乡镇河长制汇报材料范文
时间：2023-02-25 13:09:39
乡镇河长制汇报材料范文第1篇
一、水利各项工作稳步有序推进
（一）脱贫攻坚安全饮水工作
一是结合2020年脱贫攻坚安全饮水工作，计划解决27个村安全饮水问题，计划投资1372万元，目前项目已开工建设，工程进度达到90%。二是为确保农村饮水安全管理工作落实到位，实现农村供水工程建得成、管得好、长受益，落实农村饮水安全管理、水行政主管等部门的行业监管责任和乡、村的运行管理责任，草拟了三个责任三项制度，设置了三个责任标示标牌。三是于今年4月组织成立了达标复核工作组，开展对全县贫困村贫困户安全饮水复核排查；对排查出的饮水问题，及时纳入2020年脱贫攻坚安全饮水解决。
（二）水费收缴工作
按照《关于进一步完善农村供水“三项制度”积极推进农村供水水费收缴促进农村供水工程良性运行的通知》22号文件要求，我局于3月制定了《县农村供水工程水费收缴工作方案》《县农村饮水安全工程运行管理办法》征求意见稿，于第45次政府常务会议审议通过并以正式文件下发。
（三）防汛减灾工作
一是我办组织人员近360人次对全县115条山洪沟危险区、防洪堤、城区防洪堤、来马防洪堤进行了全覆盖汛前隐患排查，对乡村段废弃砂石料隐患进行治理，清理砂厂废弃砂石约16000立方米，平整场地约18000平方米，填土播种草籽大概3600平方米，共用机械7台210台班、人工180余人次；对城区段河床堵塞进行整治，清理河道沙石7000余方，挖机56台次，装载机56台次，大车280余台次，对发现的其他安全隐患（包括河道内垃圾），并要求和建议当地乡政府组织群众在汛期前对河道、山洪沟、房前屋后的排水沟进行疏通、垃圾清理，确保汛期安全度汛。
二是按照防重于抢的原则，做好群策群防工作，指导完成了对镇村及以及乡村、村的防汛应急演练工作。并要求各乡政府组织辖区内山洪沟危险区的群众进行防汛演练，全县21个乡镇115个山洪危险区隐患点都在紧锣密鼓的进行防汛减灾应急演练，做到危险区域内群众熟悉和知晓预警信号、转移撤离路线、避险安置点知晓率达100%。
三是要求当地乡政府做好各山洪危险区的两张表预案，明确细化各责任人职责，并在村域内对两张表进行公示，做到危险区内群众家喻户晓。
四是要求当地乡党委政府立足防大汛、抗大旱、抢大险，提高思想认识，储备相应防汛抢险物资，并安排专业维护人员对全县60个预警广播和一个中心平台、3个视频网络监控站点进行了维护、维修。并在汛期前对17个自动水雨情监测站点进行了巡检，报汛率目前为100%。
五是做好防汛减灾宣传工作。5月12日，水利局在县城开展防汛减灾宣传工作，发放宣传单6800余份，利用短信平台推送山洪灾害防御知识短信236条。切实增强了广大群众防灾减灾的安全意识，活动取得了良好效果。
六是与各区乡、防汛成员单位、涉水工程施工单位签订责任书50余份。层层压实责任，细化措施，要求各乡镇和防汛成员单位各司其职、通力协作。防汛办坚持24小时值班制度，并对各山洪灾害危险区的责任人的在岗情况进行电话抽查，确保汛期安全度汛。
（四）水土保持工作
一是实施扎消达沟水土流失综合治理项目，总投资400万元，治理水土流失面积8平方公里；二是整改审计组审计反馈关于“非税收入征收政策执行不力：对2019年507个开工项目和县国资公司2019年度采砂87700立方米，未收取水土保持补偿费”问题的整改；三是深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督性执法专项行动，核查涉嫌“未批先建”“未验先投”以及不依法履行水土流失治理义务的项目；对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查的“三权”管理，不定期常态化对全县在建项目开展水土保持工作集中检查，对造成水土流失的施工单位，立即责令其恢复原貌，对全县沙场进行全面整治，对造成水土流失的沙场立即要求其进行治理。
（五）河湖管理工作
一是统一思想，强化安排部署。为进一步统一思想，明确任务，研究落实“河（湖）长制”的对策措施，切实履行好“河（湖）长”责任，县党政主要领导于2020年4月24日组织召开“河长制”工作推进会，此次会议由县政府副县长郎志平主持会议，县长龙明阿真、县政府副县长、县总河长办公室成员单位、各县级河长联络单位负责人、县河长制办公室工作人员参加。乡（镇）党委书记、乡（镇）长、村支部书记、村长在乡（镇）分会场参会，将此次会议精神传达到了村一级。
二是上下联动，各级河长带着日记去巡河。创新“巡河日记”模式，巡河日记主要反映河长巡查责任河流时发现的问题、提出的处理办法以及处理结果。今年一季度各级河长纷纷带着日记巡河履职，县级河长19人每季度巡河，累计巡河21次，乡（镇）级河长534人每月巡河，村级河长164人每周开展巡河，真正建立起了上下联动、齐抓共管的协调推进机制。
三是聚焦重点，开展河湖“清四乱”任务。我县把河湖“清四乱”作为重点工作来抓，由县检察院、县环保局、县水利局、县国土局组成联合执法组全面开展河湖“清四乱”行动，推动河长制从“有名”到“有实”工作落实。全县各乡镇全面排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。截止六月底，共计清理白色垃圾3余吨，完成问题整改1处。
四是强化职能职责，持续推进工作。从1月开始，我县继续开展河（湖）长常态化巡河，县级河长做到了一季度一巡河，乡级河长做到了一月一巡河，各村河段长做到了一周一巡河，并认真填写了巡河日记。同时做到发现问题及时汇报、及时处理。到目前为止，岸边保洁做到了基本常态化，境内河流均未出现重大的环保事件。
五是继续深入开展“四项行动”，维护河湖健康生命。按照四项行动的要求，由乡级河长带头，各村级河段长、沿河群众共同参与，对全县河流垃圾进行清理。
（六）水资源管理工作
一是取水工程核查登记整改工作。目前正在办理取水许可证，在规定的时间节点内完成整改工作。二是下泄生态流量工作。县已完成了电站下泄流量监控设备的安装工作。三是小水电站清理整改工作，县完成了小水电站“一站一策”的编制工作，对全县水电站进行了清理，梳理了整改类和退出类电站，在规定时间节点能够完成全部工作。
（七）河道采砂管理工作
为了进一步使规范砂石资源开采秩序，我县在多次实地调研、召开专题会议，听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上，严格按照“有证的规范开采，无证的坚决取缔。一是建立不定期、常态化巡查制度，由水利、国土、环保、公安等部门为成员的联合执法小组，对全县各砂石场进行检查。二是建立定期联席会议制度。县人民政府定期召开联席会议，继续以高压态势严厉打击非法开采行为和各种采砂乱象。三是已委托减投电力设计有限公司开展年度实施方案的编制工作，待2020年度实施方案编制完成后，统一向上级主管部门进行申报办理河道采砂年度许可证。
（八）扫黑除恶专项斗争工作
今年以来，县水利局加强对水利建设项目领域、水资源管理领域、河道采砂领域、河湖管理保护领域、水土保持领域乱点乱象进行重点整治。一是整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题。我县把河湖“清四乱”工作摆在生态文明建设的突出位置，采取有效措施，对照“清四乱”标准、时限要求，以河长制为平台，推进“清四乱”专项行动落地生根、取得实效。在河湖“清四乱”专项行动中，水利局积极携手自然资源局、环保局等部门共同推进，联合开展专项清理整治行动。二是整治非法采砂违法犯罪行为。水利局、县环保局、自然资源局、政法等部门按照公路沿线一周两巡、偏远地区一月四巡要求，常态化对我县各砂石场采挖乱象、环保工作、涉黑涉恶涉乱情况、安全生产工作进行检查，及时制止私自采挖砂石现象的苗头。三是整治生产建设项目水土保持乱点乱象。县水利局成立工作组专项对县2处水源地生态等进行检查，建管股对在建水保项目进行督察，利用3月22日“世界水日”、“5.12”等时间节点向广大群众、各部门、各乡镇宣传《水利水土保持法》，提高全县水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性；提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。四是强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，切实为社会大局稳定“保驾护航”。由班子成员牵头，加强矛盾纠纷排查，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。局办公室、建管股、水保办发挥职能，积极对水利建设项目、河道采砂领域容易出现黑恶案件开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。五是在乱点乱象专项整治摸排过程中发现，麦玉隆麦玉曲河道砂场存在废弃砂石乱堆乱放问题，水利局党组高度重视，赓即对其进行整治，截止目前，该处乱点乱象问题已全面整治完成。
（九）安全生产工作
一是召集水利局在建项目施工、监理等企业负责人召开买安全生产工作专题会议，对安全生产工作进行安排布置，让安全生产工作落到实处，全局干部利用每周二例行学习会议上进行安全生产工作学习，提高安全生产意识，截止目前共召开安全生产相关会议12余场240余人次。二是水利局工作人员对全县砂场机械使用是否安全，人员操作是否规范，材料堆放是否超高，深坑有无标识标牌以及在建施工工地人员、机械、标识标牌进行不定期、常态化检查。截止目前共检查砂石场安全生产36余次，检查在建项目安全生产42余次。
（十）党风廉政建设工作
为深入贯彻落实全水利工作暨系统党风廉政建设会议精神，县水利局认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等各项规定，严格履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓两手硬”，切实抓好领导班子和干部队伍作风建设。今年来，县人民政府副县长、水利局局长同志召开3次水利局党风廉政建设会议，并对全局党风廉政建设工作提出了明确要求，对班子成员及干部职工进行了提醒谈话。
二、存在的问题
作为政府组成局，水利局主要承担着全县水利领域发展工作，但随着防汛减灾、水土保持、项目建设、河长制等工作的任务越来越重，技术力量需求越来越强，技术人才紧缺，急需引进人才技术。
三、下半年工作计划
乡镇河长制汇报材料范文第2篇
镇建委现有镇环卫所、矿管所、环保所、地方道路管理站、旅游办公室和执法中队6个站所，共8人组成。对上联系住建局、国土资源局、规划局、市政园林局、房管局、环保局、交通局、公路局、旅游局、风景名胜局、行政执法局等10多个部门。建委的工作专业性较强，许多工作是自行或配合区级部门执法（土地执法、矿管制法、环保执法、路政执法等），突击性任务较多，户外工作较多，直接面对群众工作较多，工作具有较大的挑战性。
20__年，镇建委工作取得了一些成绩，主要是：1、旅游工作掀开了新的一页，通过“生态旅游年”系列活动进一步宣传了__*镇的新形象、新面貌，省级旅游强镇创建工作取得较大进展；2、山东天然气管网__支线15公里管线施工实现全线贯通，地貌恢复工作进展正常；3、镇总体规划编制工作进展正常，年底有望完成；4、道路建设取得较大进展，完成了7公里长的县道口南路升级改造工程及总长23公里的村村通工程，总投资超过1100万元。以上工作成绩的取得，离不开镇党委政府和主要领导的关心支持，也得益于其他党政领导和镇兄弟部门的大力协调配合。
总结工作成绩的同时，应当看到建委工作存在的诸多不足：1、环境卫生管理方面不够平衡，有的村内环境卫生还较差，监督监管力度不够；2、土地和矿产资源管理秩序还有待进一步规范，偷采铁矿石、毁田挖沙、乱搭乱建现象时有发生；3、沿路集贸市场管理工作有待加强，道路交通安全存在隐患等等。刚才，如何进一步完善提升的措施，几位站所负责人在汇报时都有所涉及，还请领导和同事们多提宝贵意见和建议。下面我着重从以下几个方面谈一些体会和打算，不对之处请批评指正：
一、关于对上争取问题
建委工作对上业务部门较多，业务性很强，项目争取和扶持资金的争取非常关键。十以后，各项惠民政策以及拉动内需政策将会越来越多，我们要多和有关部门联系，了解政策，用好政策，加快发展。例如：1、和发改部门联系，争取用好“促进太河水库上游水源保护地发展”政策，争取将淄河源生态湿地公园项目列入生态保持和环境治理项目；2、利用好中央财政扩大农村危房改造项目资金，进一步改善农户住房条件；3、利用好省级贫困村扶持政策，帮助贫困村增加垃圾收集、运输设施建设；4、利用好“村村通”公路政策进一步加强生态观光路网建设；5、争取区旅游局“促进旅游发展”专项资金，加快旅游规划、旅游景点建设等等。需要我们出好题目，策划好项目，搞好关系，勤学善问，多掌握政策和信息，取得上级的信任，为加快发展步伐增添新活力。
二、关于长效机制问题
管理是一门学问。建立长效机制值得我们去认真考虑。环境卫生长效机制目前算是初步建立，但有待提升管理水平。我们建立了小组长制度，标志服装马上配备，日常监管、考核奖惩还不够具体化，有待进一步强化。下一步，沿路绿化的长效机制还需建立，具体说就是划分责任区，安排专人，负责日常锄草、补植、浇水，保证随时有景观效应，而不是搞突击。另外，道路交通安全和集贸市场安全管理的长效机制也需要建立长效机制。希望领导在投入上予以倾斜和支持。
三、关于规划问题
高标准的规划对于各项建设具有重要的指导作用。我镇的总体规划即将出炉，下一步小城镇建设的详细规划、各新型农村社区建设的详细规划以及旅游业发展规划都需要尽快搞出来。以旅游以旅游业发展规划为例，我们现在提出的“三山两峪一泉”生态旅游观光带建设目标还很笼统，各有机农产品采摘园还相对散乱，旅游景点还缺少特色，旅游接待设施建设还很不完善。如何定位、如何招商引资、如何形成健康发展的产业，都需要规划来指导，否则就是盲目、无序发展，就可能走弯路，影响我们的发展进程。
以上三个问题，本人考虑的也不很成熟。希望能够抛砖引玉，在务虚的时候开阔思路，在
乡镇河长制汇报材料范文第3篇
上半年工作总结
一、有序开展党建工作
镇党委坚持党建引领，坚持抓基层、打基层、抓弱项、出亮点，围绕高质量党建推动高质量发展，牢固树立党建引领各项工作理念，将党建贯穿融入各项工作。
（一）大力推进党史学习教育
将党史学习教育作为党的政治生活中的一件大事，按照中央和省、市、县委决策要求，迅速动员部署、组建领导机构、积极开展学习、创新特色活动、营造热烈氛围，确保党史学习教育高标准高质量开展，“学党史、悟思想、办实事、开新局”取得了扎实成效。
（二）圆满完成镇党委换届
严格按照省、市、县委相关要求，紧紧围绕实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的总目标，始终坚持把加强党的领导、规范换届程序和严肃换届纪律贯穿始终，共选出新一届乡镇党委委员8名、新一届乡镇纪委委员5名，为全面推进乡村振兴、开启建设社会主义现代化新征程提供了坚实的组织保障和人才支撑。
二、扎实开展重点工作
（一）迅速完成疫苗接种任务
疫苗接种工作期间，为确保圆满完成上级下达的疫苗接种任务，镇疫情防控指挥部多次组织各相关部门召开疫苗接种协调会，成立工作小组，积极发动各部门按照“管行业、管防疫”的原则，深入动员全镇机关事业单位、重点企业、农贸市场、餐饮单位等开展疫苗接种工作，确保全镇人民群众做到应种尽种。
（二）继续拓展脱贫攻坚成果
全面贯彻落实各级部署和工作会议精神，把巩固脱贫攻坚成果成效放在首位，把防止返贫贯穿始终，紧盯群众所需所想所盼，严格落实”四个不摘”要求，在健全防止返贫监测和帮扶机制、扶贫项目资金资产管理监督、落实农村社会保障和救助制度等方面接续用力，全力解决好群众住房、教育、医疗、养老、就业等问题，加快谋划和培育农村产业发展，实现农民群众持续稳定致富。产业扶贫：2021年第一季度镇统筹光伏公益岗的工资共13.35万元，已经发放。金融扶贫：截至2021年6月份全镇累计新增29户脱贫户贷款，涉及贷款资金142.17万元。项目扶贫：2021年上半年，我镇共申报了二批特色产业到村项目，共计10个特色产业到村项目，财政扶持资金1400万元。
1、多岗位鼓励脱贫户务工。2021年我镇脱贫劳动力已外出务工人数373人，占去年同期外出就业人员的100.5%。弱劳力、半劳力镇村级都设置了光伏公益岗、护林员、人社公益岗，实现了就地就近就业，确保想就业就能就业、一就业就能增收。
2、多投入加快扶贫资金项目建设。今年第一季度项目库中申报的产业类资金比都占50%以上，目前三个扶贫产业类项目已进行了招投标，都已开工建设，并进行了公示公告，项目开工率达到了100%。
3、多标准规范贫困户档案整理。在县档案局的指导下，我镇结合本单位扶贫档案工作实际，对精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限进行梳理、规范。目前，将2014-2020年精准扶贫档案按年度，以综合管理类、精准识别类、精准脱贫类、精准施策类以及扶贫项目类，以“件”为单位，保管期限以“永久、30年、10年”整理归档，目前正在进行扫描、录入。
（三）着力实施河治理工程
我镇属典型的圩畈区，易旱易涝，防汛抗旱压力大。为此，我镇提前谋划，成立组织，做好责任段划分和人员安排。备足防汛器材，镇村两级分别组建应急抢险共377人。组织各村街对境内圩堤涵闸隐患排查，积极修复险工险段6处，在建工程2个。修订编制《镇河防汛抢险应急预案》，对境内20座启闭机和7个村9座排涝泵站进行再次全面检修，完成2.6公里的低沟支渠清淤整治，完成全镇6座机电提水站检修，完善建设全镇12个抗旱深井，以备抗旱应急之需。
（四）稳步推进乡村治理
2021年我镇被县委列为整乡镇推进镇，依托红光村试点经验，按“党建+三治”模式，以运转有效的机制，切实可行的措施，推进乡村治理试点示范创建工作。优化干部队伍结构，激励人才回乡；推深做实“四联四帮”工程；加强村办企业管理运营；加强治安综合治理，做好矛盾化解；推进“垃圾分类、三色管理”；大力弘扬文明新风，开展文明行为评比。将文化旅游有机结合，建成红光村史馆、农耕文化长廊和科技园区观光栈道。努力发展稻虾综养、优质水稻、休闲餐饮等特色产业，有效提升村集体经济收入。
（五）切实提升科技园区建设
园区自成立以来大力开发丘区循环高效农业，打造现代农业技术辐射源和农业先进生产要素集聚地，着力构建完整的现代农业产业经营体系，农业科技创新创业显著，主导产业发展迅猛，为做优、做强地区特色蔬菜、有机稻米、农产品加工等主导产业，产生很好的区域带动效益。
三、全面加强人居环境整治
稳固实施改厕整村推进工程，全镇卫生厕所覆盖率达95%。大力争创省级卫生镇。自2016年以来，我镇连续5年获得全县城乡环卫一体化评比第一。今年5月在全县范围内率先试行农村生活垃圾治理转移服务，目前已正常开展。以“三大革命”专项整治为抓手，推进垃圾分类工作，重视农村清洁工程，农村人居环境明显得到改善、农民生活品质全面提升。扎实推进生态环境保护，着力解决环境突出问题，持续推进秸秆禁烧和综合利用。健全“河长制”工作机制，全面实施水污染防治行动计划，强化农药污染防治。落实“林长制”工作要求，深入实施生态修复工程。全面落实节能减排要求，推动生态文明建设全面发展。
四、继续狠抓安全生产
全面落实一岗双责工作责任制，坚决执行管行业管安全的工作规定，成立安全工作领导小组，主要领导负总责,与班子成员签订安全生产目标责任书。重点落实好校园安全、食品安全、生产生活安全,村、每个相关部门和单位明确安全员，周排查月上报，重大节假日重点排查的安全排查防范制度，确保无安全事故，上半年共组织安全知识宣传培训3次，安全生产集中排查4次。
五、全面发展社会事业各项工作
卫生健康工作：加强医疗卫生服务体系建设，新建石河和曙光村卫生室，提高医疗卫生服务水平和能力，持续开展健康促进与健康教育工作，全面提升人民群众健康素养水平。人社工作：城乡居民医保集中参保人数为24727人。截至今年6月中旬，我镇城乡居民养老保险参保缴费人数为9829人，协助县重点用工企业招工177人，人均缴费水平547.82元，领取待遇人员为5003人。国土工作：完成690个图斑的耕地非农化、非粮化核查上报及枣林村大堰130亩集体土地征地和32户房屋拆迁572万拆迁款发放工作。民政工作：截止2121年上半年，共有享受城乡低保户数868户，人数1341人。清退不符合低保13人，新增9户24人。救助大病人数16人，金额3.7万元。“救急难”共救助56人次，救助金额7.82万元。对龙舒、红光、石河等村级公墓扩建，兴建墓穴290座。社会治安综合治理工作：巩固扫黑除恶成果，建立常态化机制。加强平安村镇创建，继续推进农村防控体系建设，提升矛盾化解能力，提高广大群众的安全感和满意度。退役军人工作：截止目前，全镇共有享受优抚待遇的285人。发放各项抚恤、优待慰问资金133万元，其中定期补助金119万元、春节慰问金3万元、重点优抚对象医疗报销6万元、临时救助6万元。科教文卫工作：4月份开展了2021年度安徽省文化民生工程“送戏进万村”演出活动,共完成演出12场次，累计观众达3100余人，积极支持民族宗教、工会、共青团、妇联等群众团体工作，全镇各项社会事业繁荣发展。
在肯定成绩的同时，我们也能清醒地看到前进中的困难和挑战。一些公共服务设施建设与大家的期待还有差距；人居环境整治工作中群众的认同感、支持度还有待进一步提升；乡村振兴产业支撑不足，村级集体经济发展路子不宽；政府主动服务意识和服务水平有待进一步提高，我们一定要高度重视，采取更加有效措施认真加以解决。
下半年工作安排
（一）巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略
1、巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘、四个不减”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续加强边缘易致贫户、脱贫不稳定户的监测帮扶。切实加强扶贫项目管理。加大技能培训力度，有序组织劳务输出。加强公益岗位管理，继续开发保洁、保绿、护林、护路等公益性岗位，促进脱贫人口就近就业。聚焦特殊群体，做好兜底保障。
2、加快工农业产业发展。深入开展“四送一服”专项行动，认真落实惠企政策，持续优化营商环境，继续加大招商引资力度。支持玉龙羽绒企业扩建，积极争取土地指标，帮助扩产增容。继续加大粮食、蔬菜、稻田养虾等特色产业培育发展力度。实施品牌发展战略，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。巩固农村集体资产产权制度改革成果，加快培育新型经营主体，引导农民合作社、家庭农场、专业大户开展适度规模经营，培育壮大龙头企业，加快农业产业化步伐。大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。
3、加快项目建设。加快农业科技园区中央大道建设，与叶黄路对接，形成环形道路，做好景观带绿化、美化、亮化。着力打造集观光休闲、采摘体验、农业示范、科普教育于一体的研学基地，形成产、学、研系列田园旅游综合体。科学编制村庄建设规划，大力推动村庄基础设施建设。加大项目投入，壮大村级集体经济。继续实施道路、水利、电力等扶贫项目，不断提高建设水平。加快杭埠河治理和圩埂加固工程，巩固“四好农村路”建设成果，深入实施“路长制”。统筹推进5G网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程向纵深发展，真正改善群众生产生活条件。
4、加快乡村综合治理。做好村两委换届选举工作，配齐配强村两委班子，提升村干部学历教育水平，建立村后备干部库，大力推进“引才回乡”工程。进一步完善“一约四会”制度，坚持村级重大事项“四议两公开”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化法律宣传和法治培训，加强治安巡逻，做好矛盾纠纷排查化解。加强文化阵地建设，开展文明新风评选活动。红光村作为乡村治理试点示范村，确保在2023年上半年通过验收。通过示范带动，促使全镇社会环境更加稳定，移风易俗深入推进，乡村产业全面发展，乡村治理能力不断提升。
（二）深化人居环境整治，建设生态宜居小镇
1、积极推进镇村改造提升。坚持“规划先行，重点突出，分步实施，注重特色”的总体思路，科学安排集镇和中心村庄布点，加大对违章建筑、违法用地等专项整治力度，补齐农村基础设施短板，着力改善农村村容村貌。
2、全力开展人居环境整治。以“三大革命”专项整治为抓手，推进垃圾分类工作，持续加强人居环境整治。按照上级美丽乡村中心村和重点示范村建设要求，结合我镇实际，本着分类推进、量力而行的原则，整合各类资金，对镇内人居环境进行扩面提标，确定一个环境示范村和一个美好乡村中心村，以此示范带动农村清洁工程，确保农村人居环境明显得到改善、农民生活品质全面提升。
3、扎实推进生态环境保护。着力解决环境突出问题，持续推进秸秆禁烧和综合利用。健全“河长制”工作机制，全面实施水污染防治行动计划，强化农药污染防治。落实“林长制”工作要求，深入实施生态修复工程。全面落实节能减排要求，推动生态文明建设全面发展。
（三）统筹社会事业发展，促进社会和谐稳定
培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展各类精神文明创建活动，深入开展全民健身活动。继续推进义务教育均衡化发展，全力支持职业教育，落实“县管校聘”工作。全面做好卫健工作，加大健康教育阵地建设，持续做好卫生健康各项政策落实，加快乡村卫生服务一体化建设步伐，巩固提高医疗卫生服务水平和能力。积极落实各项就业政策，加大重点群体就业创业工作力度。深入推进全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守妇女儿童和老年人关爱服务体系，大力发展残疾人事业。完善村级财务管理，做好村级财务审计工作。深化平安创建，扎实做好工作，建立健全社会治安综合治理和防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，确保人民群众安居乐业，社会安定有序。严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。大力支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、广播电视、档案、气象、科技、科协，商会、地方志等工作。
（四）强化政府自身建设，全力提升服务水平
恪守人民政府为人民服务的根本宗旨，加快转观念、提站位，转职能、提效能，转作风、提本领，努力建设人民满意的服务型政府。
1、坚定政治意识。坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央、省、市、县和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬抗疫精神，切实增强斗争精神，强化使命担当。
2、依法全面履职。加快建设法治政府，启动实施“八五”普法。落实行政执法责任制，严格规范、公正、文明执法。严格执行“三重一大”决策程序，全面推进政务公开，按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好议案、建议、提案办理工作。
3、切实转变作风。坚持实字当头、干字当先，提高抓落实的能力和水平。争做学习型干部、倡导研究型工作，不断提升政府工作的精细化水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善绩效考核机制，强化跟踪问效，努力营造勇于担当、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。
乡镇河长制汇报材料范文第4篇
“两山”之路，从一座小山村走起
2005年8月15日下午，时任浙江省委书记，来到安吉县天荒坪镇余村调研。在村委会一间简朴的会议室里，同志听取了余村痛下决心关停矿山和水泥厂、维护山水生态系统、探索发展绿色经济的做法。
听完汇报后，同志有感而发：“一定不要再去想走老路。”“我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山，本身它有含金量。鱼和熊掌不可兼得的时候，要学会放弃，要知道选择。发展有多种多样，要走可持续发展的道路，绿水青山就是金山银山！”
这就是同志系统性地提出“两山”重要思想的起始。
地处天目山余脉荷花山下的余村，尽管满山翠竹绿林、清溪日夜流淌，但因农耕条件并不优越，20世纪90年代之后，余村所选择的致富路子，竟是开采并简单加工当地储藏丰富的石灰岩，但这种粗放型经济所带来的危害却是严重的，矿山烟尘弥漫，天空粉尘蔽日；河道、山林和农田蒙上了厚厚一层灰，连竹笋都拱不出泥土；另外，安全事故多发，也让人揪心。
痛定思痛后，余村人狠下决心，关停了矿山和水泥厂，村里以家庭作坊为基本单元，建起系列传统竹制品加工厂，并搬进新设的村小型工业区；尔后，严格禁止村民在山上使用草甘膦等农药，投入资金完成村舍截污纳管和河道驳坎、两岸绿化等工程。当整体环境得到较大改观后，村里开始合理布点农家乐……就这样，余村渐渐实现了从“卖石头”到“卖风景”的华丽转身，又逐步实现了卖“风景+文化”，绿水青山的“福利”被充分享有。
余村人摸着石头过了河，尝到了“与生态共赢”的甜头，其做法和经验很快在全省得以复制推广，并衍生出很多生态经济模式。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，生态工业与清洁生产、生态农业与新农村环境建设、生态公益林建设、万里清水河道建设、生态环境治理、生态城镇建设、下山脱贫与帮扶致富、碧海建设、生态文化建设等“生态省”建设工程在浙江全面展开。此后，浙江又全面实施旨在加快未来发展的“八八战略”，打造“绿色浙江”为其重要内容之一。浙江从此开启了生态文明建设先行先试的新历程。
哪怕砸了金碗，也要全力治水
2013年4月25日，浙江省“五水共治”的第一枪，在地处钱塘江支流之一的浦阳江畔打响――浦江县全面开展了以“治理牛奶河”为重点的治水之战。“五水共治”，为的是唤回脉脉清水。
20世纪80年代后期，水晶加工生产业被引入浦江，很快形成特色产业。所谓水晶，其实就是灯具玻璃饰片、服装玻璃饰物等。因加工过程中必须用清水冲洗，大量含有玻璃粉末的废水被排入河流，造成了一条条触目惊心的“牛奶河”；而水晶贴片还要用沥青等黏合，冲洗后的废水呈黑褐色，又形成众多“黑河”。这些污水最终都流入了浙江的母亲河钱塘江。
彻底消除“牛奶河”，必须使水晶加工生产业停产转型。“2006年和2011年，浦江县政府曾发起两轮整治，终因水晶加工生产业背后的利益关系盘根错节，遭到巨大阻力。”一名当年参与过行动的乡镇干部回忆。
“污染了家园，破坏了环境，哪怕是金碗，也要把它砸了！”省政府部署“五水共治”行动之后，浦江县下了大决心，集聚多方力量，从2013年4月25日零时起，进行了多轮整治。
“这回真是动了真格！起初大家还是观望的多，看到政府治水的力度这么大，就知道再也不能这样做了！”浦江县水晶整治办主任傅双庭介绍，这场水晶行业整治攻坚战打响后的8个月中，全县建成4个水晶集聚园区，让清理后的合法企业搬入园区，实行统一治污、统一管理、统一服务，在环保处理等方面做出严格限定。
铁腕治水很快有了成果。至2016年7月，根据监测结果，浦江县51条支流中Ⅱ类水支流为39条，Ⅲ类水支流为12条，全都达到“可游泳河段”标准。
浦江治水，只是浙江“五水共治”的成功实例之一，治水的重头戏还是工业领域的水环境治理。近三年来，浙江以治水为突破口倒逼转型升级，解决工业领域的水环境重大难题，加大“腾笼换鸟”力度，大规模地将重污染、高消耗、高排放的落后生产技术、工艺予以淘汰，腾出环境空间，让吃得少、产蛋多、飞得远的“好鸟”栖息下来，这是“五水共治”重点难点，但做好了能更见治理成效。
浙江“五水共治”行动战绩颇显辉煌。国家环保部的全国空气和地表水环境质量状况报告，浙江连续两年被评定“水质为优”。浙江省环保厅公布，2016年1月至6月，全省221个省控断面中，水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的断面占76.9%，钱塘江、苕溪、瓯江、飞云江和曹娥江等重点水系的Ⅰ类至Ⅲ类断面比例均达100%。
山水林田湖是一个生命共同体
“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、o田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责区域范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”这是在党的十八届三中全会上作的一段重要论述。
浙江正是全面实践“山水林田湖是一个生命共同体”理念的省份，并把它结合在“两山”重要思想的贯彻落实具体行动之中。在山区森林地区、在水网平原地区、在丘陵盆地地区，致力于增强水源涵养、水土保持、维持生物多样性等生态系统的完整性，发展高效立体种植、农牧渔相结合的生态农业，提高供给侧改革的能力。
自2013年起，曾经的矿业大县长兴对县域内的所有废弃矿山进行生态修复――“复绿”建园。至2016年底，废弃矿山上刺槐、马棘等植物长势喜人，小花绽放，其山园景观已变得越来越赏心悦目。随之，整个县的生态环境面貌也得到新的改观。
遍地黑水河，漫天刺鼻味，这是几年前“皮革之都”平阳县水头镇的可怕景象。20世纪80年代以后，水头的制革业风生水起，但皮革制作的每道工序都会对水质产生严重污染。在“两山”重要思想引领下，水头镇皮革业实行了转型升级，或被整治，或被取缔，而利用皮革边角料制作宠物用品，却成为新的产业。这既充分利用了材料、避免水污染，也消除了原先的一个垃圾污染源。如今，水头镇再也不是昔日那令人掩鼻而过的地方了。
淳安县枫树岭镇下姜村是个穷山村，旧有“土墙房，烧木炭，一年只有半年粮，有女莫嫁下姜郎”的民谣。在浙江工作的5年间，同志选择下姜村为基层联系点，多次与村干部、群众探讨生态农业发展的可行途径。
“近十年来，我们村以有机农特产品为依托，全力打造‘休闲下姜’‘度假下姜’，建成了220亩葡萄园、150亩草莓园等现代农业产业园。如今，每临长假，就有大批游客来这里欣赏山水风光，品尝地道的农家菜，10多家民宿基本客满。”当了28年村支书的姜银祥兴奋地说，“前年，我们向总书记报喜，总书记还回了信呢！”
随着“山水林田湖是一个生命共同体”理念结合“两山”重要思想在浙江的进一步实践，绿水青山更加秀美。
剿灭劣质水，环境变优美
“每条河流要有‘河长’了。”在2017年新年贺~中，这句话语让浙江人民倍加振奋。
浙江新民谚：“省长村长，都是河长。”作为全国先行先试的省份，自2013年11月全面推广河长制以来，浙江治水硕果累累，已经形成了一套长效机制和责任体系，今年在全国全面推行。
河长的职责是牵头、制定、落实、协调解决治水问题，尤其是做好日常监督检查。如今，浙江有由政府负责人牵头领衔、多部门联合作战、五级联动的“河长制”体系，浙江大地8万条大小河流，每条都有护卫它的河长。
“昨晚的暴雨下了差不多5个小时，睡觉时我就想溪里可能会发生的情况。今天早上一起床，就决定先到连山桥那一段看看……”这是临海市东塍镇岭根村的村级河长王同龙所写《河长日记》中的一篇。临海市治水办主任朱永军说，写《河长日记》是统一要求，也是自觉行动，因为内容针对性强，很能提升河长们的工作积极性和责任心，同时还建立了水利档案。
建德市有50余家重点管控厂矿，已经实现了全面在线监管。“一旦接到群众举报或是出现监控异常，河长马上就会到现场。”邵卫明是石马溪河长，当他通过智慧河道管理系统得知管段水质出现了异常后，会立即联合当地环保部门沿溪巡查。
2014年，龙游县召开第一届龙游商人大会，在全省大力推进“五水共治”之时，参会的琚献庚当场带头认领了3个河塘。由他开始，至当年底，有百余名“龙商”成了河长，一个个成绩突出。
在浙江很多地方，如温州市瓯海区、舟山市定海区和长兴县、嘉善县、东阳市、开化县等，河长们配备了“新武器”：无人机巡河收集信息、无人机拍摄污染实况、无人机考核治水实效……应用了多项科技成果的无人机为浙江的环境治理发挥独特作用，如今还只是一个开头。
按照规划，到2017年底，浙江省将实现河长制管理信息系统全覆盖，使河长APP成为一个活跃度高、覆盖面广的网上政务平台。
从2016年起，河长们的新任务又来了：至2017年底，对照全国“水十条”的任务和目标，全省要全面消除劣Ⅴ类水质断面，城市建成区全面消除黑臭水体。“剿劣”是浙江大规模开展“五水共治”以来，发动面最广、参与度最高、影响力最大的全民行动，必将掀起前所未有的高潮。
“决不把污泥浊水带入全面小康”，这是全面“剿劣”的目标指向，是“五水共治”向纵深推进的必然要求，也是浙江人民展现出共治共享的主人翁意识、打造美丽中国浙江样板的实际行动。
（本文照片由孙侃提供）
Green Ecology for
Growth in Zhejiang
By Sun Kan
Speaking in Yu Village， Anji County in Huzhou， Zhejiang Province in 2005， Xi Jinping （who was secretary of the CPC Zhejiang Committee at the time） famously said， “We must get rid of the old development mode and reach the consensus that clear rivers and green mountains are mountains of gold and silver.”
The county in the mountainous northern parts of Zhejiang has been transforming itself from a polluted mining area into a “green center” of ecology-friendly agriculture， industry and tourism， with people living in Yu Village taking the lead in making money in an eco-friendly way.
How can China address its pollution without undermining economic growth？ For the country to achieve its goal of becoming a “moderately prosperous society，” this question must be answered， and one of the most beautiful answers came from Zhejiang Province. Putting theory into practice， Zhejiang has pioneered an “eco-compensation” system which enables environmental preservation and facilitates eco-friendly industries.
Zhejiang declared the war against water pollution in Pujiang County， Dongyang on April， 25， 2013. The Puyang River that had been reduced into a filthy ‘milky river’ by long-time heavy pollution caused by the county’s crystal processing industry was chosen as the first battlefield because the river had become a big threat to the Qiantang River， the ‘mother river’ of Zhejiang. The local government was determined to wipe out the pollution， even if it meant to cut off the county’s industrial lifeline. The life-and-death struggle has paid off.
Statistics show the water quality of 39 of the 51 tributaries of the river had been greatly improved by July of 2016. According to Zhejiang Environmental Protection Bureau， the water quality of the province’s five key river systems has reached the national standards.
Zhejiang Province has proved itself a responsible， active player in contributing to China’s new round of ecological conservation ambition through the effective launch of an all-encompassing， ‘three-dimensional’ ecological remediation strategy， as has been testified by the great changes that have taken place in some severely afflicted places. Launched in 2013， the ecological restoration in mine areas in Changxing， Huzhou has brought a new， green look to the county’s outskirts previously polluted by abandoned mines. Shuitou Town， a famous leather industrial hub in Wenzhou， has completed its transformation by branching out into pet products manufacturing， finally saying goodbye to its bad reputation as a pollution source.
The province’s ‘green strategy’ that also includes agricultural innovation has brought a new life to people living in Xiajiang Village， Fengshuling Town， Chun’an County. Once one of the province’s most impoverished villages， Xiajiang is now thriving on agricultural tourism based on its yearly grape and strawberry harvest.
Zhejiang province launched its ‘river head’ regime in 2013， taking the lead in the country’s ‘water governance’ innovation.
Behind the accomplishments in Zhejiang’s water projects in recent years is the dedication and leadership of the ‘river governors who work closely with the local governments to keep an eye on the province’s 80，000 rivers of all sizes across Zhejiang. Among the unsung heroes are Wang Tonglong based in Linggen Village in Linhai， Shao Weiming based in Jiande City in Hangzhou and Ju Xiangen， a successful entrepreneur who took the lead in the civil water governance in Longyou.
The ‘river governors’ in many places across Zhejiang， such as Wenzhou， Dinghai， Huzhou， Jiaxing， Quzhou and Jinhua， all central cities across the province， also take the lead in the country in using drones in environmental monitoring.
乡镇河长制汇报材料范文第5篇
一、以政务公开助力稳增长
（一）加强预期引导。 围绕落实国家和省市政策，各乡镇、县政府各部门负责同志要通过新闻会、专题访谈、在线解读、发表署名文章等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
加强舆情收集研判，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强各方对我县经济稳中向好的信心。(县政府有关部门分别落实)
及时公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(县财政局负责落实)
及时全县经济运行情况，解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。(县统计局、县发改委负责落实)
做好县委、县政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题典型和整改典型公开力度，促进政策落地生根。(县审计局负责落实)
（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开 。围绕贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，通过门户网站集中，电视、广播、报纸、公报等方式主动推送，加强政策宣讲，帮助市场主体将政策用好用足。(县发改委、县财政局、县国税局、县地税局等有关单位分别落实)
在县政府门户网站集中展示、实时更新我县行政事业性收费和政府性基金目录清单。(县财政局负责落实)
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险和社保基金运行情况。(县发改委、县工信局、县人社局、县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县地税局等有关单位按职责分别落实)
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。将排污权、公立医院药品、林权等其他类公共资源交易活动纳入统一规范的公共资源交易平台，推进公共资源配置全流程电子化、透明化运行。(县发改委、县公共资源交易中心负责落实)
（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。 全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。(县发改委、县财政局负责落实)
二、以政务公开助力促改革
（一）推进“放管服”改革信息公开。 深化各部门、各单位权力清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，通过在县政府门户网站、甘肃政务服务网等集中、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中，主动接受群众监督，推动政府依法规范履职。(县政府有关部门、各乡镇分别落实)
围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，各部门、各乡镇要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，公开抽查结果和查处情况。(县政府各有关部门、各乡镇分别落实)
大力推进“互联网+政务服务”，推进政务服务事项目录编制工作，通过甘肃政务服务网集中全面公开，优先推动企业注册登记、投资项目在线审批、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与政务服务网融合发展，让企业和群众办事更加便捷。(县审改办、县政务服务中心、信息中心负责落实)
（二）推进国资国企信息公开。 做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。依法依规公开全县国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及履行社会责任重点工作情况。(县国资办、县财政局负责落实)
（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。 加大强农惠农政策公开力度，做好农产品价格信息公开，加强承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施解读宣传，通过广播电视网络、张贴宣传栏、编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。(县农委负责落实)
及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。(县农委负责落实)
（四）推进财税体制改革信息公开。 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪纳税人对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。(县国税局、县地税局负责落实)
深入推进预决算公开，在本级政府网站设立预决算专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。(县财政局负责落实)
三、以政务公开助力调结构
（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。 围绕推进支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及执行情况公开力度。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。积极推进化解过剩产能信息公开工作。(县政府有关部门、各乡镇负责落实)
（二）推进消费升级工作信息公开 。重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。(县政府有关部门、各乡镇负责落实)
（三）推进产品质量提升工作信息公开。 推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果，做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(县商务局、县工商质监局分别负责落实)
四、以政务公开助力惠民生
（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。 加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。各乡镇和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。(县扶贫办、各乡镇负责落实)
高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保和特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。(县民政局负责落实)
（二）推进环境保护信息公开。 实时环境质量信息，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。建立企业环境信息公开统一平台，集中重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(县环保局负责落实)
持续推进集中式生活饮用水水源地、出厂水、入户水水质监测信息公开。县环保局、县住建局要在门户网站设置专栏，分别集中公布水源地、出厂水水质监测信息。县卫计委负责督促各级卫生计生行政部门定期提供监测数据，统一向社会入户水质监测信息。(县环保局、县住建局、县卫计委分别负责落实)
深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，及时公开我县全面推行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(县水务局、县环保局负责落实)
（三）推进教育卫生领域信息公开。 公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果、随迁子女入学办法、入学流程证件要求和办理方式公开等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。(县教体局负责落实)
做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，要指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格调整信息，并坚持医疗服务一日清单便民措施。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。(县卫计委负责落实)
（四）推进食品药品安全领域信息公开 。按照我省“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械)随机抽查事项清单和黑名单管理等相关办法，公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。做好食品药品政务舆情监测和回应工作。进一步做好药品、医疗器械监督检查信息公开，及时公布生产、流通环节行政许可相关信息，及时药品、医疗器械质量公告等相关信息，做好医药代表登记备案信息公开工作。(县食品药品监管局负责落实)
五、以政务公开助力防风险
（一）围绕防范金融风险推进公开。 在制定金融领域特别是金融市场相关政策时，在征求意见、对外等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应。及时资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，不断提高执法公信力和透明度。(县金融办、县财政局负责落实)
（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。 加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期机制，做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。(县住建局、县房管局负责落实)
及时规范土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。(县国土资源局负责落实)
（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。 及时重特大生产安全事故预警信息和安全提示，做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，并向社会公布。（县安监局负责落实）
六、以政务公开助力增实效
（一）全面落实“五公开”工作机制。 及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在县政府门户网站已的原文件上作出明确标注。(县政府各部门负责落实)
积极推进 “五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，加快制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新闻媒体等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，除信息外，原则上都要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
（二）进一步健全解读回应机制。 各乡镇、与宏观经济和民生关系密切的县政府部门负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻会、政策吹风会等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。县政府各部门、各乡镇要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内权威信息、24小时内举行新闻会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
（三）加强政务公开平台建设。县 信息中心指导各乡镇、各部门加强政府门户网站内容建设和管理，完善公开专栏内容，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况。推进政府网站集约化，加大整合力度，对保障不力的要关停上移，增强政府网站传播的“时效度”，清除“信息孤岛”。（县信息中心负责落实）
按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容审核机制，强化互动和服务功能。认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》，确保各级政府部门网络公开平台运行安全。积极推进政府公报同步上网，推进历史公报数字化工作。（县政务服务中心、各相关部门、各乡镇分别落实）
（四）依法规范依申请公开工作。 进一步畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并说明救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。(县政府各部门、各乡镇分别落实)
乡镇河长制汇报材料范文第6篇
今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容，向在座的各位领导及同仁汇报如下：
——县地处西安北城区，总面积294平方公里，总人口28万，辖4镇4乡88个行政村，设基层党委24个（含乡镇党委8个），县直机关工委1个，基层党总支21个，基层党支部410个（含村党支部88个），党小组808个。全县有党员10901名，其中农民党员5285名。
近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、奔小康”的工作思路，通过落实“一联三”责任制，开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党员承诺制，推行为民服务制等一系列工作，实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制，把“三级联创”活动落到了实处，使各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众致富奔小康。
一、贯彻八个《意见》精神，建立长效机制。
为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位，我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”机制。
1、抓根本，做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这个根本，做到了“两个规范”：一是有规范的培训计划。按照《意见》要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上，指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和年度计划，明确学习培训的目标和要求，把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训，每年举办2期主体班，集中学习培训不少于10天，两年轮训一次。县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部，每次不少于3天。乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。
2、抓落实，做到五个有。在抓党员的教育培训上，县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。近年来，县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育，同时配发大量的党建书籍（包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等），以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托，聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。
3、抓关键，完善落实五项制度。
一是党员教育联系会议制度。我们建立了由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。每月一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查，初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的工作格局。
二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍，各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件，按照2—4名的配备要求，对所提名人选进行了为时7天的公示，期满后，对群众公认的、没有问题的对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部284名，其中30岁以下的183名，女性56名。他们的来源有以下几种：一是组级干部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致富通能手，五是外出务工经商人员。
三是农村党员“一联三”责任制。“一联三”责任制，就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子，在经济上帮扶一户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数30的有能力的农民党员落实了联带帮扶责 任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。
四是部门帮带村支部制度。县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力实施帮扶，据统计，20__年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。在县级部门的帮扶下，我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善：村道路水泥硬化达27.5万平方米，沥青硬化2400平方米，道路排水完成4万余米，安装路灯1576盏，通自来水3707户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器）152个，墙体粉刷砂石2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米，村庄绿化20万平方米，改灶886个，改圈256处，改厕2243个，赢得了群众的普遍赞誉。
五是层层落实工作责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法，进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联系点调研指导工作，其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务，把定期指导联系点工作作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡镇、部门党委，乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建工作目标责任书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基层党建工作有领导、有计划、有步骤的开展起来。
4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次，全体党员参加，每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上，每位党员认真总结自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的情况，实事求是地进行对照检查，深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案，积极落实整改措施，取得了预期效果。
二、深化党员承诺制，实施为民服务制。
第三批先进性教育活动开展以来，我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制，通过深化拓展“农村党员承诺制”，积极推行“为民服务制”，使干部个个干实事，既解决了党员想为群众办事的问题，又使群众最需要办的事有人办理，最大限度地发挥了党员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的普遍欢迎。
1、制的运行。“为民服务制”是一项系统工程，需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和各级部门的工作职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。
——从健全规章制度入手，规范“为民服务制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议，我们把为民服务项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类，基本涵盖了乡镇工作的方方面面，体现了全面为群众服务的原则。
——从健全网络体系入手，打好“为民服务制”的基础。为了使这一民心工程尽快推广开来，我们加在乡镇政府设置为民服务中心，抽调政治素质好、文化程度高、业务能力强的机关干部作为专职工作人员；在各行政村设置为民服务室，由村两委会成员担任员；在各个自然村设置为民服务点，各确定一名代办员，形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务网络体系。在人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。按照这三个标准，全县确定的乡镇中心工作人员、村员、自然村代办员共588名。
——从健全运行机制入手，落实“为民服务制”的责任。我县结合实际，制定了乡镇中心、村室和自然村点的运行程序、工作制度，对驻村指导员、三级机构员、代办员和乡镇各职能站所的工作人员进行了集中培训，使所有人员很快熟悉了业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直接、一般事项承诺、特殊事项联合，坚持五条办事原则：一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收规定费办完，按承诺期办结”。二是公开原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷高效原则。对所的事项，无论大事小事，随时受理，承诺期限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强化宣传教育，通过编印发放《为民服务制工作手册》、《为民服务制工作指南》，采取有效形式，对“为民服务制”进行了大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
——从整合行政资源入手，注入“为民服务制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸，使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务实行分类，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机制，对优秀员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了员、代办员的工作热情。
2、制的成效。推行“为民服务制”以来，各乡镇和驻乡镇各部门的工作实现了高效运转，干部作风明显改进，受到群众的普遍好评。
——乡镇工作更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了，效率加快了，农民群众深切感受到机关办事有了五个转变：即变过去群众自己跑为干部跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办；变随意办为规范办；变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全，不懂程序，住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续，她怀着试试看的想法找到该村员杨双虎，杨双虎热情地接待了她，并当即通过镇村两级机构与县合作医疗 办公室协商，问题很快得到解决，县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。
——村组干部有为了。“为民服务制”的实施，乡镇机关和村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究工作效率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时，王卫东立即向村员姚长征和村支部书记石宏院汇报，二人了解了情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇中心与信用社联系，在镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款5000元和20__元，很快恢复了大棚生产。
——党员作用发挥了。“为民服务制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起，为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户办贷款6万余元；湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农联系销售菜50余吨……党员通过担任员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进一步密切了党群关系，树立了新时期党员的新形象，彰显了党员的先进性，同时也把党员培养成了农村中的能人，增强了党员的致富本领。
——群众办事便捷了。“为民服务制”将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把满意的结果给了群众，把琐碎的过程留给了干部，取得了良好的效果。各级机构以方便群众、服务百姓为目标，不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录，还有效整合了基层组织的服务职能，凡是群众需要办理的事情，不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理，合作医疗的报销，优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员，得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放，免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波，极大地方便了群众。
三、强化四个延伸，改进流动党员管理。
在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员，并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面，我们做到了“四个延伸”。
1、延伸教育，电话书信传信息。为了及时掌握流动党员在外地的工作情况和思想动态，同时便于流动党员了解原单位或居住地的有关信息，基层党组织坚持通过电话书信或网络等媒介不定期地对流动党员进行电话询问和时势教育。
2、延伸关怀，逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”，基层党组织在逢年过节时，常要给流动党员发信息、打电话表示问候，让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。20__年春节，耿镇周家村有几名党员在外务工未回家，支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的工作生活情况，嘱咐他们在外要保重身体，努力工作多挣钱。
3、延伸帮扶，小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来，给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶，帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工，家中父母年老多病，村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖，农忙季节组织村组干部帮忙收种，在当地传为佳话。
4、延伸管理，离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法，使流动党员无论在哪里工作都始终与党组织保持着密切联系，始终接受党的教育，始终牢记自己的党员身份。
目前，我县共排查出了283名流动党员，由于部分流动党员未返乡过年等原因，实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的工作，所以对未发放的《活动证》，我们要求基层党委暂存，并负责督促指导基层党支部在今后的工作中，定期或不定期地继续排查了解情况，一旦出现新的流动党员，及时做好发证工作，确保这项工作的连续性和实效性。
四、高标准、严要求，抓好村级组织活动场所建设
乡镇河长制汇报材料范文第7篇
面对这一荣誉，叶建顺局长却认为自己主要关注的是工矿企业的安全生产，性质相对单纯，远不及上级领导和其他先进个人。轻描淡写的几句话，抹不去背后的汗水与艰辛。在这场百年不遇的洪灾中，延平区所有的工矿企业没有发生一起因洪水、泥石流造成的人员死亡事故，这一切岂是“工作性质相对单纯”所能概括的?
未雨绸缪防范未然
南平钽铌矿业开发有限公司安全部的谢灼仁经理在6月初就陆续接到延平区安监局关于防范特大暴雨的电话和短信通知，要求企业提前做好准备，公司内一些易发生地质灾害和矿区岩层相对脆弱的地方要及早停工、疏散工人。而到了6月13日暴雨倾盆而下的时候，南平钽铌矿业公司立即停工并组织人员撤离了矿区。
和南平钽铌矿业公司的情况一样，全区20多家非煤矿山企业都赶在洪水来临前顺利停产撤离，这一切都得益于叶建顺局长的提前部署。
针对延平区山高水急、易发生洪涝灾害的特点，叶局长平时就注重加强对非煤矿山企业的宣传教育和监督管理。而在这次特大洪灾来临前的汛期，叶局长更是早早就下发了《转发国务院安委办关于，切实做好汛期安全生产工作的通知》等文件，并多次召开矿山企业负责人会议，对汛期安全工作进行安排。在本雨来临前夕，延平区安监局又以电话、短信等方式通知矿山企业停止生产、撤出人员，通知危化企业、重大危险源单位做好暴雨安全值班、巡查、防范工作。
为确保企业能真正落实安监局的防洪安全生产措施、不出疏漏，叶局长组织和带领局工作人员深入矿山企业检查，要求住在山边、水边工棚的矿山工作人员全部撤离到安全地带。为防止出现个别矿主麻痹大意、片面追求经济效益忽视人员安危的情况，他还亲自下到井下，对地下开采、危险性大的地方和环节都进行了有效的监督排查。在时间紧、任务重、人手有限的情况下，叶局长对南山、樟湖和塔前等边远地方的工矿企业也安排了乡镇的安办主任进行巡查，并及时汇报巡查情况，确保无疏漏无隐患。“就在6月13日当天，叶局长还带着工作人员冒雨专程赶到我们的尾矿库进行检查，交代要安排人员24小时值班巡查，及时告知他们尾矿库周边地质情况的变化。”南平钽铌矿业公司安全部的谢灼仁经理对当天的情形记忆犹新。
“我们平时的宣传教育工作比较频繁，所以多数矿山企业普遍都比较重视安全生产工作，再加上前期比较周密的通知部署，这次各类企业和生产人员的撤离工作整体上达到了预期效果。”回想起那一段时间的工作，叶局长轻轻地舒了一口气。
坚守在抗灾第一线
“担任安监局长这个职务，时刻都感觉自身责任重大，肩上担负着企业、员工、百姓的生命财产安全重任!”叶局长对安监工作有着深刻的认识，在实际工作中也身体力行，履行自己的职责。在今年的特大洪灾中，他始终坚守在抗灾抢险的第一线。
一连几天的强降雨导致河水水位猛涨，南平水泥厂矿山分厂的地下采场遭遇持续的河水泥浆倒流，水位不断上涨。矿山抢险人员开动了全部的抽水设备昼夜排水，依然无法有效降低水位。叶局长赶到现场，与企业工程技术人员认真分析后，确定无法排除积水，于是果断要求放弃矿井，将人员全部撤离到安全地带。
在与矿井工人谈话的时候，叶局长了解到在距矿洞3公里左右的河边还住着十几个工人，他和工作人员不顾道路路基出现的裂缝及边上山坡不断发生的溜方和滚落的石头，立即顶着暴雨，火速赶到工人居住的河边，动员工人转移，从而避免了死亡事故的发生。
6月14日中午，受强降雨影响，延平区西塔线11公里处发生山体滑坡，将途经该路段的一辆中巴车和一辆面包车推人洪水湍急的溪中，车上31人失踪。叶局长接到灾情报告后，立即启动事故灾害应急预案，冒着滂沱大雨迅速赶往出事现场，协助组织施救。当晚7点，失踪中巴车的车头在河中浮起，闻讯赶来的失踪人员家属情绪愈发不稳定，强烈要求武警战士下到汹涌的洪水中打捞溺水、失踪人员。叶局长不顾自己患有高血压且已浑身湿透，不断劝解、说服、平息遇险人员家属的情绪，维护善后工作秩序。“群众的情绪我们可以理解，但官兵们的生命我们同样也要保护。淹了6个多小时，里面还能有生命吗?河水；中击力这么大，车门都冲掉了，里面还能有什么吗?”在情在理的话语让激动的群众情绪慢慢平复下来。经过紧张施救和大量的思想工作后，事故最终得到了妥善处置。凌晨时分，叶局长才拖着疲惫的身躯回到车上，靠在座椅上打个盹
暴雨造成的险情接连发生。6月22日。南山镇店口电站大坝发生重大险情――坝内水位暴涨。一旦溃坝，近200万立方的蓄水将倾泄而下，下游的店口、凤池等8个村将被淹没，80∞多名村民的生命和财产安全受到严重威胁。险情就是命令，叶局长与快速上涨的水位展开了赛跑!中午12点，顾不上吃午饭，冒着沿途可能会被飞石击中、被泥石流掩埋的危险，他带领3名爆破专家急速赶赴水库大坝。为了在最短的时间内解除店口电站的险情，一路上，叶局长急切地用手机联系当地政府和公安派出所，从就近的矿山炸药库领取炸药、导火索等爆破物品。当他们赶到水库大坝时，爆破物品也随后送到，为炸开大坝赢得了时间。
下午5点58分，在国家防总、省、市、区领导和专家的指导下，店口电站大坝导流渠闸门成功炸开，高涨的水库水位迅速下移，险情得到初步排除……
自6月7日起到抗洪结束的这一段时间里，叶局长的工作日程里就没有休息日的字眼，每晚基本上都忙到十一二点才回家。而6月13日的强降雨后，他更是一心扑在抗洪抢险工作上，通宵达旦是常有的事。在抢险过程中他时常吃不上一顿像样的饭菜，饿了就以备着的饼干、八宝粥和矿泉水充饥，为的就是尽快赶往出事地点，及时指导抢险。矿山、危化企业、交通灾难、泥石流灾害点……哪里有险情，哪里就有他的身影。
为灾后复产保驾护航
灾情过后，重建家园、恢复生产的任务刻不容缓。
“今年的灾情比较严重，在灾后恢复生产方面，企业比较常见的安全生产问题主要是受淹厂房、车间、宿舍的建筑安全问题，这需要请专家检查鉴定，确定安全后才允许恢复开工生产；再有就是对周边发生过塌方、泥石流、道路水毁等地质灾害的工矿企业要作好安全提示，对周边的地质情况进行检查，防止二次灾害的发生，对于矿井被淹的非煤矿山，在排水清淤的同时，要指导他们时刻注意矿井岩层是否发生变化，并要求他们及时向安监局汇报情况；加工制造类企业恢复生产尤其要注意设备用电安全，受淹的原材料也要妥善处理…”针对这些灾后恢复重建中常见的、易引发安全事故的环节，叶局长制定了面向乡镇、街道、区直部门和企业的《延平区人民政府关于切实加强灾后重建恢复生产安全生产工作的紧急通知》，对灾后重建恢复生产的安全生产工作提出了要求，明确了责任、强化了措施、加强了管理；对于群众的生产生活，他专门组织人员编写了《致全区人民的一封公开信》，告知在灾后生产、生活中的安全知识和要注意的安全事项。
经过一段时间的共同努力，全区的生产、生活逐步恢复了正常，可是叶局长的工作并没有放松下来，“安全生产工作是长期性的工作，今后我们还要继续加强监管，经常上门为各类企业提供指导服务，让安全生产的意识在各类工矿企业扎下根来。”
乡镇河长制汇报材料范文第8篇
今年以来，本人始终以科学发展观为指导，认真贯彻市委九届五次全会精神，切实履行工作职责，严格遵守廉洁自律各项规定，着力抓好分管部门领导班子和身边工作人员的党风廉政建设、作风建设以及履职能力建设，积极地努力为__经济社会发展多做工作。现将本人20__年的履行职责和廉洁自律等方面的情况汇报如下：
一、不断加强学习，努力提高自身的政治素质、业务素质和拒腐防变能力
面对新的目标任务、新的工作要求，本人充分认识到在新的历史时期，只有不断加强自身的政治理论、业务知识、党纪政纪条规的学习，扎实提高自身的政治素质、业务素质和拒腐防变能力，才能在前进的道路上不迷失方向；才能将分管的工作干好；才能在各种诱惑面前，克制住自己，永不变色。在学习上，本人主要从四个方面入手，一是深入学习各项政治理论。认真学习了党的十七大工作报告、十七届三中全会会议精神，并在学习中力求做到“三个为主、三个结合”，即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以学以致用为主，做到理论与实践相结合。二是认真学习党纪政纪条规。在学习政治理论的同时，自觉学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干工作准则（试行）》实施办法、《关于重申严禁党政机关领导干部收受钱物和各种有价证券的通知》以及中央纪委提出“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”等有关党纪政纪条规选编材料，并多次观看了反腐倡廉电视录像。通过不断的学习，强化了廉政自律意识，进一步提高了防腐抗变能力。三是努力学习先进模范人物。以汶川大地震抢险救灾中涌进出来的先进人物为标杆，学习他们奋不顾身、无私奉献的精神，努力在工作中树立正确的人生观、价值观，进一步坚定政治信仰，提高工作的责任感、使命感。四是不断学习新知识、新技能。本着与时俱进的原则，按照终身教育的理念，学习研究社会主义市场经济、西方经济管理等知识，不断拓宽知识面，提高先进文化素养。通过学习，本人的政治涵养、业务能力和廉洁从政意识进一步得到了提高。
二、认真履行职责，扎实做好科技、环保、质监、药监、地震和信息化等分管工作
坚持把推动分管部门发展作为第一要务，诚心诚意为人民服务。每月均安排一定的时间到各分管部门调查研究了解情况，及时抓住各分管部门当前工作中的主要问题和问题的主要方面，与各分管部门及相关部门同志一道努力解决工作中存在的问题和矛盾，开创了科技、环保、质监、药监、地震和信息化等工作新局面。
（一）以发展科技创新型经济加快转变发展方式为目标，大力实施全市科技创新工作。一是加快创新载体建设，积极扶持科技成长型企业做大做强。挂牌成立市科技创业中心，配套出台《__市科技创业中心优惠政策》、《__市科创创业孵化专项资金管理办法》，并从今年起，每年安排100万元科技创新种子资金，扶持入驻创业中心孵化的高新技术项目。目前入驻市科技创业中心科技成长型企业9家，另有10多个科技项目正在进一步洽谈之中。二是强势推进产学研合作，努力提高企业的研发能力。帮助朝阳集团与中国矿大共建“教学科研实习基地”，邀请东南大学电气工程学院专家到新港电机公司解决电机产品技术难题，促成湖宝水产公司与上海水产大学食品学院合作开发鲜活野生鱼加工项目，组织宏远、顺大、华富等企业赴西安参加第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，并重点组织企业参加__市在北京、西安、上海三地举办的科技创新、产业合作推介会，结识了一批专家，引进了一批成果，同时围绕全市六大支柱产业，分行业开展了集中产学研活动。20__年，全年共签订产学研合作协议51个，宏远、华富、日兴公司正在创建省级工程技术研究中心。三是狠抓知识产权工作，着力提高企业自主创新能力。全市专利申请将突破800件，其中发明专利85件、授权专利250件，成功跻身省知识产权工作试点市。四是积极申报科技计项目，大力争取上级资金扶持。累计申报各类科技计划项目148项，现已获批80项，获得省级以上科技无偿资金2172.8万元。五是实施兴农富民工程，推进现代高效
农业发展。推进国家粮食丰产工程江苏水稻项目__示范区建设，建设了6个超高产示范方，10.17万亩示范区，45.4万亩辐射区。积极推广全量麦草旋耕还田轻简稻作技术，转化利用秸秆近35万吨，提高了科技进步在发展现代高效农业和增加农民收入中的贡献份额。组织实施富裕达公司“罗氏沼虾无公害饲料”等一批国家农业成果转化项目、省农业支撑项目，提升了全市水产、家禽、稻米等农业支柱产业整体技术水平。通过上述各项措施，培育了一批高新技术产品和高新技术企业，全市高新技术产业产值达110亿元，同比增长 55.7%，占规模以上工业产值的30.4%。
（二）以创建国家生态市为抓手，大力推动全市环保工作，努力为全市经济社会发展提供环境支撑。一是加强重点流域和重点区域环境整治，全力保障南水北调东线工程水源质量。强势推进氧化塘治理，完成朱家氧化塘治理工作，南角氧化塘治理进入尾声，薛南氧化塘治理正在紧锣密鼓地进行。加大北澄子河水环境综合治理力度，投资2216万元实施了北澄子河上游段新河环境综合治理，在北澄子河上游段铺设了沿河截污管网，推动中宇公司、华富公司、市化工厂等沿河排污大户退城进园，对长期停靠在北澄子河的188条居住船，委托省环科院编制了水上污染源综合整治可行性研究报告，并制定了水上污染源搬迁方案等等。目前，北澄子河三垛西大桥监测断面水质已基本达标。二是加大环保基础设施建设力度，全力保障主要污染物减排任务的完成。铺设了污水干支管网8.2公里，新河泵站在建扫尾，市海潮污水处理厂日处理污水达2万吨以上，并于9月28日通过省发改委综合验收；1－11月份实施cod减排工程8个、so2“双碱法”脱硫工程3个，关闭了振阳化工厂等15个项目，削减cod802.29吨、so2 468.43吨，分别占年度目标的95％、550.6％。三是加大环境专项整治力度，切实解决威胁群众环境安全的环境问题。深入开展饮用水源专项整治。编制了《__市饮用水源地环境保护规划》、《饮用水源保护区污染防治管理办法》，出台了《城市供水应急预案》，明确专人对市区集中式饮用水源实施逐日现场监察和监测，有力地保障了人民群众喝上干净、卫生、安全的自来水。深入开展重点行业专项整治。采取关小扶大、规范治污等措施，关闭了15家污染严重、治理达标无望和环境以及安全问题比较突出的“五小”企业，对故意不正常使用治污设施、超标排污、偷排漏排污染物、随意倾倒危险废物以及“三同时”制度不能认真执行的违法行为，加大了查处力度。今年以来，共发出限期整改通知书80份，立案查处违法案件3件，督促完成建设项目“三同时”验收26个，有效地遏制危害环境安全的环境违法行为。四是加大环境监管力度和能力建设，不断满足形势发展的需要。严格建设项目环境准入制度，先后否决或劝阻了10个不符合国家产业政策和环境规划布局、污染比较严重的项目，从源头上控制新的污染源产生。今年以来，按照国家和省环境监测、环境监察、环境信息等建设标准要求，投入100多万元，购置了部分环境监测应急等设备，在12家企业安装了“电子眼”，建立了污染源在线自动监控等平台，在__市率先开发建立了污染源三表合一环境信息库和地理信息系统，环境监管和环境预警的能力有了一定的提高。五是组织实施全市第一次污染源普查，为节能减排夯实基础。组织各乡镇（园区）、各有关部门认真开展了全市第一次污染源普查，并面完成了数据汇总和上报工作，5月底高质量地通过了省普查办组织的质量核查。六是扎实推进生态__建设工作，努力保证经济社会的可持续发展。组织有关部门编制出台了《关于加快生态__建设的意见》、《〈__生态市建设规划〉（20__－20__）实施计划》，将生态市建设22项考核指标，细化分解为生态建设十大工程，并于9月19日召开全市生态__建设大会，进行全面动员部署。目前，国家生态市建设各项工作正在有序地向前推进，其中周巷镇、天山镇、车逻镇、卸甲镇四镇生活污水处理装置建设已有实质性启动。通过采取上述一系列有效措施，在经济快速发展、城建步伐加快等产生的环保压力不断加大的情况下的，城区环境噪声、交通噪声继续保持良好，达到功能区的标准，城区空气质量良好以上天数占98.4%，全市集中式饮用水源水质达标率97%，全市环境质量继续保持稳定，城考位次逐步前移，位列第9名，经省统计局城市调查队抽样调查，公众对环境的满意度达86.4%。（三）以进一步提高全市产品质量为目标，着力推进全市质量兴市战略。一是积极实施技术标准战略。出台了《市政府关于进一步推进技术标准战略的实施意见》，积极鼓励我市企业参加国际标准化活动，30家企业采用了国际标准和国外先进标准，华富公司、宏远公司、星火钢杆公司等分别申报了胶体蓄电池、全国半导体设备和材料标准化委员会电子专用材料分技术委员会电极箔工作组和全国照明电器标准化委员会技术委员会电光源及附件分技术委员会新光源工作组，今年还完成了《__咸鸭蛋》国家标准修订以及《__鸭》工作标准终审工作。二是大力推进品牌建设。积极帮助企业申报国家、省和__市名牌，提升企业核心竞争力，预计获江苏省名牌产品4个。三是强化检测机构建设。先后投入60多万元，购置了气相食谱仪等大型仪器设备，同时，积极安排人员到省特检院学习、培训，提升操作技能。为了更好地满足我市灯具产业检测需要，与省灯具检测中心合作，投入近30万元进行检测用房改造和购置检测设备，成立了灯具检测分中心。四是开展十类重点产品质量专项整治。全年共组织食品、建材、农资、特种设备、地条钢、加油站等专项整治6次，查处各类质量违法案件55件，进一步巩固了产品质量和食品安全专项整治的成果，完善了产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络。五是加强特种设备安全监管。今年以来，现场安全监察49家单位，签订
特种设备使用单位安全责任告知书26份，发出特种设备安全监察指令书16份，取缔一气体非法安装窝点。
（四）以省食品安全示范市和省农村药品“两网”示范市创建为抓手，努力提高全市食品药品安全水平。一是召开食品药品安全工作会议进行动员部署。与各乡镇（园区）、各有关部门签定责任状，层层落实食品药品安全工作责任。二是强化食品药品安全监管。加强食品安全监管，建立了市、乡、村三级联动的监管责任网络，全市22个乡镇食安办均达到“六有”要求，334个村（居）工作站基本达到“五有”要求，新聘了22名食品安全协管员、334名村级食品安全信息员（均由村委会主任担任），镇、村“两员”覆盖面达100%。同时，加大了对种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四个环节的食品安全监管力度，打击了一批食品生产经营违法行为。今年6月，顺利通过省级食品安全示范市验收。加强药品安全监管。严把药品医疗器械生产经营企业市场准入关；对药品生产企业实行驻厂监督员制度；在去年对城区药品零售企业实施计算机远程监管的基础上，今年将农村所有药店纳入计算机远程监控系统，实现对药品零售企业购、销、存情况的实时监控；组织开展“家庭过期药品回收活动”，确定城区5家药品零售企业为我市首批回收家庭过期失效药品定点药店；在全市医疗卫生机构中建立设备类医疗器械档案，使设备的采购、检查、维修、使用逐步规范化、科学化、程序化，确保使用安全；加快农村医疗机构药房规范化建设进程，全市所有乡镇以上医疗机构药房达“规范药房”标准，90％村级社区卫生服务站达到“合格药房”标准；加大稽查力度，严厉打击制售假劣药品药械违法行为，共出动稽查人员1101人次，检查单位381家，查办各类案件37起，实施当场处罚8件，一般程序29件。在全市上下的共同努力下，今年11月成功创建省药品“两网”示范市。
（五）以加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设为中心，大力推动全市防震减灾工作。一是加强了地震预报能力建设。将地震观测环境保护纳入城乡规划，划定了地震观测环境保护范围，在__地震台、三垛苏09井、临泽东43井设立警示牌，努力保障地震监测预报数据的准确性。为进一步改善__地震台的观测环境，投入300多万元，进行了__地震台新台搬迁，并以__地震台新台的启用为契机，添置了部分先进监测设备，实现了地震监测从模拟观测向数学观测的转变，使我市的地震监测达到了国内领先水平。二是加强了抗震设防能力建设。将地震局调整为城建和城市工作领导小组成员单位，使__市的防震减灾工作贯穿于城市建设中。同时，针对相当数量的农村民居没有抗震设防措施的状况，在实地调查了解的基础上，出台了《市政府关于加强农村民居防震安全工程建设的意见》，并印发了相关告知书，加大农村民居防震减灾知识的宣传教育，积极引导农村民居实施防震安全工程，降低地震灾害损失。三是加强地震应急救援能力建设。对照市防震减灾应急预案关于紧急疏散和自救互救演练要求，今年8月24日，在__中学组织了地震应急疏散实地演练，增强了学校师生地震应急处变能力。近期，还将根据防震减灾应急避难场所建设的需要，在海潮市民广场再建一座地震应急避难场所。
（六）以适应信息时代经济社会发展需要为目标，大力推进全市信息化工作。一是加强了中国·__门户网站建设。对中国·__门户网站进行改版，设立了概况介绍类、动态信息类、交流互动类、公共服务类四大类新版网站栏目，下设7个一级栏目，并在每个一级栏目下设二级三级子栏目，进一步提升政府门户网站便民、为民服务的能力。二是加快了相关行业的信息化进程。推进教育领域信息化建设，在20__年的基础上，又创建了11所“数字化校园”，进一步提高了教育信息技术应用水平。推进农村信息化建设，截止08年11月底，新增宽带上网农户1万户，建成三星级信息化乡镇2个，二星级信息化乡镇11个，一星级信息化乡镇8个，信息化示范村40个。推进企业信息化建设，其中市包装厂的信息化技术应用项目获得了省信息产业厅的资金扶持。推进平安乡镇技防系统建设，投入486万元，08年所有乡镇都达到了星级标准。今年，还投资150万元，在全市所有乡镇建成了国防视频系统；在9个行政审批部门建立内控电子监察系统；开设罗氏沼虾信息应用平台，向虾农及时提供天气、价格等方面的相关信息；在行政中心二楼大厅设立电子触摸屏，详细公布各有关单位职能部门的分布图，方便群众来行政大厅办事，提高了办事效率。
三、严格执行规定，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀
（一）坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责，公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。在重大事项决策中，始终坚持民主集中制原则，公开办事，不搞一言堂、家长制，在集中讨论、反复论证、各抒己见、形成共识的基础上，再拍板决定，尽力避免决策失误。
（二）坚持严以律己，不搞。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面，始终坚持能省即省的原则，不搞大吃大喝和相互请吃；举办大型活动，也本着一切从简的原则，不搞铺张浪费，尽量把有限财力用于经济建设和社会事业的发展上。今年以来，没有利用手中权力为他人调动工作岗位，没有向基层推销任何物品，没有安排好友接包任何建设工程，没有为了个人利益行贿上级，没有违反公务用车有关规定，没有组织和参加公费旅游，更没有利用生日等事宜借机敛财。本人在以身作则执行廉洁从政规定的基础上，坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，始终把身边工作人员和分管部门的党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出位置，通过经常性的教育、规范化的管理，努力使身边工作人员和分管部门全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
乡镇河长制汇报材料范文第9篇
2009年6月7日，我到过，当时是来调研农村垃圾处理工作。刚才，我们看了两个点，还可以，都不错。县委、县政府非常重视，请来了这么多同志参加会议，我非常感谢。新农村建设这个老话题，要挑出来讲，应该说，怎样做，怎样做好，大家应该很清楚。在座的有乡镇党委书记、乡镇长，还有部门负责同志，村干部，理事长，市县领导，市县农工部、新村办领导，人员来得比较齐，比较全面。今天，我要说的事情，主要是三句话：
第一句话，提高县级领导水平。县委、县政府对新农村建设工作很重视，有很多的成绩，有很多的亮点村，比如说，我们在抓经济建设上、抓农民专业合作社上、抓村级建设上，都是不错的，的农民人均纯收入高出全省平均水平，6700多元。但作为新农村建设来讲，我们要不断地往前发展，要与时俱进，所以就有适应新形势、处理新情况、提高新水平这么一个问题。这些年来，有一点点遗憾，就是一直没有评到全省新农村建设的先进县，更加需要提高我们县一级的领导水平，怎样提高呢？
第一，要把握政策。把全省新农村建设一些比较大的重要的政策把握好。县里主要领导，特别是分管领导，省新村办的一些关键性政策，比如说，《2011年度全省新农村建设点工作方案》就要把握好，要读几遍。对于这个大政策，涉及到18亿资金的分配，涉及到8000多个新农村建设点的安排，像这样的大的工作，中心工作，咱们县委农工部要及时，在第一时间内把这样的大文件向分管领导报告，分管领导向主要领导报告，在县委常委会、县长办公会上要议这个事，要定这个事。又比如说，提高县级领导水平，要把握当前全省新农村建设的走向，全省新农村建设的走向是什么？我在2008年就提出来了，要进行新农村建设村镇联动、村落连片推进，去年8月份赣州会议，省委常委、副省长陈达恒的讲话里，把村镇联动、村落连片推进作为今后新农村建设的重点和方向。对照一下，我们县2011年新农村建设的布点情况怎么样？刚才我问了，2011年，在少数乡镇，具体讲，在三个乡镇所在地，最多布了3个点。我给你们举几个例子，兴国县，围绕兴国县城的三个乡镇，一个是高兴镇，一个长岗乡，一个是埠头乡，今年这三个乡镇已经没有不搞新农村建设的村庄了。他们县的自建点搞了83个，也是16万，拿了2700万元，自己县的财力搞新农村建设。他们是整乡推进，而且是连乡整片推进，三个乡镇一起搞。我们对照一下，我们县在新农村建设村镇联动、选点布点上，跟省里的要求是不是有些差距？这是提高县级领导水平要举的例子。还有在资金安排上，刚才县财政局长说了。我们选点定点，省里是一个大政策，30—50户为一个点，如果是三、五百户，就要布10个点，一村多点，每个点16万。如果要做到均衡，哪就定一个规矩，40户一个点。各地的情况不一样，要去把握这个政策。不存在有的自然村大，有的自然村小，自然村大的要多放点钱，给20万，自然村小的少放点钱，给10万，这是不对的，不是这样弄的。要把握这些政策，这是最基本的，连这些都搞不清楚，哪你怎么搞新农村建设？再是项目建设，项目建设要解决的最基本的东西，就是“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能”这五句话，再好一点就是游农家乐，吃农家饭。要量力而行，尽力而为去搞，这些基本的政策要把握清楚。
第二，要完善方法。方法很重要，两种方法，两种结果。县级部门职能怎么延伸，新农村建设作为一个平台，文化局、水利局、教育局等部门怎么在新农村建设点上干些什么活，职能怎么延伸下去，要形成一个部门支持责任机制，职能延伸的一种常规制度。我们的干部要有一个成长制，正科级的后备干部，副科级的后备干部放到点上去，脱产到点上搞8个月，然后群众给他打分，打得好的提拔，打得不好的取消后备资格，这就是激励机制、干部成长制与新农村建设相结合。还有督查通报制，每个县级领导干部挂一个乡镇，挂几个村，将帮扶情况进行通报，不单单是通报县级领导，而是要通报全县，这都是完善方法的问题。
第三，要创新工作。要把新农村建设纳入县里的民生工程、干部提拔的绩效考评，要有分数，要有份量。新农村建设点占多少分，这是导向问题。要把新农村建设作为统筹城乡发展的一个抓手，城镇化、工业化、农业农村现代化，这“三化”要联动，在县一级“三化”联动最好的抓手就是新农村建设。比如说，一个有5000人口的乡镇政府所在地，联动周边1万、2万人口，形成若干个大社区，在县一级，这就是最好的统筹城乡了。像靖安县，一个小县，十几万人口，有一个乡叫罗湾乡，我写了一篇文章叫《村镇统筹城乡发展的有效途径》，这个乡把806户深山移民全部迁到乡政府所在地，把所有的农村危旧房改造资金、移民扶贫资金、一事一议奖补资金、民政倒房补助资金统统打包，拎到这个地方去，乡政府所在地的农村土地出让金全部返还，等等，这就是大手笔，这就是创新工作。还有一个问题，是不是我们也学学兴国？多搞一些自建点，下定决心，想点办法，搞5个自建点太少了，这与市里当时没有做好工作有关系，我狠狠的批评了，结果增加了。我很照顾，毕竟我在工作过，我给了你们88个调剂点。还能不能增加自建点？县委农工部长跟我说讲有3个乡镇所在地各布了3个点，几个点，能不能再搞大一点？怎么创新工作，提高县级领导水平，我就讲到这里，建议县委农工部拿出一个方案给分管的易副县长商量商量，还能够补一补么？阳县长你考虑考虑。
第二句话，增强乡级操作能力。县级是领导，乡级在操作。乡镇党委书记、乡镇长是新农村建设的第一责任人，怎么操作呢？怎么增强操作能力呢？我给你们讲两个例子。于都县的岭背镇，这个镇6万人，镇党委书记带我看了个大半天。这个镇规划到10个社区，叫做“一体规划、一体建设”，在整个镇域范围内统一规划，不是镇政府所在地的总体规划，而是整个镇域范围内的一体规划、一体建设。这就要乡镇党委书记、乡镇长考虑了，新农村建设怎么操作，不再是2006、2007年新农村建设的初始阶段，这里布一个点，那里布几个点。现在新农村建设有点水平的地方，都是采取整片整村推进的办法，跟城镇化结合起来，用城镇化理念来谋划，推进新农村建设。还有信丰县的大塘埠镇，把镇政府周边，大概5公里范围之内，进行重新规划，把偏远的、生产生活成本很高的、新农村建设成本很高的地区的农民群众搬过来，土地指标采取城乡建设用地的办法，这都是操作，我也是搞乡镇出身的，我们要知道怎样弄。一定要把新农村建设作为乡镇党委、政府主要负责同志的一张“王牌”，定了几个点，很多部门到点上来帮扶，把点上农民有效地组织起来，有理事会、村干部、积极分子都在为新农村建设谋划操作，要发挥妇女的作用、青年团的作用、老年体协的作用。乡镇有很多工作都要放到新农村建设点上去配套，包括村级组织建设，农村垃圾处理，农村社会事业，产业发展，社区建设，等等，都要通过新农村建设这个平台。新农村建设不是单纯的一个点，两个点，不要把它孤立地看，建议我们的乡镇领导同志一定要有这种综合协调的眼光，要有这种抓牛鼻子的能力。这都是怎样操作的问题，我就点到为止，希望对大家有所启示。
第三句话，完善农民理事功能。“农民主体、政府主导、干部服务、社会参与”是我们新农村建设基本的工作方法和推进方式。我觉得，不要说，恐怕在，完善农民理事功能这个问题，建议市委、县委农工部都要很好地研究研究。所有的资金，不论是省、市、县三级直接统筹财政资金，还是省里七、八个部门，比如发改委、农业、林业、水利等部门一一分下来的这些衔接统筹项目资金；不论是农民自己的投资，还是部门的帮扶资金，还是村里务工经商能人的捐助，或者是企业的赞助，等等，都要经过村点理事会的资金台帐，我们县是不是这样做的？刚才我问了一个村点理事长，他经手的只有6万块钱，其它的他不知道。建议你们研究一下，订下一些条文来，怎么增强理事会功能，怎么发挥农民主体作用，是不是可以下个文？说清楚这个问题，搞几次这方面的督促检查。这个发挥不好，上面领导再好、思路再清晰、措施再得力，到了村民理事会这一级，就会出现以村党支部、村委会为单元来运作，乡镇政府来包办的现象，这样新农村建设是搞不好的。农民为主体最直接的体现就是一切事情通过理事会来进行谋划和运作，所有的干部，都是为了调动农民的积极性，支持理事会工作，我们都是间接的，理事会才是直接的。新农村建设是以村点为基本单元的，不是以村党支部、村委会为基本单元的，不是以行政村为单元的，要搞清楚这个问题，这是基本的东西，千万不要乱，要理顺这个关系。所有资金来源要有台帐，要记账，要公布，省、市、县直接统筹财政资金来了，要有一个到账通知单，有多少个村点就要发多少张到账通知单，这里已列为省新农村建设点了，有16万元的补助资金了，省、市、县各多少，这些钱怎么用，还有哪个部门捐助了，哪个企业赞助了，哪个能人拿钱来了，都要公布，包括项目，比如修路，多长，多宽，多厚，用了多少材料，怎么补，都要清清楚楚。理事会的功能怎么完善，这是第一个方面。第二个方面就是建什么项目，改水、改厕、改路、改环境，搞小区，等等，大家要讨论，要量力而行，尽力而为，看菜吃饭，不要去欠债，不要去举债。栽早稻之前干什么、什么时候完工、谁负责，栽完早稻到割稻子之前，干什么、什么时候完工、谁负责，一个阶段，要有长计划，短安排，使全体村民都知道。又比如修路，农户要挑多少河沙，要投多少工，理事会要和村民商量，不是我们乡镇干部、村干部到这里来包办，农民的主体作用是不是我们还要加强一点？再是新农村建设要以农村新社区为目标，继续不断地向前发展，什么叫新社区？好多年前我写过文章，就是以科学发展观为指导，以和谐文化为主轴，以创业文化、科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会治安良好的这样一种组织，农村新社区要搞成城市社区一样。所以理事会并不是权宜之计，不是搞完一年后就不搞了，今后还可以是农村新社区建设理事会。发展怎么产业，村里能人的作用怎么发挥，农民怎么创业等等很多事，都需要理事会去组织安排。
最后，对新村办谈几点要求：
第一，要运作领导。县委农工部带领新村办要运作好分管领导，要让分管领导知道省、市新农村建设的一些要求、一些政策，如果分管领导不知道，哪就是农工部长的责任，如果主要领导不知道，哪就是分管领导的责任，这个要讲清楚。主要领导从哪里了解政策呢？是从分管领导这里了解，分管领导向主要领导汇报，建议要怎样搞，要县长拍板就拍板，他感到慎重，开个县长办公会讨论，再感到慎重，向县委书记商量。运作领导就是要让领导了解你，领导都不知道你干什么了，不知道新农村建设精神是什么，他就不知道怎么来指示你了，包括怎么搞村镇联动，县级领导怎么挂乡镇、部门怎么挂村，怎么季季督查，进行末位淘汰，怎么通报等等这些东西。县委农工部要整出一套东西来供领导决策。建议派后备干部脱产挂点，做哪些事，每个人发一张表，哪些项目让他们去做。兴国就是这样的，就是这样培养培养了一大批干部，当然还包括很多其他的工作，如党建工作，经济指标，都捆在一块提出来，怎么增加资金，怎么到外面去学习观摩，等等。县新村办主任、县委农工部长要以县委、县政府的名义来推动工作，首先要去运作领导。
第二，协调部门。新农村建设不只是农工部、新村办一个单位的工作。新村办和农工部的关系是新村办依托农工部这个机构，它本身不是一个单位，它是一种工作机制，它是新农村建设领导小组下面的一个办事机构。在座的所有部门都是新农村建设的“局内人”，所以要求协调这些部门。不要使这些部门感到他们是在支持新村办的工作，他们就是新村办，他们都是“局内人”，因为这些部门的主要负责人都是新农村建设领导小组的成员，只不过新农村负责规划，把新农村建设列入总体规划，这些部门都有分工的。不要认为新农村建设就是新村办的事，新村办几个人干得了多少事？得靠大家，必须让大家了解新农村建设是怎样的一回事，让大家感到我是新农村建设的“局内人”，有说话的权利，他们提出的建议和意见要接受，把他们的工作纳入新农村建设范畴，把他们的一些成绩贴上新农村建设的“标签”，把部门职能与新农村建设的要求紧密地结合起来，让他们感到有荣誉感。
第三，指导乡村。刚才我说到怎么增强乡级操作能力，怎么完善农民理事功能，都要靠县新村办去业务指导，建立动态联系点。村这一级点，搞一个示范联络点，100个村点搞10个示范联络点。安源区在这方面做得好，一枝独秀，年年考评第一。县新村怎样去指导乡村？就是让你的知识大家都晓得，大家都认可，你这套东西大家都会了。指导乡村一个基本的要求就是先到乡下去，到点上去了解真实情况，了解农民的真实需求，了解乡村干部的一些工作建议，抓典型，总结经验，把经验进行集成、分类，用来指导工作，用下面的东西指导下面，这是从群众中来到群众中去的基本工作方法。
第四，科学操作。省里新农村建设考评表有两份，一份是对县一级的，一份是对村一级的，要发到每一个村点去，都按表上的工作内容和要求去操作，怎么会搞不好呢？不要放在抽屉里，要发到村民理事会，发到每个干部手里，每项多少分，干哪些事，让他们知道。可以说省里管到了自然村，只要中间不要走样，按操作办就行。要创新，必须在这个基础上创新，不要这个还没学好，还没学好走路，就学跑，哪是不行的。
乡镇河长制汇报材料范文第10篇
镇政府大门紧闭，门口被一辆拖拉机的拖斗堵住，拖斗上平放着一口黑棺材，棺材上面搭了个塑料棚。
大门两侧挂着镇党委和镇政府的牌子。
拖斗正面贴着一副对联，上联是：丁得富雄赳赳，只管种烟不管售；下联是：农民群众气昂昂，又是骂爹又骂娘。横批四个小字：计划经济。
1.高庙村 日
山脚下，错落地贴山而建百十来户农房，一条乡间公路伸向远方。村前有条河，河幽深狭窄，湍急的河水拍打两岸，汹涌的流水在乱石中穿行，河岸上有座老式石拱桥。
大田里麦苗乌青肥壮，女人们撒满田间地头。深山水质好，人长得都有姿色，她们正在麦地锄草，说笑着。
男人们挑着粪肥往麦地追肥，互相打着招呼，问候着。
村支书背着铺盖卷出现在给麦田追肥的吕光全家田边，他看着长势喜人的麦苗，沉沉地叹了口气：“光全哥，你就别往麦地使劲了！”
吕光全一愣，跟着村支书坐在田埂上，从烟荷包里抽出一张烟纸，捏出一撮烟末，拧根喇叭卷，递给村支书，不解地问：“王书记，咋啦？”
这时，干活的男女有人老远地打招呼，有的过来问候。
王支书：“镇上丁得富书记要毁苗种烟。我在会上反对种烟，丁得富拍桌子叫我停职反省。这下，会不让参加了，回来写检查……”
一后生说：“这不又是计划经济了。”
一老汉说：“搞逼供训那一套。”
2.吕光全麦地 日
二十七八岁的副镇长马林带着一群人看着周围的麦田，他把手一挥：“把苗全毁了！”
他身边的一群青年操起锄头开始挖苗。
这时，吕光全跑来，抱住一个青年说：“你们不能毁我的麦苗！”
那群青年都愣住了，看向马林。
马林手指吕光全的脸说：“我可告诉你，你妨碍公务，扰乱社会治安，镇派出所干警可不是吃素的！”
吕光全立即跪到马林面前：“马镇长，你行行好，我就指望着收了麦子卖了好给儿子娶媳妇！”
马林：“一斤麦子几个钱？种烟，一亩二三百斤，一斤5块，你还愁没钱娶儿媳妇？”
3.苗床地 日
吕光全在往营养窝播种烟种，他一副无奈的样子。
马林与几个干部模样的人来了。
马林：“怎么样，这不也干起来了吗？这就对了。我各家各户走了走，看了看，都还是不错的嘛。”
吕光全没有理他。
马林上前拍拍吕光全的肩头：“你没吃饭咋的？给我打起精神来。”
吕光全仍无精打采地干着。
4.大田 日
田间地头布满了男女农民，大家在移栽烟苗。
田边，镇领导带着几个人前来检查。镇长项明看起来较憨厚，40岁左右，高个清瘦，满脸络腮胡，身着休闲服。书记丁得富身穿西装，打着领带，皮肤白，挺着肚子，30岁左右。他们身后是马林副镇长。
项明看着正在忙碌的农民们，对丁得富说：“高庙地势高，气候寒冷……”
不远处，吕光全父子也在栽营养窝烟苗。儿子吕晓冬一边干着活，一边不高兴地嘟囔着。
丁得富乐呵呵地对大伙说：“我丁得富为官一任，造福一方嘛！叫你们种烟好致富！”
田间一有姿色的妇女问：“什么叫造福一方啊？”
丁得富笑着说：“我要你们有穿有吃，还有零钱花！”
妇女笑道：“丁书记，我不愿种烟，你让马镇长不开我的斗争会行吗？”
一男子：“等我种烟发了财，你晚上别忘了给我开后门。”
妇女怒了：“看你那德行，吃着碗里，还望着锅里。”
三位镇领导都笑了，他们往公路上的桑塔纳走去。
丁得富对马林说：“我看了高庙村烟叶种植计划的落实，心里就踏实了。”他高兴地给了马林一拳，“你小子用的什么灵丹妙药？”
马林拍胸说：“书记你给我的任务，我能不认真完成吗。”他贴在丁得富耳边小声说，“不妨拿出我的绝技……”
望着远去的领导，吕光全不满地：“专搞逼供训！”
公路上，项明和丁得富上车离去，马林等人在招手告别。
5.吕光全家 傍晚
三间偏厦，中间是厨房。
吕光全妻子吕王氏正在喂猪。
吕光全进来，高兴地对儿子说：“晓冬，贷了八百块。我匡算了一下，按丁书记说的，每斤烟叶5元，我家4亩地，亩产220斤，缴800块特产税，还能落下千儿八百的。”
吕晓冬：“爹，看你乐的。”
吕光全递给儿子几张钱：“这是300块，你去给岳父岳母送礼，后天是个好日子，把媳妇娶回来。”
吕晓冬：“哎。爹，我给你盛饭去。”说着跑到厨房去了。
吕王氏从猪圈出来，看见父子俩的高兴劲儿，她乐了。
6.吕光全家 日
门上大红的喜字，门框贴着对联，院子里一派喜气洋洋的气氛。
新郎身披一朵红绸子挽的大红花，精精神神，满面喜色。
司仪：“新郎、新娘给父母大人磕头。”
新人给吕光全夫妻磕头。
吕王氏拿出红包，司仪接过，当众打开，在众人面前展示一下：“父母大人给红包了！”将红包交给新娘。
几个小伙子起哄地乱喊着。
司仪：“下面由新郎、新娘讲讲恋爱经过！”
小伙子们来劲了：“讲讲！”“快讲呀！”“谁先说的话？”“亲过嘴儿没有？”
新娘红了脸，新郎被人们推推搡搡往新娘身上撞。
司仪扯起嗓门喊道：“新郎、新娘拜天地，入洞房！”
小伙子们吵闹着扳着新郎、新娘的头往一块儿靠。
新娘涨红了脸，拼命挣扎要往新房跑，小伙子们一拥而上，乘机搂一搂，捏一捏，摸一摸，拧一拧新娘。
院子里一片欢笑。
有人喊：“新郎背新娘入洞房！”
新娘被弄急了，一看挣不脱，只好往新郎身上趴，新郎背着她跌跌撞撞地进了洞房。
青年男女们涌进洞房。
7.吕光全家 晨
新房的门关着，小两口还在沉睡中。
吕光全蹑手蹑脚地来到厨房，掀开锅盖，拿上点吃的，又到院子里拿上扁担和箩筐，出了院子。
8.峡谷 日
一辆吉普车行驶在峡谷间，项明坐在车上，随意地看着峡谷两侧。
峡谷两侧岩层对称，四周是茂密的藤草，粗大的藤草在老树间牵线搭桥与翠绿的树林浑然一体。
9.吕光全家烟地 日
吕光全施肥，吕晓冬喷药，晓冬媳妇拔草，他们的衣服都湿透了。
项明递给吕光全一支烟说：“老哥，这烟长势喜人啊！”
吕光全用衣角擦把汗，笑着说：“就指望这烟还债呢。”
吕晓冬脱掉衬衣，身上的汗水像一条条小虫在爬：“项叔，你好。”
项明：“你小子娶了媳妇可别忘了爹呀。”
吕晓冬笑着说：“我一定孝顺老爹。”
晓冬媳妇脸一红，含笑地说：“项叔，你说得好难听。”
司机：“项镇长说的可是大实话。看你长得像天仙，要是我怕也只知道疼爱媳妇了。”
10.吕光全家烟地 日
电视台、报社记者正在采访。
丁得富很神气，他拉着吕光全的手比划着。
一片烟叶长势喜人，杆粗壮，碧绿的叶片宽大肥厚。
报社记者“咔”地拍下了这难忘的镜头。
电视台摄像师扛着摄像机前后左右换着角度，磁带发出“沙沙”的旋转声。
电视台记者把带着台标的话筒伸到丁得富面前进行现场采访，丁得富夸夸其谈，洋洋得意。
吕晓冬脸一红，嘴一撇。
丁得富最后说：“吕光全种烟致富了，才给二十七岁的儿子娶了媳妇……”
吕晓冬媳妇扭身走了。
11.红坪镇 日
街上到处是五颜六色的招牌、广告、各种店铺，空中弥漫着各种乐曲，河南梆子、川调、陕调、摇滚乐、流行曲等。
几辆吉普车驰进红坪镇宾馆。
12.吕光全烟地 日
项明对干活的吕光全父子说：“全镇的烟地我都看了，只有你老哥的烟叶长势喜人。看来，有个把月就能采摘烘烤了。”
吕光全笑着说：“差不离儿吧。”
项明情绪低落地说：“现在其他乡镇的烟叶开始交售了，咱们镇的杨河、片庄也有零星交售的了……”
13.红坪镇宾馆餐厅 日
丁得富正与一桌子干部喝着酒，看来已是酒过三巡，人人都是面红耳赤。
丁得富端起酒杯：“再次感谢各位乡书记、镇长光临我镇宾馆建成典礼！我再干了这杯，算是我对各位掏心窝子的表示。”说完，头一扬，饮尽杯中酒。
红坪镇的干部们上菜、送碟、换盘，穿梭般走来走去。
一干部夸奖道：“丁书记到了红坪镇，盖了镇中学、政府办公楼，这回宾馆又竣工了，真是事业卓越啊！”
又一干部大拇指一伸：“在电视上看到丁书记了，哇，真是光辉形象啊！”
另一干部响亮地打个酒嗝说：“快到县里了吧，未来的县委丁书记。”他拍拍丁得福的肩头，又打个酒嗝，“嗯，到时候别忘了老兄我……”
众人一惊：“丁书记，你也不给我们透个信儿，兄弟们为你荣升接风。”
有人问道：“项镇长呢，怎么不见他？”
丁得富面带微笑：“项明不知跑到哪儿能耐去了。我要批评他，对兄弟乡镇领导不尊之罪。”
这时，一位端汤的小姐送上汤来，她苗条的身材，白净的皮肤，眉毛弯弯，眼睛黑又亮，身穿真丝暗蓝色无袖连衣裙，脚穿一双红色高跟鞋，走路像鸡啄米。
众人的目光一下子落到上汤小姐身上。
14.宾馆某房间外 夜
丁得富开门。
门外站着一个拎着密码箱的中年男子，他叫道：“丁书记。”
丁得富一笑：“哈，二山，还挺准时，进来吧。”
丁二山随丁得富进了房间。
15.宾馆房间内 夜
丁二山打开密码箱，里面全是百元钞票：“这是点小意思，30万，请丁书记笑纳。”
丁得富兴奋地给了丁二山一拳：“见怪了不是，你我是谁，还搞这一套！”
丁二山：“我要发财，就得靠上你这棵大树。你要是成了县委书记，我还不大大地发……”
丁得富得意地大笑起来。
16.高庙村 傍晚
村子里的墙根下，或蹲或坐或立着各种姿态的吃饭人，他们东扯西拉，闲聊着。
忽然有人说：“他妈的，烟草公司心太黑，质量好的烟叶，一斤才1元2。”
有人问：“是真的？”
那人答道：“我儿子昨天回来说的。”
有人接腔道：“他儿子在县扶贫办，错不了。”
那人又说：“今年烟叶收购早超了，要不是县委杨志忠书记打招呼，要保护烟农利益，八角一斤人家都不愿收。”
吕光全气愤地“啪”一声把还有半碗饭的碗扣到地上，一跺脚：“都是丁书记捞政绩，把我们害了……”
有人气得跳起来：“白白苦了几个月，这一亩烟还不够保本的呢，你丁得富的妈！”
还有人蹦着，双手拍大腿：“是丁得富他妈的巴子，逼老子毁了麦苗种烟，说一斤5元……”
17.宾馆房间 夜
丁得富拧了一下上汤小姐的脸：“你的脸好细嫩，怎样保护的？”
小姐用雪白娇嫩的手挡下丁得富的手：“你别……”
丁得富：“我喜欢你，别扭个啥，这一百元你拿着。”
小姐没接钱，有些羞涩，压低声音说：“你别这样……”
他们推推搡搡，茶杯倒了，“咣当”一声。
小姐：“茶水洒了。”
丁得富：“没关系。来……”
小姐压低声音：“别……”她推挡着，后来有点又气又急，“别这样……”
丁得富淫笑着，把小姐搂到怀里，抱到床上，压到她的身上……
18.镇委会议室 日
墙上贴着大红标语：欢迎市领导来我镇检查工作。
几位市有关领导与镇领导坐在会议桌旁。
一位市领导正在作总结发言：“涉及的‘两税’、‘三提五统’等项目的计提标准和数额，都是在中央、国务院关于《农民负担管理条例》规定的限额和法规允许的范围内……”
丁得富在做着笔记。他旁边坐着一位市里的女干部，她衣着得体，面前放着《农民负担管理条例》和笔记本。
19.镇政府大院 日
皇冠、桑塔纳等车子在发动，镇上干部正将用纸箱装的特产装上车。
丁得富与领导们一一握手：“袁书记、纪局长，刚吃过饭，休息一会儿再走吧。”
袁书记：“还要赶到县里参加减负会，就只能辛苦一些了。”
领导们上了汽车，车子驶出政府大院。
20.乡道 日
一辆吉普车三扭两扭陷进了泥坑里。
项明跳下车，用力推着。
吉普车马达“嘟嘟”地吼叫，后轱辘晃来晃去，在泥坑的雪水中越陷越深，卷起的泥汤溅了项明一身。
吕光全和吕晓冬扛着铁锹走到车旁，他们往握铁锹的手掌上“呸呸”吐唾沫，将铁锹伸进车轱辘下挖泥浆。
吉普车轰鸣一声，驶了过去。
吕光全用手揉了揉胡子拉碴的脸，笑了。
项明掏出手帕擦擦手和脸，掏出烟给吕光全父子各一根，拍着吕光全的肩头，笑着说：“谢谢老哥学雷锋。”
吕晓冬问：“项叔，这天……”
项明：“没想到烟叶价贱成这样，来看看你们。”
吕光全跟着项明边走边说：“王支书发话了，村提留能缴就缴，不能缴改年，有困难就免。”
项明开心地笑了：“啊！这个老王农民心很强啊！”
21.某村 日
项明把一份材料交给司机：“你回去，把材料给丁书记。我这份调查报告都写着呢，农民比往年减收3/4，请他停止向农民收款。”
司机：“那你呢？”
项明：“我到原公村去看看。”
司机：“我送你。”
项明：“算了，车没带防滑链条，还是走着安全。”
22.山间小道 日
项明走在小道上，雪地泛着光，刺得他不时用手帕擦眼泪。
项明走到黄土断崖处，下边是深沟谷，前边可见村庄。他走着走着，左脚一晃，身子一歪扭，没法稳住身子，他栽下沟谷。
23.丁得富办公室 日
马林萎头耷脑地在向丁得富汇报：“收了五户，到了吕光全家，他跳起来说，‘要命有一条，要钱没有。’原来一些农户还说要想办法，经他这一闹，烟叶特产税也不缴了。”
丁得富脸色很难看，呼地站起来说：“不杀杀钉子户的邪气，高庙村还有92户，特产税是不会缴的。你去派出所，让他们配合，限两天，叫吕光全把四亩的800元特产税，还有统筹提留款缴清。”
24.镇派出所 日
所长正在对一干警说：“市、县局都有明确指示，不准我们参与收款。可马林说是丁书记的指示，没办法。你跟马林去一趟，一不准说话，二不准动手。明白吗？”
干警：“明白，所长。”
25.红坪镇医院 日
项明躺在病床上，身上插着吊瓶管子，鼻子上戴着氧气罩。
医护人员在忙碌着。
桌上、床头上放着鸡蛋，地上放着几只绑着的小鸡。
一旁，站着的、坐着的、蹲着的一群农民。
身披白大褂的项夫人忙着给客人递烟，倒茶。
26.吕光全家院外 日
警车停住。
车上的干警对马林说：“马镇长，你去吧，我在车上等着。”
马林：“你怎么不去，你干什么来了？”
干警：“我来配合你呀，来了就是配合，工作还得你去做。”
马林不高兴地：“聋子的耳朵，你是个陪衬。”向吕光全家走去。
27.吕光全家 日
脱落的墙壁不时有泥片、灰土落下，房顶上的椽子被虫子蛀得直掉粉末。墙上乱七八糟的钉子上挂着七零八碎的用具，墙角摆放着大小瓦罐。
吕光全佝偻着腰，衣服袖子吊着布襟条，在收拾屋子。
马林进来：“忙什么呢？”
吕光全忙用袖子擦擦凳子，笑着说：“马镇长，请坐。”
马林：“丁书记找你说话。”
吕王氏从厨房端了碗稀汤包谷糁说：“他爹，喝碗包谷糁再走。”
马林：“走吧。跟丁书记说完话，早点儿回来吃嘛。”
28.警车上 日
警车出了村子。
马林看看吕光全，问道：“特产税和提留款你到底缴不缴？”
吕光全：“我没钱。”
马林伸手就是一嘴巴，打在吕光全脸上：“你还嘴硬！缴还是不缴？”
吕光全捂着脸，大声喊叫道：“你马镇长咋说话不算数，说丁书记找我说话，咋上来就打我呢？我没钱缴！”
一农民扛着镢头从警车旁擦过，听见了吕光全的喊叫，追向警车。
29.王支书家 日
扛镢头的农民气喘吁吁地说：“马镇长把吕光全带走了，是开着警车，在车上打了吕光全。”
王支书想了想，说：“你去找些村里人，把你看到的事向他们说说。我去跟吕晓冬说。”
两人匆匆出了屋。
30.红坪镇政府 夜
马林拖着被打得浑身是血、奄奄一息的吕光全从一间屋内出来，将他丢在院子的一角。
屋内又出来两个人。
一人问道：“他没事儿吧？马镇长。”
马林：“没事儿，不给他点厉害，他都不知天高地厚了。你们回去睡觉吧。”
两个人走了。
31.镇政府大院 晨
吕光全脖子上系着塑料编织袋弄成的绳子吊死在宣传栏铁架上。
32.吕光全家 晨
王支书匆匆赶来。
吕晓冬哭着说：“王支书，我爹死了……”
王支书：“我知道了。你们赶快到镇上去，我去组织人。”说罢，匆匆离去。
33.原山县委书记办公室 日
县委书记杨志忠坐在办公桌旁，在听丁得富汇报。
丁得富：“吕光全骂社会主义黑暗，骂共产党的干部人狠手毒，说一支烟一斤油，一顿吃了农民五头牛，一屁股坐了农民百十户屋……”
杨志忠站起来说：“老百姓跟共产党是有感情的，儿子骂老子是有口无心！你回去后，注意收集一下群众反映！”
马林坐在沙发上，转动着手里的茶杯，见书记要送客，忙站起来，打开皮包，取出一个信封，放到书记桌上。
杨志忠看到未封口的信封，里面是一沓钞票，说：“这信你们拿走！”
马林看看丁得富。
丁得富十分尴尬地笑着说：“这是给书记的汇报材料。”
杨志忠十分严肃地说：“你们已经口头汇报过了。”把信封递给丁得富，“这个没有必要。”
34.王主任办公室 日
丁得富和马林走出。
某领导边送边说：“农民嘛，嗯，有些过激言论是可以理解的嘛。嗯，该收的款还是要收嘛。”
丁得富：“王主任的指示很重要，我一定好好贯彻执行。”他和马林对王主任深深地鞠了一躬，“王主任，请留步！”
待丁得富和马林离去，王主任回到办公桌前，打开抽屉，拿出一个信封，看着里边一叠人民币笑了。
35.原山县委书记办公室 日
杨志忠正在思考着什么。
桌上的电话和手机同时响了起来，杨志忠拿起电话。
电话里传来急促的声音：“杨书记，农民把红坪镇政府围住了……”
36.公路 日
警笛鸣响，警灯闪烁。
皇冠、桑塔纳、吉普车、摩托车等在警车后奔驰。
37.红坪镇政府 日
镇政府内外到处是愤怒的农民，铁棚被砸坏，大门被掀倒，骂声、吵声、喊声、叫声四起。
吕哓冬和媳妇青筋额上暴，牙咬得格格响，揪住丁得富连扯带撕。
愤怒的人们拳头如林，挤不进去的人们纷纷从人缝中伸出腿，狠狠地踢着丁得富。有的抓起灰土向丁得富撒去，有的往丁得富脸上吐唾沫。
这时，警车赶来，干警们跳下车维持秩序。
丁得富垂丧着脸，头上渗出豆大的汗珠。
有人拍着大腿跳骂：“逼我们毁麦苗种烟，是你丁得富说的一斤5块，我才卖了7角一斤！我们找谁闹过？又找谁要过一斤5块？凭什么你还征缴一亩200元特产税？”
有人质问：“丁得富，你凭什么打死老实巴交的吕光全！”
有人吭嗤吭嗤喘粗气，脸上血红，嘴巴满是白沫子，脖子上一条条青筋暴出：“我们面朝黄土背朝天，连个肚圆都混不上……”
杨志忠下车，拿着扩音喇叭喊道：“父老乡亲们，请冷静！我是县委书记杨志忠，有话跟我说……”
拍大腿的人说：“丁得富打死人，你要我们冷静？打死的是你爹，你是不是能冷静！”
众人随声附和道：“就是，就是！丁得富逼我们毁麦种烟，一斤才7角钱，连本都不够，凭什么一亩收200元的特产税？”
“我们吕光全从不惹是生非，顶老实的庄稼人，凭什么让丁得富活活打死！”
杨志忠：“乡亲们的事情我们一定要认真处理和解决，但首要的是先把事情弄清楚。”
众人又是一阵吵嚷。
杨志忠望着混乱的场面十分焦急，他朝一旁的三个人招招手，三个人赶紧来到他面前。
杨志忠严肃地对三个人说：“你们公、检、法三家赶快想办法处理这混乱的局面，一是要妥善平息事端，防止事态进一步扩大；二是当务之急是处理死者的后事。记住，绝对不能与群众发生冲突！”
愤怒的人群中，有的鞋被踩掉，有的被绊倒了。
38.派出所 日
吕晓冬接过法医解剖结果鉴定书，看后，他哭着说：“肝脏严重受损，肋骨折断一根，头部、背部多处是外伤的罪证。”将鉴定书递给公、检、法的三个人。
三个人一一看着鉴定书，他们脸色铁青。
39.镇政府办公室 日
干部们像众星捧月一样对吕晓冬又是递烟又是上茶，一副同情的样子。
检察长民智：“晓冬啊，对你爹的不幸，县委杨志忠书记和我们公、检、法三家都是很痛心的。可是，人死不能复生……”
吕晓冬捂着脸“嗯”一声哭了：“我爹不是病死，不是老死，是被凶手打死的……”
民智：“我受县委、县政府委托，跟你商量。先把老人家葬了，善后工作我跟你商量处理。你看呢，晓冬？”
吕晓冬：“先抓凶手，再抓丁得富，后埋人。”
民智：“只要事情查清楚，我们马上惩办凶手！对丁得富，我们只能是立案侦查，然后才能处理。晓冬，你是个通情达理的人，我想你不会为难我民智吧。”
穿法官制服的人说：“一次性给你15000安葬费。”对吕晓冬耳语，“顶多3000，县里够关怀了。”又提高嗓门，“晓冬，明天就把你父亲安葬了吧！”
吕晓冬：“我妈承受不了我爹被打死的打击，要治疗……”
民智对一女检察官说：“明华，你跟晓冬爱人一块儿，用我的车把老人送到县医院治疗。吃饭就在医院，一切费用由我院结。”掏出200元，“给老人买些日用品。”
一派出所干警：“我给你带路。”
40.原山县医院病房 日
吕王氏躺在病床上打着吊瓶，医护人员忙碌着，儿媳坐在床边看护着。
女检察官进来，她手里端着一个新脸盆，里面装满了香皂、牙膏、牙刷、手巾等生活用品及奶粉等营养品：“大婶，我给你买了点儿用的东西。”
儿媳忙起身接过东西。
41.镇派出所 日
吕晓冬对民智他们说：“停尸三天，后天埋人。”
42.高庙村 傍晚
墙角下蹲着端碗吃饭的人们。王支书向他们走来。
一个人站起来：“王书记，晓冬子答应明天埋他爹了。”
王支书招手，人们都向他围来。
王支书：“吕光全冤死在九泉下，我们要为他申冤，所以，不能埋。丁得富到我们镇这几年，他今天叫种土豆，明天又叫种地瓜，我们种田人一点儿自由都没有。今年多好的麦苗，他给毁了让我们种烟，折腾来折腾去，我们不仅没钱买油盐，甚至到了连饭都吃不上的地步……”
一个农民满脸泪痕：“我家快断顿了。”
王支书铿锵有力地说：“所以，大家多找些沾亲带故的亲戚本家，咱们一方面送送吕光全，一方面要为他讨个公道……”
43.红坪镇 晨
农民们把政府围个水泄不通，出殡要经过的东西大道也是里三层外三层，看不到尽头的人。
有人对身穿重孝的吕晓冬夫妇说：“缴不起款，就把你爹打死了！你爹死得屈啊！”说着哭了。
又有人说：“晓冬啊，给你15000就把你爹卖了？往后你怎么在高庙村生存啊！”说者一把鼻涕一把泪。
还有人说：“明年2月27就是你爹54岁生日，种庄稼谁种得过你爹，多聪明能干的老实人，死得惨啊！”他哭得更伤心了。
离得远的人们一边哭一边打着各种手势。
吕晓冬夫妇捂着脸，肩头一耸一耸地哭起来。
一农民一边哭一边扯起嗓门诉说道：“这些年，丁得富逼我们纳税交钱，我们的血被吸干了，他们干部涮美了，腰包涮满了，可我们快饿死了！”
人们七嘴八舌，叽叽喳喳，哭诉着，骂着。
渐渐地，愤怒的人们情绪不失控了，他们拥进政府大院，开始砸各办公室的门窗。
丁得富坐的桑塔纳被人们掀翻，砖头石块往车上砸。
维持秩序的公安人员被农民们推推搡搡。
44.原山县委会议室 日
条案桌上铺着台布，桌上放着茶杯、笔记本、烟缸。沿着条案桌坐满了县委、县政府领导和公、检、法负责人。
民智：“根据案情，我建议县委让丁得富停职反省……”
干部甲：“荒唐！一个即将上任的县委副书记为了工作，怎么能停职反省呢？”
干部乙：“像吕光全这样的刁民，死一个算个啥，用得着牺牲即将上任的县委副书记吗？俗话说得好，经济指标搞上去了，一好遮百丑嘛。”
干部丙：“七十年代，我当公社书记，农民种田，从农药、化肥、喷雾器、农膜，大到手扶拖拉机、抽水机，哪一样不是国家花钱买的。”
干部丁往烟缸弹弹烟灰，端起杯子喝口茶，站起来说：“让丁得富停职反省，其他乡镇书记、乡镇长们都不干了，县委怎么办？”
杨志忠敲敲桌上的笔记本，拿着笔说：“红坪镇因加重农民负担死了人，可以考虑检察长的意见。至于其他乡镇书记、乡镇长不干了，县委接受他们的辞职。不过，辞职后只能在所在乡镇去管理区任职，连管理区干部也不胜任，就作创收人员安排，工资只发三个月，以后分文不给。这是我个人的意见，还要经过党委研究，待意见统一后，报市委组织部。”
45.原山县农村经济经营管理局 日
会议室，有关人员在开会。
局长冀兰英在作指示：“市纪委与县经管局为一组，市经管局与县纪委为二组。今天下午，调查组进驻红坪镇高庙村……”
46.原山县检察院会议室 日
检察官们在讨论着。
民智严肃地说：“中央、国务院三令五申强调减轻农民负担，而红坪镇不顾中央指示精神强行征收烟叶特产税，引发了吕光全死人案。现在，听听大家的意见，怎样开展调查取证。”
一女检察官：“我在镇上听干部反映，丁得富不光是增加农民负担的问题，镇中学、政府大楼、镇宾馆都是丁得富让丁二山承包的，丁得富另有重大受贿嫌疑。所以，行贿受贿也要立案侦查。”
一男检察官：“有人反映，镇财政所成了丁得富私人的了。”
民智和副手交谈几句，说：“我看这样，可以扩大线索，涉及什么问题，就取证什么问题。还有，明华，你到宾馆查一下丁得富的不轨行为。”
女检察官：“好。”
民智：“雷阳、王永朝，你们调查一下丁二山是否有行贿问题。老张，你马上提审马林。王成，你到镇财政所查账。好，先这样，行动吧。”
47.看守所 日
马林坐在椅子上，沉默不语。
检察官严肃的面孔：“你不交代，后果自负……”
48.镇医院 日
躺在病床上的项明坐起身。
项妻微笑着说：“养伤要紧……”
项明：“我是镇长，出了死人的事，我能撒手不管吗？”
项妻：“杞人忧天，犯得着吗。丁得富耍尽手腕往上爬，罪有应得。”
项明：“咋越说越离谱！你是医生，怎么能这样说话。”
一旁来探视的干部劝道：“身体要紧，工作有的做的。”
项妻坐在床边剥了个橘子，递给顶明：“快吃，养好伤，好为你的百姓办事。”
49.王支书家 日
冀兰英和县纪委三人与王支书坐在门前喝茶。
冀兰英：“王支书，我们一进村，就听到农民反映说负担过重，纯收入是假的。高庙村的纯收入是怎样计算出来的？”
王支书：“年底按照镇委书记丁得富的要求报上去的。”
调查组人员在记录。
冀兰英：“那农民的纯收入不是虚假的吗？”
王支书：“那是没办法的事儿。冀局长，你知道，农民的纯收入是衡量干部政绩的依据，数字出官嘛！前年，我们高庙村上报的人均纯收入是2300元，实际上人均收入才900元左右。”
冀兰英：“就以你家为例，请说详细点儿。”
王支书：“夏季，种一亩小麦就得70斤二氨、100斤尿素，折价150元。20斤种子，折价20元。水电费25元，二次打农药5元，请人收割、脱粒40元。这样，每亩现金投入240元，平均每亩产小麦700斤，每斤售价6角钱，一亩小麦卖420元，扣除投入的240元，一亩小麦纯收益只有180元。秋季种苞谷，收益和小麦类似。”
冀兰英感慨地：“辛辛苦苦干一年，一亩地收益仅360元。”
王支书：“我家4口人，6.4亩地，去年粮食收益2304元，人均纯收入576元。还有畜牧业收入。去年卖牛一头800元，饲料投入240元，纯收益560元，人均畜牧业纯收入140元。其他收入，我的工资一年1200元，人均300元。”
冀兰英：“人均纯收入1016元。农业税人均多少？”
王支书：“农业税27元9角5分。”
冀兰英：“乡统筹、村提留多少？”
王支书：“人均112元1角1分。”
冀兰英：“还有其他吗？”
王支书：“其他费用人均35元6角。”
调查组干部：“按丁得富要求上报的人均纯收入2300元，三提五统计提标准控制在4.7%以内。”
冀兰英：“人均缴款175元1角2分，也就是说，这三年每年占纯收入的11%多，实际农民人均负担11%，大大超过中央、国务院规定和法规的5%。”
王支书：“多数农户靠借债。”
王支书的老婆伸出头来喊道：“娃子他爹，你进来一下。”
王支书走进厨房。
冀兰英对调查组的人说：“王支书这人值得信赖。”
干部们：“是个明白人。”
50.王家厨房 日
王支书老婆：“让客人吃白饭。”
王支书：“还有只母鸡。”
王支书老婆：“开春，鸡还下蛋呢。”
王支书：“宰了。”
王支书老婆心疼地：“宰了，可换不成油盐了。”
王支书火了：“头发长，见识短。”他抓起案板上的菜刀，手伸进鸡窝，抓住鸡，一刀砍下鸡头。
鸡挺了几下爪子，断气了。
王支书老婆眼眶涌满泪水拎起鸡，往盆里一丢，从锅里舀几瓢开水，开始褪鸡毛。
51.某农户家 日
厨房，三块石头垒着一口铁锅，案板上几个缺边破碗。紧挨着厨房的屋内摆着一张缺了两条腿的木板床，缺的两条腿用石头垫着，床上是看不出颜色的破棉被。
这家男人说：“工作组同志，这屋里待不了人，看看我的谷仓吧。”
男人引冀兰英他们来到谷仓，男人乒乒嘭嘭地卸开谷仓门板。谷仓里除了散落着零星苞谷屑外，空荡荡的。
男人又拿出负担卡、收款白条递给冀兰英他们，说：“这几年，丁得富把我们折腾苦了……”泪水模糊了他的脸。
52.又一农户家 日
那个曾经追赶警车的农民正在向冀兰英诉说着：“吕光全说你马镇长咋说话不算数，说丁书记找我说话，咋半路打我……我追了警车……”
一检察官在记录。
53.另一农户家 日
冀兰英他们在看负担卡、收款白条，一一作着记录。
54.镇派出所 日
几个县镇干部坐在一起愁眉不展。
一县干部说：“这尸体不下葬，停在镇政府也不是事儿啊，影响很坏……”
一镇干部：“路过的人打听，人们议论，弄得镇上干部们心里都很痛苦。”
县干部：“是不是这样……”
县干部压低声音，人们都凑过头去。
55.镇政府 夜
一辆拖拉机开进镇政府大院，从拖斗上跳下十几个农民，他们抬起棺材就往拖斗上装。
一干部说：“不要开灯，不要声张，埋完后，你们找我结账，拖拉机手150元，你们一人50元。”
几个人迅速上了拖拉机。
56.王书记家 夜
“嘭嘭嘭！嘭嘭嘭！”一阵剧烈的敲门声。
王支书打开门。
一男子喘着粗气说：“镇上从将库河请来十几个人，用拖拉机把棺材拉走了，他们要偷着埋人。”
王支书：“快去，让吕晓冬两口子抄近路先赶到墓地。我这就到村上组织人……”
57.路上 夜
无数双脚在奔跑。
58.墓地 夜
拖拉机停下，几个农民正要抬棺材往墓地放，发现墓地里跪着一男一女，在哭诉着什么。
几个人正纳闷，这时发现远处跑来一群人，他们举着棍棒，握着铁锹。
几个人见状，知道要出事，拖拉机也不要了，撒腿就跑。
59.镇政府 晨
高庙村的农民开着拖拉机来到镇政府大门口，把拖斗横堵住大门。
人们开始忙乎起来，有人卸车斗的轮子，有人用塑料布搭棚子，一会儿的工夫，没有轮子的车斗上搭起了灵堂，有人点起了香火。
60.镇政府办公室 晨
民智坐在沙发上沉睡。
一阵敲门声。
民智被惊醒，他冲到窗前，看着窗外……
61.镇政府门前 日
这里聚集了许多农民，陆续还有人往这里赶。
人们打着白布黑字的横幅：“天黑抓人，黑夜审人，黑夜打人，黑夜埋人，一黑到底！”
人们喊着：“天黑抓人，黑夜审人，黑夜打人，黑夜埋人，一黑到底！”“丁得富糟蹋我们种田人，黑夜埋人捂住我们种田人的嘴！”声音越喊越有节奏。
公检法的干警们在维持着秩序。
民智在劝说灵堂前的吕晓冬：“你还不听我的话吗，这事一定会公正处理的。”
吕晓冬回答说：“民检察长，你的话我也不能听了。不抓丁得富，坚决不埋人。”
这时，一个农民跑来，向民智说：“我们高庙村的吴慧英昏倒了！”
民智马上随这个农民来到事发地。
地上躺着一个青年女子，她脸触地，露出一只眼翻着。
民智摸摸她的鼻息，松了口气，拿出手机拨号：“镇医院，我是县检察院民智。有人昏倒了，你们立即赶到镇政府门前来。”
这时，又有一个干瘦的男青年栽倒了，人们又是一阵慌乱。
这时，几名医务人员赶来，马上投入抢救。
渐渐地，昏倒的男女都苏醒过来。
一医务人员向民智说：“是饿的，没什么大事。”
民智问身边的一个面黄肌瘦的人：“你们都是高庙村的人嘛？”
面黄肌瘦人：“都是我们高庙村的人。我们村有好几十户都没米下锅了。”
62.镇派出所 日
民智在打电话：“现场只有两人昏倒。据说高庙村有好几十户揭不开锅了。”
63.原山县委书记办公室 日
杨志忠握着电话说：“民检察长，一是不准再发生死人事件，二是加强疏导工作，防止事态扩大。我马上赶到……”
64.高庙村 黄昏
一间土房，闻不到鸡犬声，死一般静。
王支书推开门，紧跟在王支书后边的是杨志忠和几个民政部门的人，他们扛着米、面。
床上，一位老人在王支书的搀扶下爬起来，他把裹在身上的破被拿掉，双手哆嗦穿上鞋，向进来的人们看去，然后用询问的目光看向王支书。
王支书：“这是县委书记杨志忠，这位是民政局李局长……”
老人一把抓住杨志忠的双臂，激动地说：“共产党好！”他朝里屋喊着，“孩子他妈……”
里屋走出来一个老年妇女。
老人对她说：“你看，共产党的县委书记带人来看我们了……”他声泪俱下，话也哽咽起来，“这，这叫怎么说来着？”
杨志忠：“老人家，县委、县政府没带领你们过上好日子，让你们受苦了！我们是来向你们赔罪的！这一袋米、一袋面，请你们收下……
这时，里屋传来“咚”的一声，老年妇女赶忙往里屋走去。
杨志忠：“是什么声音？”
老人赶紧说：“没事，没事。”
杨志忠他们进了里屋。
地上，一男子四肢抽搐，咬牙切齿，口吐白沫，脸上青一块紫一块的伤痕。
杨志忠看着抽风男子憋得满脸黑紫的痛苦样子，难过地扭头对司机说：“你送他上医院，我坐民政局的车。”
老人给杨志忠跪下，说：“晚期了，没救……”他失声痛哭起来。
杨志忠搀起老人：“怎么不早治？”
王支书：“他家借债多，难啊……”
杨志忠在身上摸着，从上衣口袋摸出200元，裤子口袋又掏出20元钱，又问司机：“你有多少钱？”
司机：“81元。”
杨志忠：“借给我。”他接过司机递过来的钱，与自己手里的钱交给老人，“给他买点东西吃……”
民政局的几个人也掏起衣袋来。
65.镇财政所 日
桌上摆满了账本，检察官们边翻阅边记录。
66.镇政府大门前 夜
唢呐高奏，锣鼓齐鸣。
吕晓冬往瓦盆里烧纸。
67.高庙村 日
冷落的村街，邻街的农户家贴着年画，街上稀稀落落地响着鞭炮声。
68.吕光全家 夜
一家人围着桌子吃饭。
吕晓冬往母亲碗里夹菜。
吕王氏吃着吃着，筷子停在嘴边发愣。
儿媳：“妈，这是年夜饭，咋又不吃了。”
吕王氏“哇”的一声，哭了。
吕晓冬夫妻俩也放下饭碗，泪水直流。
69.镇政府东墙外 日
项明右胳膊打着石膏，缠着绷带走在前头，随后是镇政府的干部，再后面是几个民工。
项明指着东墙一处说：“就从这儿开个门。”
民工们干了起来。
70.镇政府东墙 日
这里开了一个大洞，政府的干部们由这里进进出出。
一干部与项明走来。
那干部看着大洞，笑着说：“我说项镇长，你可真是敢想敢做，这哪像个镇政府呀！”
项明：“特殊情况下，就得想特殊的办法呀。”
俩人进了墙洞。
71.项明办公室 日
民智和女检察官进来。
项明放下手中的工作，迎上前握手：“欢迎民检察长光临。”忙着泡茶。
民智：“项镇长，我们今天找你，主要是关于吕光全一案。”
女检察官做好记录准备。
项明：“我们先从烟叶说起吧。县里给我镇下达种烟面积993亩，是好田好地。丁得富说除了水田、坡地外，要种烟10993亩，这些地分解到各村。当时，高庙村老王反对，说麦子已经出苗了，没有空地了。丁得富就让老王停职反省，不准他参加镇上三级干部会。”
民智：“干部会开了几天？”
项明：“两天。丁得富让马林抓高庙村。据说农民抵触情绪很大，吕光全死活不种。后来，不知马林用的什么招数，吕光全种了四亩，高庙村种烟面积超额完成。”
民智：“镇上跟农户签了合同没有？”
项明：“签了。怪事，农户手中的合同就是没有承诺一斤烟叶5元的内容。我问马林，他支支吾吾。”
民智：“哦，有人调包了。市委在你们镇了解农民负担，丁得富汇报时，你在不在场？”
项明：“我在望乡村，赶回来时市减负调查组已经走了。”
民智：“征缴烟叶特产税，镇上开过会没有？”
项成：“开了……”
（回忆）镇政府会议室，镇干部们围着火盆坐了一圈。
丁得富：“今天把镇直一把手和管理区书记招来开个会。年底了，关于征收烟叶特产税和三提五统款，要抓紧抓好，确保年终干部的补贴、奖金及福利事业款的兑现，都要全部落实到位。望乡管理区先发言。”
干部甲：“我们光凭自己的意见，今天叫农民种这，明天叫农民种那，种田人一点自主都没有，再折腾收款，农民不造反就不错了。”
干部乙：“上面千条线，都往管理区灌，抓不完的中心，目的一个，完税交钱。”
丁得富脸色很难看：“你们两个少讲怪话。否则，我就不客气了！”
一阵沉默。
项明站起来，摊开双手，难为情地说：“就我调查的情况看，基本上种烟能保本，也有少数的挺惨，白干几个月，搭上血和汗。若再强调收款，我担心会激化矛盾。”
丁得富：“财政包干，经济利益至上，镇党委书记还能学雷锋吗？我的项镇长老爷！”
项明：“中央、国务院三令五申要减轻农民负担。多行不义必自毙，我送给你书记大人，但愿你好自为之。”
丁得富脸色铁青，恶狠狠地说：“你项明从不为我加油鼓劲！”他用笔敲敲笔记本，“下面是镇党委决定：一是组织收款小分队，马林镇长负责，分两套人马，一套由各管理区书记、村支书负责征收烟叶特产税，另一套人马由各管理区主任、村主任、村会计负责收提留款。二是分片包干，法院、派出所出车，政府出油，逐户落实。三是完成任务奖，完不成任务罚！奖罚办法，由马镇长辛苦起草个文件。散会！”
人们走出会议室。（回忆完）
女检察官将笔录送到项明面前：“请项镇长过目。”
项明接过笔录看着。
72.丁二山办公室 日
检察官把笔录放到丁二山面前：“关于红坪镇工程的事，先谈到这里，以后有事再来找你。你看看笔录，是否无误。”
丁二山接过笔录看着。
73.市某宾馆 日
丁得富在与组织部李部长交谈。
李部长：“盖了镇中学、镇政府大楼、镇宾馆，使红坪镇旧貌换新颜了，应该是有功的。再说，多年共事的同志嘛，没有交情也有感情，何必拆台呢。”
丁得富：“不看僧面看佛面，也不该对我落井下石！他杨志忠这一手是冲着我即将上任的县委副书记一职，不是镇委书记的我。我是他的下级……”
李部长：“我找古书记、张市长交换一下意见，你就先到市人事局任个副职吧。”
丁得富：“我听从组织上的安排。”
74.看守所 日
身穿看守所服的马林坐在凳上，丧气地垂下头。
民智：“马林，你该清楚，你犯的是人命案，能救你的人只有你自己。你揭发别人，就是有立功表现，量刑时，法院会考虑的。”
马林：“我清楚。”
民智：“镇上与农户签的订烟合同中的售价5元一斤，是谁去掉的？”
马林：“丁得富对项镇长制定的合同书很反感，说责、权、利过细，捆住了镇里的手脚。他叫我重搞了一份。”
民智：“去年10月27日，你和丁得富到武昌干什么去了？”
马林：“丁得富得知市委组织部李部长在犁园看病，他让我带三万元到武昌……”
（回忆）宾馆套间客房，丁得富和李部长紧挨着坐在沙发上，马林坐在对面。
丁得富：“李部长，咱俩可是同窗学友，谈不上生死之交，也是肝胆相照吧。你有个大官老子，几年时间就弄上市委组织部部长了，我只有个农民老爹，头顶蓝天脚踏田，深山沟里再努力才他妈的是个正科级。”
李部长：“这几年你确实干得不错，报纸、电视也没少上，我也在干部会上没少讲到你，特别是提到你是我华工大的同学。市里对你的评价也不错嘛。”
丁得富：“这都是李部长关怀的结果。”
李部长：“我也让干部科下去考查过了，总的结论还好，红坪镇对你是一片赞扬声。听说有个叫项明的，说你善于弄虚作假，好吹牛拍马屁之类的。”
马林：“这个项明，光说不干，他妈的整天大惊小怪。部长，别听他瞎说。”
李部长：“小马呀，要宽以待人啊。在这方面，可要学我的学友，你们的丁书记啊！”他给了丁得富一拳，“市委已经同意你任原山县委副书记了，不久，批文就到原山县委了。”
马林画外音：“过后，我们宴请了李部长，还找了三个陪酒……小姐，要了蛇胆蛇血、驴鞭，还有海鲜……为了李部长，我们花了27800……”
画面：李部长、丁得富、马林身边各坐着一位小姐，小姐们不时地为他们夹菜、敬酒。三个人不时地在小姐身上摸着，与小姐调笑着……（回忆完）
民智和女检察官交换了一下眼色，说：“马林，你今天的态度是认罪的第一步。你把揭发丁得富的材料写出来，过两天我们来取。”
女检察官把笔录放到马林面前。
75.王支书家 日
王支书一边给客人倒茶一边说：“你们调查很辛苦，进村两次了吧？”
冀兰英笑着说：“这是我们的本职工作，谈不上辛苦。”
县纪委干部：“王支书，我们今天想找你谈谈毁麦苗种烟前后的情况。”
王支书的笑容消失了：“我村的麦子长势好，吕光全的麦苗更好，估计亩产900斤左右。可镇上开了三天会，要求毁苗种烟，我心里很别扭，就向丁得富说高庙村气候很特别，不适合种烟，再说，麦苗起生了，没有空地可种。丁得富一拳砸到桌上，失态了，不让我参加会议，叫我停职反省……”
76.看守所 日
马林把揭发材料双手递到民智手里。
民智看着材料，忽然问：“刘副书记5000，张县长10000，人大王主任8000，政协孙主席5000……马林，都是你送的？”
马林：“是我送的。”
民智：“县委书记送了没有？”
马林：“送给志忠书记的是12000，可他没有要，硬是让我们拿回来了……”
77.吕光全家 日
县干部向吕王氏说：“这是市经管局的冀局长，专管农民负担问题的。今天找你了解一下负担情况。”
吕王氏“咚”的一声跪下：“青天大老爷，你要为我们做主哇……”
78.原山县委会议室 日
冀兰英在讲话：“根据市委、市政府的指示，由市纪委、市经管局组成的联合调查组，在县纪委、县经管局的配合下，于去年12月21日至今年2月7日，先后两次就高庙村因负担重引发的死人案，进行了历时9天的调查。调查采取了与村组干部个别座谈，走访农户，核对农民负担卡和征费、罚款收据等方式进行，先后与村组干部座谈7次，走访农户39家，取证材料和单据89份。现就吕光全家负担及烟叶征收特产税情况汇报如下……”
79.镇政府门前 日
灵棚内的条桌上放着灵牌，灵牌上糊的白纸上写着：吕光全诞辰54周年。灵牌前摆着酒杯、酒瓶、菜盘和插着很多香的香炉。桌前是个大瓦盆，盆中烧着纸。
吕晓冬戴黑纱别白花，拿起酒瓶斟酒，然后把酒洒一圈，接着再斟，再洒一圈，三杯酒后，他“咚”的一声跪到地上：“爹，儿给你祝寿来了……”他肩膀抽动着。
吕王氏拍腿捶胸，声嘶力竭，泪如雨下，一边烧纸，一边哭诉：“晓冬他爹呀，你种烟遭厄运，命归黄泉……”
儿媳一边为吕王氏捶背，一边哭泣。
镇干部、农民们边劝边流泪。
项明向吕光全棺材三鞠躬，他喉咙发涩，克制着自己的情绪，然而泪水仍溢满了眼眶：“老嫂子，是我这个镇长无能，没有保护好我的村民，老哥英年早逝……”他不得不用双肘支在膝盖上，深深地埋下头。
吕晓冬红肿着双眼劝道：“项叔叔……”
一妇女跪在灵前哭诉：“吕大叔，我们的好大叔哇，你是个多好的人啊，你怎么就走了呢……”
项明：“作为镇长，对烟农承诺失信，我负有主要责任……”
人们一片哭声。
80.杨志忠家 夜
一干部在与杨志忠交谈。
干部：“现在不是有句很时髦的话嘛，嗯，叫理解万岁，啊……”
杨志忠：“那要看怎么理解了。”
干部：“嗯，我是反对只当裁判员，不当运动员的干部。怎么说呢，只吹口哨不上场，进球了，他就吹你犯规。像丁得富这样当运动员的干部，我们当领导的是要爱护的……”
81.原山县委书记办公室 日
转角沙发上坐了不少人，他们脸含笑容在倾听。
一干部：“我是很反感那些在旁边看的干部，哦，你干好了，他说早该如此，嗯，你干错了，他说是意料之中……”
杨志忠：“丁得富不是早该如此，也不是意料之中的情况，他是另外一回事……”
82.公路上 日
一辆桑塔纳在行驶，车内的杨志忠在打电话：“民智吗？我是杨志忠。你把丁得富的材料带上，到利谷县。注意，只说出差，其他保密。嗯，我在东关立交桥等你。”
83.利谷县宾馆 日
客房里，杨志忠与民智坐在沙发上。
民智：“他们后来干脆就是逼着我表态，丁得富无罪。”
杨志忠：“我那更离奇，说我是裁判员，丁得富是运动员。连政协张主席都说我仅在旁边看，丁得富在实际干。”他递给民智一支烟，为他点燃，“说说案情吧。”
民智拿出一包材料：“据丁二山交代，为拿到镇政府办公楼的工程，他第一次给了丁得富两万。拿到这个工程后，丁二山又给了丁得富19万，并偷偷把送钱的过程录了下来。”他拿出一个微型录音机，放到桌上，“丁二山就是用这个录的。”按下录音机键。
录音机里传出声音。
“咚咚、咚咚。”
丁得富的声音：“请进！”
丁二山的声音：“丁书记忙啊！”
丁得富的声音：“忙说不上，瞎掺和呗。”
丁二山的声音：“你为我承揽政府大楼工程操了不少的心，这是一点小意思，孝敬书记大人。19万。”
丁得富的声音：“你老兄行啊，出手就是19万，这可是我这个书记半辈子的工资啊！”
民智按了一下录音机停止键，说：“据丁二山交代，后来，他听说丁得富要调到县委当副书记，在镇宾馆竣工时，他又凑了30万，送给了丁得富。丁二山有证明人，是他的司机跟他一起去的，司机在门外等着他，他们一起回去的。”
杨志忠：“接受贿赂，且数额巨大！”
民智：“还有，据红坪镇银行营业所主任古玉新揭发，丁得富有女青年的嫌疑。”
杨志忠意外地：“噢？”
民智：“三年前，丁得富找古玉新贷了一笔120万元的款，并答应给古玉新的女儿安排工作。工作是给安排了，可是……古玉新讲，他当时对丁得富也不十分放心，就买了个微型录音机让女儿带着。情况都在这里。”又从包里拿出个录音机，放到桌子上。
杨志忠：“这个败类！”
民智又拿出一份材料：“你看看这份材料，算是案情的新突破吧。”递给杨志忠。
杨志忠看着材料，片刻，心事重重地说：“一个镇委书记，充其量，县里有人说说情罢了，原来是这小子在作他妈的怪！组织腐败是最大的腐败！”
民智忧心忡忡地说：“我听市院刘检察长说，他在组织部看到一份文件，丁得富被任命为市人事局副局长。”他拿回杨志忠手里的材料，“你要有充分的思想准备，我说的是市委。”
杨志忠坦然一笑，说：“光镇财政款，丁得富就拿走了235700元，这等蛀虫，不拿下他枉为人。”
杨志忠拿出笔记本，写了几个字，撕下这页，递给民智。
民智接过，上面写着：立即逮捕丁得富！杨志忠。
84.原山县委大院 日
桑塔纳开进大院，杨志忠下车。
宣传部长跑过来：“志忠书记，你让我们宣传部的人好找啊，县里找不到，找到市里，市委、市政府都不知你上哪里去了。昨天下午，焦点访谈、新华社还有几家报社记者都到红坪镇来了……”
杨志忠开怀大笑：“好啊，你和县委办安排接待，为记者们不辞辛苦，来到我原山县接风洗尘！”
两人说笑着进了县委大楼。
画外音：“原山县委决定，开除丁得富党籍，移交司法部门处理。”
85.原山县检察院 日
女检察官把逮捕证递给民智：“民检察长，这是丁得富的逮捕证。”
民智对检察官们说：“出发！”
检察官们上了警车，警车响着刺耳的警笛驶去。
（剧终）
［作者简介］
杨志明，男，1944年出生，现供职于湖北省十堰市农村经济经营管理局，在报刊上发表过小说、新闻稿件多篇，业余时间从事电影文学剧本创作。