出预算。根据部门性质、职能与工作量区别等对日常共用支出预算进行多个层次的划分，并进行中长期项目安排计算的合理制定，在与财力具体情况相结合的前提下，在预算内对急需可行项目进行优先安排。以此进行综合性财务部门预算的编制。

2 行政事业单位部门预算存在的问题

1、职责划分不明确。预算管理要求行政事业单位各个部门紧密相连，密切配合。但现阶段因预算认识存有偏差，导致行政事业单位存在组织结构设置不合理，职责划分不明确等问题，特别是同时存在多重、无人管理现象，导致责任、权限矛盾激增，最后将对预算编制的合理性、准确性造成严重影响。

2、部门预算管理制度不完善。作为行政事业单位会计工作有序进行的依据，部门预算管理制度是会计工作效率提升的保证。部门预算实施后，会计预算工具和程序、会计数据和信息表现形式、会计档案保管方式等产生了极大的改变。通过部门预算管理制度的制定，可满足内部会计管理内容调整需求。因现阶段部门预算管理制度不合理，将为财务会计预算工作带来极大的难度，甚至出现违法违规操作行为，为此，必须重视部门预算管理。

3、部门预算人才缺乏。为满足行政事业单位财务工作需求，相关部门必须对部门预算专业人才培养工作加以重视，扩宽渠道、培养人才，这是财会人员素质提升的重要保障。人机协调工作是部门预算工作顺利运行的基础，其中起决定作用的因素为人。目前，存在部门预算人才缺乏的问题，如部分部门财务会计人员是过去手工会计、出纳等通过短期培训而来，新形势下，无法适应部门预算管理需求，无法准确测算部门资金预算额度，无法对软件处理功能进行灵活应用，无法在预算信息加工处理中合理运用会计数据。

4、部门预算编制不规范。作为衡量预算编制科学、合理的标准，必须确保支出定额体系的完整性，这也是顺利执行预算编制及完成年度工作的重要保障。目前传统“基数加增长”的预算编制方法仍严重影响着部门预算工作的开展，产生此问题的主要原因在于支出定额体系不完善。此外，因缺乏定额标准，无法对资源工作合理支出规模进行准确确定，这都增加了预算编制的难度。

3 应对行政事业单位部门预算问题的解决对策

1、加强预算执行情况分析与信息反馈控制

（1）强化分析上一年度预算执行情况。在单位预算编制中，财务各项收支计划指标的参考依据通常都是上一年度的具体执行数据，通过本年度单位工作计划、任务要求，并与单位本身财力情况充分结合，以此对预算加以确定。在全面分析、总结上一年度预算执行情况的前提下，需对财务收支、财务活动规律进行充分掌握，并对各项收支标准执行情况进行全面检查。通过比对工作情况，对本年度收支各类影响因素进行分析，对财务管理内的经验教训进行合理总结，提出本年度增收节支措施，为本年度预算编制提供良好的工作环境。

（2）强化分析本期预算执行情况。预算执行过程中预算管理部门需积极主动整理、分析预算信息，如预算工作计划、工作任务等。

（3）多层预算管理跟踪报告制度的建立。根据预算内容划分，进行日报、周报、月报等。各预算职能部门需定期跟踪分析、控制归口预算目标，预算管理委员会需组织各部门定期对预算执行情况进行检查，及时找出预算执行工作中存在的问题，并做好处理工作。

2、健全部门预算管理制度

部门预算实行后，系统正常、安全是管理制度制定的关键。为确保行政事业单位财务工作的顺序进行，要求相关部门必须建立、健全部门预算管理制度。对财务会计人员进行岗位责任制的制订，重点工作岗位要求达到分离职权，有效避免违法违规行为的出现。在部门预算系统操作环境中，应进行一系列完整、严格操作规定的制订。要求该规定必须明确职责、合理确定预算管理程序，实现行政事业单位财务管理水平提升。

3、提高部门预算人员素质

为满足行政事业单位财务工作需求，必须对部门预算人才素质加以重视，进行复合型会计人才培养。在此基础上，要求财务会计人员必须熟练掌握预算工作流程、全面了解预算知识，并具有较高专业素养与道德品质。在行政事业单位财务管理中必须严格按照本单位的实际情况进行财会人员专业技能方案、计划的制定，如在职培训、业余进修等，以此对财会人员的部门预算能力进行有效提升。同时，加大专业人才的引进，完善组织内部结构，实现行政事业单位的快速发展。

4、规范部门预算编制

作为一项极为复杂的系统工程，预算支出定额制定要求业务工作量化指标体系具有科学性、合理性，以此对单项业务工作定额标准加以确定。首先，根据性质将经费支出进行3部分划分，如基本人员机构支出、基本业务经费支出和项目支出。其次，分类、归纳、整理业务工作内容，对业务支出定额依次制订。

4 结束语

综上所述，作为事业发展计划的综合反映，部门预算是单位宏观调控能力提升与资金利用情况改善的重要途径，是关乎单位整个管理环节、集预测、决策为一体的综合性工作。基于此，行政单位管理人员必须对部门预算工作加以重视，切实履行预算工作的主体责任，实现预算编制的合理性、科学性、可行性。

参考文献

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[2] 陈丽娟. 部门预算编制和执行中存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2009（05）

[3] 欧阳华生，张海洋. 廉政的制度约束效应国际比较研究――基于预算透明和审计制度视角[J]. 公共财政研究. 2015（03）

[4] 颜炳芹，张保华，张金星. 如何做好新形势下的部门预算管理工作[J]. 科技信息. 2009（23）

[5] 梁星，王晓田，孙晓琳. 中央部门预算管理问题探讨――基于中央部门预算执行情况审计结果[J]. 财务与会计. 2015（14）

乡镇行政会计工作计划范文第10篇

根据会议安排，我就村级会计委托服务、村级公益事业建设一事一议财政奖补和农业综合开发三项工作作一个发言。

一、关于村级会计委托服务工作

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[20*]32号）、《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[20*]34号）和《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（云政办发[20*]211号）的要求，切实推进基层会计核算体制改革，更好地促进经济社会，特别是农村经济的和谐稳步发展，县人民政府决定，在全县范围内推行村级会计委托服务工作。

（一）开展服务工作的重要性

深入开展服务工作，实现行政村各项资金和日常经费（以下简称村级资金）的委托管理、村民自治和规范使用，有利于巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，促进农村经济健康持续发展和新农村建设；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政、议政能力，强化农民主人翁意识，密切干群关系，促进农村基层民主政权建设；有利于增强乡镇政府的服务职能，实现乡镇财政部门由征管型向服务型转变；有利于贯彻落实《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，规范农村会计处理，严肃农村财经纪律，加强农村源头治腐，有效控制农村村级债务增长，提高涉农资金使用效率，进一步减轻农民负担。因此，我们要高度重视服务工作，将服务工作作为一项利民惠民、增强执政能力的大事来抓。同时，要积极争取有关部门和有关方面的理解、支持、配合，发挥各方面的积极性，加强协调与沟通，统一思想，提高认识，精心部署，共同努力，确保服务工作平稳有序地开展。

（二）服务工作的组织管理形式及主要内容

1、服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国务院有关文件规定，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，各服务机构依法与各村民委员会签订会计委托服务协议。实施服务后，维持村委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

2、服务主要采取自愿委托管理的形式，实行村级财务与村级资金的“双委托”管理，即各服务机构在接受委托后，各行政村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员，其资金由机构根据自愿签订的委托协议，以及《会计法》和村集体经济组织会计制度》有关要求，进行统一管理，规范会计基础工作，实现“五个统一”，即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

3、服务机构应加强内部控制管理，科学设置工作流程和工作岗位，明确各环节、各岗位的分工和职责，实现权责一致、相互监督。

（1）村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人，对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

（2）报账员。由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任，主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案，并积极参与财政部门组织的业务培训，经考核合格，具备相应的政策水平和报账业务技能后，方可上岗，在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下，不宜随意更换。

（3）村民民主理财小组。实行服务的行政村应通过民主程序产生村民民主理财小组，对村级收入、支出情况逐项进行审核，并提出意见。村民民主理财小组的成员不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。村民民主理财小组组成人员应向服务机构进行备案，并留相关印鉴。

（4）服务机构岗位设置。服务机构设村级财务总会计1人，核算会计、资金会计（出纳）若干人，由持有《会计从业资格证》的人员担任，负责发放备用金，审核报销票据，进行账务处理，汇总编制明细账、总账和月报、季报、年报，并对各村的财务档案进行归集管理。担任服务机构总会计的人员应当熟悉农村财务工作，并具备助理会计师以上专业技术资料或者专门从事会计工作三年以上。

4、实行备用金制度。实行服务的村级资金采取备用金领取方式进行管理。备用金的金额由各行政村村民委员会与机构协商决定。备用金的使用额度标准由村民会议讨论确定。实际开支时，需经村民主理财小组审核同意并加盖印鉴后，由村集体组织法定代表人审核签字；如遇重大开支事项，还需先经过村民会议审议通过。

5、实行村级财务预决算制度。开展服务后，各行政村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报服务机构备案，作为其当年资金开支的依据。年度终了时，服务机构根据该年各行政村资金实际使用情况，编制决算报告，送各行政村村民会议审议。

6、实行村级财务定期报账制度。开展服务后，村级财务实行村报账员向服务机构定期统一报账，具体报账时间由服务机构与各行政村村民委员会协商确定。

7、实行村级报账审核制度。开展服务后，服务机构在受理村报账员报账时，应逐一核实有关凭证，凡符合村账务预算内容，手续、印信齐全，凭证合规的开支方可报销入账。

8、实行村级财务会计定期公开制度。开展服务后，服务机构应定期向村民委员会提供详细、完整的村财务信息。村民委员会收到服务机构提供的村财务信息后，应定期在本村公开位置予以公布，包括村资产负债表、收益表、收入明细表、支出明细表等，接受村民的监督。

9、实行村级财务会计档案管理制度。开展服务后，服务机构应研究制订村级财务会计档案管理办法，加强对村级财务会计档案的整理和归档，对各村的财务会计档案实行分柜管理，编制档案目录，并妥善保管。

10、实行村级财务会计定期审计制度。开展服务后，服务机构应主动接受上级部门及有关部门实施的审计监督，并公开审计结果。村民委员会换届、服务机构主要负责人轮换时，还应组织相应的离任审计。

在开展服务工作过程中，各乡镇应注重引入审计监督机制，加强对服务机构的监管，确保委托资金安全；应不断细化村财务公开的内容，增强人民群众的知情权，让广大农户认得准、看得懂、算得清，积极发挥群众监督和舆论监督的作用，构建部门监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督管理体系，切实发挥服务工作的效能。

（三）村级债务和农村票据的管理

开展服务工作前，各乡镇要做好各村债务的清理工作，根据具体情况，研究制定消除村级债务、防止村级债务继续增长的相关政策，核销欠账，锁定旧账，确保村级资金核算由原方式向服务的平稳过渡。同时，各乡镇要规范票据的使用，加强对票据使用的监管，消除“白条”入账的现象，有效控制村级债务的持续增长。

（四）确保服务工作有效实施

根据第十五届县人民政府第十二次常务会议研究的意见，各乡镇成立村级会计工作站，机构和人员隶属各乡镇人民政府，人员编制从原双代办划转，与财政所合署办公，日常工作由财政所管理。

各乡镇人民政府要高度重视对服务工作的宣传和动员，切实做好协调组织工作，采取多种有效的宣传手段，争取社会各界的支持和理解，让老百姓能够广泛了解服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，自愿将村集体资金纳入服务机构委托管理。

各乡镇应重视对农村财务会计人员的培训，建立健全服务岗前培训和继续教育制度；应积极稳妥地安排开展服务所必需的资金和场所，保障服务工作的开展；应健全服务的各项规章制度，不断改进和完善工作方式、方法，有条件的地方，应探索开展电算化服务工作，加强软硬件建设，加快电算化人才培养，建立健全服务工作电算化模式下的内部控制制度，确保服务工作的顺利有效开展。

（五）有关要求

村级会计委托服务工作，要求在2009年4月10日前完成组建管理机构和清理移交，6月底前完善制度，转入正轨。县人民政府已成立领导小组及其办公室负责推进此项工作，要求各乡镇人民政府也要成立相应的工作班子负责抓好落实。

二、关于村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作

我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，从20*年5月开展以来，在*县农村综合改革领导小组的领导下，在上级部门的指导下，广泛进行宣传动员，注重调查研究，不断总结经验，稳步推进试点工作，已取得一定成效。

（一）主要做法

1、健全机构，加强领导。为确保我县一事一议财政奖补试点工作的顺利进行，经县人民政府研究决定，将“*县农村税费改革领导小组变更为*县农村综合改革领导小组”，并调整充实领导小组成员，由县长任组长，常务副县长和联系分管财税金融工作的副县长任副组长，相关部门的领导为成员，领导小组下设办公室于县财政局。20*年11月，县编委批准*县农村综合改革领导小组办公室为县财政局的内设机构，核定行政编制5名。县财政局调整充实办公室人员，确保我县一事一议财政奖补试点工作的开展。

2、广泛进行宣传动员，调动各级干部及村民参与一事一议财政奖补试点工作的积极性。按照上级的有关要求，县农村综合改革领导小组办公室拟定下发了《关于贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神的通知》，并对宣传动员工作提出了要求，县人民政府转发了《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见》，广泛进行宣传动员，调动各级干部及村民参与一事一议财政奖补试点工作的积极性。

3、结合实际，制定20*年一事一议财政奖补项目规划。根据省州村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神及要求，结合*实际，制定出*县20*年一事一议财政奖补项目规划。20*年我县一事一议财政奖补项目的重点主要布局在公路沿线及城郊结合部的自然村，并与新农村建设、扶贫整村推进、村容村貌整治等项目整合起来。即项目点主要布局在*辖区内的安武公路沿线的自然村、长田至县城联络线的自然村，以及县城周边的自然村，涉及的乡（镇）有金山、勤丰、碧城、仁兴、和平等5个乡（镇），同时兼顾其他乡（镇），全县共规划一事一议财政奖补项目130个。

4、及时召开会议，对一事一议财政奖补试点工作进行安排布置。通过认真准备，于20*年10月9日召开了*县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会。会上，常务副县长杨俐昆同志作了动员，并对我县一事一议财政奖补试点工作做了具体的安排和布置，县委彭副书记对一事一议财政奖补试点工作作了强调和要求。同时，县农村综合改革领导小组办公室印发了《*县村级公益事业建设一事一议财政奖补实施细则》。至此，标志着我县一事一议财政奖补试点工作从宣传发动阶段转入了实质性的组织实施阶段。

5、严格一事一议财政奖补项目审批，认真组织实施。县综改办对各乡（镇）上报的一事一议财政奖补项目认真审核，重点审核工程投资预算、工程量，以及村民筹资筹劳情况，在认真审核的基础上，计算确定补助实物（水泥）数量。审核汇总后上报县人民政府审定，经县人民政府审定同意后分项目批复乡（镇）组织实施。

6、建立和完善相关办法制度，加强项目资金及实物的管理。根据省州的有关规定要求，结合实际，制定了《*县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》，并下发各乡（镇）认真贯彻执行，加强了项目资金及实物的管理，确保一事一议财政奖补试点工作的有序开展。

（二）主要成效

全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议之后，我县通过一事一议，民主决策方式，按照申报审批程序，20*年各乡（镇）共申报财政奖补项目178个，根据实际情况，先选择8个项目作为第1批试点，在搞好第1批试点工作的基础上，又确定实施了第2批建设项目82个，同时，积极争取省州支持，又组织实施了第3批建设项目41个。全县分3批共实施一事一议财政奖补项目131个，项目总投资1996.57万元。其中：村民自筹146.51万元，村级集体投入238.14万元，社会捐赠21.78万元，财政奖补740万元，整合其他资金445.42万元，涉及83个村委会233个村民小组，农户11664户，人口46376人。通过一事一议财政奖补项目的实施，有力地促进了我县农村公益事业建设，使项目区的村民广泛受益。我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作所采取的做法和取得的成效，得到了省州的充分肯定，为今后继续争取省州支持，尽快改善我县农村基础条件打下了非常好的基础。目前，县综改办已组织进行项目验收，迎接省级的检查验收和报账工作。

（三）2009年工作计划

我县一事一议财政奖补试点工作虽然取得一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是财政奖补项目只补水泥，与群众的需求差距大，项目实施有困难；二是部分乡(镇)对一事一议财政奖补试点工作重视不够；三是相关管理制度办法有待于进一步建立和完善。结合我县20*年一事一议财政奖补试点工作开展情况，2009年要重点做好以下几方面的工作：

1、按照省州的有关精神和要求，通过各种渠道进一步做好宣传动员工作。

2、结合实际，制定出2009年一事一议财政奖补项目规划。对符合条件，有积极性的，优先立项实施。2009年规划一事一议财政奖补项目150个，财政奖补资金1100万元。要尽可能地与新农村建设、扶贫整村推进、村容村貌整治等项目整合起来实施。

3、做好一事一议财政奖补项目的申报审批，认真组织实施。按照上级的有关精神和要求，2009年一事一议财政奖补项目仍然是自然村村内户外道路硬化，财政奖补为补物制，即补足项目所需的水泥。通过一事一议，民主决策方式，按照规定审批程序，上报一事一议财政奖补项目，经批复后，认真组织实施。同时，鼓励先建后补的做法，对符合条件先建后补的项目，经项目工程竣工验收后，按标准给予一定的资金补助。

4、进一步建立和完善相关管理制度和办法，加强项目及资金的管理。

三、关于农业综合开发工作

20*年，省批准我县的项目总投资1224.28万元，其中：各级财政资金723.28万元（中央财政资金453万元，省级财政资金203万元，州级财政资金30.48万元，县级财政资金36.8万元），自筹资金251万元，银行贷款250万元。主要任务是改造中低产田8500亩，建成年加工生产鲜辣8000吨生产线一条。一是碧城镇中低产田改造项目总投资348.18万元，改造中低产田5*6亩，建成三面光沟渠9930米，机耕路550米，拦河坝一座；二是妥安乡中低产田改造项目总投资317.1万元，改造中低产田3414亩，建拦河坝建设一座，安装输水管道11.4公里；三是仁兴鑫旺公司8000吨鲜椒加工项目总投资559万元，完成年加工鲜辣8000吨生产线一条，新建组合生产车间、产品质量检验室等5350平方米。

各项目区乡镇要严格按批复计划切实做好20*年的项目工程扫尾、资金决算、竣工验收、移交管护等工作，对完工项目进行自查自验，并及时办理移交管护，明确管护责任。同时，积极准备，迎接省、州农开办组织的检查验收组对我县20*年度农业综合开发项目的检查验收。