时间：2023-03-06 13:47:35
一、在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定方面存在问题的整改措施
（一）在遵守党的政治纪律方面存在问题的整改措施。
1、存在问题：在坚持党的思想路线方面仍有一定差距。
2、整改措施：更进一步地坚持党的“解放思，！想，实事求是，与时俱进，求真务实，一切从实际出发”的党的思想路线，坚持__改革不动摇。特别在__开发中始终坚持学习贯彻落实提出的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准__”的新要求，实实在在地做好__外资工作。
3、整改时限：长期。
（二）在贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定方面存在问题的整改措施。
1、存在问题：在开短会、讲短话、讲明白话、讲管用话方面，本人做得不够好，撰写并签发了几期“可发可不发”的简报。
2、整改措施：做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文，原则上调研报告不超过3000字。
3、整改时限：今年12月以前。
二、杜绝形式主义方面存在问题的整改措施
（一）学风文风方面存在问题的整改措施。
1、存在问题：学风不够端正，学用时有脱节；有时写材料重形式弱实效；时有“学而不习”现象，文件资料看一遍了事，对与己无关的资料看个标题就签字。
2、整改措施：学风文风是一个党风问题。文风关系学风、作风和党风，这不仅是一个方法论的问题，更是一个世界观和党性修养的问题。坚持学用结合，学以致用，带着问题学，学以解决实际问题，经典著作反复学，坚持做读书笔记和写学习心得体会。
3、整改时限：长期。
（二）抵制外界形式主义现象的整改措施。
1、存在问题：自己不仅存在形式主义现象，对其抵制也不严、甚至有随波逐流的现象。
2、整改措施：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。无私才能无畏，对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪。
3、整改时限：近期。
（三）切实解决“三不够”存在问题的整改措施。
1、存在问题：近年，存在解决实际问题不够多、督促检查不够严、贯彻落实不够好现象，如对贫困村互助资金、中央专项公益金__项目就调研指导不够；对职工从思想、工作、生活上关心帮助、排忧解难做得也不够。
2、整改措施：严格实行一级管一级制度，充分发挥中心分管领导和各处的职责作用。把分级负责与重点督查相结合，形成纵横结合的管理体制。切实做到工作有部署、有检查、有落实。
3、整改时限：近期。
三、杜绝方面存在问题的整改措施。
（一）切实解决“闭门造车”现象的整改措施。
1、存在问题：有时代拟上级领导讲话或文稿或文件或材料，“为了创新而创新”“为有高度而高度”，便产生了脱离群众、脱离实际现象。特别是代拟领导讲话、文件等，多是坐在高楼里“闭门造车”，有的东西离实际相去甚远。
2、整改措施：一年到基层调研不少于60天，写调研报告不少于5篇。认真学习上级文件、讲话精神，吃透上情；认真研究__规律性的东西，吃透内情；多学习、了解横向部门情况，吃透外情。力尽所能，做好文字材料等方面的传帮带，与年轻同志互学互进。
3、整改时限：近期。
（二）切实解决职工实际困难方面存在问题的整改措施。
1、存在问题：任原__办综合处长时，急功近利的、文字上的、会场中的事做得多，深入基层的做得少；任中心主任时，也是急功近利的做得多，谋划长远的做得少。对中心职工普遍关心的生存发展问题、住房问题、福利待遇问题，思考不够、办法不多、解决不力。
2、整改措施：“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成，会用势者可得天下”，加强对__外资工作的长远思考谋划。按程序加快中心住房政策性补贴工作进度，争取局党组关心在事业单位改革中把中心列入行政单位，按照现行政策兑现职工福利。
3、整改时限：近中期。
（三）切实解决严于律己不够和骄傲自满情绪问题的整改措施。
1、存在问题：“严于律己，宽以待人”做得不够好，有骄傲自满情绪。
2、整改措施：加强党性锻炼修养，从严要求自己，包容别人；牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的哲理，用别人长处比自己短处，虚心接受他人批评意见，下决心夹着尾巴做人，特别是对他人批评做到：有则改之，无则加勉。
3、整改时限：近中期。
四、杜绝在享乐主义方面存在问题的整改措施
（一）切实解决安于现状，缺乏较强忧患意识和创新精神问题的整改措施。
1、存在问题：有时安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神，思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法，不思进取、缺少底线思维。
2、整改措施：切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，积极投入全面深化改革的伟大实践，力争做到“我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊。”
3、整改时限：近中期。
（二）切实解决“踏石留印、抓铁有痕”劲头不足问
题的整改措施。
1、存在问题：有时也缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，亲历亲为少了，有时还当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”，还美其名曰“分级负责，责任到人”。
2、整改措施：强化“甘当__人，终事__业”的个人理想信念，坚持领导干部表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，要别人做的自己先做，要求别人不做的自己首先不做。决不做“二传手”、“甩手掌柜”，坚持做到“踏石留印、抓铁有痕”。
3、整改时限：近中期。
五、杜绝在奢靡之风方面存在问题的整改措施
（一）切实解决艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈问题的整改措施。
1、存在问题：有时到了真正的贫困村见到百废待兴、百业待举，极为难受；走进真正的贫困户目睹一贫如洗、家徒四壁，心酸难止。但是，回到县城面对接待，对摆上桌的美酒佳肴，还是安然接受。艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈，对__对象疾苦、诉求重视、回应不够。
2、整改措施：“功崇惟志，业广惟勤”，一勤天下无难事。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立“艰苦奋斗，玉汝于成”的观念，牢记“成由勤俭败于奢”史训。用心想事、用心谋事、用心做事，把__外资工作做实做好，善始善终、善做善成，取得实实在在的成效和变化。
3、整改时限：近期。
（二）切实解决倾听__对象诉求少等存在问题的整改措施。
1、存在问题：到基层听当地干部的多听__对象的少。有公款超规格接待的现象。有时也看到一些奢靡之事，由于朴素的农民情结开始还心生恨意，但久了也就麻木了。
2、整改措施：下基层、接地气，坚持去到__对象家里，倾心听取他们的呼声和诉求，和他们交朋友，拜他们为师，为他们解难事，办实事、做好事。下乡调研轻车从简，绝不接受超标准接待，坚持不喝酒。坚持中心不搞超标准接待。发现奢靡之事，能制止的敢于制止。
3、整改时限：近中期。
六、其他方面存在问题的整改措施
（一）切实解决工作作风不够过硬存在问题的整改措施。
1、存在问题：理论与实际联系不够紧密，对上负责与对下负责不够一致；深入基层调查研究，广泛密切联系群众不够。即便调查了，也很少动笔写调研报告了，就是“调而不研”。
2、整改措施：坚持理论与实际联系，对上负责与对下负责一致，把__对象难处当作自己难处，始终把他们的呼声作为第一信号，把他们满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩做好__外资工作。积极参与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，牢记__对象利益无小事，时刻把他们的安危冷暖挂在心上，争取坚持一年在__对象家里住上一个晚上，带头树立好外资中心亲民爱民的良好形象。坚持学习相关业务知识，提升自身的领导管理能力，坚决克服偏激情绪。积极思考全省__移民特别是__开发工作的新思路、新举措、新办法。一年争取到基层调研不少于60天，特别注重既“调”又“研”，自己动手撰写调研报告不少于5篇。
3、整改时限：长期。
（二）切实解决理论学习不够扎实存在问题的整改措施。
1、存在问题：对理论学习只满足于完成“规定动作”，看文件、读报纸，甚至看标题，静下心来仔细研读不够；阅读马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观原著少，学习时看得多思考少、浏览多记住少、学的多用的少。在学习过程中，世界观、人生观和价值观的对照改造也不够彻底。
2、整改措施：始终坚持把学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、同志系列讲话作为理论学习重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，自觉同以同志为总书记的党中央保持高度一致。正确处理好学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到带头挤出时间刻苦自学，带头向实践学习、向群众学习，带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习。真正把理论学习作为提高自身素质的第一位的任务，从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想防线，更新观念，勇于创新。
3、整改时限：长期。
（三）切实解决宗旨观念不够牢固存在问题的整改措施。
1、存在问题：全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄，在维护人民群众利益特别是__对象利益上，虽然也看到一些问题，但是生怕“得罪人”所以，有时产生了“睁一只眼闭一只眼”的现象。同时，也由于宗旨观念不够牢固，有时就不能正确对待一些批评意见。
2、整改措施：每半年组织中心全体党员原文学习一次，进一步解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作，自觉为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。带领全体党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量，努力保持共产党人的先进性和纯洁性。始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为人民群众办实事、办好事，以经受得住历史的检验。
3、整改时限：长期。
（四）切实解决有时说话不够委婉存在问题的整改措施。
1、存在问题：有完美主义不良倾向，对干部职工要求过急、批评过严；由于性格耿直，会议发言时，说话直截了当，容易挫伤同志。
2、整改措施：一是认真学习提高领导水平和艺术，不把做官当官做，而是做“官”为做事。二是牢记“良言一句三春暖，伤人一语六月寒”，坚持自我批评敢于揭短亮丑，批评讲究艺术水准，讲究对人真诚，以理服人，尊重他人自尊。三是坚持人性服从党性，以党性约束自己，尊重领导，团结同志，内方外圆，把原则性与灵活性结合起来。
3、整改时限：近中期。
（五）切实解决 规章制度不够健全存在问题的整改措施。
1、存在问题：刚到中心没有充分认识到“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”的重要性，盲目提出“萧规曹随”，在规章制度建设上严格执行落实局里制定的多，中心自身制定的少。
2、整改措施：严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，进一步建立健全中心的相关规章制度，坚持好民主集中制，充分听取和尊重各方意见，绝不搞“一言堂”、个人说了算，把权力关进制度的笼子。坚持把“甘做__人、终事__业”的个人梦想融入中国梦，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待个人得失、不计名利，不讲价钱、不图虚名，谦虚谨慎、不事张扬，爱岗敬业、任劳任怨，做好各项__外资工作。严格遵守中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该走的不走、不该动的不动，明明白白做人，清清白白为官，力求做到防微杜渐，经得起考验，始终保持共产党人的政治本色。
3、整改时限：近中期。
（六）切实解决工作汇报不够主动存在问题的整改措施。
1、存在问题：任__处长后期，按规章独立处理事务多，向分管领导特别是主要领导汇报少；任中心主任后，向局分管领导甚至主要领导汇报工作更不够主动，产生“独立王国”倾向；在工作方法上，有时存在偏激现象。省委明确自己为副厅级领导后，仍然停留于中心本身的工作，没有主动思考全省性__移民全局性工作。
2、整改措施：坚持向局主要领导和分管领导请示汇报工作制度，大事要事及时主动汇报，日常性事定期汇报。主动思考全省__移民特别是__全局性工作，善为多为局党组行政提出可行的建议意见。尽量发挥自己的特长，帮助年轻同志提高业务能力特别是思考和写作能力。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“开创老干部工作新局面，争当实践科学发展排头兵”主题，用科学发展观统领新形势下的老干部工作，推动解决我区老干部工作中存在的与老干部“双高期”新情况和__经济社会发展不相适应的突出问题和老干部最关心、最直接、最现实的问题，努力把我区老干部工作提高到一个新水平。
二、基本要求
通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我局学习实践活动成果，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
三、工作要求
（一）加强领导。加强对整改落实阶段工作的领导，局长要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改落实，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管科室的整改落实工作。
（二）落实责任。落实领导责任和工作责任。对每项整改任务，都要落实责任人，明确目标要求、责任部门和完成时间，并认真进行督查。
（三）强化监督。整改落实方案制定后，采取召开基层和服务对象代表座谈会进行公布，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施和责任分工，充分发挥群众的监督作用。
四、整改的主要内容和措施
（一）突出以老干部为本，以有效形式和办法措施加强老干部思想政治建设的。
1、丰富离退休干部党支部学习材料。下发通知要求各单位按规定给老干部订阅报刊，给各个离退休干部党支部下发学习辅导材料，下发时事政治电教片。在20__年4月底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）、活动中心（张云）。
2、完善县处级离休干部阅文制度。努力增加可阅文件，定期组织集中收看电教片，丰富老干部学习内容。在20__年12月底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）、活动中心（张云）。
3、进一步发挥老干部电子阅览室功能。增加阅览室开放时间，安排专人加强对老干部上网操作辅导，帮助老干部利用好网络这个了解时势政治的新平台。在20__年6月底前完成；分管领导：孙丽莉；责任科室：活动中心（张云）。
（二）坚持好各项制度，确保离休干部生活待遇落实到位。
1、做好离休干部规范津贴的协调疏导工作。积极协助有关部门妥善解决离休干部规范津贴工作中出现的问题，注意做好政策解读和心理疏导工作，把党和政府为老干部办的这件好事办好、办到位。在20__年6底前完成；分管领导：谢建琴；责任科室：生活福利科（江永荣）。
2、进一步加强老干部医疗服务工作。坚持住院探视制度，及时了解离休干部身体和治疗情况，走访慰问住院离休干部。在20__年12底前完成；分管领导：谢建琴；责任科室：生活福利科（江永荣）。
（三）贯彻落实科学发展观要求，发挥广大老干部促进社会和谐的特殊作用。
1、通过组织老干部参加关工委、社区组织、锡惠老年大学、老干部书画协会、老年体协等涉老组织、协会的活动，发挥老干部的“三个优势”，为促进和谐社会建设发挥特殊作用。在20__年12底前完成；分管领导：陆新阳，陆伟良；责任科室：秘书科（王国秋）、活动中心(张云)。
2、进一步探索构建为老干部发挥作用的载体和平台，在“自觉自愿、量力而行”的前提下，因势利导，加强活动组织化程度，认真组织开展老干部主题教育活动。在20__年12底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（王国秋，毛靖淇）。
（四）加大促进老干部工作全面科学发展的工作力度。
1、进一步深化离休干部高龄养老“五位一体”全覆盖服务新机制构建工作。下发工作意见，进一步明确工作的目标任务、内容要求和保障措施。做好与相关职能部门的沟通联系工作，形成工作合力。在20__年3底前完成；分管领导：陆新阳，谢建琴；责任科室：生活福利科（江永荣）。
2、完善离退休干部党支部建设制度和考评体系。下发创建“五好”离退休干部党支部活动意见和考核细则，扎实推进创“五好”活动，提高全区离退休干部党支部建设整体水平，迎接市“五好”党支部评选。在20__年7月底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）。
3、老干部活动中心（室）加强组织化程度。老干部活动中心（室）积极发挥主阵地职能作用，进一步加强组织化程度，提高活动的科学性、娱乐性，以丰富多彩的活动吸引老干部，丰富老干部的晚年生活。在20__年5月底前完成；分管领导：孙丽莉；责任科室：活动中心（张云）。
（五）加大以机制体制创新来推动老干部工作发展方面研究力度。
1、开展老干部工作责任制的督查考核机制调研。在 20__年11月底前完成；分管领导：陆新阳、陆伟良；责任科室：秘书科（王国秋）。
2、开展离退休干部管理工作调研。在20__年11月底前完成；分管领导：谢建琴；责任科室：生活福利科（江永荣）。
3、针对老干部行动力下降的实际情况，突出以老干部为本的理念，按照老干部思想政治建设工作既满足老干部的需求特点又紧跟时代步伐的要求，周全考虑，积极探索，创新活动平台和形式，提出有针对性的办法措施。在20__年8月底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）。
4、认真做好老干部医疗费自理部分补助的审核发放工作。在20__年12月底前完成；分管领导：谢建琴；责任科室：生活福利科（江永荣）。
（六）进一步加强老干部工作队伍自身建设
1、扎实开展“讲党性、重品性、作表率”活动。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把“讲党性、重品性、作表率”活动与学习实践活动有机结合起来，使干部队伍的素质有明显提高，作风有明显改进。20__年12月底前；分管领导：陆新阳、陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）。
2、进一步加强机关作风和效能建设。坚持和完善有关加强作风和效能建设制度，以制度管人管事管效能，不断提高我区老干部服务工作的整体水平。在20__年12底前完成；分管领导：陆新阳；责任科室：秘书科（毛靖淇）。
3、加强对老干部工作人员的业务培训。在20__年6底前完成；分管领导：陆伟良；责任科室：秘书科（毛靖淇）。
（一）交流沟通有障碍。部分干部存在语言交流障碍，与结对亲戚交流十分困难。
（二）业务繁多难以深入基层。因我局由于业务工作繁多，难以多次抽出时间到结对亲戚家中慰问。
（三）群众工作与本职工作紧密结合不够。有的将业务工作、本职工作与群众工作割裂开来，结合不紧密，有的片面强调工作特殊性和解决问题的复杂性。
（四）群众工作创新不足。主动思考和主动作为不够、按部就班，对结对村党支部情况调查摸底不深、现状问题不清，措施的针对性和操作性不强。
（五）宣传发动还存在一定的不足。干部职工在下基层开展群众工作过程中，嘘寒问暖多，宣传教育少，尽管与结对群众见了面，说了话，甚至解决了一些实际问题，但思想教育并没有跟上的。
二、整改措施：
（一）部分干部存在语言交流障碍，与结对亲戚交流十分困难。针对这一问题：我局结合我县开展藏语培训活动这一契机，积极组织干部开展藏语学习，并采用本地干部一对一帮扶教学的方式帮助外地干部掌握藏语，进一步改善了外地干部与群众交流困难的局面。
（二）因我局由于业务工作繁多，难以抽出时间到结对亲戚家中慰问。针对这一问题：我局领导班子要求全局干部职工利用节假日前去看望结对亲戚，并热情结对来访结对亲戚，积极与结对亲戚联系，并时刻不忘宣传政策，引导群众、教育群众，用心用情与结对群总建立感情，杜绝消极被动应付。
（三）思想再发动，认识再深化，保持群众工作常态化。结合宣传贯彻落实近期县委、政府召开的县群众路线教育实践活动大会、维稳工作会、经济工作会、农业农村工作会等会议精神和县委、县政府主要领导讲话精神，让农牧民群众再次统一思想、提高认识，与群众建立真感情；结合作风整顿工作，把提升认识水平作为增强工作能力的关键，力戒、形式主义、本本主义，把“认识程度够不够、工作激情足不足、群众感情深不深、方法措施新不新、实际效果好不好”作为提升群众工作能力的标准，熟练掌握群众宣传教育工作方法和相关政策法规宣传内容，进一步增强工作主动性和创造性。坚持群众工作常态化，求真、务实地开展背包进村工作。每月安排三至四名干部职工背包进村工作，积极了解牧民群众的生产生活状况和存在的困难，同时大力向牧民群众大力宣传各项富民、惠民政策以及各项法律法规等
（四）着力抓好共建共创整改落实。一是进一步完善细化共建共创责任书。再次开展调查摸排工作，找准困难问题，结合本单位和结对村实际，修订完善《共建共创责任书》，扩大党组织在寺庙管理机构的覆盖面，加强结对寺庙的宗教事务管理；在结对村干部中开展菊美多吉先进事迹学习活动，努力营造比学赶超浓厚氛围；同时以健全体制机制为抓手，实现基层党组织晋位升级，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力。
（五）有效提升干部群众工作能力。召集本单位藏汉双语优秀干部帮汉族同志，建立干部职工“一帮一”学说藏语制度，将藏语学习纳入干部个人年度考核。在实践活动中提高群众工作能力，鼓励干部职工常态化下基层，在与群众面对面交谈中掌握民情，检验群众工作能力。
2015年下一步改进方向。
（一）进一步加强作风建设密切党群干群关系。坚持工作重心下移，经常性深入村组、深入农牧民家中面对面的宣传党和国家的路线、方针和各项惠民政策，了解掌握群众思想状况、生产生活状况等，及时汇总分析、梳理归类；扎实整改；同时建立整改反馈机制，确保群众满意。
（二）进一步加强宣传教育。持久深入地开展“爱国、感恩、守法”教育宣传，建立群众宣教工作责任制，把宣传教育与“结对认亲”、“同心同向”、“爱心帮扶”、“共创共建”、“幸福工程”活动中的思想教育内容紧密结合，用群众宣传教育的方法落实“五大活动”中思想建设的任务，
（三）大力推进机制体制建设。一是建立完善督查制度。定期不定期召开专题会议，就群众工作开展过程中收集到的牧民群众的诉求集中进行梳理，如实向结对乡镇反映，开展好群众教育和情绪疏导工作，对群众工作开展以来发现的各类问题和情况，认真进行检讨纠错，确保群众工作取得成效。
一、落实整改方案的主要做法
按照市党组关于学习实践活动整改落实阶段的工作安排，我团从实际出发，制定了适合自己的工作方案，对整改阶段的各项工作进行了有针对性的细化。
(一)确定重点，明确责任
我团根据实际情况，于*月*日召开了团直单位学习实践活动整改方案落实情况座谈会，了解掌握各部门整改方案的落实情况，在座谈会中，做到了主题鲜明、准备充分、组织严密、效果明显，通过座谈会，使全团对整改阶段的任务更加更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确；重点确定了年内重点工作，确定落实和推进6项重点整改工作项目，并明确了项目负责的团领导、具体落实的处（室）、完成的时间。每月通报一次各重点工作项目的进展情况。为推广抓落实的典型经验，团领导分别与相关业务处室挂钩。
目前，总体落实和推进情况良好。其中，近期整改任务：深化改革，创新机制，努力形成服务科学发展的体制机制和加强人才队伍建设，改善工作条件，两个整改任务已基本完成。中长期整改任务：加强理论学习，用科学发展观统领理论武装工作；加强开拓创新，提高工作水平；加强领导班子和干部队伍建设，着力提高服务科学发展的能力和素质和加强理论教育、理论宣传和理论研究工作，完成好2009年理论武装工作规划任务等四个整改任务大部分进程过半。
(二)加强领导，落实工作
根据年初全市行政工作会议提出的领导干部每人每年要抓两件以上大事的落实和推进的要求，团领导结合分管业务以及今年抓落实的重点工作，深入挂钩联系单位，调查研究，指导工作开展，有力地推动重点工作落实。**团长亲自分管**整改任务，落实了**，较好地推进了讲师团**整改任务。其他团领导结合分管工作利用典型引路，促进工作发展也取得明显效果。
(三)对照要求，开展自查
各单位、各处室按照我团学习实践活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求，对照团整改落实方案，逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任单位、责任人通过多种方式，广泛征求群众对整改落实情况的意见，认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任单位、主要责任人依据整改落实方案，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对整改落实工作分类排队，落实挂销号制度，确保整改落实工作的深入开展。
(四)加强督促，明确情况
我讲师团学习实践活动领导小组办公室加强对各单位、各处室“回头看”和整改落实工作的督促检查，采取听、看、查、考等方式，督促各单位、各处室切实负起责任，充分听取群众意见，认真抓好整改，务求取得实效。在各责任单位责任人自查、发动群众排查的基础上，我讲师团党组召开专题会议，听取各单位、各处室主要负责同志对本单位整改落实情况的工作汇报，了解掌握整改方案落实情况，并提出明确要求。
(五)强化措施、推进落实
我团紧紧围绕理论宣传、理论教育、理论研究的工作重点，不断完工作机制，积极创新服务方式，全力做好理论宣传、理论教育、理论研究各项工作。
(六)狠抓关键、积极整改
认真对照《**市讲师团深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，突出抓重点，解难点，积极落实整改措施，收到初步成效。
二、通过整改取得的主要成效
在整改落实阶段，我团严格按照省委和团党组的要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
(一)坚持学习提高，坚持理论指导实践
把学习提高贯穿于整改阶段的的各个环节，不断创新学习形式，丰富学习载体，按照“七个学”（即：领导带头学、专题研讨学、专家辅导学、交流推动学、典型激励学、征求意见学、出题考核学），在继续抓好市委、省委规定篇目、必学篇目学习的基础上，针对团如何“做大做强”的实际目标，结合科学发展观理论知识指导发展工作，从运用统筹兼顾的原理来分析整改统筹安排，到运用可持续发展的原理来制定和完善公司的基础管理制度，再到以人为本的重要思想来深入到基层确实解决普通员工切身利益的问题，最后以发展的观点高度概括，结合实际、求真务实、坚定信心、迎难而上、一心一意求发展。
(二)充分发扬民主，征求意见广泛深入
讲师团工作涉及面广，社会性强，问题与情况复杂，为找准整改落实科学发展观方面存在的突出问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，我们紧密联系实际，充分发扬民主，坚持走群众路线，在学习调研阶段征求意见的基础上，通过三个渠道，即：向社会渠道发放调查问卷、向群众发放调查问卷，广泛开展征求意见活动。据统计，共发放调查问卷*份，收回*份。通过广泛征求意见，摸清了问题，拓宽了思路，为高质量完成整改任务做好了充分准备。
(三)加强整改协调，解决难点取得成效
两个短期整改任务基本完成：
1．深化改革，创新机制，努力形成服务科学发展的体制机制。
一是加强对理论学习的组织领导。深刻认识政治理论学习的紧迫性和重大意义，坚持理论与实际相结合的学风，坚持与本团理论武装工作实际相结合，在科学理论的指导下创造性的开展理论宣传、理论教育、理论研究工作，深刻领会科学理论在指导讲师团事业发展中的重要意义，进一步加强对政治理论学习的组织、督促与管理，实现学习制度化和规范化。
二是加强讲师团部门内部制度建设。清理我团已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。
2.加强人才队伍建设，改善工作条件
一是通过公开招考、选调等办法，逐年补充业务人员，建设高学历、高层次的人才队伍，保证理论武装工作的正常开展。
二是加大对年轻同志的培养，采取内部培训与送出去学习相结合，实践培训与参加学术活动相结合以及“传、帮、代”等方式，促进人才队伍的迅速成长。
三是争取市委、市政府领导的理解和支持，解决我团公务用车等问题，为做好理论宣传工作提供必要条件。
四个中长期任务完成过半：
1.加强理论学习，用科学发展观统领理论武装工作
一是全团干部职工要牢固树立终身学习的理念，不断提高学习的系统性和针对性，打牢理论武装工作服务经济社会科学发展的思想基础。
二是要在工作中贯彻落实科学发展观，加强理论研究，加强对全局性、前瞻性、战略性问题的研究，把理论研究与我市基本市情结合起来，力争为市委、市政府决策提供及时、科学的参考；落实“加快发展，率先发展，科学发展”要求，缩小与兄弟地、州(市)的差距；进一步提高工作效率。
三是要改进工作方式，改进工作态度与作风，以学习实践科学发展观活动为契机，以建设学习型、服务型、效能型、廉政型“四型”单位为目标，加强合作，增强合力，努力构建全团内外协调、上下一心、左右联动、优质高效的服务体系。
2.加强开拓创新，提高工作水平
用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。加强理论宣传教育工作，力争建立讲师团干部理论教育专题网站，扩大理论宣传教育影响。
3.加强领导班子和干部队伍建设，着力提高服务科学发展的能力和素质。
一是加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工头脑，坚定理想信念，爱岗敬业，坚守理论宣传工作者的道德操守。
二是加强党风廉政建设。领导班子要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和自觉遵守关于廉洁自律的规定，自觉接受监督。
三是加强党性修养。领导班子成员要求真务实、解放思想、改革创新、严于律己、勤政廉政，作好表率。通过班子的表率作用，带领全体党员干部认真履行职责，扎实开展工作，推动理论武装工作科学发展。
4.加强理论教育、理论宣传和理论研究工作，完成好2009年理论武装工作规划任务
一是加强理论教育工作，做好市委中心组服务工作，组织好在职党员干部理论考试，进一步推动党员干部理论学习。
二是加强理论宣传工作，组建宣讲团，深入宣传党的十七大、十七届三中全会、科学发展观，引导干部群众深刻领会改革开放的理论创新成果包含的新思想新观点新论断。
三是深入开展理论研究工作，力争理论研究出成果、出精品。
(四)认真撰写整改报告，多层面接受分析评议
把形成高质量整改检查报告作为整改落实工作的中心环节，充分运用学习调研、解放思想讨论和组织生活会成果，结合征求到的意见和建议，深入对照检查，深刻剖析根源，认真撰写分析检查报告。团主要领导干部主持报告的撰写，整改报告形成后，召开党组扩大会议，进行研究讨论，同时，采取发放评议表、召开座谈会、基层征求意见等形式，认真进行评议。
(五)坚持整改学习相结合，两个创新提高整改成效
把整改作为学习实践活动的着眼点和落脚点，坚持边学边改，边查边改，边整边改，通过“两个创新”，促进了学习效果的提高。
1.创新管理理念。通过深入学习，换位思考，“精细化的管理就是为了更好的服务于讲师团”的理念在队伍中得到不断深化和提高，求真务实、实事求是的良好风气不断涌现。
2.创新服务方式。通过开展“便捷服务、满意一百”行动，积极找出体现自身特色的服务方式，实施微笑服务，首问责任制，讲师团服务质量不断改善。
三、整改阶段存在的突出问题
在整改落实阶段，我团结合单位实际和本阶段的工作特点，按照省委的要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在着“三个不够”的问题：
(一)在整改学习上，少数同志有松劲情况，学习不够。
(二)在破解难题上，个别同志有畏难情绪，努力不够。
(三)在统筹协调上，由于团工作头绪多、任务重，整改阶段的工作与团其它工作的关系，协调不够。
四、下一步工作的具体打算
整改落实阶段是出成果、见成效的阶段，按照学习实践活动统一部署和要求，虽然我团的学习实践活动已经告一段落，但是我们在以后的工作应该将整改方案中未落实的工作继续加强落实，已经落实的工作要争取做强做好，重点把握“明确目标，落实责任，狠抓整改，提高实践成果和制度成果”的关键，突出抓好“制定整改落实方案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”、“总结测评”四个环节工作：
(一)继续加强理论学习
要把加强学习作为整改落实阶段的一个重要内容贯彻始终。认真总结前两阶段的经验，继续学习党的十七大和十七届三中全会精神，等中央领导同志的重要讲话精神，省委重要会议精神要通过学习，引导广大党员特别是党员领导干部进一步了解当前讲师团发展形势和当地的竞争对手发展态势，切实把思想统一到讲师团的整改部署上来，认真落实讲师团的发展思路，努力实现讲师团又好又快发展。
(二)制定未落实情况的整改落实方案
未落实情况的整改落实方案应以目前制定的整改落实方案为基准和依据，增强针对性，注重操作性，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任和对口部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
(三)集中解决突出问题
进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、措施和方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。结合讲师团工作实际，侧重解决目前还未落实的和正在落实的整改方案，要下大力解决员工的切身利益问题，多为员工办看得见、摸得着、“人民群众得实惠”的实事。
(四)完善体制机制
把体制机制创新贯穿学习实践活动始终，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺陷和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。加强自身建设，着重建立健全相应的规章制度。根据实际，创新完善体现科学发展观要求的各项制度，形成贯彻落实科学发展观的正确导向和长效机制。
(五)抓好总结测评工作
1．及时开展“回头看”活动。讲师团整改落实情况基本完成时，要组织一次“回头看”活动，认真检查各环节活动开展情况和实际效果，不符合要求的要及时“补课”，认真整改；
2.认真组织好群众满意度测评。主要是群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。要科学制定测评指标，合理确定测评方式及参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的广泛性、代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果在本单位进行公布，并以适当的方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动的突出问题得到彻底、有效解决。
3.认真做好总结上报工作。要从基本情况、主要做法及特点、成功经验、存在问题及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等方面对学习实践活动进行总结。报告形成后要及时召开会议向党员群众通报，并上报讲师团学习实践活动领导小组办公室。
(六)建立健全学习实践科学发展观的长效机制
1.建立健全长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党组中心组学习、机关集体学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。
2.建立健全领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法用制度的形式固定下来。
3.建立健全干部考评机制。改进和完善干部考评方式，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导党员干部牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观。
4.建立健全全员监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将整改落实方案中的各项决策部署不折不扣地落到实处。
这些问题更直接的面对群众，更贴近国土资源管理一线。越是“末梢神经”，越牵涉具体矛盾问题，越关涉群众切身利益，桩桩件件都不是小事。这12个市州国土资源局对6018条意见加以归类分析，提出了200余条整改意见，并在不断的落实到实处。解决问题是真章。站在新的起跑线上，积小胜为大胜，在解决具体问题中让群众看到变化、不断为全面深化国土资源改革和促进经济社会持续健康发展注入强大动力。
常德
归纳整理为157条。其中形式主义方面40条，方面34条，享乐主义方面12条，奢靡之风方面12条，其他方面59条
张家界
广泛征求意见建议814条。经分类归纳梳理后共有意见建议361条，其中反映领导班子“”方面存在的问题34条，其他意见建议79条；反映党员领导干部“”方面存在的问题191条，其他意见建议57条。
湘西
经汇总共117条，梳理合并后为40条，其中属于“”方面的意见建议19条，属于其他方面的意见建议21条。
怀化
经汇总共172条，其中反映领导班子存在问题19条，班子成员153条。6月19日召开的局党组班子及成员征求意见民主评议会，对党组班子满意率达到84.4%，班子成员的满意率平均达到86%以上。
娄底
共征集意见611条，最终归纳合并为领导班子意见建议48条，班子成员意见建议134条。
益阳
征求意见建议814条。经分类归纳梳理后共有意见建议361条，其中反映领导班子“”方面存在的问题34条，其他意见建议79条；反映党员领导干部“”方面存在的问题191条，其他意见建议57条。
长沙
共征求意见749条。其中，针对方面的意见537条；对局党委班子各类意见和建议260条，根据“”的具体表现，原汁原味梳理了163条（“”以外的归于其他类），其中征求对11名局党委班子成员意见共489条，人均44.5条。
株洲
征求意见建议856条。经市委督导组梳理汇总为132条，合并归纳整理突出问题为25条；领导干部个人在“”方面的意见建议792条，归纳整理突出问题446条。
衡阳
共征求意见建议300多条，分类梳理汇总合并为196条。其中，属于党组班子的意见建议41条，属于班子成员个人的意见建议139条，属于其他类型的意见建议16条；属于“”方面的意见建议146条，属于其他方面的意见建议35条。
郴州
征求意见建议共计857条。原汁原味地按形式主义、、享乐主义、奢靡之风和其他方面5个类别进行梳理，对相同、重叠的意见建议进行归并，共归并为550条。其中，形式主义149条，142条，享乐主义100条，奢靡之风95条，其他方面64条。
永州
共收集意见建议256条。其中，属于班子的意见建议48条，属于班子个人的意见建议154条。局党组先后召开2次专门会议，对征求到的意见和查摆出来的问题进行“集体会诊”，深入分析、认真梳理，制定整改措施。
邵阳
收集意见建议378条，整理后共180条。其中属于党组班子的意见建议51条，属于班子成员个人的意见建议129条。通过意见征集，把准了局党组及班子成员在“”方面存在的突出问题及影响和制约国土资源系统全面发展瓶颈的脉搏。
长 沙
督导组点评：
长沙市委常委、市人大常委会主任袁观清：
此次长沙市国土资源局党委班子专题民主生活会准备很扎实，局领导带头开展批评与自我批评，起到了很好的示范作用。
国土资源局要站在长沙市经济社会可持续发展的高度来思考工作，一是要高标准执行土地利用规划；二是要确保土地供应有序；三是要加大闲置土地执法力度；四是要加强队伍管理；五是要提高行政审批效能。
批评与问题：
政绩观存在偏差。更多考虑了地方发展需要，而在一定程度上忽视了保护国土资源的相关政策，如耕地“占补平衡”政策，补充耕地的质量有的达不到要求。
涉及群众切身利益的问题解决不力。如土地整治项目的质量问题；土地登记分户发证难的问题；一些学校、企业、村部的土地权属问题，没有得到很好解决；基层国土所建设力度不够，有的国土所至今未能纳入财政预算，工资福利没有经费来源。
少数党员干部利用职务之便谋取不正当利益。芙蓉区分局原副局长李建明（2001年9月调入芙蓉区国土分局，2008年退休），在担任芙蓉苑拆迁指挥部下属拆迁小组组长期间，利用其职务上的便利，为芙蓉苑重点工程安置小区建设公司老总张某谋取利益，收受贿赂。
改进措施：
强化落实“”建设方面的制度
进一步完善《长沙市国土资源局财务管理规定》，印发《长沙市国土资源局“学习型、服务型、创新型”党组织创建实施方案》，制定《长沙市国土资源局“庸懒散”专项整治方案》，制定《关于开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作实施方案》，下发《进一步加强公务用车管理的通知》等。
解决涉及群众切实利益的问题
一是农民建房审批方面，经过深入调研，拟定《关于长沙县和望城区暂停农民个人建房用地审批问题的调查报告》，草拟了《长沙市农村建房审批管理意见》，已经几轮征求意见，上报市委市政府审定，争取在今年9月前规范全市农村建房用地审批。
二是土地分户发证方面。针对办事群众反映土地分户发证难问题，组织摸底调查，探讨以不动产登记为基础的发证模式，提请市委市政府协调住建、规划等相关部门，出台科学有效的审批发证方式，尽量减少因政策调整以外造成的发证难问题。
三是确保土地整治效果方面。以宁乡土地整治项目整改为契机，对全市土地整治项目质量进行排查。出台加强土地整治项目变更管理的通知，加大土地整治项目的监管，确保取得实效。
四是征地拆迁方面。认真开展坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治， 优化征地补偿程序，完善补偿标准动态调整机制，落实安置保障措施，加强风险评估工作，解决不依法依程序征地，不依法及时足额补偿，拆迁补偿政策执行不到位，60号令拆迁项目扫尾难的问题。
五是行政审批提速方面。针对行政审批超时、工作效率不高的问题，制定行政审批提速方案，各审批事项在法定时限基础上提速50%，所有业务审批时限均控制在10个工作日以内，；针对便民服务不到位的问题，在局政务大厅引进快递，专门为群众办理土地证邮递，免去往返奔波。在此基础上，将及时搜集民意，对各行政审批事项进行再梳理，进一步提升服务水平。
六是规范执法方面。着力强化执法力度，在清查的基础上，分门别类处置到位。针对国土资源执法中自由裁量度大的问题，出台了国土资源行政处罚自由裁量准则，严格按照要求和标准规范执法。
七是关心基层方面。深入基层，加强调研；减少评比检查，加强教育培训；加大投入力度，加强基层国土资源所建设。
衡 阳
批评与问题：
形式主义方面主要存在执行力不强，工作谋划不够实，抓基础性工作不够有力等问题；方面主要存在脱离群众，高高在上，工作指导不够科学，“官本位“思想严重等问题；享乐主义方面主要存在进取精神不够，吃苦精神不够，担当精神不够等问题；奢靡之风方面主要存在厉行节约有欠缺，会议活动管理不严，生活方式庸俗化等问题。
剖析局党组在“”方面存在的问题和不足，有客观上原因，但主要是主观方面的原因。归根结底主要是世界观、人生观、价值观这个“总开关”把关不严，没有拧紧，有生锈、滑丝、漏水现象。
对“衡阳破坏选举案”的深刻反思：2012年底至2013年初，我市第十四届人大一次会议在选举省第十二届人大代表过程中，发生了严重破坏选举的违法违纪案件，此案涉及人数之多，性质之严重，影响之恶劣，为新中国成立以来前所未有，震动了中央。造成破坏选举案的主要原因是：市委、人大、政府一把手严重失职渎职，没有认真履行职责把关定向；市人大领导严重失职渎职，没有发挥领导监督作用；市纪委严重失职渎职，没有认真履行纪委职责及时刹住歪风邪气；参与的党员干部知法、犯法，严重丧失党性和道德良知。
针对对我市破坏选举案提出了“六个到哪儿去了”的诘问，我局党组严格按照中央、省委和市委部署要求，认真深入开展了“六问” 大讨论和“五项反思、五项教育”活动。在这次破坏选举案中，我局前任党组书记、局长涉及此案，对这个问题局党组没有回避，而是及时召开专题会议认真查找问题，深刻汲取教训。
督导组点评：
市委督导第24组组长彭忠贤对这次专题民主生活会给予充分肯定，认为会议达到了预期效果。一是准备充分，学习教育扎实深入，征求意见广泛，问题查得比较准，原因剖析比较到位。二是互相批评真刀真枪，体现整风精神，班子成员坦诚交流，聚焦“”问题，提出意见开门见山，实事求是地开展批评和自我批评，指出缺点和不足，见仁见智见思想。三是整改方向明确，整改措施有力，班子成员结合职责分工制定明确的改进措施，着眼建章立制，坚持边整边改。
彭忠贤对衡阳市国土资源局下一步做好教育实践活动相关工作提出了明确要求：一是做好专题民主生活会总结和材料报送工作，及时向党员干部及时通报会议相关情况，自觉接受监督，及时将会议总结、会议纪要和整改措施等材料上报市教育实践领导小组办公室和督导组。二是做好整改方案制定和落实工作。对查找出来的问题逐条梳理，制定整改方案，细化整改措施，制定整改任务书、时间表，确定责任人，逐项抓好整改落实，为整改落实、建章立制打好基础。三是尽快召开基层党组织专题民主生活会。四是做好民主评议党员的准备工作。
改进措施：
在以后的整改中要深刻总结反思存在的“”问题，在作风上进行一次“大排查，大检修，大清扫”。树牢群众观念，做好群众工作，改进工作作风。全面推行“开门办公”制度，实行挂牌开门办公。进一步提高服务意识，把服务贯穿于国土项目建设的全过程。加强对各县市区土地项目进行业务指导，开辟重大项目“绿色通道”，帮助企业协调、解决用地中遇到的各种问题。坚持行政审批报件统一由窗口受理，实行“一站式服务、一条龙办理”，对重点项目继续开辟项目用地审批“绿色通道”。
下一步，局领导班子将严格按照市委党的群众路线教育实践活动办公室及市委督导第24组的要求，从四个方面推动教育实践活动深入开展，一是要常抓常为，坚持开展批评与自我批评；二是要立说立行，认真抓好整改落实；三是要再接再厉，树立领导班子良好形象；四是要共识共为，推动好社会发展。
株 洲
督导组点评：
市政协主席、联点领导黄曙光点评：
会议紧扣主题，质量很高，自我批评有力度、互相批评有“辣味”。 会后要切实整改，确保活动取得实效。一是以认真的态度抓好问题整改，逐项制定专门整改方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“线路图”和责任人，一项一项抓好落实，确保取得让群众看得见、摸得着的效果。二是以过硬的标准加强作风建设。对群众反映强烈的问题，能够在近期解决的，立马加以整改。同时，要考虑长远，建章立制，要用制度来管住自己的行为，用制度来规范自己手中的权利，用制度来巩固教育实践活动的成果。三是以进取的状态推进改革发展，为株洲经济社会可持续发展做出新的更大的贡献。
批评与问题：
一些国土文化建设是否存在华而不实的现象；
部分领导干部存在特权思想，有家长作风，未主动与干部职工进行交心谈心；
存在畏难情结，表现出改革创新意识不强、工作积极性下降，对工作缺乏长远规划和长远意识，经常想到哪做到哪；对天元恐龙化石产地的保护、开发利用等重点工作推动不力等。
存在一定的特权思想；艰苦奋斗的精神弱化，有家长作风，未主动与干部职工进行交心谈心；，有追求名利的现象；
重点问题研究部署多，督查反馈和解决难点问题推动力度不够，改革创新意识不强、工作积极性下降，对工作缺乏长远规划和长远意识，经常想到哪做到哪；
政绩观存在偏差问题，关注民生和其他问题少，如对天元恐龙化石产地的保护、开发利用等重点工作推动不力。
改进措施：
针对“学习氛围不浓，学习的自觉性、集中学习积极性不够；不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策”的情况，规定每年自行学习3-5本政治理论书籍，提交分管工作的理论研究文章一篇，要求深入分析问题，并能提出创新性、可行性的建议。培训计划要广泛征求意见，培训效果要进行评估反馈。
坚决转变工作作风，建立健全办文办会的制度规定，党组班子成员带头讲短话，开短会，倡导1小时工作会议，精简各类活动。健全落实重点项目、重点工作协调推进机制，深化整治“庸懒散”活动，定期督办一些进度滞后的工作，限时办结。充分利用电子化技术，推广电子政务运用系统，梳理办事流程，缩减办事时限，提高办事效率，加强便民服务。深化部门效能建设，切实解决部门办事效率低下、办事推诿等问题，
针对储备土地、矿产资源管理、用地手续、村民建房、土地登记发证、征地拆迁等方面9个大类、105条历史遗留问题。下发工作方案，按照“统一调度、分线负责、限时解决”的原则，明确各大类问题的责任领导和牵头部门、工作任务和解决时限。如针对土地登记发证遗留问题，截至6月底，已解决房改房发证657户，商品房1500户。
邵 阳
督导组点评：
市委督导组组长李汉初同志对专题民主生活会进行了点评：一是查摆问题认真负责。收集整理归纳出问题、意见180条，其中班子问题51条，班子成员存在问题129条。二是剖析原因全面到位。三是相互批评诚恳实在。全体班子成员态度诚恳，对问题和意见全部照单全收。四是整改任务任重道远。对于存在的管理不力、带病提拔、办事效率不高、服务意识不强、执法不严等问题要求局党组班子进行梳理并列出问题清单，有针对性的提出整改措施.
批评与问题：
工作落实不力。如三区土地登记发证问题，早在2010年就提出了简化流程、规范管理要求，也采取了一系列措施，但在落实过程中，虽然流程简化了，管理却没有跟上，导致问题不断发生。三是抓班子带队伍能力不强。如在干部管理上存在重提拔任用、轻监督管理的现象，干部选拔任用听取意见不够，不全面，班子成员中老好人的思想严重，个别同志不能站在全局工作大局考虑问题。四是抓作风建设力度不大。
方面：一是调查研究不够。二是为民意识不强。三是考虑基层工作实际不够。四是关心干部不到位。如局综合办公楼的建设及家属房建设的前期启动周期长。
联系服务群众“最后一公里”的问题。一是存在“懒政”现象。二是存在部门优越感。三是有不安心本职工作现象。四是缺乏干事创业激情。
改进措施：
对照意见建议，扎实整改落实
聚集“”问题，把各项意见建议的整改落实作为重中之重。对所有意见建议和问题进行梳理分类，对一些主观原因造成的问题快速改，对一些客观原因造成的问题，能改的尽力改，做到件件有处理，事事有回音。明确牵头领导、责任单位和整改期限，列出整改时间表和路线图，将意见问题按职责分工划分到相关科室，由科室根据实际制订整改落实措施，再由分管局领导督促落实，最后局党组检查验收，确保落到实处。
强化理论武装，坚定理想信念
①健全中心组学习制度。党组中心组要定期组织学习，全年不少于6次，并带头做好学习笔记，带头撰写心得体会；②大力弘扬核心价值观。把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿群众路线教育实践活动始终，对照榜样标杆找差距。③带头践行“三严三实”。把践行“三严三实”作为努力创业干事的强大动力，进一步提升理想信念，勇于担当责任，善于解决问题，以扎实的工作作风力克形式主义。
密切联系群众，铸牢宗旨意识
①进一步改进调查研究。班子成员每人联系一个县局、一个基层所，每年负责一个调研课题，每年到基层调研不少于30天。②进一步做好为民办实事工作。扎实开展市委“三联二访一帮”活动、市局“转作风、促发展、维权益”活动。班子成员带头走访帮扶联点社区，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
严格党内生活，增强党性修养
①正确处理民主与集中的关系。健全和落实民主集中制的各项制度，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、作选择、搞变通，确保政令畅通。②正确处理严格自律与接受监督的关系。加强党的组织建设，严格党内政治生活，坚持定期听党课、学党史、学、学党纪，班子成员积极参加党支部、党小组活动，自觉接受支部和同志们的帮助和监督。③正确处理批评与自我批评的关系。充分用活用好批评与自我批评这个武器，增强党内生活的政治性、原则性、斗争性，切实提高领导班子发现问题和解决问题的能力。
常 德
督导组点评：
常德市市委常委、组织部长朱水平部长对民主生活会进行了点评，并对下阶段工作提出了四点要求：
一是提升思想认识，真正把改进作风、干好工作、服务群众作为天经地义的本职来认真做好。二是提升服务能力，既要切实增强全局观念，服务好新常德新创业；又要牢固树立宗旨意识，改进对群众的服务，形成良好的行政、执政环境。三是提升队伍形象，消除不好的，改进一贯的，塑造良好的，通过实实在在的工作，一步步让广大群众认可。四是提升班子功能，全面加强领导班子的作风、纪律、能力、制度和廉政建设，真正把领导班子建设成为坚强的战斗集体和领导核心
批评与问题：
会议多，文件多，具体指导基层不到位；审批资料多、程序复杂，基层群众意见大；对实际工作中的重点、难点问题调查研究不深入；工作抓落实不力；抓班子带队伍有待加强。方面主要表现为：深入基层、深入一线调查研究不够；考虑基层工作实际不够；交心谈心不够，关心干部不到位。享乐主义方面主要表现为：一些班子成员责任意识不强，工作抓得不细、不实；三公经费有待规范；自身要求有待更加严格。奢靡之风方面主要表现为：办公楼建设超标准；公务用车管理不严，部分公车超标准；公务接待管理不规范；对廉政建设具体举措有限、办法不多；对于热点问题没有好的解决措施；服务群众“最后一公里”不到位，等等。
改进措施：
要坚持边学边改、边查边改、即知即改、立行立改，对于近期内能够解决的问题，要集中一段时间抓紧整改，对于一时难以解决的问题，也不能回避、不能含糊，要明确工作目标，做出整改承诺，积极创造条件整改到位，以实实在在的整改行动和成效取信于民。要严格会议审批，简化会议程序，严控会议经费，从严控制会议数量、规模、会期和参加人员，坚持简洁办会、节俭办会；要开展明察暗访，整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；要重点清理整顿土地评估、工程监理、土地测绘等中介公司和项目方案与图纸设计机构收费贵、服务差、垄断经营等问题；要严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守、请假期满逾期不归等“庸懒散”问题，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、出入休闲娱乐场所等行为；要严格规范预算和支出，控制“三公”经费支出，坚决纠正违规职务消费；要整治公款送礼行为，坚决遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，坚决纠正公款参与高消费行为，严禁用公款入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品、游山玩水和开展高消费健身、娱乐活动等问题；要加强车辆管理，规范公车使用，全面完成公车整治工作；要对超标准使用办公用房等问题进行整改，严格按标准配备办公用房，对办公用房实行统一登记、统一调配、统一管理，要坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，落实国家征地拆迁政策措施，规范征地拆迁程序，公开征地拆迁标准，等等。
张家界
督导组点评：
市委常委、市委组织部部长罗智斌同志点评：
这次专题民主生活会是一次认真的、合格的、高质量的民主生活会，达到了预期目的和效果。
教育实践活动对大家最直观的的要求就是两点：一要自己感觉有进步；二要群众感觉有变化。具体来说，教育实践活动的目的就是着力解决问题、着力服务群众、着力推动发展。一是着力解决问题。首先要解决领导班子查摆的问题和列入整改措施的问题。要重点解决贯彻民主集中制、干部管理、干部交流轮岗、办事流程公开、下放审批权限、精简审批程序、化解历史遗留问题及预防腐败等方面存在的问题。二是着力服务群众。首先是方便群众办事，按照方便群众办事的要求去改。其次就是及时解决群众提出来的问题要重点解决、耐心解决。最后就是要维护群众的合法权益。特别是要维护好征地拆迁安置过程中的群众权益。三是着力推动发展。反对“为官不为”，就是必须有所作为，既是职责所在，同时也是个人价值实现的基本途径。我们面对政府、企业和群众三个主体要有服务意识，不要以“土地爷”自居，应该摆在“服务员”的位置。
市委督导组组长张立军同志点评：
一要抓好查找问题的整改落实工作；二要抓好制度建设和专项整治工作；三要做好民主生活会通报和专题报告工作；四要按照要求组织召开好基层支部的专题组织生活会。
批评与问题：
贯彻民主集中制不够严格，执行党内民主生活纪律有差距。发扬民主不充分，在重大事项和关系群众切身利益问题等方面作出决定上听取意见还欠广泛。在干部管理上有失之于宽、失之于软的情况，对一些干部职工作风不实的现象批评不力，教育不力，处理不力。领导干部缺乏担当，有些群众矛盾不能面对面的去解决。有“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象。征地拆迁政策不够完善，执行政策把握不准，群众的合理诉求不能及时解决。为企业为项目解决用地、采矿方面的问题，不主动想办法解决。农民建房问题长期得不到解决。公务接待、公车管理有待进一步规范。系统学习不够，学用结合不够，以理论来指导工作实践、提高思想行动的自觉性还有欠缺，思想改造逐步放松。
改进措施：
按照“五个必须”和“五个带头”要求，突出抓好领导班子制度建设
加强学习，不断提高领导班子综合素质。重点解决领导班子理想信念不够坚定、宗旨意识有些淡化、党性修养有所减弱等问题。
严格遵守各项制度，强化领导班子科学决策。重点解决领导班子遵守纪律不够严格的问题。
以解决“”突出问题、群众得实惠为出发点，着力建立密切联系群众、转变工作作风、服务群众的长效工作机制
深入调查研究、切实解决问题。重点解决脱离群众、不接地气、基层情况不明、解决问题少及有因循守旧、按部就班现象，满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬的问题。
精简审批程序，下放审批权限。重点解决缺乏长远机制，没有出台规范性的办事流程告知群众的问题。
强化服务意识，提高工作效能。重点解决“门难进、脸难看、人难找、事难办”及联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面的问题。
畅通民意表达渠道，切实保障群众利益。重点解决领导干部缺乏担当、有些群众矛盾不能面对面的去解决及关系群众切身利益方面存在的问题。
规范机关管理，加强执行落实。重点解决超标准接待、超标准配车及对干部职工管理偏软等问题。
加强教育培训，抓好队伍建设。重点解决干部使用不透明，对局机关干部考虑的多、机基层干部关心的少；国土资源系统体制不顺，人员流动不畅及临时工管理较乱问题。
益 阳
批评与问题：
搞上有政策下有对策，盲目争取用地计划指标，每年超计划六七千亩，盘活存量不够，节约集约措施不够，实质不落实最严格的土地管理制度
为了招商引资项目的落地，受区县（市）人民政府的要求，对土地利用总体规划进行过一些调整，虽然审批程序和环节都合法，出发点也是好的，但也无形中破坏了规划的权威性和调控性。
在土地整治项目建设方面，项目立项、论证、设计没有充分征求基层尤其是群众的意见，项目规划不合理、不科学。项目招投标成本高，无形挤压了直接工程施工费用的空间。项目分包、转包现象存在，并且还难以查处。有的项目质量不高，标准不严，导致群众上访告状。在一些工程项目的实施管理过程中，有关人员对自身要求不严格，存在“吃拿卡要”现象。
存在衙门作风。服务意识差。对群众办事态度生硬，办事拖沓，不一次性告知；对一些基层反映的问题，解决得不够彻底，存在走过场的情况，落实欠缺。审批制度设计繁杂、重复。
督导组点评：
市委第十五督导组副组长万代红：本次民主生活会准备充分、从严从实，找准问题、达到了预期效果。党的群众路线教育实践活动重在整改，贵在整改，关键在整改。如何搞好下一阶段的整改，她指出，一是要立行立改，抓强抓实；二是要精心组织，指导各支部开好组织生活会；三是坚持“两手抓、两不误”，以整改落实推动业务工作开展。
改进措施：
强化为民意识，提升服务质量。坚决纠正工作人员态度生硬、推诿扯皮现象，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”的歪风，坚决查处“索拿卡要”行为，坚决整治行政执法中的作风粗暴、行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱罚款问题。严肃查处在项目审批、资金安排等工作中高暗箱操作、权力寻租等行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处以非法方式强行征地拆迁，补偿款不按标准及时足额发放问题。
完善规范权力运行的制度。主要是规范农村土地整治项目招投标，解决串标、围标等问题；完善政务信息公开制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。
郴 州
督导组点评：
市委督导组第21组陈和平组长点评：
在群众路线教育活动中充分体现了国土资源局班子，第一，政治素质高，业务素质强；第二，会前功夫下得深。学习教育有计划，有特色；各种专项治理抓得实，抓得好；领导带头找“”问题，能聚焦、能深入；班子成员谈心谈话很充分、很到位；撰写对照检查材料，用了心，用了力；民主生活会上的互相批评，高质量、高水平。第三，队伍战斗力强、凝聚力强、团结意识强。班子成员之间相互配合好，班子建设好，队伍形象好。
市政协副主席雷纯勇同志点评并讲话：
第一，学教活动特点鲜明，有亮点。第二，民主生活会质量很高，开得好。第三，进一步加强作风建设，巩固成果，把民主生活会作为新开端、新起点。
一要进一步提高队伍的思想作风建设；二要进一步采取措施以解决“”成效取信于民，体现在整改落实上。三要坚持两手抓，两促进，两不误，以改革发展来检验活动成效。
批评与问题：
脱离群众、远离基层，不接地气，黑脸时候多、笑脸时候少。学风不浓，满足于吃“老本”。工作不实，监管不力，缺少艰苦奋斗、锐意进取精神。面对矛盾躲闪，惧怕困难，不想担责；“老好人”思想严重，当太平官。在遵守政治纪律方面，有执行民主集中制不自觉、民主气氛不浓厚的问题。公务接待方面执行不严格，积累了一些接待要上档次、接待也是生产力的负面影响。文山会海的问题仍然十分严重。调查研究制度没有很好的执行，心沉不下去，下去了也是走马观花的多，究深究透的少。在支持地方建设项目中，有求快求大的现象；执行政策有走样，重保发展、轻保资源，重审批、轻监管的现象不同程度的存在。
改进措施：
必须要进一步加强学习，自觉与以同志为总书记的党中央保持高度一致。自觉作坚定理想信念的表率，坚决维护党中央权威，把学习贯彻重要讲话，学习焦裕禄精神作为一项长期政治任务。
必须要坚持群众路线，面向基层，服务群众。要深入基层，加强调研，研究制定加强调研工作的意见，进一步规范调研工作，改进调研方式，加强基层国土资源所建设，热心为基层和人民群众服务，坚决维护群众利益，为群众办实事。
必须要牢记“两个务必”，巩固执行中央八项规定、省委、市委九条规定的成果。继续严格执行中央八项规定、省委、市委九条规定，进一步精简会议、公文，规范基层调研活动，推进干部作风整顿。
必须要加强制度建设，用制度管权管事管人。开展制度“立、改、废”工作，深化行政审批制度改革，强化制度的刚性制约，维护制度的权威性。
必须要加强干部队伍和党风廉政建设，树立清正清廉的机关风气，坚决按民主集中制原则办事，要选好用好干部，加强党风廉政建设。
必须要统筹谋划中心工作，提高资源保障持续能力和服务水平。保障科学用地，节约集约用地，提高矿管能力，关注民生权益。并具体列出了26项班子“”问题整改任务分工表，明确了整治内容，落实责任领导、主办科室和配合科室，确立了整改完成期限。
永 州
督导组点评：
市委常委、组织部长董石桂同志点评：
民主生活会准备工作扎实细致、带头示范积极主动、自我批评直指要害、相互批评辣味很浓、预期目标基本实现。
也存在一些差距。主要是有的同志开展批评和自我批评从工作角度分析问题比较多，从主观角度剖析思想根源还不够透彻；有的同志提出的整改措施还不够具体、不够明确，与前面问题及原因呼应不紧，希望大家在这次民主生活会后还要进一步的反思，认真的落实整改措施。
4点意见：一要以常态化抓好思想建设。二要以严要求增强责任意识。三要以高标准提升工作水平。4、要以狠决心抓整改落实。
批评与问题：
个别干部“庸懒散”不良风气未能根本扭转，系统内部特别是基层国土所，吃拿卡要、慢作为、不作为、乱作为现象还没有根除。比如，2013年省减负办在强农惠农资金检查中，东安县国土资源局因存在乱收费等侵害老百姓利益的现象被全省通报.
调研和指导工作时，大多在办公室听汇报、看材料，没有直接入户与群众深入交谈了解详细情况，切实解决群众反映的实际问题。比如：近年来，在农村村民建房审批上，由于引导不力，监管不到位，管理不规范，导致一些地方出现违法占用耕地建房行为。又因为没有及时调研掌握，发现查处问题不及时，以致于2013年初在市领导及人大代表不断反映后，才对蓝山、江永、新田、祁阳等地占用耕地建房行为进行集中整治，2013年8月才出台农村宅基地管理办法。
有的工作底子不清楚、基层情况不明，如全市闲置土地数量长期不清，一直到今年开展专项整治工作才弄清。
改进措施：
形式主义整改措施 一是强化问题导向，改进调研方式；二是简化接待，严控会议活动；三是停办简报，减少检查评比；四是推进公车使用及办公用房专项治理；五是整治公款送礼行为；六是精简流程，提高办事效率；七是切实整治“庸懒散”；八是改进领导工作作风，增强求真务实精神。
整改措施 一是抓好班子建设，充分发挥领导班子的核心作用；二是强化责任意识和敢于担当精神。；三是加强干部队伍和党风廉政建设，树立清正清廉的机关风气；四是完善择优体制，挖掘干部职工队伍的潜力；五是强化机关文化建设，切实增强队伍的凝聚力；六是关心支持基层国土所建设，树立系统形象。
享乐主义整改措施 一是强化多形式教育，提升党员干部素质；二是积极参加公益活动，磨练党员干部意志；三是完善制度建设，做到奖惩分明。
奢靡之风整改措施 一是加强思想教育，引导党员干部树立正确的价值观、生活观；二是完善相关管理制度并督促落实；三是强化监督检查，加大执纪问责。
群众切身利益问题整改措施 一是健全议事群众参与制度；二是深化行政审批制度改革；三是强化谈心谈话，与干部群众零距离。
服务群众最后一公里问题整改措施 一是深入基层，加强调研，了解群众疾苦；二是加强基层国土所建设；三是热心为基层和人民群众服务；四是继续坚定维护群众利益；五是继续扎实为群众办实事。
对其他方面存在问题的整改措施 一是继续加强干部职工培训，提高整体素质；二是提高决策水平，强化决策执行力。
怀 化
督导组点评：
市委督导第19组组长周陆军对这次专题民主生活会给予充分肯定，认为会议达到了预期效果。一是准备充分，学习教育扎实深入，征求意见广泛，问题查得比较准，原因剖析比较到位。二是互相批评真刀真枪，体现整风精神，班子成员坦诚交流，聚焦“”问题，提出意见开门见山，实事求是地开展批评和自我批评，指出缺点和不足，见仁见智见思想。三是整改方向明确，整改措施有力，班子成员结合职责分工制定明确的改进措施，着眼建章立制，坚持边整边改。
联点市领导、市人大常委会副主任潘运鹏同志对市国土资源局党组班子专题民主生活会进行了评价，认为这次民主生活会具有“准备工作扎实、思想发动充分、会议紧扣主题、原因剖析深刻、触动思想灵魂”等特点，是一次高标准、高质量的民主生活会。他强调，要深刻反省市国土资源局党组还存在的“”问题：在政绩观方面，土地使用重报批轻监管、矿产资源重开发轻监管；在关心干部职工和基层方面，忽视基层、没有嘘寒问暖、没有雪中送炭；在接地气方面，对待办事群众“脸好看、事难办”。对待上述这些问题，要高度重视、立行立改、逐步整改到位，把这次民主生活会作为一个新的起点、一心聚力、奋发作为，抓好长效机制的建设，在全市经济发展大局中“谋大事、干大事、干成事”，切实发挥国土资源部门职能作用，为怀化的经济发展建功立业。
批评与问题：
形式主义方面主要存在政绩观有偏差，部分资源管理流于形式、缺乏实效，抓落实不够等问题；方面主要存在工作漂浮、脱离实际，衙门作风、服务较差，群众上门办事审批繁琐低效等问题；享乐主义方面主要存在不敢担当、安于现状，贪图享乐、怕苦怕累，玩风盛行等问题；奢靡之风方面主要存在奢侈挥霍、铺张浪费，搞特权、搞特殊化，存在超标准接待，内部互相吃请、工作讲穿讲用等问题。
剖析局党组在“”方面存在的问题和不足，有客观上原因，但主要是主观方面的原因。归根结底主要是没有完全做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”具体要求，在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面还不同程度存在差距和问题。
改进措施：
在以后的整改中抓住整改落实和建章立制两个关键。局党组要坚持把找准问题、解决问题贯穿教育实践活动始终，做到边学边整边改，既注重解决当前群众反映的突出问题，又注重建章立制，研究建立改进作风的长效机制。力争让群众看到变化、见到成效。
下一步，局领导班子将严格按照市委党的群众路线教育实践活动办公室及市委督导第19组的要求，从四个方面推动教育实践活动深入开展，一是党组带头，严格实行整改落实责任制；二是立行立改，落实解决“”问题的有效举措；三是标本兼治，构建解决“”问题的长效机制；四是有机结合，以整改推动国土资源工作优化进取。
娄 底
批评与问题：
项目管理不科学，一个项目几批人审查，存在重复查验的问题。如同一用地项目从初审到验收需测绘3次，从今年起，局党组决定同一用地项目只测绘2次；根据土地整治项目管理相关要求，市级选址、陪同省厅选址、中期工程检查、工程竣工验收和行政验收5个阶段市局均需派员参与，参加人员包括局领导和耕保科、财务科、地籍科、监察室、整理中心相关人员，每次派车2辆。从今年起，土地综合整治项目市局派员参与阶段由5个减少为3个，仅保留市级选址、陪同省厅选址和行政验收3个阶段。每个阶段市局参与人员精简为耕保科、财务科、土地整理中心3个单位的相关人员，每次限派车1辆。
新开发的耕地存在质量差的问题。当前国家要求“占优补优、占水田补水田”，确保数量质量双平衡，但实际上往往只注重数量平衡，一些新开发的耕地达不到原耕地的质量，而且部分新开发的耕地还存在抛荒现象。
要进一步加强对遗留问题的处理。国土资源工作点多面广线长，涉及许多领域，关系国计民生，由于政策变换、人员调整或人为因素等，在征地拆迁等方面存在一些遗留问题。如二大桥南端东西两侧剩余部分土地因城市规划调整导致78个安置门店无法就地安置，影响了该宗地的开发利用，此遗留问多年未得到有效解决；又如谭邵高速公路连接线征地拆迁引发的乐坪办事处新建居委会24个安置门店问题，解决起来非常棘手。
督导组点评：
娄底市人大常委会主任易春阳的要求，党员干部要按照“三严三实”的要求，加强党性修养，低下高昂的头、收紧好动的手、迈开懒惰的腿，切实抓好后续的整改落实；要切实加强干部人事管理，对于调整党组班子分工、干部轮岗的问题要求在9月中旬前落实，否则不予验收；要进一步加大对遗留问题的处理，在8月底前摸清底子，拿出处理方案；要加大对村民违规建房的处理力度，制订切实可行的整改方案，提出建议报市政府；要进一步加大对审批流程和办事制度的清理，解决服务“最后一公里”的问题。
改进措施：
把遗留问题的处理与专项整治行动结合起来。娄底市国土资源局党组从国土资源管理工作实际出发，开展了坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治，“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治等行动。
强化执法监管，严控村民违规占地建房。娄底市国土资源局明确由局党组成员、执法监察支队支队长谭军牵头进行调研，在摸清情况的基础上，对村民违规占地建房制订强有力的整改措施。特别是在今后的土地报批和土地出让中，执法监察提前介入，加强对用地的监管，防止产生新的违法用地。
完善规范权力运行的制度。针对政务窗口服务不到位的问题，由党组成员、副局长罗忠平同志负责，出台管理规定加强窗口管理。针对科室之间效能低下、互相推诿的情况，由党组成员、纪检组长谢爱群牵头拿出相关意见。针对行政审批权下放的问题，由法规科负责收集各分管局长能下放到科室的权限，汇总后统一行文。同时，由党组成员、副局长宗娟娟负责，对全局性行政事业和服务性的收费全部进行清理，行政性收费严格按标准执行，服务性收费可下降的进行适当调整。
湘 西
批评与问题：
维护班子团结不坚决。有的班子成员对维护班子团结认识有偏差，只关心自己分管的工作，对其他领导分管要求其配合的工作消极应付。有的班子成员执行“少数服从多数、个人服从组织”组织原则不到位，固执己见，导致一些事项久议不决，延误了工作。有的班子成员有老好人思想，怕话说多了、事管多了别人有意见，坚持原则不够，导致一些该提的意见没讲，一些该坚持的事情没坚持，一些该做的工作没做。比如：党组成员之间、党组成员与科室、直属单位、干部职工之间存在着“多栽花，少栽刺”现象，对作风不实、工作不力的干部，特别是对领导干部怕伤面子，不敢批评，当“好好先生”。
督查欠缺力度。虽然我局在贯彻中央八项规定、省委九条规定、州委七条规定精神过程中，采取了明查暗访、公开曝光、典型查办、追踪查办等一系列措施，但由于监督欠到位，追责欠力度，导致作风转变成效缓慢。比如文件会议仍然偏多，2013年召开的各类会议达30余次；印发的各类文件达200余件。公务接待超标仍然时有发生，接待上级部门时有时违规上高档酒。干部上班时间玩游戏、炒股、网购、聊天、上班迟到、早退等“慵懒散”现象仍然存在。
督导组点评：
州委常委、州人民政府常务副州长邝邹飞以及州纪委副书记、州监察局局长肖保林、州委组织部副处级组织员覃振华、州直工委委员、办公室主任戴晓军和州委二十督导组组长张河明同志均及时对这次专题民主生活会进行了点评，认为专题民主生活会开出了“辣味”，触及了灵魂，达到了预期效果，是一次高质量的专题民主生活会。邝邹飞副州长指出，这是一次高质量、出实效的民主生活会，达到了统一思想，推动工作、增进团结、相互提高的目的。州国土资源局党组态度端正，指导有方，组织得力，会前准备充分；班子成员剖析深刻，材料有血有肉，观点不遮不掩，有辣味；认领问题积极，照单全收，立行立改；整改决心大，出手硬。他就进一步扎实推进教育实践活动提出要求，他强调要注重学习，谨记爱学习是好品质；要注重团结，懂团结是大智慧；要注重担当，敢担当是高境界；要注重落实，会落实是真本事。最后，局党组书记、局长杨正存同志代表州局党组表态，一是认账反思，自身建设常抓不懈；二是整改落实，真抓实做取得成效；三是建章立制，推进发展提质提效。
改进措施：
抓好领导班子制度建设，将解决当前突出问题、改进作风、建章立制的各项整改措施严格落到实处。一是坚持领导带头，实行严格的整改落实责任制。
以解决“”突出问题、群众得实惠为出发点，着力建立密切联系群众、转变工作作风、服务群众的长效工作机制。一是深入调查研究、切实解决问题。
政风行风评议整改工作开展以来，按照开封市《开展万人评议机关评议行风集中整改活动的实施意见》精神。开封市公安局党委高度重视整改工作，迅速成立了政风行风评议整改工作领导小组，确定了整改重点内容和重点单位警种，并建立了市局评议办统一组织协调，各单位各部门共同参与的整改工作机制。同时，为保证整改工作的深入进行，市局又研究制定了关于开展万人评议机关评议行风集中整改实施意见》万人评议机关评议行风2008年度日常评议办法》从机制和制度上规范了整改工作。
市局党委的领导下，2008年。全市公安机关政风行风评议工作目标明确，效果显著。实际工作中，市局以行风评议促进有效整改为手段，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以人民群众满意为目标，加强领导，精心组织，严密实施，狠抓落实，使我局2008年度的行风建设取得了一定的成效。市万人评议机关组织的评议中，08年群众共向公安机关提出意见建议共279条，其中意见138条，建议141条。为确保评议代表提出的意见建议得到落实，有效解决与群众切身利益密切联系的相关问题，按照市万人评议机关评议行风领导小组的工作要求，2009年9月至7月，全市公安机关决定开展集中整改活动。为保证整改效果，结合开封公安实际，经市局党委研究，制定整改工作措施如下：
二、整改方法
在这次整改工作中，要重点做好以下几项工作：一是要做好归类整理。为了便于整改，要对反映的问题分门别类进行归纳整理，并逐条分解到各个部门、岗位和责任人，各单位要明确整改责任，整改期限；二是各级公安机关领导要高度重视整改工作，针对涉及本单位的意见建议认真研究，落实责任，细致安排部署，推动整改工作的深入开展；三是要实行领导分包责任制，市局党委成员要深入分管单位，对整改工作进行指导审核把关；四是按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实一把手的责任，形成一把手负总则、亲自抓，分管领导落实“一岗双责”具体抓，一级抓一级、层层抓落实的评议整改工作机制；五是要加大对群众反映强烈问题的调查落实力度，各单位要组织专门人员，针对问题进行逐一调查落实；六是要实行责任追究，对在整改工作中责任心不强、措施乏力、收效不明显的，单位领导要写出书面检查，重新整改；七是要加强信息沟通。各单位要及时向评议办公室汇报本单位整改进展情况。
三、整改重点
要对照评议的279条意见和建议，按照认真对待、坚持原则、实事求是、依法整改的原则，逐条进行整改。针对共性问题，市局研究制定整改措施，指导全局进行整改；对于个性问题，市局已按照责任单位进行了梳理分解，各单位按照市局工作要求，已落实了整改责任人、制定了整改方案及措施。
（一）针对共性问题，认真分析原因，出台有力的整改措施
针对“宗旨观念不强，服务意识较差，需要进一步改善服务态度，克服‘四难’现象”的问题。一是开展纪律作风教育整顿活动。开展“六查六看”，即查政治纪律，看有无意志衰退、搞不团结等问题；查工作纪律，看有无警令棚架及上班迟到早退、旷工脱岗等问题；查生活纪律，看有无违反“五条禁令”及涉车涉枪涉酒涉赌等问题；查执法纪律，看有无执法过错等问题；查服务纪律，看有无冷横硬推和“四难”作风等问题；查财经纪律，看有无违反财务管理制度以及插手经济活动、经济纠纷等问题。同时，加大监督检查力度，严查违法违纪苗头和倾向，促进队伍纪律作风的根本好转。二是制定出台《首问首办责任制》、《工作效能责任追究办法》等一系列具体规定。三是开展人民满意活动，坚持人性化服务，细化便民利民措施，转变工作作风，自觉克服重管理、轻服务，重处罚、轻教育等不良倾向，力塑窗口单位文明形象。
针对“执法行为不规范，需要进一步提高执法水平，如何严格公正文明执法”问题。一是强化基本素质培训，全面提高队伍整体素质。各单位坚持“一周一训、一月一考”的练兵制度，组织民警认真学习法律法规，提高民警依法执法、依法处罚的水平和能力；通过观看教学光盘，规范执法操作规程，确保每位民警都能够熟练掌握和准确运用工作规范中的常用执勤执法用语，使用法律法规得当，填写法律文书严谨细致。二是开展经常性的法制讲座，提高民警对新制定的法律法规的了解和掌握。
针对“队伍形象方面存在的警容不整、作风不严、作风粗暴”等问题。一是完善基本管理制度，认真修订完善民警警容风纪、内部安全管理、值班备勤、接出处警、勤务管理、考核奖惩、教育训练、思想政治工作、装备管理、后勤保障等各类规章制度，建立队伍管理的长效机制。二是改善基本装备设施：按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的要求，狠抓软硬件设施建设，统一外观标识，提高工作效率。三是狠抓督察，树立文明执勤，秉公执法的形象。督察内容包括文明执勤、文明执法、警容风纪、指挥动作等。四是抓典型，弘扬正气。充分发挥先进典型的示范作用，大力宣传好人好事，激励斗志。五是抓领导，做表率。
（二）个性问题的整改措施：
交通管理方面：
针对“执法行为不规范，乱扣乱罚，重罚款轻教育”问题。一是强化基本素质培训，全面提高队伍整体素质。各单位坚持“一周一训、一月一考”的练兵制度，近期组织民警认真学习了《道路交通安全法》、《交通警察道路执勤执法工作规范》和《河南省交通警察执勤执法操作规程》等法律法规，并着重进行了《法律法规“一口清”》、《办公办案网上通》的培训和学习。提高民警依法执法、依法处罚的水平和能力；通过观看教学光盘，规范执法操作规程，确保每位民警都能够熟练掌握和准确运用工作规范中的常用执勤执法用语，使用法律法规得当，填写法律文书严谨细致。二是认真开展治理公路“三乱”活动，积极探索预防和治理公路“三乱”的途径和措施。各大队建立了查处公路“三乱”问题的快速反应机制和监督网络，做到出现公路“三乱”行为能够及时发现，发现问题后能够速查快办，严肃处理。
针对“限速设置不合理、标志不醒目、电子警察执法不规范”的问题。为了深入了解民意，倾听民声，达到“让人民群众满意”的工作目标，支队向社会各界发放了《征求意见表》，走访辖区多个单位，直接联系群众，广泛邀请人大、政协、政府部门和社会各界群众先后召开座谈会，虚心听取了社会各界对限速标志设置和电子警察执法等工作的意见和建议。对全市295块道路限速标志和41套电子警察进行了拉网式的排查治理，目前已规范整改限速标志145块，电子警察4套，要求市区12辆测速车不得在城区主干道路测速，将测速重点放在主要的国、省道，城乡结合部，事故多发点段等，确保了城区道路交通安全畅通。
针对“部分民警态度生硬、作风粗暴、方法简单、办事效率低”的问题。一是加强学习，提高素质。支队组织全体民警（包括协管员）再次重新学习了《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》和《河南省交通警察执勤执法操作规范》等，规定了民警上路执勤执法必须依照法律、法规规定的程序严格执法，公正执法、规范执法。二是开展作风整顿，树立良好形象。支队组织民警和协管人员中开展自查自纠，对存在问题及时整改，并进一步完善措施认真整改，促进民警自觉转变工作作风，树立良好形象。三是转变服务态度，提高服务质量。要求全体民警贯彻全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立人民公安为人民的思想，说话要使用规范用语、礼貌用语，彻底改变“冷、横、硬、推”的不良作风，切实提高为民服务意识，自觉为群众排忧解难，用热情服务争取群众的配合的支持。四是完善规章，严格管理。针对个别民警上岗不带证件、执勤中收烟、闲谈、骑摩托车不戴安全头盔以及对违法人员不一视同仁等问题，支队完善了各项执法纪律，建立支队领导、支队督察队、大队领导三级督察制度，加强对民警执勤执法的督导检查，并以规范民警执法行为的《十条规定》为标准，加大对民警执法不规范、执法违法现象的查纠和管理力度，进一步严肃执法纪律和工作作风。
针对“在交通事故处理过程中存在执法不规范、态度不好、出警不及时”问题。一是支队专题研究整改工作，剖析原因。开展教育培训工作，对全市各事故处理单位的七十名干警进行为期一周的事故处理资格培训，实行交通事故定期通报协商制度，落实了各级办案责任制，对于工作中出现问题的事故处理人员给予严肃处理和教育。二是支队今年将成立交警事故处理大队，对我市现行交通事故处理工作体制进行改革。将事故科事故处理人员、现场勘查设备及车辆分配到的事故处理大队。更好的明确了事故科和事故处理大队的职责分工，保证了交通事故快速出警。
针对“鼓楼广场、相国寺客运站门前交通堵塞和南北书店街交接十字路口夜市进场时交通拥堵”问题。一是科学安排现有警力，重点加强复杂路段交通指挥疏导；二是联合市治理“残的”执法队和鼓楼区城管委对“残的”、“板的”、占道摊贩开展整治；三是建议有关部门针对鼓楼夜市进行科学规划，还路于民，进一步提高道路通行能力；四是根据交通流量，路段巡逻和定点值勤有机结合，增派警力加强疏导，确保畅通；五是建议北书店街交接十字路口安装红绿信号指示灯，规范路口行车秩序。
针对“整治三轮车、残的，加强出租车管理”问题。一是大力整治摩的，使三轮车尽快退出开封，目前开封市政府非常重视这个问题，已经成立了以副市长兼公安局长刘玉虎为组长的治理三轮车领导小组，正处于制定整治方案和措施阶段，具体治理时间等政府决定；二是加强对出租车管理的建议，支队交通科出租车管理办公室已经召集各出租车管理负责人及出租车司机代表开会，传达了代表提出的意见和建议，将在以后的工作中对其严格管理；三是支队交通科将尽快与支队设施科一道进行实地调查研究，结合辖区大队意见，确定出租车停下点点位置。
针对“新曹路交通秩序混乱现象”问题。新曹路自新修过后，支队重点对其治理，4月15日至20日重点对新曹路与劳动路交叉口的砖、沙停放车辆进行了转移，并对乱停乱放车辆进行了清理，使新曹路与劳动路交叉口的交通秩序得到有效控制。
由于存在混合路面，新曹路东段大朱屯处及沙岗寺至炮团后门段无非机动车与机动车混行，给管理加大了难度。针对以上问题，一是加强清理路面乱停乱放车辆，配合顺河区城市管理局清理路边摊贩及路面门前的摆放，确保非机动车道的畅通；二是加强对非机动车违规进入机动车道的管理；三是重点对无证驾驶、酒后驾驶、农用车违法载人等严重违法行为的严查严处。改善新曹路的通行状况。
刑侦工作方面：
针对“当前盗窃、抢劫犯罪活动高发”、“建议公安部门加大打击盗窃企业财产的力度”的问题。按照省、市政法委统一部署，全市公安机关全员上阵，把打击“两抢一盗”犯罪作为践行“执法为民”思想、创建平安和谐开封的重要工作，围绕提高群众安全感和满意率这一主线，在全市刑侦部门组织开展打击“两抢一盗”等多发性犯罪竞赛活动，集中锋芒，开辟大要案攻坚战场，集中开展打击行动，强势直击盗抢犯罪。工作中，实时掌握发案动态，探索建立多发性犯罪分析研判制度、区域性犯罪专项打击制度、挂牌督办制度、区域性职业犯罪群体的动态掌握、联动控制制度。加大对两抢一盗、盗抢机动车犯罪打击力度。确保2009年全市破获“两抢一盗”案件数、“两抢一盗”犯罪嫌疑人数比2007年提升，“两抢一盗”督破案件完成80%以上。继续开展打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动，为企业经济建设保驾护航。
针对“开封黑社会越来越历害，收保护费的越来越多，希望公安部门加强打击力度，保护我们商户的生命安全和财产安全”问题。下苦劲，狠下劲，依靠社会力量，集中打击黑恶势力。深入开展打黑除恶专项斗争，深挖打掉“保护伞”，铲除摧毁黑恶犯罪经济基础；围绕可能滋生黑恶违法犯罪的重点问题、违法犯罪案件和线索，全面摸排、搜集黑恶违法犯罪线索，加大专案侦查力度；坚持“打早打小、露头就打”的原则，保持对黑恶势力主动进攻态势，力争各县区打掉1个涉黑团伙和3个涉恶团伙，上级督办线索查结率100%。确保2008年全市“打黑除恶”综合成绩保持全省先进水平。
治安管理方面：
针对“社会治安秩序较乱”问题。一是全市公安机关以巡警支队街区巡逻牵头，分县局巡警队、治安队和派出所联合巡逻，巡逻过程中利用播放民警提示语，宣传“四防”，增强群众的自防意识，同时采取沿街发放警民联系卡，以便于群众及时联系；二是成立治安联防队，加强对街道、案件多发区域的巡逻，实行群防群治，社区民警带领社区义务巡逻队每天进行徒步巡逻；三是加大打击力度，对周边地区吸毒人员进行控制，对居民、商户进行安全教育，提高防范意识。
针对“公安局对本市娱乐场所管制力度不够，有些场所只交些钱就无事了，造成各个场所、成风，严重影响社会稳定。”问题。一是市局治安处充分发挥协调指导职能，加大对娱乐场所的管理检查力度，对存在“黄赌毒”等社会丑恶现象的娱乐场所，坚决予以取缔；二是各分县局治安部门要切实履行职能作用，加大对本地区娱乐场所的检查监督力度，定期检查、突击检查相结合，多项措施加大对社会娱乐场所的管理力度；三是加大监督力度，对在场所管理工作中吃拿卡要、收取钱物的民警，一经查实，坚决处理。
网管方面：
针对“建议网警取消对网吧的不合理收费”的问题。市局网警支队一是组织全队民警召开会议，对照该问题进行自查，是否存在乱收费的问题；二是组织网管民警再次学习网吧管理收费的有关规定，杜绝不合理收费问题的发生。
户政管理方面：
针对“窗口民警办理户口证件和接待群众中态度不好、效率不高”的问题。一是组织全市派出所户籍民警认真学代证办理规范及户口审批方面等相关文件，提高为民服务意识，规范办证程序。完善警务公开制度，窗口单位办理程序、办理时限、收费标准等一律公开，自觉接受群众监督。进一步做好办证“绿色通道”服务，对务工返乡、高考应试等急需用证人员集中、优先办证；对地方偏远、年老体弱等特殊办证人员，上门服务，最大程度地便民利民，提供优质服务。二是加强民警宗旨意识教育。户籍室是公安机关联系群众的一个重要窗口，要按照周部长的四句话要求，从抓思想教育、作风纪律、队伍建设、业务培训、制度建设、便民利民措施入手，加强内部管理，全面推进派出所户籍室规范化建设，努力提高工作效率和服务水平，把户籍室建设成公安机关联系群众、服务群众的一流窗口。三是强化督导检查。市局户政处组织人员对全市派出所进行定期和不定期暗访检查，主要从涉及派出所五个方面，特别是派出所户籍室服务态度和有无乱收费现象等方面进行检查，及时发现问题，限期进行整改，通过暗访检查，进一步强化基层派出所为民服务的意识，积极认真地从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起。同时市局户政处要求县（分）局强化业务指导作用，和市局一样不间断地逐一对派出所进行督导检查，及时发现纠正存在的问题，促进基层基础建设工作开展，提高服务群众的整体水平，让群众对公安工作更放心更满意。
针对“派出所辖区巡逻不到位、治安较乱”的问题。一是继续在全市开展“平安杯”治安创建活动，全面提升派出所的打击和防控效能；二是动员有条件的单位和个人积极做好技防工作，对一些易发案的地区大力进行闭路摄像，实行24小时监控，并备有专门力量，发现问题，及时出击抓获犯罪嫌疑人。
外事管理方面：
针对“出入境办证大厅服务态度不好”的问题。市局出入境管理处一是加强对民警思想教育，不断提高民警的政治素质和业务水平，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实改善服务态度；二是在全处民警中开展以“架子小一点、态度好一点、办事快一点”的竞赛活动；三是以“廉洁高效、服务为民、构建和谐”为宗旨，努力构建和谐的警民关系、警企关系；四是坚持落实服务内容、办事程序、申报资料、承诺、收费标准、设立依据“六公开”原则。
禁毒工作方面：
针对群众多抓毒贩子的建议。一是以夏季百日会战为契机，以打开路，争取多打团伙；二是利用罂粟成熟的时机，开展铲毒行动；三是结合“6.26”禁毒宣传日，加大禁毒宣传力度；四是组织各分县局抽出专门人员，开展对街头贩卖的打击力度。
接处警工作方面：
针对：市公安局110指挥中心态度不好，特别是在晚上，态度就更另不好了，报警人话未说完，110指挥中心就先挂电话了”、“公安局有关部门对普通老百姓服务不到家，报警后，等待时候较长，从而解决不了应急事件”的问题。市局指挥中心一是加强对民警思想教育，不断提高民警的政治素质和业务水平，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实改善服务态度；二是努力构建多方位、立体接处警体系，充分发挥街区巡警的作用，利用其灵活快速的特点，第一时间出警、出警；三是坚决落实出警的时间限制，要求民警必须在规定时间内到达现场进行处置。
特警支队工作方面：
针对“我一个人都不敢上街或坐公交车，主要是社会治安太差，时常都有打架、偷东西现象，动不动就拿刀拿抢打群架，有时还有杀人现象，我们成天提心吊担”的问题。一是大力推进网格化巡逻和打防控一体化建设，最大限度的把警力摆在街面；二是在节假日和旅游旺季以及治安乱点地区组织公开的交叉“武装巡逻”；三是组织反扒打绺专业队便衣民警深入商业繁华街道和公共复杂场所开展不间断地反扒打绺工作；四是邀请新疆公安民警来汴，积极开展新疆籍违法分子绺窃犯罪的“春风行动”；五是加强队伍正规化建设，建立和完善岗位练兵制度。
消防工作方面：
针对“消防部门动不动就对企业进行罚款”、“消防支队强买强卖，”的问题。一是实行首问负责，坚持警务公开。利用各种媒体消防公共信息，公开消防行政审批项目、审批制度、审批程序、执法依据等，对行政相对人的申请实行首问负责制，一次告知清晰。二是实行限时办结，提高审批效率。对一般建筑工程的审核、验收，自受理之日起，5个工作日内办结；对设置建筑自动消防设施的建筑工程的审核、验收，自受理之日起，15个工作日内办结；对重大建筑工程的审核、验收，自受理之日起，20个工作日内办理结；消防安全检查意见书业务受理之日起，5个工作日办理完毕；对于新建场所需办理使用或开业前消防安全检查手续的，经验收合格后，与工程验收手续同步办理。三是推行绿色通道，简化审批环节。凡属市重点项目、外来开封投资项目的各项消防业务优先受理，加快办理，上门服务，跟踪指导。对使用功能单一、建筑面积小、火灾危险性小的项目，简化审批程序，即到即办。四是注重纠章帮教，坚持以民为本。对第一次不是故意的一般性违规违章单位和个人，以纠正违章行为为主，原则上不罚款；对第一次受到消防行政处罚的单位或个人，违法情结轻微的从轻处罚，处罚款时适用下限处罚；对第一次办理消防行政许可的单位或个人，帮助填写申报手续；对单位消防检查要一次性告知发现的全部消防隐患，并提出切合实情的整改意见。五是实行免费咨询，提供上门服务。支队成立消防技术服务队，主动深入企事业单位开展义务消防宣传和咨询。所有消防队站，向社会开放。利用新闻媒体开展消防宣传，定期召开会、公告火灾形势、隐患整改和专项治理等情况。六是规范执法举止，优化服务质量。接待群众做到“三有”：有笑脸、有水喝、有凳坐；办事做到“三声三办”：来有迎声、问有答声、走有送声，能办的事情马上办、一切事情依法办、特殊情况急事办；做到“三个一样”：干部和群众一样、生人和熟人一样、大事和小事一样。七是坚持走访回访，接受社会监督。定期召开社会消防廉政监督员会议，走访企事业单位，回访消防监督对象和被处罚人，接受社会各界对消防执法人员监督，听取对消防工作的建议和意见。八是落实五项严禁，消除特权行为。严禁利用职权指定消防工程施工队伍；严禁指定消防器材或消防产品；严禁干部及其家属、子女在消防工程、消防产品中参与承揽、分包、转包等事项；严禁执法人员利用职权，接受单位、个人钱物、吃请；严禁借消防检查向社会摊派报刊、书籍等。九是实行责任追究，坚持从严治警。建立健全监督举报机制，支队设立消防服务投诉举报电话，对社会投诉举报的消防执法人员违法违纪行为，按照有关规定快查快处，并向举报人予以答复。
针对“市消防支队防火处孙处长不送礼不办事，请有关部门查办”的问题。市消防支队以安排其转业。
四、整改要求
（一）提高认识，加大力度，确保实效。各单位要把这次整改活动作为实现“立警为公、执法为民”和转变公安机关工作作风，提高队伍整体素质的出发点和落脚点。紧紧围绕群众反映强烈、影响执法和政风行风建设的突出问题，通过扎扎实实地整改，取得实实在在的效果。
（二）增强责任感和紧迫感。各单位要围绕群众反映的热点、难点及本单位存在的问题，联系本部门实际，对问题进行具体分析，认真查找问题产生的原因和症结所在，切实采取有效措施，有什么问题就解决什么问题，真正解决损害群众和企业利益，影响和制约我市经济发展和公安建设方面存在的突出问题，赢得社会和群众的广泛支持和拥护。
（三）加强督察，落实责任制。对活动中查摆出的共性问题和建议，各业务主管单位及相关单位要认真进行分析，深入剖析形成的原因，拿出解决问题的具体措施，将整改工作具体到各个岗位、警种。整改情况形成报告上报市局活动办公室。对于个性问题，要落实分包领导和责任人。分管局长为包案领导，各单位一把手为责任人。必须组织专门力量逐条逐件进行调查落实，形成专题报告。在整改过程中要做到六个一：针对一类问题；建立一个整改组织；确定一个责任领导；制定一套整改方案；完善一套整改措施；建立一套长效机制。
X月XX日上午，XX县深入学习实践科学发展观活动动员大会在县委会议中心召开，各乡镇、街道党政主要领导、组织委员，第二批学习实践单位主要负责人、组织人事科长或办公室负责人，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议。会议由县长XX主持。在会上XX书记对全县学习实践活动进行了全面动员部署。XX书记讲话的主要精神：一是传达了重庆市深入学习实践科学发展观活动第一批总结和第二批动员会议精神。二是就XX县深入学习实践科学发展观活动作了动员讲话。
1.深刻认识当前开展学习实践活动的现实意义。是加快发展，促进和谐的要求；是转变经济发展方式的必然要求；是应对金融危机的必然要求；是学习实践科学发展观提速升为的必然要求。
2.准确把握第二批学习实践活动的指导思想、目的要求、主要原则、方法步骤。指导思想：根据中央精神，第二批学习实践活动要高举一面旗帜（高举中国特色社会主义伟大旗帜）、把握一个总要求（通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）、紧扣一个主题（紧扣“贯彻落实3.14总体部署，推动重庆科学发展”这一主题）、抓住一个载体（就是抓住落实国务院3好文件精神、建设五个重庆这个载体）、明确四个着力点（就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制）、达到四句话的目的（就是要通过“打培训、大宣传、大普及、大实践”，是科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、人民群众的行为规范）目标要求：要努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群从得实惠”的总要求。
以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的主要原则：一是解放思想。二是突出实践特色。三是贯彻群众路线。四是正面教育为主方法步骤：分三个阶段，十个环节三是全面落实中央政策部署四是切实加强组织领导。落实工作责任，坚持领导带头。勇于探索创新，形成工作特色。加强舆论引导，营造良好氛围。坚持统筹兼顾，注重协调推进3月10日下午，召开第二批学习实践活动工作骨干培训会，第二批学习实践单位和试点单位分管领导、全体党支部书记，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议，宣传部长王持会议，组织部长王志宏作了重要讲话。主要就是为了贯彻落实魏书记上午的讲话精神，进一步明确目标任务，把握政策规定，细化工作要求，更好履行职责，扎实开展工作。
全县参加第二批学习实践活动共有XX个单位、XXX个党支部，XXXX名党员，我镇作为第三批的试点单位，共有XX个党组织（其中党委XX个，党支部XX个），XXXX名党员。从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大。各支部一定要充分认识搞好学习实践活动的重要性和艰巨性，在思想上高度重视，工作中认真负责，务求活动取得实效。
下面，我讲三点意见。
一、准确把握各个环节的重点工作，扎实有序地推进学习实践活动
按照县委学习实践活动领导小组《关于开展全县第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及县级机关和事业单位、中专学校和企业、试点单位、县级领导班子和党员领导干部4个工作方案的安排，第二批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段10个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共12个环节。各支部要紧密结合实际，统筹安排、精心组织，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
（一）准备环节。主要任务是做好学习实践活动的思想准备、组织准备和工作准备。本环节要着重抓好3件事：一是制定学习实践活动方案。活动方案既要贯彻中央、市委、县委、镇党委的精神，又要符合本部门、本单位、本辖区实际。要求各单位在认真调查摸底的基础上，围绕全县“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题和“实施XXX战略，建设‘五个XX’”这个实践载体，抓住“落实国务院3号文件精神（即国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》国发［2009］3号）的重大机遇，精心设计有本地区、本单位特色的具体主题和实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的活动方案。活动方案在征求镇指导检查组的意见后，并报镇学习实践活动领导小组办公室备案。二是成立领导小组，落实工作人员。各支部书记要亲自担任领导小组组长，要落实专门工作人员，保证活动正常开展，为搞好学习实践活动创造条件，提供保障。三是筹备召开动员大会。动员大会要特别针对一些党员干部可能存在的厌倦思想、畏难情结和与我无关的认识，认真做好思想发动，强化教育引导。支部书记要亲自作动员。
（二）学习调研阶段。（3月1日-4月30日）学习调研是整个学习实践活动的基础。主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。本阶段包括3个环节的工作。
1.认真组织学习培训。一要制定学习培训计划。镇学习实践活动领导小组办公室制定镇、村、社区干部的培训计划。各支部要按照干部管理权限，结合工作职能和党员、干部实际，分层分类制定具体的学习培训计划。党员干部参加集中学习培训的时间不少于3天。二要明确学习培训内容。组织党员干部认真学习中央规定的三本必读书目和市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）、《科学发展观100问》、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要深入学习党的*和十七届三中全会精神以及全国“两会”、十七届中央纪委第三次全体会议，中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观专题民主生活会情况的报告，市委应对当前经济形势的一系列决策部署，县委十二届六次全委会精神。要把国务院3号文件作为学习培训的重要内容，逐段逐句学习，逐条逐项研读，切实弄懂吃透，深入开发内涵。三要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”的“八有”要求，根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。将邀请县委科学发展观宣讲团到镇宣讲，镇党委已组织宣讲团开展集中宣讲。机关将采取中心组学习会、专题培训班等形式，组织党员干部集中学习，并注意尽量不影响日常工作；企业要合理安排学习时间，采取召开党支部学习会、专家辅导、科学发展观“进车间、进班组、进项目”等方式，有效组织学习，不要影响正常生产；?
2.深入开展调查研究。本环节要按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”的“八要”要求，着重抓好3件事：一是精选调研课题。各支部要抓住扩大内需提振经济、保民生保稳定、统筹城乡改革发展、“五个XX”建设、扩大开放、生态环境保护、教育发展、法制建设、自主创新、返乡农民工就业创业、大学生就业、高素质党员干部和人才队伍建设等事关全县、全镇发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，开展调查研究。各支部领导班子至少要确定1个事关全局的重点调研课题；班子成员可以参与班子课题调研，但提倡和鼓励根据工作需要，单独选择调研课题，或几名成员联合确定、共同参与一个课题调研。镇领导班子和领导干部重点调研课题由党委（党组）统筹安排，集体研究确定。二是组织开展调研。各支部主要负责同志要亲自参与调研，带领党员、干部深入到基层单位和服务对象，认真听取党员、干部和群众对本地区、本单位在科学发展方面的意见和建议，了解掌握基层在实现科学发展方面需要解决的主要问题、群众反映强烈的突出问题。要通过调研，摸清情况，吃透问题，找准症结，提出对策。对一些重大问题，可与相关部门和单位联手开展调查，还可邀请专业科研机构参与调查研究。开展调查研究要统筹安排，避免多头调研、重复调研。三是撰写调研报告。领导干部要亲自撰写高质量的调研报告，调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施等方面的内容，报告中的相关数据和事例要翔实、准确、可靠。撰写调研报告坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。四是开展成果交流。
3.围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放”大讨论。本环节着重抓好2件事：一是确定大讨论主题。围绕县委提出的“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这一主题，结合本单位工作特点，确定切合实际的具体讨论主题。二是组织开展讨论活动。采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析、科学发展辩论赛、组织外出参观学习等形式，进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等方面深入讨论，形成新共识。
（三）分析检查阶段。（5月1日-5月31日）主要任务是围绕县委、镇委《实施意见》的要求，广泛征求意见、切实找准抓住突出问题、深刻分析原因、理清科学发展思路。本阶段包括4个环节的工作。
1.找准突出问题。本环节要着重抓好3件事：一是采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求各方面的意见。二是对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将梳理的问题原原本本、原汁原味地向有关方面反馈。三是找准领导班子存在的突出问题，采取适当的方式在一定范围内公布。
2.召开领导班子民主生活会和专题组织生活会。一是召开领导班子民主生活会。专题民主生活与2009年度领导班子民主生活会合并召开。会前，将充分征求各方面意见，领导班子成员间要相互谈心，认真撰写自我分析检查材料。把开展批评与自我批评作为生活会的一个环节，认真地组织好、开展好，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在总结经验、重在分析问题、重在明确方向，不纠缠个人责任和历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是召开专题组织生活会。以支部为单位组织党员全员参加，按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，分析原因，提出改进措施。镇党委领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会。
3.形成领导班子和领导干部分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。这项工作要由党委书记全程负责。领导班子分析检查报告一般包括6个方面的内容：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况；（2）存在的突出问题；（3）存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；（4）在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、工作要求和主要举措；（6）加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设的具体措施。各单位特别要深入分析当前国际经济形势所带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，认真研究改革发展面临的机遇和挑战，把国务院3号文件的政策优势转化为发展优势的有效途径。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作报告。党委班子分析检查报告初稿形成后，将广泛听取各方面意见，召开党委扩大会议充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本镇推动科学发展的指导性文件。党委成员也要根据单位实际、工作分工、自身建设撰写分析检查报告。
4.组织开展群众评议。就是组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。本环节要着重抓好3件事：一是科学确定参加评议的人员。将按照恰当的比例和规模，确定党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象、群众代表等参评人员，以体现参评人员的代表性和广泛性。二是组织群众进行评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，按照认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行的标准进行评议。要把评议中收集到的好的建议、意见，充分吸纳到分析检查报告中。三是在一定范围内公布领导班子分析检查报告及评议结果。
（四）整改落实阶段。（6月1日-8月31日）主要任务是制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，完善体制机制。本阶段包括3个环节的工作。
1.制定整改落实方案。各支部要以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，编制整改落实工作安排表。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化、公开化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
2.集中解决突出问题。本环节要在前两个阶段边学边改、边查边改的基础上，结合职能职责和自身实际，集中力量解决一批社会关注的突出问题，处理一批群众期盼的热点问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，建立台帐，实行突出问题销帐制度，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
3.完善体制机制。要注意根据新形势新要求，重新审视并修改完善发展规划，建立健全转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强抵御风险能力；对涉及全局性的体制机制问题，要积极向上级政府部门提出建设性的意见建议。
（五）总结测评环节。主要任务是总结经验，接受群众评判。本环节要着重抓好两件事：一是搞好活动总结工作。各支部要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法、取得的成绩、经验启示、问题与不足等情况进行全面总结，并总结提炼出有价值的经验体会，形成总结报告。总结报告要报镇学习实践活动领导小组。二是开展满意度测评。主要测评两项内容：解决突出问题的满意度、对活动开展情况的满意度。开展满意度测评，镇将科学制定测评指标，合理确定参评人员范围。参加测评的范围要以了解学习实践活动的人员为主，既要有本单位的党员干部、群众代表，又要有一定数量的服务对象，同时也要有党代表、人大代表、政协委员中的代表。在这个过程中，要注意测评结果的客观真实，防止盲目攀比测评结果。以上各个阶段和环节的工作任务，有的阶段性比较明显，有的则需要贯穿于活动的全过程。如深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等工作自始至终都要抓好。因此，要抓好活动环节的衔接工作。在具体实施中，各支部要本着确保活动取得实效的原则，按照进度服从质量的要求，合理安排时间进度。
二、准确把握第二批学习实践活动有关政策规定
这次学习实践活动具有很强的政治性、政策性，必须严格遵循活动的原则规定，同时又要实事求是地处理一些具体问题，创造性地抓好“自选动作”。这里，我只对几个方面的政策性问题作一些明确。
（一）关于参加对象。我县参加全市第二批学习实践活动的对象是：县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；部分市管机构；中等专业学校；县级部门派驻乡镇和街道的基层单位。结合我镇实际，我们将参加第三批学习实践活动的对象划分为县级党员领导干部、县级党政机关和事业单位、重点企业和学校、试点单位四个板块，分类制定方案开展活动。县级部门下属企业、试点乡镇(街道)直属企业参照县直属企业板块开展活动。根据中央和市委要求，所有党员原则上都要参加学习实践活动，但对几类有特殊情况的参加对象，需要灵活把握、妥善处理。一是离退休党员，要视其身体状况，采取灵活的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经上级党组织批准，可以不参加集中性学习活动。二是流动党员，原则上由流入地党组织负责组织他们参加活动，流出地党组织协助。对流出地在外建立的流动党员党组织，由流出地负责组织，流入地配合。在组织流动党员参加学习实践活动的过程中，流出地与流入地党组织要加强联系，密切配合，确保不留死角。三是对已经与单位解除劳动关系的党员，如果党组织关系还在原单位的，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。四是对困难企业党员、破产企业党员和高校毕业生党员，要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织他们参加学习。
（三）关于活动的进度把握。全县第二批活动单位的动员大会大致可安排在3月15日左右召开，原则上最迟不超过3月20日。第二批学习实践活动的时间安排是半年，每个阶段时间原则上2个月左右，不作统一转段要求。各单位可根据具体情况和工作需要调整时间安排，有的阶段、环节可安排长一点，有的阶段、环节可安排短一点，但应与县委指导检查组沟通。活动的一些关键环节和重要内容，应贯穿学习实践活动始终，不能强求在某个时间段完成。要坚持时间服从质量，既要有节奏，又不能盲目赶进度，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。党员流动性、分散性特点更加突出，党员的党性观念、思想意识和知识结构等与第二批活动对象相比差异更大，可以说，开展第三批学习实践活动，我们面临的困难将更多，需要各试点单位大胆探索创新，努力在以下几个方面积累经验：一是针对第三批活动对象的特点，如何科学确定学习实践活动的具体目标和任务；二是如何激发党员参加活动的积极性和内动力，保证党员全员参加、全程参与，实现党员参加活动“全覆盖”；三是如何让学习内容通俗易懂、易学易记，学习方式切合实际、灵活多样，增强学习效果；四是如何突出实践特色，解决基层群众反映强烈的突出问题；五是如何使学习实践活动与推动基层工作结合得更加紧密，真正做到两不误、两促进。。
三、切实加强对学习实践活动的领导和指导
为切实加强全县学习实践活动的领导，镇委高度重视，成立了以张勇书记为组长的学习实践活动领导小组。参加学习实践活动的单位，都要成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。主要职责有四项：一是贯彻落实县委和镇委有关精神，研究学习实践活动的有关事项，及时提出相关建议。二是根据党委要求，对学习实践活动进行指导。三是了解掌握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，镇学习实践活动领导小组派出9个指导检查组，组长联系片领导担任。指导检查组要依靠联系单位支部，大胆、认真、负责地开展好指导督查工作。首先，要明确工作职责。指导检查组的主要职责有5项：一是检查对上级学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广经验，用典型指导工作；四是及时发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向镇学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。
第二，要突出工作重点。围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好6个方面的工作：一是指导检查活动方案的制定。帮助联系单位制定一个充分符合实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案，重点检查活动方案是否紧紧围绕“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题，是否抓住了“实施‘13552’战略，建设‘五个XX’”这个实践载体，是否明确了符合本地本单位实际的具体活动目标，是否初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，是否设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，活动的方法步骤、时间安排是否合理等。二是指导检查学习实践活动的思想发动工作。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员报告有没有把市委、县委的要求讲清楚，有没有把本地本单位活动的目标任务与安排部署讲请楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚，动员大会是否达到了思想发动和安排部署的效果。三是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导联系单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评和自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确发展方向。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任，达不到统一思想、解决问题、增进团结的目的。四是指导检查班子分析检查报告的撰写与评议。
重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论等活动的成果，是否反映了领导班子形成的共识；是否找准了问题、剖析了根源；是否明确了今后推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、重点举措和加强领导班子自身建设、党员干部队伍建设的具体措施。要检查分析检查报告是否在一定范围公布，是否认真组织评议、接受监督和修改完善。五是指导检查整改落实方案的制定与实施。要指导督促联系单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并付诸实施。重点了解是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步目标化、项目化、时效化、责任化和公开化，是否按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类提出整改的目标、方式方法、时限要求和整改责任。要督促联系单位认真执行整改、解决问题、创新机制、兑现承诺，以看得见、摸得着的成效取信于民。六是指导检查满意度测评工作。要指导联系单位科学制定测评方案、确定测评内容和参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
第三，要注意工作方法。参加学习实践活动的单位既有机关，又有企业、机关与企业活动的方式和要解决的问题都有区别。即使是企业，经营状况的好坏和面临的困难也不一样。解决思想认识上的问题，要有针对性；解决影响科学发展的突出问题，要有不同的侧重点。指导检查组要加强分类指导，在目标要求、实践载体、活动部署、经验总结等方面区别不同情况提出不同要求，增强学习实践活动的针对性、实效性。各支部要加强与领导小组办公室的联系，做到思想统一、上下一致。请大家把参加学习实践活动当作锻炼和提高自己的过程，以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务。
x月__日上午，__县深入学习实践科学发展观活动动员大会在县委会议中心召开，各乡镇、街道党政主要领导、组织委员，第二批学习实践单位主要负责人、组织人事科长或办公室负责人，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议。会议由县长__主持。在会上__书记对全县学习实践活动进行了全面动员部署。
__书记讲话的主要精神：
一是传达了重庆市深入学习实践科学发展观活动第一批总结和第二批动员会议精神。
二是就__县深入学习实践科学发展观活动作了动员讲话。
1.深刻认识当前开展学习实践活动的现实意义。是加快发展，促进和谐的要求；是转变经济发展方式的必然要求；是应对金融危机的必然要求；是学习实践科学发展观提速升为的必然要求。
2.准确把握第二批学习实践活动的指导思想、目的要求、主要原则、方法步骤。
指导思想：根据中央精神，第二批学习实践活动要高举一面旗帜（高举中国特色社会主义伟大旗帜）、把握一个总要求（通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）、紧扣一个主题（紧扣“贯彻落实3.14总体部署，推动重庆科学发展”这一主题）、抓住一个载体（就是抓住落实国务院3好文件精神、建设五个重庆这个载体）、明确四个着力点（就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制）、达到四句话的目的（就是要通过“打培训、大宣传、大普及、大实践”，是科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、人民群众的行为规范）
目标要求：要努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群从得实惠”的总要求。以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的
主要原则：一是解放思想。二是突出实践特色。三是贯彻群众路线。四是正面教育为主
方法步骤：分三个阶段，十个环节
三是全面落实中央政策部署
四是切实加强组织领导。落实工作责任，坚持领导带头。勇于探索创新，形成工作特色。加强舆论引导，营造良好氛围。坚持统筹兼顾，注重协调推进
3月10日下午，召开第二批学习实践活动工作骨干培训会，第二批学习实践单位和试点单位分管领导、全体党支部书记，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议，宣传部长王持会议，组织部长王志宏作了重要讲话。主要就是为了贯彻落实魏书记上午的讲话精神，进一步明确目标任务，把握政策规定，细化工作要求，更好履行职责，扎实开展工作。
全县参加第二批学习实践活动共有__个单位、__x个党支部，____名党员，我镇作为第三批的试点单位，共有__个党组织（其中党委__个，党支部__个），____名党员。从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大。各支部一定要充分认识搞好学习实践活动的重要性和艰巨性，在思想上高度重视，工作中认真负责，务求活动取得实效。下面，我讲三点意见。
一、准确把握各个环节的重点工作，扎实有序地推进学习实践活动
按照县委学习实践活动领导小组《关于开展全县第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及县级机关和事业单位、中专学校和企业、试点单位、县级领导班子和党员领导干部4个工作方案的安排，第二批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段10个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共12个环节。各支部要紧密结合实际，统筹安排、精心组织，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
（一）准备环节。主要任务是做好学习实践活动的思想准备、组织准备和工作准备。本环节要着重抓好3件事：一是制定学习实践活动方案。活动方案既要贯彻中央、市委、县委、镇党委的精神，又要符合本部门、本单位、本辖区实际。要求各单位在认真调查摸底的基础上，围绕全县“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题和“实施__x战略，建设‘五个__’”这个实践载体，抓住“落实国务院3号文件精神（即国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》国发［20__］3号）的重大机遇，精心
设计有本地区、本单位特色的具体主题和实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的活动方案。活动方案在征求镇指导检查组的意见后，并报镇学习实践活动领导小组办公室备案。二是成立领导小组，落实工作人员。各支部书记要亲自担任领导小组组长，要落实专门工作人员，保证活动正常开展，为搞好学习实践活动创造条件，提供保障。三是筹备召开动员大会。动员大会要特别针对一些党员干部可能存在的厌倦思想、畏难情结和与我无关的认识，认真做好思想发动，强化教育引导。支部书记要亲自作动员。（二）学习调研阶段。（3月1日-4月30日）学习调研是整个学习实践活动的基础。主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。本阶段包括3个环节的工作。
1.认真组织学习培训。一要制定学习培训计划。镇学习实践活动领导小组办公室制定镇、村、社区干部的培训计划。各支部要按照干部管理权限，结合工作职能和党员、干部实际，分层分类制定具体的学习培训计划。党员干部参加集中学习培训的时间不少于3天。二要明确学习培训内容。组织党员干部认真学习中央规定的三本必读书目和市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）、《科学发展观100问》、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神以及全国“两会”、十七届中央纪委第三次全体会议，中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观专题民主生活会情况的报告，市委应对当前经济形势的一系列决策部署，县委十二届六次全委会精神。要把国务院3号文件作为学习培训的重要内容，逐段逐句学习，逐条逐项研读，切实弄懂吃透，深入开发内涵。三要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”的“八有”要求，根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。将邀请县委科学发展观宣讲团到镇宣讲，镇党委已组织宣讲团开展集中宣讲。机关将采取中心组学习会、专题培训班等形式，组织党员干部集中学习，并注意尽量不影响日常工作；企业要合理安排学习时间，采取召开党支部学习会、专家辅导、科学发展观“进车间、进班组、进项目”等方式，有效组织学习，不要影响正常生产；
2.深入开展调查研究。本环节要按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”的“八要”要求，着重抓好3件事：一是精选调研课题。各支部要抓住扩大内需提振经济、保民生保稳定、统筹城乡改革发展、“五个__”建设、扩大开放、生态环境保护、教育发展、法制建设、自主创新、返乡农民工就业创业、大学生就业、高素质党员干部和人才队伍建设等事关全县、全镇发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，开展调查研究。各支部领导班子至少要确定1个事关全局的重点调研课题；班子成员可以参与班子课题调研，但提倡和鼓励根据工作需要，单独选择调研课题，或几名成员联合确定、共同参与一个课题调研。镇领导班子和领导干部重点调研课题由党委（党组）统筹安排，集体研究确定。二是组织开展调研。各支部主要负责同志要亲自参与调研，带领党员、干部深入到基层单位和服务对象，认真听取党员、干部和群众对本地区、本单位在科学发展方面的意见和建议，了解掌握基层在实现科学发展方面需要解决的主要问题、群众反映强烈的突出问题。要通过调研，摸清情况，吃透问题，找准症结，提出对策。对一些重大问题，可与相关部门和单位联手开展调查，还可邀请专业科研机构参与调查研究。开展调查研究要统筹安排，避免多头调研、重复调研。三是撰写调研报告。领导干部要亲自撰写高质量的调研报告，调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施等方面的内容，报告中的相关数据和事例要翔实、准确、可靠。撰写调研报告坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。四是开展成果交流。
3.围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放”大讨论。本环节着重抓好2件事：一是确定大讨论主题。围绕县委提出的“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这一主题，结合本单位工作特点，确定切合实际的具体讨论主题。二是组织开展讨论活动。采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析、科学发展辩论赛、组织外出参观学习等形式，进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等方面深入讨论，形成新共识。
（三）分析检查阶段。（5月1日-5月31日）主要任务是围绕县委、镇委《实施意见》的要求，广泛征求意见、切实找准抓住突出问题、深刻分析原因、理清科学发展思路。本阶段包括4个环节的工作。
1.找准突出问题。本环节要着重抓好3件事：一是采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求各方面的意见。二是对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将梳理的问题原原本本、原汁原味地向有关方面反馈。三是找准领导班子存在的突出问题，采取适当的方式在一定范围内公布。
2.召开领导班子民主生活会和专题组织生活会。一是召开领导班子民主生活会。专题民主生活与20__年度领导班子民主生活会合并召开。会前，将充分征求各方面意见，领导班子成员间要相互谈心，认真撰写自我分析检查材料。把开展批评与自我批评作为生活会的一个环节，认真地组织好、开展好，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在总结经验、重在分析问题、重在明确方向，不纠缠个人责任和历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是召开专题组织生活会。以支部为单位组织党员全员参加，按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，分析原因，提出改进措施。镇党委领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会。
3.形成领导班子
和领导干部分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。这项工作要由党委书记全程负责。领导班子分析检查报告一般包括6个方面的内容：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况；（2）存在的突出问题；（3）存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；（4）在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、工作要求和主要举措；（6）加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设的具体措施。各单位特别要深入分析当前国际经济形势所带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，认真研究改革发展面临的机遇和挑战，把国务院3号文件的政策优势转化为发展优势的有效途径。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作报告。党委班子分析检查报告初稿形成后，将广泛听取各方面意见，召开党委扩大会议充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本镇推动科学发展的指导性文件。党委成员也要根据单位实际、工作分工、自身建设撰写分析检查报告。4.组织开展群众评议。就是组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。本环节要着重抓好3件事：一是科学确定参加评议的人员。将按照恰当的比例和规模，确定党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象、群众代表等参评人员，以体现参评人员的代表性和广泛性。二是组织群众进行评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，按照认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行的标准进行评议。要把评议中收集到的好的建议、意见，充分吸纳到分析检查报告中。三是在一定范围内公布领导班子分析检查报告及评议结果。
（四）整改落实阶段。（6月1日-8月31日）主要任务是制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，完善体制机制。本阶段包括3个环节的工作。
1.制定整改落实方案。各支部要以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，编制整改落实工作安排表。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化、公开化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
2.集中解决突出问题。本环节要在前两个阶段边学边改、边查边改的基础上，结合职能职责和自身实际，集中力量解决一批社会关注的突出问题，处理一批群众期盼的热点问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，建立台帐，实行突出问题销帐制度，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
3.完善体制机制。要注意根据新形势新要求，重新审视并修改完善发展规划，建立健全转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强抵御风险能力；对涉及全局性的体制机制问题，要积极向上级政府部门提出建设性的意见建议。
（五）总结测评环节。主要任务是总结经验，接受群众评判。本环节要着重抓好两件事：一是搞好活动总结工作。各支部要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法、取得的成绩、经验启示、问题与不足等情况进行全面总结，并总结提炼出有价值的经验体会，形成总结报告。总结报告要报镇学习实践活动领导小组。二是开展满意度测评。主要测评两项内容：解决突出问题的满意度、对活动开展情况的满意度。开展满意度测评，镇将科学制定测评指标，合理确定参评人员范围。参加测评的范围要以了解学习实践活动的人员为主，既要有本单位的党员干部、群众代表，又要有一定数量的服务对象，同时也要有党代表、人大代表、政协委员中的代表。在这个过程中，要注意测评结果的客观真实，防止盲目攀比测评结果。
以上各个阶段和环节的工作任务，有的阶段性比较明显，有的则需要贯穿于活动的全过程。如深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等工作自始至终都要抓好。因此，要抓好活动环节的衔接工作。在具体实施中，各支部要本着确保活动取得实效的原则，按照进度服从质量的要求，合理安排时间进度。
二、准确把握第二批学习实践活动有关政策规定
这次学习实践活动具有很强的政治性、政策性，必须严格遵循活动的原则规定，同时又要实事求是地处理一些具体问题，创造性地抓好“自选动作”。这里，我只对几个方面的政策性问题作一些明确。
（一）关于参加对象。我县参加全市第二批学习实践活动的对象是：县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；部分市管机构；中等专业学校；县级部门派驻乡镇和街道的基层单位。
结合我镇实际，我们将参加第三批学习实践活动的对象划分为县级党员领导干部、县级党政机关和事业单位、重点企业和学校、试点单位四个板块，分类制定方案开展活动。县级部门下属企业、试点乡镇(街道)直属企业参照县直属企业板块开展活动。
根据中央和市委要求，所有党员原则上都要参加学习实践活动，但对几类有特殊情况的参加对象，需要灵活把握、妥善处理。一是离退休党员，要视其身体状况，采取灵活的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经上级党组织批准，可以不参加集中性学习活动。二是流动党员，原则上由流入地党组织负责组织他们参加活动，流出地党组织协助。对流出地在外建立的流动党员党组织，由流出地负责组织，流入地配合。在组织流动党员参加学习实践活动的过程中，流出地与流入地党组织要加强联系，密切配合，确保不留死角。三是对已经与单位解除
劳动关系的党员，如果党组织关系还在原单位的，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。四是对困难企业党员、破产企业党员和高校毕业生党员，要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织他们参加学习。（三）关于活动的进度把握。全县第二批活动单位的动员大会大致可安排在3月15日左右召开，原则上最迟不超过3月20日。第二批学习实践活动的时间安排是半年，每个阶段时间原则上2个月左右，不作统一转段要求。各单位可根据具体情况和工作需要调整时间安排，有的阶段、环节可安排长一点，有的阶段、环节可安排短一点，但应与县委指导检查组沟通。活动的一些关键环节和重要内容，应贯穿学习实践活动始终，不能强求在某个时间段完成。要坚持时间服从质量，既要有节奏，又不能盲目赶进度，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
党员流动性、分散性特点更加突出，党员的党性观念、思想意识和知识结构等与第二批活动对象相比差异更大，可以说，开展第三批学习实践活动，我们面临的困难将更多，需要各试点单位大胆探索创新，努力在以下几个方面积累经验：一是针对第三批活动对象的特点，如何科学确定学习实践活动的具体目标和任务；二是如何激发党员参加活动的积极性和内动力，保证党员全员参加、全程参与，实现党员参加活动“全覆盖”；三是如何让学习内容通俗易懂、易学易记，学习方式切合实际、灵活多样，增强学习效果；四是如何突出实践特色，解决基层群众反映强烈的突出问题；五是如何使学习实践活动与推动基层工作结合得更加紧密，真正做到两不误、两促进。
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三、切实加强对学习实践活动的领导和指导
为切实加强全县学习实践活动的领导，镇委高度重视，成立了以张勇书记为组长的学习实践活动领导小组。参加学习实践活动的单位，都要成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。主要职责有四项：一是贯彻落实县委和镇委有关精神，研究学习实践活动的有关事项，及时提出相关建议。二是根据党委要求，对学习实践活动进行指导。三是了解掌握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作。
为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，镇学习实践活动领导小组派出9个指导检查组，组长联系片领导担任。指导检查组要依靠联系单位支部，大胆、认真、负责地开展好指导督查工作。
首先，要明确工作职责。指导检查组的主要职责有5项：一是检查对上级学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广经验，用典型指导工作；四是及时发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向镇学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。
第二，要突出工作重点。围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好6个方面的工作：一是指导检查活动方案的制定。帮助联系单位制定一个充分符合实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案，重点检查活动方案是否紧紧围绕“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题，是否抓住了“实施‘13552’战略，建设‘五个__’”这个实践载体，是否明确了符合本地本单位实际的具体活动目标，是否初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，是否设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，活动的方法步骤、时间安排是否合理等。二是指导检查学习实践活动的思想发动工作。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员报告有没有把市委、县委的要求讲清楚，有没有把本地本单位活动的目标任务与安排部署讲请楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚，动员大会是否达到了思想发动和安排部署的效果。三是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导联系单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评和自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确发展方向。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任，达不到统一思想、解决问题、增进团结的目的。四是指导检查班子分析检查报告的撰写与评议。重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论等活动的成果，是否反映了领导班子形成的共识；是否找准了问题、剖析了根源；是否明确了今后推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、重点举措和加强领导班子自身建设、党员干部队伍建设的具体措施。要检查分析检查报告是否在一定范围公布，是否认真组织评议、接受监督和修改完善。五是指导检查整改落实方案的制定与实施。要指导督促联系单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并付诸实施。重点了解是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步目标化、项目化、时效化、责任化和公开化，是否按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类提出整改的目标、方式方法、时限要求和整改责任。要督促联系单位认真执行整改、解决问题、创新机制、兑现承诺，以看得见、摸得着的成效取信于民。六是指导检查满意度测评工作。要指导联系单位科学制定测评方案、确定测评内容和参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
第三，要注意工作方法。参加学习实践活动的单位既有机关，又有企业、机关与企业活动的方式和要解决的问题都有区别。即使是企业，经营状况的好坏和面临的困难也不一样。解决思想认识上的问题，要有针对性；解决影响科学发展的突出问题，要有不同的侧重点。指导检查组要加强分类指导，在目标要求、实践载体、活动部署、经验总结等方面区别不同情况提出不同要求，增强学习实践活动的针对性、实效性。
各支部要加强与领导小组办公室的联系，做到思想统一、上下一致。请大家把参加学习实践活动当作锻炼和提高自己的过程，以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务。
一、前一阶段的主要工作
自“大讨论”活动开展以来，我县高度重视，精心制定实施方案，迅速组织学习讨论，深入查找差距，加快推动各项工作，“大讨论”活动扎实有序推进。我们主要抓了以下几个方面：
（一）立足发展抓学习。着眼于开阔视野、扩展思维、提升能力、促进发展，我县采取多种形式有针对性加强对领导干部的学习培训。一是开展“走出去”活动，对干部进行洗脑。举办乡镇、部门党政“一把手”专题培训班，进行为期10天的系统学习。目前，一期培训班90余人已于4月28日在__大学结业；二期将于近期在__校开班。同时，我们还列出了各级干部培训计划15期，有针对性地开展学习，拓展思维，开阔视野。二是开展“引进来”活动，对干部进行换脑。举办形势报告会，邀请有关专家、学者为全县干部讲授新农村建设、城市规划与建设、现代经济知识，同时，要求县级领导干部积极主动为基层干部群众上党课，切实增强干部群众伦理素养。三是开展“树标杆”活动，对干部进行醒脑。通过各种渠道与先进地区“结对子”，找到发展标兵，学习先进地区经验，创新工作举措。目前，我县与外地建立跨省级友好对子10个，跨县级友好对子25个，县内友好对子121个。如，县人大与浙江萧山人大、cc镇与__镇结成友好合作对子。
（二）紧盯问题找差距。按照x书记ccc，结合各自实际，围绕“思想观念、发展思路、改革开放、发展环境、领导能力”等五个方面，通过座谈征询意见、走访服务对象、自我剖析不足、对照互查互找问题等多种形式深入查找差距和不足。目前，全县查找出问题160条，收集到各种调研报告、论文183篇，意见、建议500余条。经梳理归纳，主要存在四个方面的差距和不足：一是赶超意识不强。一些干部认为__近几年发展较快，取得了较大成绩，习惯于自己同自己比，站得不高，看得不远，奋力赶超敢为人先、超常规跨越式发展的意识还不强。二是机遇意识不足。随着渝遂高速公路建成通车，__区位条件得到大大改善，但在机遇面前部分干部对此我们敏锐性不强，缺乏抢抓机遇、超常规发展的胆识，缺乏紧迫感和压力感，干事创业的气魄还不够大。三是发展环境不优。一些部职能部门还不同程度存在服务意识差、服务态度不够好的问题，一些行政、经济管理体制还不能完全适应市场经济发展的要求。四是干部队伍整体素质不高。政治理论、业务技能、经济知识等方面与快速发展形势还不适应，面对层出不穷的新情况、新问题，思路不清，措施不多。
（三）瞄准跨越定措施。针对查找出来的问题，我们结合__实际，逐一研究整改措施，确保全县经济社会实现跨越式超常规发展。一是把“完善机制”作为跨越发展的关键。进一步深化行政审批制度改革，以高效运行的机制推进重点地区加快发展；修改完善了招商引资管理、考核、奖惩办法，确定了以全民招商为基础，专业招商为重点的招商引资方式；加大人才向经济主战场倾斜力度，完善人才引进和选拔机制，为经济社会跨越发展提供保障；制定了重要经济管理、服务部门与重点项目建设联动考评制度，不断促进部门的服务质量；完善了乡镇、街道、部门及园区发展绩效督查、考核、奖惩机制，以制度建设促进干事创业氛围形成。二是把“重点推进”作为跨越发展的载体。确定了城市重点工程、园区建设、招商引资等方面的“十项重点推进工程”，明确了分管领导，制定了工程进度时间表，对照时间表逐一定时督查，并将督查的结果向全县公示，接受广大干部群众的监督，目前各项工作进展顺利。三是把“优化环境”作为跨越发展的保障。营造开明开放的政策环境。制定并落实在企业登记注册、技术创新、品牌培育等方面的优惠政策，让公有制经济和非公有制经济、本地企业和外来投资企业享受同等待遇。营造优质高效的服务环境。推行投资项目全程服务，在行政服务中心建立办件审批联席会、两税合证、许可专用章等制度，为项目审批提供“一站式办公、保姆式”服务。营造规范有序的法制环境。简化对企业各种年检事项，强化行政执法监督，实行重大处罚事项报告制度，形成开放、规范、健康、有序的市场秩序。
二、目前取得的初步成效
经过这一段时间的“解放思想、扩大开放”大讨论，全县干部群众的精神面貌明显改观，危机意识、服务意识、竞争意识、开放意识明显增强，“跳出__看__”，不甘落后、奋起直追的劲头明显提升。主要体现在以下方面：
（一）经济发展有了新思路。在原有的“__”发展战略基础上，我们进一步解放思想，开拓视野，加压奋进，提出了“cc”新战略，即咬定一个总任务
：“解放思想，扩大开放，提速跨越，融入主城”；明确经济社会发展三个定位，就是着力打造“现代经济强县、生态园林城市、文化教育高地”；突出四大重点工作，就是“坚持扩大开放，狠抓新型工业，打造宜居城市，做大特色文化”四大重点工作；实现两个目标，就是把__建设成为重庆主城功能拓展区、加快实现全面建设小康社会。
（二）重点工作有了新突破。一是经济发展水平全面提速。1-5月，地方预算内财政收入4.49亿元、同比增长111.6%，工业生产总值61.74亿元、同比增长29.5%，规模以上工业实现工业总产值21.56亿元，同比增长38.8%，工业增加值7.52亿元，超过全市平均增长速度（24.1%）5.7个百分点，固定资产投资14.73亿元，同比增长29.4%，社会消费品零售总额14.40亿元、同比增长18.6%。二是对外开放程度明显提高。出台了《关于发展开放型经济的意见》，“走出去”与“引进来”相结合，不断提高对外开放的质量和水平。1－5月，共举行推荐会3场，签订项目169个（包括新引进和续建项目），实际到位资金12.3亿元。三是基础设施建设不断加快。全县把城市建设作为经济发展的主战场，大力实施“东拓南扩”战略，构建中等城市框架，完成了污水处理厂、ww公园、cc河%26#8226;tt河综合整治一期、城区道路“白改黑”一期等重点工程建设；启动城区防洪应急工程、小北海水库前期工作；加快“cc河商业步行街”建设，着力打造集休闲、旅游、购物于一体的城市商贸新亮点；移植大树1400株，建成3条森林景观大道，同时引进彩色树种，扮靓城区街道，栽植笋竹、桉树1.3万亩，打造qq高速公路绿色产业带。全县城乡面貌大大改观，居民生产生活条件不断改善。
（三）社会事业有了新气象。推进城乡统筹工作的协调发展，加大了对农村道路、交通、农田水利等基础设施建设的投入力度，切实关注民生，推进城乡居民的社会保险和弱势群体生产生活保障工作；广泛开展“耕种文化”活动，群众性文化活动蓬勃开展在，大力发展文化产业，进一步打造《gg》文化品牌；在5.12大地震中，扎实做好抗震救灾和唐家山堰塞湖泄洪期间人员疏散及安置工作，无一人伤亡。并向灾区捐助款物合计1000万元，接收灾区伤病员53人。
三、下一步的工作打算
（一）坚持不懈抓好大讨论活动。我们将把学习讨论活动贯穿于整个活动的始终，引导广大干部群众深刻认识“解放思想、扩大开放”大讨论活动的本质意义，克服厌倦情结和应付的思想。切实营造“人人谈发展、个个献良策”的浓厚氛围，不断把大讨论活动引向深入。继续开展好“请进来、走出去”系列活动，设立“dd发展论坛”，邀请专家、教授、企业家演讲，启迪思维，开展第二期“一把手”专题培训班赴广东学习活动，安排优秀年轻干部到浙江挂职锻炼，学习发达地区抓发展的真招、实招。
（二）持之以恒加大对外开放程度。一是开展“营销活动”，利用__获得“ee最佳投资城市”和__的机遇，大力宣传和推介__，提升对外形象。二是实施“品牌活动”。支持__企业创品牌、创名牌，提升企业产品竞争力。三是开展“敢于和先进地区比服务”活动。优化发展环境，提升__“软实力”；四是开展“对接全国500强”活动，通过多种招商方式，吸引全国500强和其他头企业来d投资发展。
（三）积极探索加快发展的机制体制。一是开展“加快发展调研月”活动，继续深入查找问题。为避免浅尝辄止，我们要求各乡镇、各部门查找的问题必须上报县委常委会审议通过，否则要进行补课，便于找准问题，完善思路，制定措施。二是实施“突围行动”。对查找出来的问题进行集中清理、废除一批影响发展的行政审批程序，鼓励创新，敢想敢试，突破“条条框框”的束缚，逐步建立科学发展的机制体制。
上课经常迟到的检讨书(一)
老师：
你好!
本人于9月8日上午在上某某老师的课程中，迟到半个小时。解释理由只有一个，就是因为途中遇到一个家乡新生的父亲，因为本来也有点熟，而后停步与之聊天，这位叔叔将今日坐火车回家，下午没有时间想送，所以谈话就多了点。故而上课迟到。深知这非什么了不起的理由，学生上课天经地义，而在上课时间与熟人打招呼聊天确实不合情合理。不过我愿解释我自己的理由，某某老师说其自己是直白爽快之人，深信其亦不喜欢说话拐弯抹角之人。
首先上课迟到是错，就一点我没有任何的疑问。但非不是什么都不可以原谅的，认识的乡亲也熟悉，我无法做到我在路途中和这样的一个人不打招呼，不停下来寒暄几句，毕竟也是个长辈，再说大老远的过来也不容易，我熟悉这里的情况，我很愿意和他多说几句这里的事。我不是在给自己的迟到找理由，迟到是错，但和解释的理由没有关系，我不想用我自己的理由来为自己辩解，错就是错，关键在于以后不迟到不旷课。在这里给老师做个保证，以后不会有这样的情况出现了，毕竟意外不会常有。
还有我想为我们班考研上自习的朋友说几句话，如果按老师说的老师在上课的时候会给考研的朋友带来很多的信息和知识。没有老师的能力，因为听过你的课，深知老师实力和能力。我觉得他们选择自习不来上课不是简单的对与错的问题，如果按老师的说法，考研的知识在平时的积累，没有上好本科课程的同学就是没有资格去考研的。是阿，我想我们广大的同学也盼望的这一天，考研不是简单的考几本专业书就了事，研究生不应该简单的就研究这几本书，读通了这几本书，也并不见得其他的能力有什么突出的地方。可是大环境不是这样的，和我们所希望的相反，只要读熟这几本专业书，就能考个好成绩，在这样的形势下，作为我们平凡的学生，只能选择这样的路，死读，宁可放弃可以增加知识面内涵的课。
个人觉得这样的现象不能简单的怪罪到我们学生的头上，我们无力和政策斗，所以我们只能选择和书本斗。成绩是外显的，内涵只能在平时中能够体现，可是考试就单考成绩，没有成绩什么都没有了，为了这个所以他们也许愿意放弃一些另外的东西。我想这样的做法对与错只能有他们自己来衡量。但我很理解他们，毕竟体制放在那里，体制不解决，学生还是会被逼成这样不去上课。前段时间北大的贺教授以研究生水平低而拒绝再带研究生，如果把这个事情结合起来，也就是说现在的有一批研究生都是没有彻底的学好本科学业的基础上而考上了研究生，或者说他们的知识面仅仅限于要考得几本书。换句话说，他们不得不学好要考的书，必然要牺牲其他的时间，否则本来并没有特殊才能的他们用什么去和别人争，是身边的人逼，是招生的学校逼的，是出卷的老师逼的，他们能用什么去抗衡，唯有掌握所考学校的专业书啊。
上课经常迟到的检讨书(二)
前天早上我给学生报回的注册日期。早在放假之前，班主任老师已经三令五申，一再要求，所有学生必须按时到学校注册，来处理的重要程序。这时候，老师反复教导话言犹在耳，严肃的表情犹在眼前，我感到非常震惊，但也有对这个问题的重要性的深刻理解。所以，我顺利地在你的笔记本电脑的顶部写正确的说明，该说明(从内存中)如下：
公元20*年2月2日，星期五，上午*点*分*秒，应该携同本人身份证、学生证、圆珠笔、笔记本、学杂费收据以及眼镜、家门钥匙、乘车月票、钱包(全部利是钱)等一应急需物资，前往学校注册。
但是，我不应该做错的事情就是：当天老师宣布后，因放假前夕，心情激动，本人居然把登记如此重要事项的笔记本丢失。更加不应该发生的事情竟然是，在漫长的寒假中，因为春节应酬过多，我竟然把老师的吩咐忘记得一干二净!!!!实在太不应该!太不应该!太不应该!
在2月1日上午，我曾经努力回忆过，在未来数天之内，学校的安排将会是什么。可惜，经过春节的活动，我的脑袋如同被冲洗过一样，有关回校注册日期的印象居然全无!!!!!!!
在2月2日上午，我在睡梦中见到了久未见面的老师和同学。朦胧中，似乎有人告诉我，3日报到要注册!3日报到，要注册3日报到要注册!3日报到，要注册3日报到要注册!3日报到，要注册3日报到要注册!3日报到，要注册3日报到要注册!3日报到，要注册3日报到要注册!3日报到，要注册
从恶梦中惊醒后，我方猛然醒觉，原来老师交代的如此重要事项居然被我这个笨脑袋遗忘了。但可惜的是，当时的我并没有意识到，梦境原是真假难辨。我回忆起事情梗概，却又误记了时间!!
由于一时的粗心大意，我酿成了今天之大祸--忘记准时回校注册。
事后，我才明白到，由于我一时大意，造成的极其严重的后果可能如下：
1、耽误老师和后勤处各位负责老师的工作进度。原本一天就要办好的手续，因我一个人的缘故，要拖延到第二天，原本应该送进银行的现金也因我之缘故，未能准时入银行帐户。其引发的后果可能是，学校保险箱被盗，公共财务由于我一人过失而遭受巨大损失，老师以及校内工作人员人身生命安全收到巨大的威胁!随后可能引发的刑事诉讼更加会增添学校领导的工作压力!
2、让老师担心我的安全。毕竟整整一个寒假没有见面，本应该按时回校向敬爱的老师问好，但我却没有依时出现，试问怎么不会让平时十分关心爱护每一个学生的班主任老师担心。而这样的担心很可能让老师整天工作分心，造成更为严重的后果。
如今，大错既成，我深深懊悔不已。深刻检讨，认为深藏在本人思想中的致命错误有以下几点：
1、平时生活作风懒散。如果不是因为懒散、粗心大意、记忆力水平低，我怎么会把记载重要事项的笔记本丢失?而事后竟然毫无追忆之意?
2、思想觉悟不高，对重要事项重视严重不足。试想，如果当天我的笔记本没有弄丢的话，未能准时回校注册的错误能及时被纠正。
3、平时和同学联系不足。如果平时更多地联系同学，注册之时有同学相邀，我就不会搞错重要的注册日期。
4、思想觉悟不高的根本原因是因为本人对他人尊重不足。试想，如果梦醒后，我对老师有更多的尊重，我会马上致电班主任老师，请教准确的回校时间。错误不可能发生。
据上，我决定有如下个人整改措施：
1、按照老师要求缴纳保质保量的检800字检讨书一份!对自己思想上的错误根源进行深挖细找的整理，并认清其可能造成的严重后果。
2、新学期和同学们加强沟通。保证不再出现上述错误。
3、制定新学期学习计划，认真克服生活懒散、粗心大意的缺点
请关心爱护我的老师同学继续监督、帮助我改正缺点，取得更大的进步。
检讨人：xx