水务行业调查报告范文
时间：2023-03-09 10:06:44
水务行业调查报告范文第1篇
2、薪酬调查的对象：调查对象的基本情况介绍（性质、规模、目标等）；
3、薪酬调查的范围与方法
4、本次调查计划与成员分工、完成时间
二、1、调查对象的薪酬结构与薪酬制度（包括货币薪酬与非货币薪酬各项）；
2、职位描述与任职资格条件；
3、被调查员工（样本）情况分析：包括年龄、性别、工龄、年龄、职位，学历等；
4、将薪酬调查结果图表化
三、分析调查结果，并结合调查对象实际提出可行性建议；
注意：
1、人员分工明确并可记录；
2、报告简洁，图文并茂，形象直观；
3、附某公司薪酬调查报告模板如下，仅供参考；
附件：
明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部薪酬调查报告
一、报告简要
在薪酬行情越来越市场化、透明化的今天，不同类型的企业如何设计不同的薪酬体系？如何使良好的薪酬福利政策成为企业发展源源不断的驱动力？每一个有战略眼光的企业家和人力资源管理者中的有识之士都在思索上述问题。在全球化背景下，以更宽更高的视野来探讨企业的薪酬体系的重构，是摆在我们面前的重要课题。
作为人力资源管理专业的学生，为了使自己所学的理论知识与实践能够更好的结合，本人利用2010年“十一”长假的时间对明一世代（福建）贸易有限公司的营销财务部薪酬结构进行调查，并对其薪酬体系作出了分析总结。
本次调查的目的是对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工的薪酬状况进行调查研究，进而对该部门的薪酬体系进行分析，发现其优点与缺点，将优秀的薪酬方案推广到其他部门或者分公司，对不足的薪酬方案进行改善，并根据实际情况提出合适的薪酬方案，完善薪酬体系，使之适应部门发展的需要，且能够最大的激励员工，吸引优秀人才，最终促进企业的良好发展。本次调查是采用与员工面谈的方法收集数据与信息。
二、调查报告内容
（一）、调查对象
本次薪酬调查的对象是明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工，因此在接下来的内容都是针对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工进行论述分析的。
（二）、薪酬构成
通过调查，我对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的薪酬结构有了较全面的了解。该部
营销财务部的薪酬的总体结构沿袭着整个公司的薪酬结构，只有在变动现金收入这一项中师根据本部门的特征和需要制定适合本部门的薪酬方案，以便更好的激励本部门员工。该部门的薪酬结构主
要由货币薪酬和非货币薪酬两部分构成，接下来对此进行详细介绍。
非货币薪酬：
在与员工面谈的过程中，我了解到该部门的非货币薪酬主要是每月一次的整个公司的优秀员工评选。参加优秀员工评选的条件是当月绩效达85分以上的，且当月创新提案被采纳的有4条以上。如果被评上优秀员工，公司将把该员工的照片贴在公司的公告栏上，并进行表扬，但没有物质上的奖励。
货币薪酬：
1、直接薪酬：直接薪酬是整个薪酬体系中最重要的一部分，是员工最为重视的，也是各部门最为重视的一部分。
参加异动考试必须是要成为公司正式员工满半年，且在这期间表现良好，得到所属主管的认可，由主管提名后，个人写申请报告、面谈表递交给部门总监，经总监批准后才能参加异动考试。考试的主要内容是公司的规章制度以及本岗位的一些基本知识。
（2）变动现金收入。变动现金收入指公司根据员工的短期业绩效果向员工提供的现金奖励。主要由绩效工资和其他货币性奖励组成。
绩效工资只有成为公司的正式员工后才有，且每个月只支付一半，另一半当做年终奖励发放给员工。绩效工资算法：将员工的基本工资除以70%，然后乘以30%，再除以100，得到单位绩效分的绩效工资，最后将单位绩效工资乘以员工当月所得绩效分。公式如下：
绩效工资={[（基本工资÷70%）×30%]÷100}×当月绩效分
其他货币性奖励包括很多个方面，主要有：
②为降低公司损失，公司鼓励员工举报虚报行为。如果员工在审核的时候发现有人虚报费用等损害公司利益的行为可以写问题反馈单递交给监察部。由监察部进行调查审核，如果经查情况属实，则会给员工100元的奖励。
③鼓励员工为公司提出创新性建议，即创新提案。员工对公司制度、销售方案等有独创性见解的可以给公司提交创新提案，如果所提提的创新提案被评定为有利于公司发展，就会给予相应的奖励，具体奖励金额看提案的优秀程度；
④鼓励员工为公司空缺岗位推荐优秀人才。公司在每个月都会公布一份空缺岗位表及其相关的要求。员工根据要求，可以为公司推荐认为合适的人才。经公司面试通过进入试用期的，推荐的员工可以拿到相当于被推荐员工一个月基本工资一半的奖励。如果被推荐员工能够成为公司的正式员工，那么推荐人则会拿到相当于被推荐员工一个月的基本工资的奖励。推荐的岗位越高，所得奖励越多。
⑤该部门每个月都会进行部门排名，员工绩效在整个部门排名第一的给予200元奖励，在同岗位排名第一的给予100元奖励。员工绩效连续3个月排名前五的可以当岗助，第一次当上岗助的将得到100元的奖励。
当然，有奖必有罚。营销财务部的惩罚措施有：员工在审计时出错要扣分，每扣一分要扣10块；违反公司规章制度要被扣绩效分，一般违纪一次扣一分；迟到一次扣10元；请假扣当天工资，且不能获得本周期的满勤奖；员工在工作期间没穿工作服扣10元；没打扫卫生扣绩效分；窗户没关，电脑没关，人离开座位椅子没摆好，下班桌面没收拾好等等都要被扣分。
2、间接薪酬：间接薪酬主要包括了福利保障以及其他的一些福利政策。员工在公司中都享有医保和社保福利。医保和社保是根据国家相关法律法规的规定，按照一定的比例由员工和公司分担。其他的一些福利政策主要有：①、福利奶粉。即公司的员工生育时，在孩子两周岁之前，公司每个月向该员工提供一罐本公司生产的奶粉。②、本公司员工在购买本公司生产的产品时可以享受优惠价格（一般以出产价出售）。③、每年部门都会组织整个部门进行一次旅游。等等。
综上所述，得明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部普通员工的薪酬计算公式为：
直接薪酬=基本工资+绩效工资+奖励性工资-罚款
间接薪酬=福利保障+其他优惠项目
货币薪酬=直接薪酬+间接薪酬
总薪酬=货币薪酬+非货币薪酬
（三）、员工人数及对应的基本工资
在调查过程中，我对该部门的员工的任职时间进行了简单的统计统计结果如下图：
三、综合分析
从调查结果看，明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的薪酬结构（见图1）相对合理，但也存在着一些不足之处。
2、非货币性薪酬项目过少。也就是说公司对普通员工支付的薪酬过于集中在物质方面，忽视了员工的尊重需要。
3、从表1中可以看出，老员工的基本工资与主管的基本工资差距不是很大，使得员工觉得自己的发展前景不是很乐观，难以留住优秀员工。
（二）优点：1、在变动现金收入方面做的较好。能够根据公司发展需要提出合适的薪酬方案，如：创新提案奖励制度。部门也能根据本部门的职责特征制定相应的薪酬方案，如：鼓励员工举报虚报行为的奖励制度。且整个变动现金收入方案较多，能为优秀员工提供更多的增加收入的机会。
2、针对普通员工对物质方面的需要较大的情况，在薪酬体系设计中侧重直接直接薪酬，符合普通员工的需要。当然，由于过分侧重直接薪酬，导致非货币性薪酬比重太小，也是不利的。
（三）我的薪酬建议：
1、根据行业薪酬水平适当提高普通员工的基本工资水平，实现外部的公平，提升本公司薪酬的外部竞争性，吸引优秀人才。
2、完善薪酬结构，增加非货币性薪酬才比重，满足员工的尊重需要，使整个薪酬体系更加平衡。如，在部门会议上对每个月进步最大的员工进行表扬等。
3、加大高低级岗位间的薪酬水平，使得员工有更大的动力去追求高级岗位，留住优秀的员工。
4、增加提升基本工资的渠道，加大奖励的力度，激发员工的工作积极性，努力高质高效地完成工作任务。
5、增加员工福利支出。如，为加班的员工提供夜宵等措施。
四、总结
科学合理的薪酬体系是企业发展的驱动力，设计一套科学合理的薪酬体系的意义不只是能降低企业的成本，最为重要的是能够激励企业的员工，吸引外部优秀人才，为企业创造了无数无形和有形的财富。这次对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工的薪酬状况进行调查研究，发现这套薪酬体系中的优点与缺点，并提出了自己的建议。希望公司能够对缺点进行改进，对优点继续保留和推广。在实践中适时调整薪酬体系，使之适应企业发展的需要。
薪酬调研报告（二）
通过参考薪酬调查报告中的行业市场薪酬整体定位、职能序列市场薪酬比较、市场薪酬构成这三部分信息，您可以根据客户企业薪酬定位理念，确定客户企业相应职位等级的薪酬水平；其中，如果您需要对某些特定部门和岗位制定单独的薪酬政策的话，您也可以从报告中找到相应的参考信息。
在您确定部门整体薪酬组合时，您可以参考“市场薪酬构成”部分。另外，如果您需要确定特定岗位的薪酬组合，报告的“岗位薪酬结构及分布状况”部分中将为您提供更为详尽的分析信息。
一、职位匹配
在参考市场信息的时候，您需要确定基准岗位与企业内部岗位的对应关系。这时，您需要进行职位匹配的工作。在报告里，我们在提供薪酬信息的同时还提供了职位性质信息。在进行职位匹配时，请先详细阅读有关的职位描述，该信息提供了本职位通常的工作内容和职责；然后详细审核自己公司的职位内容，最终确定是否与市场标准职位相匹配。一般而言，如果客户企业内部职位与基准岗位有约70%的内容是相似的，既可以认为达成了较好的匹配。
二、市场定位
10%分位至90%分位分别代表了市场薪酬水平由低到高的排列情况，也代表了客户企业在选定这些分位点时使自身的薪酬水平在市场上所具有的竞争力由低到高的排列情况。在用本报告的信息来调整公司内部薪酬结构时，客户企业需要根据公司人力资源战略确定公司希望加以比对的市场薪酬水平。
如果客户企业购买了本网站的《企业专业版》和《企业个性版》，前者包含对应的分析条目的专家点评分析部分，而后者除了全部包含前者的内容外，我们的专家和顾问还将为客户企业专门制作公司薪酬对比分析报告部分。当您拿到报告时，您可以立即了解到客户企业薪酬水平与市场薪酬水平的对比分析结果，并会得到最有价值的针对性的分析点评信息。
三、架构设计与薪酬调整
我们建议客户企业将每个职位等级的薪酬水平设计为一段区间。这种设计方式的优点是可以为客户企业利用薪酬工具进行人才的吸引、保留和激励，以及控制薪酬成本提供更大的灵活度。对于薪酬水平落在此区间之外的岗位，我们建议可以采用以下方法来对其薪酬水平进行调整。对于薪酬水平小于此区间最小值的岗位，为保持客户企业在该岗位的薪酬水平上的竞争力，一般应将该岗位的在岗人员的薪酬水平提升到区间最小值或以上。
若考虑提升薪酬所产生的成本问题，可以考虑使用分阶段提高薪酬水平的方法。对于客户企业希望重点加以保留的优秀员工，应当尽快提升其薪酬水平，否则将可能产生人才的流失。对于薪酬水平大于此区间最大值的岗位，可以考虑以较小的幅度提升在岗者的薪酬水平。对于那些薪酬处于较高水平而又具有很好工作表现的员工，可以考虑将其晋升到较高的职位上去。
薪酬调研报告（三）
中国水务行业个人薪酬福利
受访者填报信息显示，水务企业员工中拥有社会保险、住房公积金等基本福利的占比大，均在80%以上，其中享有社会保险一项福利的受访者比例达92%。50%以上的受访者享受饭补以及过节费，接近一半的受访者享有带薪年假及通讯补贴。三成以上的受访者享有交通补贴和实物礼品；两成以上的受访者享有住房补贴、考勤奖励；接近两成的受访者拥有补充商业保险、其他补贴；还有8.6%的受访者享受旅游补贴。
中国水务行业薪酬福利现状、问题
中国水务行业职能等级2至等级3是一个非常关键的跳跃阶段，从等级2晋升到等级3，员工的薪酬福利会有一个非常显著地提升，这也意味着水务企业意愿支付更高竞争性水平的工资来招揽并留住等级3以上的人员，企业用工成本随之增加。
中国水务行业正处于快速发展、整合时期，结构性供需矛盾不可避免。一方面，企业需要具备较高技术能力或一技之长的专业型人才，以及高水平的管理人才；另一方面，整个行业的高水平人才供给在短期内不会大规模增速。快速增长的企业用工需求与短期内人才供给滞后的之间的矛盾比较凸显。
由于人才供给不到位，企业可能会为了快速增长的业务而高薪挖角，这种现象在水务行业不乏案例。另外，企业提供的高薪往往远远高过企业实际支付能力，这种情况一定程度上加剧企业的成本压力。人才供需、薪酬合理性、企业成本之间的矛盾问题在中国水务行业人才管理中比较凸显。
中国水务行业薪酬福利发展趋势
随着竞争、高水平人才增加、行业薪酬信息明朗化，水务行业人才供需结构会趋于合理化，人才能力、薪酬、企业成本会趋于合理化。
热点岗位将紧随水务市场发展。再生水领域，北京、上海等规模城市的人才需求有望提升；污泥领域，广东、江苏、辽宁等省份有望成为近几年人才集聚地，而工业废水治理领先的河南、湖北、山东、河北等省份也将是人才需求集中地。以污水厂厂长职位为例，如需完成污水处理规划，未来几年中国需要建成近4万座污水处理厂，这意味着存在大约4万个污水厂厂长的岗位需求。
水务行业调查报告范文第2篇
第一条为规范本市生产安全事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，提高生产安全事故报告和调查处理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际,制定本规定。
第二条生产经营单位在本市行政区域内从事生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失达到规定标准的生产安全事故(下称事故)的报告和调查处理，适用本规定。
第三条市和区、县级市人民政府应当坚持政府统一领导、分级实施的原则，实事求是、科学合理地开展事故调查处理工作。参加事故调查处理的部门和单位应当互相协调配合，提高事故调查处理工作的效率。事故发生地的镇人民政府、街道办事处应当支持、配合上级人民政府及有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。
第四条事故发生单位应积极配合政府及有关部门开展事故应急救援和调查处理工作，如实提供调查处理所需证据材料，不得伪造和毁灭证据，不得阻扰和干预对事故的报告和调查处理。
第二章事故报告
第五条发生下列情形之一的事故，应当报告：(一)一次造成死亡1人以上的；(二)一次造成重伤(包括急性工业中毒)1人以上的；(三)一次造成直接经济损失100万元以上的；对生产经营单位发生的事故损害后果达到以上三项情形之一、但事故性质暂时界定不清的各类安全事故，仍应当按照本规定报告。
第六条事故报告应遵循下列时限规定：(一)生产经营单位应当于1小时内向事故发生地的区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门报告；(二)区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到事故报告后，应当于2小时内报市安全监管局和负有安全生产监管职责的上级部门；(三)市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到一次造成死亡1人以上、或重伤3人以上、或直接经济损失500万元以上的事故报告后，应当及时以快报形式报市人民政府和上级部门。
第七条事故报告遵循“谁主管，谁主报”的原则。各负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应按规定时限及下列责任分工，向市人民政府和上级部门报告，同时抄送市安委办和事故发生地的区、县级市人民政府和有关机关。(一)地铁施工、运营事故，房屋建筑和装修、装饰工程事故及由市市政园林局、国土房管局管辖之外的其他所有建筑活动安全事故，由市建委负责报告。(二)属市市政园林局管理的市政、园林绿化工程与燃气安全事故，由市市政园林局负责报告。(三)公房修缮工程、山体滑坡及挡土墙的安全事故，由市国土房管局负责报告。(四)特种设备安全事故，由市质监局负责报告。(五)港口作业安全事故，由*港务局负责报告。(六)农业机械、渔业船舶安全事故，由市农业局负责报告。(七)公路工程及邮政、电信、移动通信行业安全事故，由市交委负责报告。(八)城区和农村的水务建设工程(含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程)及城市供水和农田水利安全事故，由市水务局负责报告。(九)林业安全事故，由市林业局负责报告。(十)急性职业中毒事故，由市卫生局负责报告。(十一)旅游安全事故，由市旅游局负责报告。(十二)供电、输变电行业安全事故、民爆物品安全事故和船舶质量安全事故，由市经贸委负责报告。(十三)其他工矿商贸企业的安全事故，由市安全监管局负责报告。(十四)火灾安全事故，由市公安局、公安消防局负责报告。(十五)道路交通安全事故，由市公安局负责报告。(十六)水上交通安全事故，由*海事局负责报告，同时抄报市交委。(十七)铁路交通安全事故，由*铁路(集团)公司*办事处负责报告。(十八)民航飞行安全事故，由中南民航管理局负责报告。
第八条事故报告(快报)应包含以下内容：(一)事故发生单位概况(经济类型、车牌号码等)；(二)事故发生时间、地点及事故现场情况；(三)事故简要经过和事故原因初步分析；(四)事故已造成伤亡或失踪人数，初步估计的直接经济损失；(五)事故抢救进展情况和已经采取的措施；(六)其他情况。
第三章事故调查
第九条下列事故由市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：(一)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；(二)因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的；(三)造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。
第十条下列事故由区、县级市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，区、县级市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：(一)造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；(二)因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的；(三)造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。
第十一条除第九条(二)(三)项、第十条(二)(三)项规定以外的重大级别以下道路交通事故和火灾事故，分别由公安交警部门和公安消防部门依据有关法律、法规进行调查处理。
第十二条造成重伤2人或以下的一般生产安全事故，由区、县级市人民政府委托区、县级市安全监管局或者事故发生单位组织调查处理。仅造成轻伤或者直接经济损失100万元以下的其他一般事故，由区、县级市人民政府委托事故发生单位组织调查处理。被委托的事故发生单位应当在当地安全生产监管部门的指导下进行事故的调查处理工作。
第十三条由市人民政府有关部门监管的生产经营单位发生事故，根据本规定第十条规定，应由区、县级市安全监管局牵头组织调查时，市安全监管局或负有安全生产监管职责的部门在接到区、县级市邀请时，应派员指导事故调查组开展调查。
第十四条发生重大事故等级以上事故，市人民政府及有关部门和事故发生地的区、县级市人民政府及有关部门应配合上级政府组成的事故调查组开展调查。
第十五条由市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、总工会和区、县级市人民政府派员组成，并应当邀请市人民检察院派员参加。由区、县级市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由区、县级市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、工会和镇人民政府或街道办事处派员组成，并应当邀请区、县级市人民检察院派员参加；必要时邀请市安全监管局或者负有安全生产监管职责的上级部门派员参加。由事故发生单位组织的事故调查组，具体由本单位的主要负责人、安全生产管理机构和其他相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会机构负责人或者工会代表组成，并应当邀请当地安全生产监管部门派员参加。
第十六条事故调查组设组长1名，副组长设2至3名。事故调查组组长按以下原则确定：(一)市和区、县级市人民政府直接组织调查的事故，由市和区、县级市政府分管领导或者副秘书长(副主任)担任调查组组长；(二)安全生产监管部门或政府指定其他部门牵头组织调查的事故，由牵头部门负责人担任调查组组长；(三)事故发生单位组织调查的事故，由本单位主要负责人担任调查组组长。
第十七条事故调查组成员保持相对固定，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的相关部门至少应当委派2名人员参加事故调查组。根据案情需要，可以增加适量的案件调查取证人员参与事故调查。参加事故调查组的组成单位应当将拟参加事故调查人员的名单及联系方式报安全生产监管部门备案。事故调查组成员如需变更，由其所在单位报经事故调查组组长同意后，函告事故调查牵头单位。事故调查组成员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。
第十八条事故调查组成员有下列情形之一的，应当回避：(一)本人是事故的当事人或者当事人的近亲属；(二)本人或其近亲属与事故有利害关系；(三)与本人有其他利害关系，可能影响事故的公正调查处理。
第十九条事故调查组组成部门按下列规定履行事故调查的主要职责：(一)安全生产监管部门或事故调查牵头单位负责事故调查处理的组织协调，组织对生产经营单位安全管理责任方面的调查，起草事故调查报告，组织召开事故分析会，代表事故调查组将事故调查报告报同级人民政府审批结案；负责监督检查对责任人员及责任单位处理建议以及事故防范和整改措施的落实；负责向社会公布事故信息及处理情况，以及事故调查处理及相关资料的归档保存。如事故调查组认为涉嫌构成犯罪的，负责依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送案件。(二)负有安全生产监管职责的部门会同专家组负责事故发生技术管理原因方面的调查取证，对事故单位涉及行业管理法律、法规、规范标准贯彻执行情况的调查；负责依照行业法规对事故责任单位及责任人员提出处理意见；按照管理权限负责落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，并将处理落实情况报安全监管部门、监察机关备案；负责监督检查分管行业事故发生单位落实防范和整改措施。(三)公安机关负责事故接报后协助调查；及时对所移送的案件进行审查，认为有犯罪事实、需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施，并书面通知事故调查组。(四)监察机关负责对与事故有关的行政管理责任进行调查，按照管理权限，依法追究监察对象的行政责任；负责相关责任人员处理的落实工作。(五)工会依法参加事故调查处理并向有关部门提出处理意见。
第二十条检察机关负责依法查办与事故责任有关的国家机关工作人员涉嫌渎职等职务犯罪案件，并及时将查办结果通报安全生产监管部门。
第二十一条事故调查组成员单位应当积极配合，紧密协作，在调查组组长的领导下，按照分工和职责开展调查工作，并在调查组范围内及时沟通调查掌握的相关情况和资料。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查工作秘密，不得擅自公开有关事故调查的信息。
第二十二条事故调查按下列程序开展：(一)公安机关接到事故信息后，立即赶赴事故现场，经初步认定为生产安全事故后，应保护现场并通知安全生产监管部门，同时对犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。(二)安全生产监管部门接到事故报告后，立即赶赴事故现场开展初步调查取证，通知负有安全生产监管职责的部门、工会、监察机关并邀请检察机关参加。公安机关应根据牵头部门的要求，向调查组提供事故相关人员的询问笔录和相关证据复印件，为调查组及时询问相关责任人员提供方便。(三)事故调查牵头单位于事故发生5个工作日内正式成立事故调查组的通知，明确事故调查组组长、副组长及成员名单和分工。(四)调查组成员在调查组组长的领导下，根据分工开展进一步的调查取证工作。调查组成员一般应在20日内完成调查取证工作，并将调查取证材料整体移交牵头单位。涉及行政责任追究的，监察机关如不能在20日内提出处理意见，经调查组组长同意，可以适当延长。(五)调查过程中需要专业技术分析鉴定的，由事故调查组依法委托有相应专业技术资质的单位或组织专家组进行，鉴定费用由事故发生单位承担。法律、法规明确规定由技术鉴定部门提供技术鉴定意见的，应当委托技术鉴定部门进行事故原因技术鉴定。被委托的单位或专家应具有与事故性质相应的资质或专家证书，且不得与事故单位有利害关系。(六)道路交通、消防、水上交通等专业法律、法规规定由主管部门作出责任认定的，事故调查组应当采纳主管部门作出的事故原因和责任认定意见。(七)事故调查牵头单位根据调查组成员提供的材料，于材料收齐后15日内拟出事故调查报告。(八)事故调查报告应经调查组召开事故分析会，由全体成员讨论并签名确认。调查组成员对事故的原因分析和事故责任者的处理意见不一致的，报同级人民政府裁定。
第四章事故处理
第二十三条由市或区、县级市人民政府直接组织调查的事故，事故调查报告由安全生产监管部门代章报同级人民政府审批结案。由部门牵头组织调查的事故，事故调查报告由牵头部门代章报同级人民政府审批结案。由事故发生单位组织调查的事故，事故调查报告由本单位代章报区、县级市人民政府审批结案。
第二十四条事故调查报告经政府批复后，由安全生产监管部门或牵头部门于5个工作日内发出事故调查处理情况通报，送达落实责任追究的主体单位和事故单位，督促落实事故调查报告的处理建议和防范措施。
第二十五条对事故责任单位及责任人员的处理决定应当在接到事故调查处理情况通报之日起60日内办结，特殊情况不能在60日内办结的，经事故调查组牵头部门批准，可延长至120日。有关事故处理落实情况应当在案件办结10个工作日内分别报作出批复的有关人民政府、安全生产监管部门、监察机关和有关部门；未能在规定时限内报送的，由牵头部门及时发出督办通知书进行监督检查。
第二十六条根据本规定第九条规定由市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到市人民政府批复后7个工作日内报省安全生产监管部门备案。根据本规定第十条规定由区、县级市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到区、县级市人民政府批复后7个工作日内报市安全监管局备案。
第二十七条安全生产监管部门和监察机关应每2年至少开展一次事故责任追究落实情况督查，对事故处理决定的实施情况进行监督检查，并将事故处理落实情况进行公布。对不按规定落实责任追究的单位和责任人，由监察机关或任免机关依法给予行政处分。事故发生单位应按照事故调查报告要求认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受本单位工会和职工的监督。
第二十八条事故调查报告批复后，根据法律、法规及规章规定应予以罚款等行政处罚的，由执行机关根据行政处罚的一般程序进行。
第五章附则
第二十九条本规定未涉及的生产安全事故报告和调查处理其他要求，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。
第三十条本规定所称的“以上”包括本数、“以下”不包括本数；所称的“日”为自然日，明确规定为工作日的除外。
第三十一条本规定所称的“次生事故”，是指由于原发生事故引发的造成人身或财产损失的其他事故。
第三十二条本规定所称的“责任倒查”，是指交通和火灾事故中不但要追究事故直接责任者的责任，还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。
第三十三条事故报告中重伤按以下标准进行界定：对于工矿商贸(含建筑)行业的生产安全事故，根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)和《事故伤害损失工作日标准》(GB/T15499-1995)确定，具体是指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。对于道路交通、火灾等安全事故，以法医根据公安机关对伤害程度的判断标准作出的鉴定为准。
水务行业调查报告范文第3篇
最近，我国部分省市发生了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故。事故发生后，市委、市政府高度重视，立即组织各级各相关部门迅速在全市范围内全面清查三鹿牌婴幼儿配方奶粉，开展医疗诊治工作，取得了阶段性成效。为了认真汲取三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故教训，全面整顿和规范食品市场秩序，确保食品安全，现就进一步加强食品安全监管工作紧急通知如下：
一、高度重视，切实增强抓好食品安全工作的紧迫感和责任感
三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院召开常务会议要求在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。省政府成立了应急处置工作领导小组，省政府办公厅下发了紧急通知。按照中、省的统一部署和要求，市政府、市食安委分别召开紧急会议，对全市市场清查和医疗诊治工作进行了周密安排。9月16日，国家质检总局又公布了22个厂家69个批次质量不合格的奶粉，食品安全形势更加严峻，整治任务更加繁重。各级各相关部门一定要高度重视，切实增强抓好食品安全工作的紧迫感和责任感，将食品安全工作列入重要日程，进一步加强领导，周密部署，加大投入，强化措施，全力维护好全市食品市场安全。
二、各司其职，全面加强食品安全全程监管
三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件的发生，反映出奶制品市场监管机制存在漏洞。各相关部门务必要认真汲取教训，自查工作漏洞，强化监管措施，全面加强食品安全全程监管。
农业部门要做好农业投入品、农产品生产、市场准入监管，解决群众最关心的高毒农药违规使用和残留超标问题；畜牧部门要做好畜用饮料、兽药违规使用和畜产品使用添加剂监管，解决好群众高度关注的违法使用添加剂问题；质监部门要进一步完善企业生产加工过程的监管，突出抓好对食品小作坊的监管，继续推进分类监管，坚决取缔黑加工作坊，严把食品质量安全出厂关；工商部门要进一步规范食品流通经营秩序，严格市场准入，加大食品市场执法检查力度，严厉打击制售假劣食品行为；卫生部门要加强餐饮环节食品安全监管，整治小餐饮摊点卫生，强化餐饮企业量化分级管理，实施原料进货验收和建立台帐制度，完善重大食品卫生和食源性疾病事故调查报告和处理机制；商务部门要加强生猪屠宰行业监管，加快生猪定点屠宰厂、点建设，保证肉品质量安全；水务部门要加强对水产品的质量监管，从源头杜绝非法行为，保证水产品质量安全；*部门要密切关注当前因奶粉问题而引起的社会不安定因素，对一些因食品质量问题而引发的，要及时、稳妥的化解矛盾，协同相关部门做好事件的查处和处置工作；各级食品药品监管部门要做好组织协调工作，强化应急工作，及时依法组织查处重大食品安全事故，加强信息报送，确保信息畅通。
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
最近，我国部分省市发生了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故。事故发生后，市委、市政府高度重视，立即组织各级各相关部门迅速在全市范围内全面清查三鹿牌婴幼儿配方奶粉，开展医疗诊治工作，取得了阶段性成效。为了认真汲取三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故教训，全面整顿和规范食品市场秩序，确保食品安全，现就进一步加强食品安全监管工作紧急通知如下：
一、高度重视，切实增强抓好食品安全工作的紧迫感和责任感
三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院召开常务会议要求在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。省政府成立了应急处置工作领导小组，省政府办公厅下发了紧急通知。按照中、省的统一部署和要求，市政府、市食安委分别召开紧急会议，对全市市场清查和医疗诊治工作进行了周密安排。9月16日，国家质检总局又公布了22个厂家69个批次质量不合格的奶粉，食品安全形势更加严峻，整治任务更加繁重。各级各相关部门一定要高度重视，切实增强抓好食品安全工作的紧迫感和责任感，将食品安全工作列入重要日程，进一步加强领导，周密部署，加大投入，强化措施，全力维护好全市食品市场安全。
二、各司其职，全面加强食品安全全程监管
三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件的发生，反映出奶制品市场监管机制存在漏洞。各相关部门务必要认真汲取教训，自查工作漏洞，强化监管措施，全面加强食品安全全程监管。
水务行业调查报告范文第4篇
一、目的和意义
开展农用地分等定级与估价工作，对实现土地资源管理由数量、质量、生态相协调管理转变，推动农业、农村发展和农民富裕，建设资源节约型社会具有重要意义，对我县粮食综合能力核算、土地利用总体规划修编和农用地流转都有着基础性、科学性的现实意义。为依法、科学、合理、统一管理农用地，建立科学的土地等、级、价体系，推进征地制度改革，实现耕地占补平衡、土地生产力核算、农用地流转和基本农田保护提供依据。
二、工作任务
按照《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》三个规程确定的技术路线和方法，完成全县的农用地分等、部级标准样地的设置。按照省国土资源厅《甘肃省农用地分等工作任务部署》，县国土资源局负责农用地分等所有数据、资料的收集、外业调查工作，分等成果的实地检验和标准样地设置与保护工作。甘肃省国土资源规划研究院负责对农用地分等调查资料按照国家统一要求计算、制图等。在此基础上，由县国土资源局通过和甘肃省国土资源规划研究院共同合作完成全县农用地分等定级与估价成果汇总和数据库建设。
三、方法步骤
开展全省农用地分等定级与估价工作分六个阶段进行：
第一阶段：宣传动员，强化培训（2006年3月27日至3月31日）。3月27日成立领导小组并召开领导小组会议，统一思想认识，明确工作任务；3月28日至31日，学习文件，开展人员培训，制定实施方案，建立工作制度，落实工作责任。
第二阶段：搜集资料，外业调查（2006年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技术方案和技术路线，制作各种表格，并按照各自分工到县城相关单位和全县10个乡镇94个村委会进行资料搜集和外业调查，落实工作任务；4月11日至4月15日进行资料整理，按照文件规定对照检查，开展自查补救；4月16日至4月25日进行内业，制作整理图件，汇总数据；4月26日至4月30日，业务自检，查缺补漏，编写数据分析报告和文字、表格、图件呈报清单，报请市局呈报省国土资源规划研究院。
第三阶段：开展工作，提交成果（2006年5月1日至6月30日）。与省国土资源规划研究院签订合同，明确双方的权利和义务，主要工作由甘肃省国土资源规划研究院承担完成制作图件、计算数据并建成数据库。加强同市局土地利用科和省国土资源规划研究院的业务联系，配合上级部门搞好补充资料的搜集上报工作,及时向县领导小组汇报业务进展情况。
第四阶段：自检总结，技术培训（2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肃省国土资源规划研究院进行数据库自检，并编写自检报告；7月16日至7月31日开展技术培训，由甘肃省国土资源规划研究院负责数据库的运用和图件制作等培训工作。
第五阶段：业务移交，上报成果（2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日进行业务移交，移交成果包括原始资料、数据库软件、成果图件、自检报告、技术报告；8月16日至8月31日编写工作总结，向市局上报成果资料并申请初验。
第六阶段：查缺补漏，提请验收（2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，对市局初验后提出的修改意见进行补充完善，同时呈请市局向省厅呈报验收；9月11日至9月30日迎接省厅土地利用处验收。
四、上报成果资料
上报的成果资料包括文字资料、表格资料和图件资料。
（一）文字资料
1、县级第二次土壤普查报告；
2、县级土地利用现状调查报告；
3、农业实验站最高产量资料；
4、农产品及农业投入价格文字资料（统计部门确认）；
5、气象、水利文字资料；
6、县级分等参数确认意见1份。
（二）表格资料
1、2005年度土地变更调查面积统计表（村级三级地类）；
2、各村三年投入——产出统计表；
3、《县耕地样点调查表》一册；
（三）图件资料
1、县级土壤图（收集第二次土壤普查资料）；
2、县级行政区划图；
3、指定作物产量状况分布图；
4、耕地地形坡度分级图；
5、耕地地表岩石露头度分级图；
6、耕地有效图层厚度状况分布图；
7、耕地表层土壤质地状况分布图；
8、耕地有机质含量状况分布图；
9、耕地土壤ph值状况分布图；
10、耕地灌溉保证率分级图；
11、耕地剖面构形状况分布图（不属于本县分等因素的不做）；
12、耕地盐渍化程度分级图；
13、耕地灌溉水源分级图。
五、保证措施
（一）加强领导，健全机构。农用地分等定级工作是一项庞大的系统工程，涉及的学科领域多、参与部门多、资料数据多，科技含量要求较高。为了确保完成我县农用地分等定级工作，切实加强对此项工作的组织领导，县上决定成立以县委副书记赵自元、县政府副县长侯志强任组长，县国土资源局局长库博任副组长，发改、财政、农业、统计、物价、水务、粮食、气象等部门主要负责人为成员的××县农用地分等定级工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，张建都同志任办公室主任，负责各项业务工作。
（二）细化措施，落实责任。各乡镇、各有关部门，要建立主要领导负总责、亲自抓的长效工作机制，根据农用地分等定级与估价的目标任务和工作重点，进一步细化措施、明确责任，做到任务靠实，责任到人，按照工作时间表定期检查工作进度，确保责任到位、措施到位、工作到位，确保此项工作顺利开展。
水务行业调查报告范文第5篇
（欢迎词 暨来宾和本单位简介）
尊敬的主任、副主任、各位代表：
你们好！
值此金秋送爽之季，我们荣幸地迎来了区人大各位领导、各位代表莅临我院视查工作，我谨代表院党组和全体干警向各位表示热烈欢迎！
首先，请区人大 向大家介绍一下今天莅临我院的各位领导、代表和嘉宾；
其次，向大家简要介绍下区检察院及预防科的基本情况：
临渭区人民检察院位于渭南市乐天大街130号。现有工作人员共93人。领导班子由：检察长，纪检组长 共六人组成。内设机构11个：办公室（人民监督员办公室）、政工科、纪检组、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、控告申诉检察科（举报中心、刑事赔偿办公室）、民事行政检察科、职务犯罪预防科。在区委和上级检察机关的领导下、在区人大及其常委会的监督下全面开展各项业务工作。
我院职务犯罪预防科成立于20__年3月，由雷宏信
副检察长分管，科长王亚平，副科长贺粉菊等四人开展日常工作，其主要工作职能是：
v 指导、组织、协调全区预防职务犯罪工作，承担本院预防职务犯罪工作领导小组办公室的日常工作;
v 研究制定全区预防职务犯罪工作计划和总结工作，掌握预防动态;
v 监督和管理全区预防职务犯罪主体单位工作，推动主体单位开展系统预防工作；
v 协调本院业务部门开展以个案预防为主要形式的预防职务犯罪工作;
v 统一组织和管理本院介入国家财政投资的、关系国计民生的、关系群众切身利益的重大工程建设项目，开展专项预防工作
v 负责预防职务犯罪信息的收集、研究和利用，;
v 负责承办本院领导交办的其他各项工作 。
惩防并举 注重预防
--预防职务犯罪工作具体情况汇报
尊敬的主任、副主任、各位代表：
现在，就我院近年来预防职务犯罪工作开展情况做如下汇报，请批评指导。
近年来，我们在区委和市院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府的大力支持下，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，全面落实市、区人大《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，充分发挥检察职能，坚持求实创新，积极探索预防职务犯罪工作新路子，收到了良好的社会效果。
一、基本概况
我院预防职务犯罪机构自成立以来，在依法查办职务犯罪的同时，更加注重预防治本。利用我院在查办案件时发现和掌握职务犯罪发案原因、管理漏洞等第一手资料的有利条件，将预防工作与查案相结合，通过建立科学合理的个案预防工作机制，综合利用预防约见、预防调查、预防警示等形式，率先提出了“人性化预防”理念，制定了《预防职务犯罪工作实施细则》。按照“一份悔过书、一份发案原因分析材料、一份书面检察建议、一堂法制教育课、一次座谈会和一次回访考察”的“六个一”工作要求，针对我院查办的职务犯罪案件，开展了个案预防28个，收到了良好的社会效果。
随着渭南经济社会的快速发展，重大工程建设项目层出不穷，大规模的开发建设使工程建设成为腐败现象高发领域。我院以“工程优质，干部优秀”为目标，以教育为基础，制度为保障，深入各预防主体单位开展了预防职务犯罪指导工作。对重大工程建设项目从工程立项即介入预防，对招投标、工程变更、验收结算、审计等重要环节参与监督，对重点部门、重点岗位、重点人员开展重点核查，先后对陕西铁路工程技术学院扩建工程、临渭区水利局稠水河坝系工程、临渭区农村饮水安全项目、临渭区骨科医院门诊大楼9所
社区卫生服务中心改建工程、临渭区交通局“村村通”道路建设工程等开展了一系列重大工程项目预防。针对近年来职务犯罪案件在系统内窝案、串案等高发的特点，我院联合各主管部门、企业单位一起，先后在房管、医疗、卫生、教育、税务、工商、水利、畜牧、财政、农业、质监、保险、国企等十多个行业或系统建立了预防职务犯罪联系点。共举办法制讲座40余场，召开座谈会30余次，受教育人员达万余人。在多个系统内部开展了治理商业贿赂的专项预防工作，建立健全了“一案双报告”、“一岗双责”、“一案双档”、“一案双考”和检察建议备案等制度。
针对近年来我院查办的农村基层干部职务犯罪案件，分析职务犯罪的特点、规律，撰写了专题调研报告，建议在城区四办推行“村级会计委派制”，其余乡镇推行“村财村用乡代管”财务管理制度，得到区委高度重视，区委分管领导对此做了批示，目前已在城区四办的9个行政村全面推行“会计委派制”；20__年5月区上成立了区“村财村用乡代管”领导小组，对“村财村用乡代管”的做法、效果进行考查。组织六大部门的领导及精通农村财务工作的专门人员，对推行“村财村用乡代管”的可行性进行科学论证，达成了共识，确定下发了《关于在全区实行“村财村用乡代管”的实施方案》，现在此项制度在全区全面推开。
二、主要做法
一是立足防范，广泛宣传，积极营造预防职务犯罪的社会氛围
从源头抓起，努力把有可能产生职务犯罪的问题消灭在萌芽状态，是减少职务犯罪的一条根本性措施。贪污贿赂犯罪，一般都有一个思想上形成的过程，只要加强教育防范，就有条件克服。为此，我们在全区大力开展了形式多样、内容丰富的思想教育和法制宣传活动，工作中突出四个特点：
1、开展党风廉政建设教育。把预防职务犯罪同落实党风廉政建设责任制结合起来，全面加强对全区各级干部的经常性教育。通过教育提高领导干部的廉政意识和拒腐防变自觉性。同时，我们还组织对全区干部进行定期廉洁自律检查，发现问题，及时纠正，消除职务犯罪苗头。建立和健全各项规章制度，用制度管人管事，规范领导干部行政行为，对犯罪现象的发生起到了制约和根治作用。
2、开展普法教育。针对《刑法》修订后新罪名增多，部分国家工作人员不熟悉法律规定的情况，我们积极组织有关单位深入开展法制宣传教育活动。今年以来，我们派员在区地税局、市区电力局、陕铁院开展法制讲座3次。近年来，先后为全区领导干部、职工上法制课45场次，受教育者达万余人次；提供法律咨询3000多人次，发放预防职务犯罪宣传资料8000余份，为全区公职人员筑起了一道遵纪守法的思想道德防线。
3、进行警示教育。注意扩大办案的警示、警戒效应，凡在区内查处的职务犯罪的要案，都通过《检察简报》及时进行报道，不断扩大案件的警示面。并有重点的选出全国近十年查办的十多个典型的职务犯罪案例，制成宣传图片，组织140多个党政机关、乡镇和驻区企事业单位8900多人次参观了展览。分别组织国税、地税、粮食等预防主体单位工作人员赴渭南监狱、华县莲花寺监狱接受警示教育
。运用身边鲜活的事例教育干部、群众，使广大干部从中吸取教训，引以为戒，起到了“查办一案、震慑一方、教育一片”的良好效果。4、坚持走群众路线，扩大宣传面。围绕市、区人大《决定》的贯彻落实和预防职务犯罪“乡村行”活动全面展开。近年来，我们通过制作预防公益广告，编写《预防宣传手册》，组织干警上街宣传、散发宣传材料，大力开展检务公开等活动，全方位地宣传检察机关的职责、工作内容，动员群众积极揭发和举报职务犯罪，积极参与预防职务犯罪工作。同时，为了认真贯彻执行党中央治理商业贿赂专项斗争的总体部署精神，与市建设系统在市中心广场举行了拒绝商业贿赂千人签名活动，既体现了检察机关反腐倡廉的职责和态度，更昭示了建设系统广大干部职工参与预防工作的信心和决心，扩大了教育面。
二是坚持标本兼治，充分发挥检察机关的预防职务犯罪的骨干作用
检察机关具有了解职务犯罪行为人的心理特征和演变轨迹，掌握职务犯罪案件的发案特点和成因等方面的丰富经验。因此，预防和减少职务犯罪，关键是要始终注意从多方面调动和发挥检察机关的职能作用，支持检察干警积极探索，大胆实践，狠抓案件处理，增大惩戒力度。结合我区实际，组织院内各内设机构重点做了三方面工作。
1、亡羊补牢 查漏补缺
今年以来，我院共查处贪污贿赂案件14件19人，其中大要案件7人，移送12件17人，批准逮捕7件7人。在查办案件的同时，注意总结职务犯罪中主体单位在机制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，及时提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪发生。坚持从查办的案件中，筛选出典型案件开展个案预防，通过努力，截止目前全区个案预防率达到了立案总数的30%。
2、116人走向预防职务犯罪监督岗
根据近年来贪污贿赂等职务犯罪具有明显的行业性和发案部位集中性的特点，我们认真分析研究行业和部门管理中存在的共性问题，有针对性地提出防范对策。近年来，结合查办案件的情况，先后对国企、工商、税务、农业、财政、卫生、水务、建设、教育、保险等十多个行业开展了系统预防和专项预防，分别与这些单位协商建立了预防职务犯罪工作联系点，聘请预防职务犯罪监督员和联络员116人，在基层形成了强有力的预防工作网络。
3、检察官甘当重点工程保洁员
近年来，我们紧紧围绕全区改革和发展的工作大局，把促进全区经济社会又好又快发展和社会稳定工作作为工作重点，今年年初，专门召开了有交通、水务、电力、通信、教育、卫生、农业、林业、财政等十多个涉农部门领导参加的预防职务犯罪工作座谈会，通报了近十年来农村职务犯罪的特点和成因，提出了全区预防职务犯罪工作的思路和为社会主义新农村建设服务的十条具体意见。今年，我院与区卫生局共同开展了农村医疗机构医药配送专项预防工作，会同药检局、卫生局对全区30多个卫生院医疗配况进行了专项检查，截止目前，药品配送已达到60%，力争10月底达到80%。保证了群众用药安全，协助其建立了《卫生系统招标采购管理规定》，有效地堵塞了漏洞，节约了大量资金，“看病贵”问题得到初步解决。
随着我区新农村建设项目的不断增加，国家不断投入大量资金加强农村水利基础设施建设。针对这一情况，我们在临渭区水务局稠水河工程建设和农村饮水安全管材项目工程建设中，开展了重点工程同步预防。会同区监察局、审计局、财政局，针对关系到20万人饮水安全问题的稠水河流域坝系工程开始了新一轮的同步预防。会同水务局娄局长、孟总工程师前往稠水河坝系一期、二期、五期工程现场对已完工的工程进行检查验收，对正在施工的工程进行同步监督。
派员参与了临渭区区乡公路、通村公路竞标会，对200公里投资3000万的村村通道路建设工程已经开始实施同步预防。在工程招投标和大量物资采购方面，预防工作即深入参与进去，保证使工程优良，干部优秀。
三是因地制宜 服务新农村建设
针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，我们不断强化检察预防职能，拓展工作思路，把服务新农村建设预防涉农职务犯罪工作作为工作重点，彰显预防特色。
1、以点带面 为三农提供法律服务和法制保障
20__年以来，我院与吝店镇党委密切合作，共建了“预防职务犯罪，加强廉政建设”法制教育基地，将其确定为乡镇干部接受廉政教育、法制教育的定点课堂。随后，以“发展农村经济、建设和谐乡村、保障农民权益”为目标，与区纪委、区农业局联合组成宣讲团，开展了一系列预防职务犯罪“乡村行”活动，先后为28个乡镇办，495个行政村的乡村干部进行了廉政知识培训。同时定期利用各种形式的学习和宣传活动为新农村建设提供法律服务和法制保障。
2、强势推进“村财乡管”成功做法
针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，区委采纳我院建议专门召集检察院、财政局、农林局及区委农工部共同研究，制定了《临渭区村级会计委派制度实施办法》，分别在城区四办推行了村级会计委派制度，在农村乡、镇推行了“村财村用乡代管”财务管理机制，并由区预防职务犯罪指导委员会办公室进行督促检查，抓好落实。通过两个农村财务管理制度的推行，全区村级财务管理工作不断加强，水平不断提高，村务公开更加规范，内容更为具体，消除了群众对干部的猜疑和误解，密切了干群关系，被中央电视台、《法制日报》、渭南日报社、渭南电视台等新闻单位先后做了报道。
我们还对推行“村财村用乡代管”财务制度的运行情况通过调查问卷的形式进行了解，共发出问卷521份，收回493份，通过统计：
n 有95%的群众认为推行此财务管理制度有必要 ，
n 有95%的群众认为能有效地实施监督;
n 有93%群众认为能真正做到财务公开;
n 有98%群众认为与以前相比情况变好;
n 有96%的群众对“两委会”班子的信任度增强;
n 有94%的群众认为党群关系变得密切了;
n 有80%的群众认为能有效地预防腐败现象;
n 群众对此财务制度的基本满意率达到99%。
3、大兴调查研究之风
为新农村建设保驾护航要把预防职务犯罪工作深入开展下去，就必须要根据形势变化，适时调整工作思路。为此，我们紧紧围绕“三农”问题这个热点开展经常性的调查研究，结合办案，通过行使检察权，重点查找体制、制度管理等方面存在的滋生职务犯罪的漏洞，及时提出具有全局性、科学性、前瞻性和可操作性的检察建议。近年来，我院向区委、区政府及有关部门报送的8篇涉农问题调查报告中，都从不同角度反映了农村职务犯罪的特点、规律、动向和问题，并有针对性的提出预防建议，其中不少建议都引起了上级有关部门的重视。如针对群众举报农村基层干部贪污挪用案件不断上升的问题，结合近年来查办案件的具体情况认真分析，写出了《托起新农村建设的一片蓝天》的调查报告，为区委加强农村财务管理工作提供了切实的依据，并被市院转发。
我们与区农业局王局长、经管站王站长联合深入龙背乡，对“村财村用乡代管”财务管理制度运行情况进行专题调研，采取开座谈会、听汇报、发调查问卷个别走访等形式，展开预防调查。随后，又深入前进村、高阳村、龙背村等村组，利用一周时间分别进行了深入扎实的走访和调研。写出了《预防农村职务犯罪的出路在何方》的调查报告，引起市、区两级党委的高度重视，为全区进一步开展此项工作提供了决策依据。
三、存在的问题及今后工作设想
我区开展预防职务犯罪工作，虽然取得了一定成效，但还有不少问题存在，工作深度和广度还不够。
一是个别单位对预防工作思想不重视，领导不得力，措施不落实。在今后的工作中，要深刻认识预防工作的重要性，把它作为新时期党风廉政建设工作的一项重要任务来抓。
二是工作开展不平衡，个别单位工作停滞不前，工作上大胆探索意识不强，求实创新精神不够，工作效果不明显。还需要进一步解放思想，求实创新，开阔工作思路，深化预防措施，大胆探索在新时期下开展预防工作的新途径。今年将围绕新农村建设这个中心，与区纪委在全区开展党风廉政建设和预防职务犯罪等一系列“乡村行”活动，同时在区水务局稠水河五期工程和区交通局区乡公路工程中开展重点工程预防。
三是大多数单位都程度不同的开展了预防职务犯罪工作，但信息反馈不够，指导委员会办公室掌握情况不全面。今后要加强联系，做到上通下达，及时发现典型，总结先进典型的经验，以便向全区推广，指导全区预防工作。
四是预防经费没有保障，严重影响工作的整体推进，在此呼吁政府将其列入财政预算。
以上汇报，如有不妥之处，敬请各位代表、各位领导提出批评和指正。
水务行业调查报告范文第6篇
首先，请允许我做一自我介绍。我叫，中共预备党员，年月生于，生于此，长于此，一个地地道道的人。年月毕业于大学水建学院农田水利工程专业。同年，就职于水务局，工作至今。
从离开校门进入工作岗位，九年时光一晃而过。在这九年里，通过刻苦钻研，努力学习，我在工作中不断探索，不断进步。同时我的每一点成长和进步都渗透着领导、同志们的关心、指导、鼓励、和支持。在思想政治方面，我已经具备坚定的政治信念和政治立场。通过学习树立辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，把学习科学发展观和学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论有机地结合起来，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，坚持从水利工作实际出发，增强针对性和实效性，为水利工作大局服务。保证党的路线、方针、政策在水利工作中的贯彻执行，促进水利建设任务的顺利完成。同时以水利事业发展的思想理论武器，抵御不良思想的侵蚀。不断提高思想觉悟和认识能力。
九年的锻炼，也使我的业务水平有了很大的提高，具备了分析问题、解决问题的能力。我先后从事过水行政管理、节水灌溉、农村饮水安全等工作。此间我深深体会到这些工作不但需要扎实的理论知识，还需要较高的业务素质和较强的协调能力。为了尽快进入工作角色，提高自己的业务水平，我利用原先学过的一些水利专业理论知识，结合实际认真钻研各种技术规范，向领导、同事和老同志、设计院一些专家请教学习，不断完善自己的工作方法与技巧。待人热情，谦虚诚恳，在上情下达、下情上达、内外沟通各方协调中，我学会了统筹规划、综合协调，与市水务局、街办和村组等有关部门加强沟通联系，建立良好的协作关系。
从事水利工作这几年，我深深地感受到农村水利工作面向农村，面向农民，是水利工作联系群众的纽带和窗口，工作的好坏，直接影响政府的形象。因此，我在日常工作中本着“以民为本，群众无小事的态度”的思想态度，尽职尽责干好工作。不论遇到什么困难、什么挫折，都能坚持把工作放在第一位，在农建科人员少，工作量大、任务重的情况下，从不喊苦叫累，始终以饱满的人情全身心投入到工作中。在领导以及同志们的人心帮助和指导下，刻苦钻研，扎实肯干，圆满完成了各项工作任务。
编制完成《区水资源十一五规划报告》、《区自备井调查报告》、年省、市级农村饮水安全设计及竣工报告等。
为了摸清全区自备井底子，做到心中有数，整编了全区自备井资料数据卡。在年全区市政设施调查工作中被评为全区“先进个人”。
回头看我工作的这些年，可以用几句话概括：老老实实做人，认认真真学习，踏踏实实工作，勤勤恳恳奉献。工作上得心应手，政治上趋于成熟，党性修养上进一步加强，综合素质不断提高。
科长不仅仅是一个工作岗位，更是一份责任和义务。它体现了党委的信任和重视，也体现了同志的希望和厚爱。作为科级干部，我认为应该秉承以下几个理念开展工作：
1、以人为本
政治思想素质是科级干部的根本素质，能够深刻领会和掌握党的各项方针政策，有坚定正确的政治方向，有较高的政策水平和理论基础，牢固树立水利建设中“以人为本”的发展理念。要把群众利益作为工作的根本点和出发点，从群众最关心、与群众联系最密切的问题入手，为群众多办几件实事，做到“办一件实事暖一片人心”，为区政府争光，为水利局添彩。
2、学以致用
只有不断学习，积累丰富而系统的知识，才能审时度势、开阔思路，处理复杂多变的各类问题。除了熟悉本行业的专业知识、工作职责、工作内容、业务性质和特点等,不断努力提高自身业务水平，做这一方面的行家或专家之外，还应该建立合理的知识结构。比如管理学、哲学、社会学、法学、财政金融、行为科学等学科知识。最终将这些知识应用到社会实践中。
3、转变观念
（1）转变发展观念。真正全面贯彻落实科学发展观，首先要变革发展观念，结合实际制定科学的水利工作近、中、远发展规划，使近期经济效益与长远发展利益有机统一，积极促成水利走上健康、文明、可持续的发展道路。
（2）转变发展方式观念。要立足节约资源、保护环境、推动发展，促使经济增长主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变。
（3）转变消费观念。通过大力宣传建立资源节约型社会，实现消费观念的转变。要珍惜水资源，为建立节约型社会做贡献。
4、勇于创新
大力提高自主创新能力，加快建立以单位为主体的管理创新体系，将自主创新作为快速发展的方式。以工程资料的整理归档为例，谈谈我的构想。
（1）增强档案意识。落实水利工程档案工作责任制。
（2）实施水利工程档案建设全过程管理。首先,在水利工程项目开工之前，要将工程计划及其有关内容通知相关的档案管理人员，使其充分了解水利工程建设的基本概况和进度安排，以做到心中有数，有针对性地及时收集水利工程建设的相关资料，确保档案建设与工程建设同步进行。其次,对水利工程建设项目的基建、财务、技术、影像等档案资料的收集、整理、保管、移交、存档等环节工作制定科学的工作规范，明确谁收集、谁整理、谁保管以及如何移交、如何存档等责任和要求，从而使水利工程档案资料的建立和管理纳入规范化、制度化的轨道。
（3）档案管理人员与水利工程建设项目参加人员要加强配合。
（4）重视加强对水利工程档案资料的开发和利用，努力为社会主义现代化建设服务。首先,着力为现实经济社会生活服务。其次,着力为水利工程的维修和改扩建服务。
（5）加快水利工程档案管理的信息化进程。一是加大水利工程档案信息化建设的投入力度,加强对档案管理人员的计算机知识培训,为全面推进水利工程档案管理信息化创造条件。二是把水利工程档案资料全部纳入信息化管理范畴，为全面实现水利工程档案管理数字化、信息化奠定基础。三是加强水利工程档案管理的软件开发,增强软件运行功能,加快实现水利工程档案资料的计算机存储和网络查询检索。四是建立健全水利工程档案资料数据库,充分利用现代化管理手段,不断提高水利工程档案资料的开发利用效率和水平。
这次，如果我有幸竞选上，我将坚决服从分配，继续发扬优良的工作作风，再接再厉，干好本职工作，决不辜负组织和同志们对我的信任。
水务行业调查报告范文第7篇
我代表县人民政府，向县第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议作*哈尼族彝族自治县人民政府关于水务工作情况的报告，请予审议。
我县水务工作，在县委的正确领导下、在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，按照以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐的总体目标，不断提高涉水事务的综合统筹能力和行政管理效率，进一步强化水资源的管理保护，为全县经济社会又好又快发展提供坚实有力的水利保障。
一、团结拼搏，20*年水务工作创佳绩
20*年是我县改革发展历史上很不寻常、很不平凡的一年，也是我县水务工作任务繁重、上下努力、攻坚克难、成绩显著的一年。水务工作为全县经济社会又好又快的发展作出了应有的贡献。
(一)水源工程建设全面推进
*山水库重点工程审定总投资11491万元，现已完成溢洪道、输水隧洞、拦河坝工程及配套外流。渠道工程(全长38km)正在紧张施工扫尾。目前，水库工程累计完成投资11152万元。到位资金11*0.80万元，差市、县配套410.20万元。因移民安置及资金到位滞后等原因，剩余工程计划在2009年6月底前全面完工。坝卡水库工程批准概算总投资574.53万元。其中：以工代赈补助405万元，县级配套及群众投劳169.53万元。目前，已完成林地勘查及导流输水隧洞工程、大坝清基工程、大坝回填工程，累计完成投资387.24万元。苘麻河水库属“6·03”震后恢复重建工程，现工程已全部完工。工程概算投资140.9万元，其中，中央预算内专项资金100万元，地方自筹40.9万元。目前，工程已全部完工，累计完成投资120.00万元，节约建设资金20.9万元。勐烈水库除险加固工程于20*年11月进行招标，并于12月25日开工建设，工程概算投资463.00万元。其中：中央补助309.00万元，地方自筹154万元(省级补助77万元，市县配套77万元)。目前，工程已全部完工，完成投资401万元。
(二)农田水利基础设施及安全饮水工程建设稳步发展
在抓好重点水库工程建设的同时，认真抓好惠及广大农村山区五小水利及安全饮水工程建设。一是抓紧已完工工程的验收工作和储备项目的前期工作;二是积极推进适应现代水利管理模式的用水户协会，逐步改变水利工程重建轻管的局面;三是通过广泛宣传，转变用水户的思想观念，从要我建设向我要建设转变，以投工投劳、上级补助和群众自筹等方式大搞农田水利和安全饮水工程建设。
小型农田水利工程主要完成了那沙箐沟等9条三面光衬砌，完成了曲水乡整康坝集镇建设改河道土石方开挖工程及勐烈水库溢洪道尾部河道治理工程。现正在施工南旺沟等6项，累计完成固定资产投资1015.52万元。
(三)民生水利建设步伐加快
根据县安全饮水调查报告和“十一五”安全饮水规划，多渠道筹集资金，努力解决农村饮水安全问题，20*年，先后解决42个村寨，0.67万人，0.13万头大牲畜的饮水安全问题，建成引水主管道147公里。嘉禾乡集镇供水工程已竣工，工程完成投资178万元。建立用水户协会43个。目前，全县完成水毁工程修复136件，完成山区“五小”水利工程186件，完成农村安全饮水工程42件，治理河道工程3件，治理水土流失面积5平方公里，渠道清淤68公里，累计投入劳动工日62万个，累计完成土石方工程量55万立方米，完成渠道三面光衬砌12公里，新增有效灌溉面积0.25万亩，改善灌溉面积0.15万亩，建成高稳产农田0.1万亩。
(四)强化责任，抓好防汛抗旱工作
扎实抓好防汛抗旱工作，切实维护人民群众最根本利益，是落实科学发展观，实现农业增产、农民增收，促进社会主义新农村建设的举措。我县从服务“三农”工作大局出发，牢固树立“防大汛、抗大旱、除大险”的意识，切实加强领导。围绕中央、省、市对抗旱防汛工作的指示，重新审核修编了《*县防汛抗旱应急预案》和《山洪灾害防御预案》，建立健全防汛抗旱应急防预机制。始终把确保水库、电站及下游人民群众和设施安全放在第一位，全面落实防汛责任人，抓好水库及电站的洪水调度工作，做到思想到位、措施到位、责任到位、排危到位。认真落实防恐责任，实行水库一库一策管理办法。针对县内重点水利工程苘麻河水库、勐烈水库、*山水库、坝卡水库及县城勐烈河道进行了水利设施检查排危工作。同时，各乡(镇)编制了“乡(镇)级防洪预案”及“防恐应急预案”，全面做好防大汛、抗大灾及防恐工作，确保了人民群众的生命财产安全，保证了水利工程安全度汛和防恐任务。
(五)抓好水土保持监督执法和宣传教育工作
结合我县实际，开展以小流域为单元，进行人工措施和生物措施相结合的山、水、田、林、路综合治理。采取国家补助一点，集体筹集一点，个人集资一点的办法和积极开展退耕还林还草，固耕开田兴修水利发展生产。
加强水土保持监督执法和宣传教育，严格监督开发建设单位和个人依法行为，加大水土保持防治力度。20*年，完成了戈兰滩电站进场公路开挖损坏农田地的调查任务，通过了土卡河电站水土保持验收，完成治理水土流失面积5平方公里。广泛宣传水土保持法，进一步加强征收征管，对有关生产、建设、开发的单位和个人办理登记发证手续，解决、协调和处理水保案件1件，完成征收“两费”4.1万元。
(六)依法行政，强化服务，支持合理开发水资源，保护生态环境
依法管好用好水资源，进一步加大水法规宣传力度和水利执法力度。利用“3·22”世界水日，广泛宣传水法(共发放宣传单2000余张)。严格查处违反水法规案件，20*年，共查处违反水法规案件4起，解决水事纠纷4起;办理采砂许可证换证21户，取水许可证换证14户，共征收水资源管理费897万元(包括代收*县和*县的水资源费444万元)。
(七)加强6·03震后恢复重建工作，保障灾区群众饮水安全
根据我县震损水利工程的实际情况，在工程建设安排上，以突出重点，先急后缓，先重后轻原则，优先考虑震损恢复重建点的饮水安全建设，先后完成了*乡阿蔑寨、新山、练房、牛圈房，嘉禾乡*，整董镇滑石板和曲水乡八十六家等7个村寨的灾后饮水工程建设，投入资金74万元。保证了受灾人民群众的饮水安全问题。
(八)认真办理人大代表议案、政协委员提案
以提高议案、提案所提问题的解决率为重点，坚持以人为本、执政为民的施政理念，按照“依法办理、科学办理、真情办理、和谐办理”的原则，突出重点、抓住难点，认真办理、务求实效。在办复中坚持先协商、后答复的原则，采取走访、电话联系等方式，积极与代表和委员进行联系，较好地完成了20*年县人大批评建议案、县政协提案办理工作。涉及水务方面的人大批评建议案、县政协提案共46件，已解决议案、提案11件，正在解决的4件，列项上报、向上级争取项目建设资金29件，因目前条件限制或其它原因需以后解决的2件。
(九)切实抓好水利安全生产工作
20*年，水利安全生产工作以党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的一系列重要指示，不断强化安全管理，落实安全生产责任，有效控制重大安全事故的发生。切实加强行业安全管理，针对我县水利建设现状，对县内重点工程和在建工程进行定期或不定期的安全检查。并以发放刊物、张贴标语等形式进行宣传，提高施工人员的安全生产意识。在安全生产检查中，对存在的安全隐患，要求限期整改，消除可预见的安全隐患，并要求施工单位完善安全生产责任制，防范重特大安全事故的发生。20*年，共组织11次安全生产检查。加强水库值班制度，认真进行汛前检查，对水库淹没区进行杂物清理，同时，加强城市各河道和有关桥涵的防汛工作。
(十)认真做好水利项目申报及储备工作
结合云南实施第二轮“兴边富民工程”和国内应对全球金融危机影响作出的扩大内需、拉动经济增长的决定，以县城供水、污水处理、界河治理、口岸供水和中小河流治理、水土保持及农村“五小”水利、安全饮水工程为重点，认真做好项目的申报、对接和前期工作。并把水利项目实施与全县发展的实际结合起来，积极争取项目，以最大的努力和务求实效争取上级的支持。
二、存在的困难和问题
20*年，我县水利工作克服了各种严重自然灾害造成的种种困难，取得了明显成效，为全面完成水利建设工作目标任务和全县经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。但在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作中存在的突出问题和不足：一是水务基础设施十分脆弱，水资源开发程度低;二是水利建设发展不平衡的问题依然突出;三是建设资金紧缺，前期工作经费不足，一定程度影响了工程进度及项目申报，严重制约我县水利基础设施建设;四是水务系统的人才队伍老龄化趋势突出，年龄结构、专业结构不尽合理，学科带头人和尖端骨干技术人才匮乏，人才的知识更新缓慢，特别缺乏懂经营、会管理的专业人才;五是水务社会管理和公共服务水平仍然很低，水资源无序开发和水资源管理问题较为突出;六是由于我县雨量偏多，水毁工程严重，抵御自然灾害能力薄弱。
三、2009年工作要点
2009年，是我县水务改革与发展极为重要、极为关键的一年，也是蕴含重大机遇的一年，做好今年各项水务工作责任重大。我县水务工作坚持以科学发展观和构建和谐社会为指导，牢固树立安全水利、民生水利、资源水利和生态水利的发展理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，以防汛抗旱保安全为中心，以全面加快水源工程建设、水资源保障工程和新农村建设饮水安全工程建设为重点，不断加强水利队伍建设，深化水务体制改革与创新，依法治水管水，努力开创*水务事业发展新局面。为此，2009年，要在全力以赴，争分夺秒，保质保量地完成新增水利投资建设任务的基础上，切实抓好以下十个方面的工作：
(一)全力组织实施2009年水利基础设施建设。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取中央、省、市水利投资，切实组织好、实施好、完成好水利基础设施建设，加快水毁工程的修复，进一步提高防汛抗旱能力。
(二)全力抓好安全生产和防汛抗旱工作。全面落实安全生产责任，强化各项安全措施，搞好安全生产隐患排查和治理工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。同时，做好各项防汛抗旱工作，始终坚持防大汛、抗大旱、救大灾的思想，最大程度地减轻水旱灾害的损失。
(三)全力抓好农田水利基本建设工作。认真贯彻落实全市冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，重点针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害暴露出的突出问题，抓好水利设施与人畜饮水和农田水利的统筹实施，促进农田水利基础设施建设。
(四)切实强化水务管理工作。实行最严格的水资源管理制度，不断完善并全面落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，严格执法监督，大力推进依法行政和依法治水管水;切实推进政务公开，重点建立和实施水利重大决策听证制度、水利改革发展重要事项公示制度、重点工作通报制度和水利政务信息查询制度。
(五)继续深化水务改革，加强对水资源的统一管理和科学调配。认真贯彻落实全省深化水务改革现场会议精神，全面落实水管体制改革的各项政策措施，做好改革的各项工作，有效防范和化解水事纠纷，维护社会稳定。
(六)加强行业能力建设。加强思想政治建设，提高理论素养和业务能力，进一步加大水务工作的科技含量，健全完善防汛抗旱、抗洪救灾、抗震救灾、水污染防治、应急供水和水事纠纷调处的应急预案。
(七)确保完成*山水库、勐烈水库除险加固、坝卡水库三个工程项目的竣工验收。
(八)进一步加强民生水利建设。完善全县供排水规划，加快供水和污水处理工作;解决饮水安全人口0.66万人、42个寨点;完成“五小”水利工程150件。
(九)水行政执法管理、水资源管理、水行政审批、水政监察和水土保持工作再上新台阶，完成征收水资源费1000万元，水保两费征收4万元。
(十)进一步落实水务体制改革，进一步改善水利发展环境，进一步加强水利队伍建设，实现干部廉洁、工程安全、工作高效。
水务行业调查报告范文第8篇
关键词：新常态 发展战略 困境 应对措施
一、引言
中国经济步入新常态，国内经济运行整体保持平稳，但下行压力加大。与此同时，部分行业产能严重过剩，企业经营效益日益恶化，经济运行潜在风险不断加大，这些都在一定程度上，反映了中国改革开放以来经济迅猛增长所依赖的“人口红利”、“工业化红利”、“全球化红利”正在发生着根本的变化。目前，我国宏观经济与政策环境已经发生很大变化，处于经济增速的换挡期、Y构调整的阵痛期、前期刺激的政策消化期“三期叠加”的新时期。
在新常态下，企业发展将面临不少困难和挑战。外部市场需求不足，企业竞争加剧。加之产能过剩严重，企业经营压力加大。2008年金融危机以来，4万亿等大规模投资推动传统产业产能快速扩张，市场已基本饱和。同时，2014年以来，原油、煤炭、铁矿石、有色金属等价格大幅下跌，在产能显著增加、消费需求减弱的情况下，大宗商品价格还会剧烈波动。国际大宗商品价格波动，直接影响企业经济增长。全球经济，特别是新兴经济体增速下降，将使潜在风险显性化、扩大化。在经济形势较好的阶段，很多企业凭借规模效应、融资优势以及整合能力，做大体量，实现增长，但同时也积聚了巨大风险。伴随着经济增速减缓，不同的隐性风险逐步显现。
本文试图以A设计院为例，探讨其在“十三五”时期的战略选择，以及实现战略的具体措施。
二、案例介绍
A设计院成立于改革开放初期，是国内最早开展水务一体化设计的综合性勘测设计单位之一，其依靠先进的管理理念、扎实的专业知识，独树一帜，在业界享有盛誉，现已发展成为全国勘察设计500强和水利类勘察设计行业50强企业。A设计院现有近二十家分支机构，业务遍布全国，涵盖市政工程规划设计、水利工程设计、水文水资源规划、水土保持、勘探、测绘、工程管理等领域。
由于水务行业的行业特殊性，其具有一定的区域垄断性、地域局限性和社会公共性等公共服务业的特点，所以其受到政策因素的影响特别巨大。因而，A设计院的发展面临着复杂的内外部环境，受外界经济形势和政府的政策形势影响较大，并且现代水务迅猛发展，水务行业竞争日益激烈，整个行业正处于加快整合时期，设计院正处于机遇与挑战共存的特殊时期。
三、内外部经营环境分析
（一）宏观经济环境分析
改革开放30多年来，中国经济一直保持着较高速增长。未来随着转变经济发展方式与经济结构战略性调整，经济增速可能会有所回落，但其增长速度仍将在较长时间内处于中高水平。全国经济的平稳发展能对水务建设提供强有力的支撑。
（1）全球经济疲软，经济复苏缓慢且不均衡。当前，全球经济尚处于欧债危机后期，增长格局逐步由新兴经济体主导转变为发达经济体主导。一是美、欧、日等发达国家经济复苏缓慢。美国正在实施产业结构升级、出口倍增计划、页岩气革命、绿色发展等众多刺激经济增长、改善经济结构的战略措施。宏观经济逐步走出低谷，房地产市场明显好转、私人消费增长回升，社会消费与投资信心增强。不过美国国家债务居高不下和精英大学以下教育系统的不完善都对美国经济增长产生抑制作用。欧元区的凝聚力将持续衰退，经济基本面也将不断恶化，地缘政治的动荡或成为常态。欧洲政治经济格局可能会进行漫长而痛苦的重建。“区域分裂+社会割裂”的双重分化趋势将日益明显，政治上的民粹主义、孤岛主义和经济上的保守主义加速崛起。二是新兴经济体增长动能疲弱。目前“金砖五国”经济增长发生分化，巴西、俄罗斯等资源型国家增长迟缓，大部分新兴经济体结构性矛盾突出。2016年在增长放缓、资本外流和本币贬值三者叠加下，一些新兴国家金融乃至实体经济已经出现危机，成为世界经济中的不稳定因素。三是影响全球经济稳定的不确定因素仍然存在。纵观世界经济，发达国家新的增长动力尚不明朗，美国等国家货币政策的退出，世界贸易投资格局变化方向不确定，全球债务风险没有完全得到解决，区域动荡给世界经济带来不稳定性。国际环境整体有利于中国经济稳步运行，但新兴经济体减速将对外需造成一定冲击。
（2）国内经济增长总体放缓。从经济增长速度看，经济运行中存在的新矛盾和新问题会加大经济下行的压力，而释放改革红利和基础设施投资等因素将推动中国经济稳定增长，继续处于中高速增长阶段。从内需结构上看，投资内部结构呈现一定变化，制造业产能过剩降低工业企业投资意愿；开工面积连续两年增速较慢和部分地区销量迟滞影响房地产投资增长；营业税改增值税试点范围和领域扩大有利于服务业投资提速。
（二）行业形势
水务行业具有区域垄断性、地域局限性和社会公共性等特点，所以其受到政策的影响特别巨大。国家提出了一系列有利的政策和决定，水利事业外部政策形势也较为有利，为企业发展面临着较好的政治形势和机遇。
（1）加快水利建设的中央一号文仍然在执行之中。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确“十二五”期间我国将加大水利基础设施投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，水利成为公共财政投入的重点领域，至2020年水利年平均投入比2010年高出一倍。
（2）十提出加快生态文明建设和中小城镇发展的指导思想，为水务事业创造了新的政策机遇。十提出建设生态文明，水生态文明是生态文明极其关键的一部分，建设水生态文明又必须进行城市必要水利系统设施建设和水环境治理；中小城镇加速发展，则必须加大城市建设投入力度，城市供水系统、水处理系统、防洪排涝、水环境治理等是城市基础建设不可或缺的部分，水务建设必然成为今后相当长一段时间内政策偏重之处。
（3）公司总部所在地水务发展“十二五”规划为公司发展提供了机遇。地方水务局在水务发展“十二五”规划中指出，水务工作要围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，牢牢抓住区域一体化发展的契机，以发展民生水务、生态水务和现代水务为主题，以深化水资源综合管理为主线，以改革和创新为动力，全力推进资源环境紧约束条件下城市防洪安全、水源保障、水环境综合整治三大工程体系建设，不断强化水务社会管理与公共服务职能，打造水清岸绿的城市水环境，以水资源的可持续利用支撑深圳建设生态文明城市、低碳生态示范市及国际化现代化先进。通过进一步完善水安全保障、水资源配置、水环境治理、水行政管理体系，实现“防汛安全可靠、供水水质优良、河流环境友好、水务管理高效”的目标，总体上达到国内先进水平，满足全市经济社会可持续发展要求。
（4）随着社会发展，大量原有的水利设施需要改造。我国相当大比例的水利设施存在建设时间早、标准低、技术落后、效率低、不美观等问题，已经不能满足社会的日益发展的需要，从而需要进行改造。
（三）社会环境
随着我国经济发展和社会进步，人们对公共服务、环境等要求越来越高，对现代水务的需求将剧增，日益增长的需求与我国现代水务相对滞后构成了矛盾，需要行业内各类主体加大参与力度，提高服务水平。
（1）我国水资源短缺，对水源建设需求巨大。我国水资源极度紧缺，人均水资源量只有世界平均水平的1/5左右，水污染严重和空间分布极为不均，进一步加剧了缺水状况，导致全国对水源建设的需求长期存在且将不断增加。
（2）我水资源污染严重，对水环境治理需求日益增加。全国重点监控的203条河流和26个重点湖泊近一半面临着较为严重的污染，202个城市的地下水水质不断下降。水污染严重已经给经济、社会带来日益严重的损害，水环境治理需要日益迫切。
（3）洪涝、干旱灾害越发频繁，水利设施建设即将迎来建设高峰期。我国每年洪涝干旱灾害损失远超过对水利设施的投入，全国水利设施建设严重滞后，矛盾日益突出，对水利设施建设将成为公共设施建设的重点之一。
（4）随着社会发展，大量原有的水利设施需要改造。我国相当大比例的水利设施存在建设时间早、标准低、技术落后、效率低、不美观等问题，已经不能满足社会日益发展的需要，从而需要进行改造。
四、发展战略分析与风险
A设计院具体目标是通过5年的发展，在“十三五”末成为以设计为主体，覆盖现代水务工程全产业链，产业结构优化，商业模式先进，资本运作高效，现代企业制度完善的股份制工程咨询集团，实现收入、利润等经济指标翻番。
（一）战略定位
在内外部压力下，A设计院提出了“成为国际化运作，国内一流的水务规划勘测设计集团”的战略目标，并采取适应当前新常态背景的战略。由于水务勘测设计是一项具有社会公益性质的行业，行业内的企业既要追求经济效益，更要关注社会效益。设计院在水资源供水、水环境设计等核心业务方面具有很大的优势，发展壮大和经营业绩也需要依托勘测设计业务实现，勘测设计业务是自身发展的基础。未来，A设计院在巩固勘测设计主营业务的同时拓宽业务来源，并大力发展现代新业务，培育新的利润增长点。
（二）面临的主要风险
虽然整体上水务规划勘测设计行业前景广阔，市场化水平不断提高，投资主体日益多元化，给行业内设计企业带来较好的发展机遇。但是由于市场竞争加剧，行业整合速度加快，集中化程度不断提高，对设计院的生存与发展构成了极大的挑战。
（1）业务日趋同质化和市场竞争激烈，使设计院保持优势压力较大。通过多年的成长发展，行业内从事现代水务工程设计的设计院越来越多，理念和技术越来越成熟。特别是传统的设计强院也在传统水利设计之外，不惜投入人力、物力向现代水务扩张并且进展迅速，水规院的设计理念和技术优势相对削弱。产品日趋同质化催促，设计院一方面要尽快总结优势经验，更好地贯彻执行，并不断进行完善；另一方面必须持续吸收先进理念和技术，并不断进行创新，在新思路、新技术和新材料等领域有所突破，才能保持强劲的竞争力。目前绝大多数甲级设计院正在实施全国化发展战略，为抢占发展先机，纷纷设立分支机构或兼并当地单位，甚至采取恶性竞争手段抢夺项目和市场，影响了水规院拓展市场。激烈的市场竞争需要灵活应对，多种方式开拓和维护外地市场。
（2）勘测设计施工一体化集团影响拓展产业链。水利行业勘测设计施工一体化趋势明显，设计院为做大做强需要向产业链下游延伸。水利行业快速发展吸引了大量大型综合工程设计施工企业介入，一些水利勘测设计企业也与工程建设、设备生产、劳务服务等企业等合并或组成联合体开拓总承包业务。目前，设计院总承包和管养业务尚处于起步阶段，产业链拓展面临着多方面的考验。
（3）国际设计机构涌入国内市场将带来巨大的冲击。发达国家现代水务起点高、发展时间长，国际设计机构在设计理念、技术积累、组织机制等方面仍然具有较大的竞争优势，随着行业市场逐步对外开放，对国内设计企业带来巨大的冲击。
五、主要应对措施
为了应对新常态背景下，供给侧改革与国企改革对设计院战略定位带来的风险与影响，设计院应实施以下应对措施。
（1）拓展业务。水务勘测设计行业未来市场广阔，我国水利事业发展相对滞后，难以满足经济社会需要，并且随着经济、社会的发展，高水平、全方位的综合性现代水务成为社会的普遍要求。据相关预测，未来我国水利、城市供水、污水处理等传统水利和现代水务投资将达到每年5000亿元，按勘测设计等技术服务费约占投资额的6%测算，年市场规模约300亿元。此外，后经济危机背景下，世界各国特别是发展中国家的水电、防洪、供水工程等投资都将有所增长，为设计企业国际化发展提供了一定的市场空间。
（2）进一步完善市场化改革。由于历史原因，我国水务勘测设计行业市场化程度、集中度与国际成熟市场和国内其他行业相比均较低。国内大量勘测设计单位已完成改企，其中部分单位直接改制为有限责任公司和股份有限公司，体制改革激发了企业经营活力，转变了企业经营观念，促进了行业市场化。随着我国工程勘测设计咨询市场对跨国公司的开放、行业市场化程度的提升、勘测设计跨行业相互渗透，传统水务规划勘测设计单位面临着多重性质的同行竞争。水务规划勘测设计行业自身发展也要求打破地域保护和行业垄断，以市场化的方式参与经营已经成为趋势和共识，这也将促改革加速推进。
（3）进行混合所有制改革，实现股权多元化，经营多元化，最终达到强强联合。由于城市水务设施建设投资规模大，回收期长，涉及多方利益，单一政府建设资金有限等因素，带来了水务行业从政府独资转向多元投资主体建设经营的新趋势。水务规划勘测设计作为水务建设投资的前期工程，直接关系水务建设投资的质量，是国内举行水务上市公司欲进入的重点领域之一。目前水务勘测设计行业没有一家独大的公司，随着市场竞争的加剧，强强联合、兼并等形式的企业整合将越来越普遍，行业集中程度将不断提升，实力较弱的企业面临着生存的压力。
因此，水务公司的股权多元化也引起水务勘测规划设计行业投资主体向多元化方向发展。通过投资主体多元化，既能使投资风险分散到不同的投资主体上去，又能使企业充分利用不同投资主体所带来的资源，实现资源共享，提升企业竞争能力。
总体而言，我国现有的传统水利项目高峰期已过，新增的水利项目不多，僧多粥少的局面越来越严重，恶性竞价的情况越来越多。同时，由于地方保护主义，开拓外地市场风险高、投资大，在目前体制下扩张市场受到较大束缚，难度高、投资大，难以实现本地化。为了解决这一困境，未来可以尝试采用参股、兼并等方式与当地设计院开展合作，采取适当的激励机制，吸纳优秀人才，实现设计院业务全面化的战略目标。
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水务行业调查报告范文第9篇
4小时后，即当日15点58分，“@兰州”发了一条微博---“自来水苯指标超标 未来24小时居民不宜饮用自来水”。
苯含量超标这一异常情况，是在4月10日17时被发现的。
水问题进入大众视线的时间还可以推到更早。2014年3月6日至7日，兰州当地就有不少居民反映，兰州多个地段自来水出现异味。兰州威立雅水质监测部门化验，称自来水出厂水质符合质量标准，异味原因尚不清楚，“并对无中生有、造谣的相关人员进行了查处”。
位于风暴中心的兰州威立雅公司，其副总经理闫晓涛对新华社记者说：“这次苯超标与今年3月份兰州出现自来水异味事件没有联系，当时对所有的指标进行检测都是没有问题的。”
“威立雅进入兰州后，从水价上涨到水管破裂，再到水质污染，呵呵，你还信吗？”在《瞭望东方周刊》采访过程中，一位居民反诘道。
这家来自法国，已在中国水务市场经营十余年的世界水务巨头，在刚刚闭幕的“2014（第十二届）水业战略论坛”上，其中国代表刘拓对包括《瞭望东方周刊》在内的媒体介绍说：“未来几年，威立雅的目标是要在中国的业务翻一倍。”
然而，从在青岛直接将污水处理厂回用水排入饮用水管道，到广东惠州东江威立雅二英排放超标3倍，再到海口威立雅水务被曝超标排污，近年来，威立雅事故不断。这次的兰州自来水苯含量严重超标，只是其中的一次而已。
以2004年国务院《关于投资体制改革的决定》放宽投资领域，鼓励社会资本参与经营性公用事业、基础设施项目建设为节点，外资水务在中国迎来特别的十年，以威立雅、中法水务为代表的外资水务企业，在中国一度扩张迅猛，拿下数十个城市的供水市场。
十年过去，他们带来了什么？
洋水务进击
天一生水，水生万物。在中国文化体系里，水是个不可或缺的元素。
而与水有关的水务行业，由于水资源强大的自然垄断性，其市场化程度与历史厚度并没成正比。
1882年，上海建成中国第一家自来水厂---杨树浦水厂。到1949年新中国成立，中国有自来水厂72个，日供水能力240万吨，供水管道长度6600km。进入20世纪后三十年的改革开放时代，水务业一日千里。
《中国城市建设统计年鉴2009》显示，至2009年，中国城市全年供水总量基本保持在500亿立方米上下，供水管网长度增长至51万公里。加上县城和建制镇，全国城镇用水人口达6.02亿，全年供水总量达697亿立方米， 供水管网长度则达到104万公里。
20世纪80年代以前，中国一直把城市供水排水视为公益性事业，自来水厂都是国营企业，污水处理厂为国有事业单位，由政府进行集中统一管理。
80年代中期，外资开始进入中国城市建设。1984年，中国开始组织BOT试点---上海设立“九四专项”，直接到国外筹资，到1986年，共筹集外资32亿美元，且40%用于包括水务项目在内的城市基础设施建设。
“以1986年日元贷款支持长春市中日友好水厂建设为标志，外资成为中国供水企业筹集资金的一条重要渠道。到1992年底，中国城市供水行业先后利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织，以及日本、法国等国政府提供的中长期优惠贷款，建设的城市供水项目有140多项，利用外资达17亿美元。”复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼告诉《瞭望东方周刊》。
1992年，外资水务企业撞开中国水务大门，开启“直接投资元年”。这一年，世界水务巨头法国苏伊士集团投资广东中山市坦洲水厂。这是中国第一家全部由外商投资建设并经营管理的水厂。
中法水务、法国通用水务、英国泰晤士水务等，也开始在中国参与城市给水厂的经营和管理。此后，相继有中山大丰水厂、沈阳第八水厂等城市给水厂与外商合作经营，每天涉及的供水能力达284万立方米，利用外资11亿多元人民币。
威立雅也开始频繁出现。如1997年，威立雅水务和天津自来水集团签署20年合作经营合同，合作期满后水厂无偿移交给当地水务公司；1999年，成都市政府与威立雅水务签署成都自来水厂BOT项目的特许协议。
BOT是90年代后期国内水务改革主要运作模式。BOT（build—operate—transfer）即建设—经营—转让，是指政府授予企业特许专营权，许可其融资建设、经营特定的公用基础设施，收费并赚取利润，期满后，设施移交给政府。
这种模式在水务项目签约中，地方政府往往以保证固定回报的形式，让外商投资城市水厂项目（基本不包括城市管网）。
天下没有免费的午餐。一些地方政府很快受困于外商高昂的固定投资回报率。国家统计局1999年的调查报告显示，外商在中国投资的所有产业中，最有利可图的产业是自来水厂，其利润和成本的比率达24.8%。压力最终由消费者与自来水公司承担。
尽管如此，水务行业仍在市场化道路上继续飞驰。
2001年12月11日，国家计委了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》：“除国家有特殊规定的以外，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益事业项目建设”。
行业人士普遍认为，这是水务行业市场化的起点。
2002年建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确公用事业市场化改革的总体方向和面向民间资本、外国资本进行直接融资、项目融资的合法性，敦促各地加快公用企业的改革步伐。不过，同时作出了“今后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报”的规定，共担经营风险。
BOT也得到推广。2002年9月，国家计委、建设部、国家环保总局出台《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，“鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设城市污水、垃圾处理设施”。
这一时期，中国城市供水行业通过公开招标的方式，选择投资者和经营者，逐步建立起特许经营制度，产权交易逐步规范。
外资水务企业闻风而动。
2002年5月，威立雅水务在上海浦东供水运营和管理50年期合同的国际招标中胜出，以超过15.2亿元50%的溢价，收购上海浦东自来水公司50%的产权。
这是中国第一个授予外方完整服务内容的公有服务授权经营合同，涵括供水的生产、配送、管网及客户的管理。
同年，威立雅与陕西省宝鸡市、广东省珠海市签署自来水及污水处理合同。
2003年，法国威立雅与首创通用水务投资4亿美元，受让深圳水务集团45%的国有股权，完成中国水务业最大的并购交易。另外，还拿下了北京卢沟桥、山东青岛等地的水务合同。
此前的《外商投资产业指导目录》明确禁止外资进入城市供水管网。2004年7月，国务院出台《关于投资体制改革的决定》明确表示，放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励和引导社会资本的独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与经营性的公用事业、基础设施项目建设。
由此，威立雅和中法水务等外资水务企业，抛开中国本土水务企业，展开“水股”争夺赛。
“2002年后的5年内，外商相继在深圳、遵义、昆明、兰州、海口、扬州、天津等地进行大规模的溢价收购行动，2007年达到顶点。也有以协议方式平价转让的，如岳阳、宝鸡、渭南等地。”国融大通董事总经理李智慧对《瞭望东方周刊》说。
期间，威立雅拿下了贵州遵义、内蒙古呼和浩特、陕西渭南、河北邯郸、云南昆明等十数个城市的水务合同。中法水务也不甘示弱，处处与威立雅竞争。
2007年1月，威立雅以17.1亿元的投资承诺收购兰州供水集团净资产45%股份，远远超出同时竞标的中法水务和首创股份的报价；6月，威立雅以9.5亿元报价再次击败中法水务和首创水务，获得海口水务集团50%股权，这一报价为竞标第二高报价4.4亿元的两倍多；2个月后的8月18日，中法水务“扬眉吐气”，以8.95亿元的高额报价将扬州自来水引资项目拿下，击败威立雅；威立雅“怒发冲冠”，4天之后，以21.8亿元拿下天津自来水厂49%的股权，排名第二的中法水务报价为11.9亿元。
中国污水处理市场，外资同样斩获颇丰。复旦大学教授戴星翼提供给本刊的数据显示，2009年，中国282个规模以上污水处理企业按照注册类型，其中国有企业、集体企业、私营企业、外资企业分别为146个、16个、77个和43个，外资企业份额约15.23%。在中国规模以上污水处理企业中，国有企业的市场份额占50%以上；港澳台和外商投资企业的市场份额不足20%。
“虽然市场份额不足20%，但考虑到外资企业的数量，可见外资企业的规模都比较大，经营状况也相对较好。”戴星翼说，“2009年，146个国有企业，有超过30%的企业亏损，集体企业有50%的企业出现亏损，而43家外商投资企业中亏损的只有7家。”
在一轮轮收购赛中， 国内上海、天津、扬州等数十个大中型城市的水务，被以威立雅和中法水务为代表的外资水务企业收到“囊中”。截至2009年，全国超过80%的地级城市有非国有资本进入供水市场，约26%的城市有外资进入。
令公众不安的是，伴随合同而来的是节节上涨的自来水综合水价。
2007年9月，全国工商业联合会环境服务业商会《关于城市水业资产溢价转让行为的公告》指出，在政府定价的背景下，水业资产溢价，其本质是地方城市用以后的预期水价和水量收益，进行了短期资产融资。公告指责了这种高溢价收购行为，认为公众今后一段时期会为水业资产的溢价收购支付超额的水费。
之后，威立雅志在必得的西安收购项目遇挫。西安自来水公司公司在2008年对两年前搭好的收购方案进行重大修改：推倒原来引进外资、复制“兰州模式”的设计，改为依靠西安市自来水总公司本身，走集团化改造和供水、污水处理一体化的路径，进行国有水务的自我改制。
随后，一些地方也暂停伸出橄榄枝，放缓向外资溢价转让产权的进程。
外资水务公司进击遭狙，步伐停顿，中国本土水务企业逐渐崛起。
自2004年伊始的“黄金六年”，最终“流水落花春去也”。
傅涛对本刊记者说，“目前，外资水务占国内水务市场总体比重萎缩到10%左右。”
溢价收购背后的秘密
运营城市供水业务，盈利状况如何呢？
国家统计局公开统计显示，1998到2002年5年间，中国供水企业亏损率分别为34%、36%、35%、40%和44%。2002年之后，国家对城市供水实行市场化改革，开放供水市场，但并未有效缓解城市供水企业盈利能力羸弱的现状---国泰安CSMAR系列研究数据库数据显示，2003年到2007年，全国供水企业亏损率为46%、50%、50%、48%和40%。
企业净资产利润率普遍较低，远没有达到《城市供水价格管理办法》中关于供水企业平均净资产利润率为8%～10%的规定，净资产利润率为负的企业占了35%。但是，不同性质供水企业间净资产利润率，的确具有显著差异。
“外资企业净资产利润率最高，民营企业其次，国有企业净资产利润率最低。”戴星翼告诉本刊记者，他在调研中注意到，在中部地区，外资水务企业净资产利润率超过12%，民营水务企业在10%左右，国有（集体）企业净资产利润率为负。
《21世纪经济报道》在2008年报道说，在2008年各类水务成本上升的时候，首创股份等国内水务企业收益率已经接近负数，但是威立雅水务负责人透露的数据仍是12%至18%。
时任威立雅水务集团华中区执行总监Gustavo Migues写出一个水价调整系数计算公式：“F=aE+bL+cCH+dCur+eCPI”。这条公式中，囊括了E（电价）、L（劳动力成本）、CH（化学品成本）、Cur（币值变量）与CPI等参数，F值，则为以百分比形式出现的调价系数。将这个系数乘以政府采购的基准价，就能得到当年政府采购的每吨处理价。
报道认为，威立雅水务盈利的核心在于这个公式，“威立雅水务卖给地方政府的水价是与这一系列变量挂钩的，随着CPI等变量上涨，地方政府必须逐渐以更高的价格收购威立雅水务的产品，如果地方政府不能使市场水价上涨，就不得不动用财政资金、国有企业收益等来支付威立雅水务的高水价。”
李智慧对此向《瞭望东方周刊》进一步解释道，外资并购项目，由于国务院明令禁止固定回报，有的同政府“商议”采取变相固定回报的商务模式合作，即：合作协议中不再预先设定投资回报率，代之以保底水量和动态调价系数进行结算；合作层面有的扩大至企业整体层面，有的仍为局部优良资产。
变相固定回报的结果如何呢？
李智慧举了两个例子。遵义市2004年溢价24.59%出售南北郊两座水厂，因无法包销超额水量和高昂水价，3年后不得不以两倍代价进行了回购；宝鸡自来水公司2003年引进外资1.3亿元后，因该项目每年亏损3000万元，2008年底净资产接近于零，2010年市政府被迫回购。
戴星翼在调研中也发现：某中部城市，规划了一个工业园区，需要铺设管道，与承包了当地供水服务的外资企业商量能否接过去，因为无法满足外资企业提出的要求，谈判破裂，政府只好自己出钱修建了第二套供水管道。还有一些遇到“外资不肯退让”的城市，迫于无奈，只得高价回收水厂，而由于当时合同签订太粗糙，漏洞百出，水厂地价已翻了好几番，回收时……
这一切都直指外资水务企业溢价收购行为。
“明面上看是地方政府赚了，实际上是给当地造成许多损失。”接受本刊记者采访的多位专家说，投标人往往采取激进投标的策略：先以高倍溢价获得特许经营权，再通过与政府的二次谈判来提高服务价格，以弥补投标成本并创造盈利空间，而消费者成为最终的埋单者，即利益受损者。
再者，溢价的背后，还有外商非法要求附加项目形成的巨额补偿。
“比如说配送服务。外商通过招标程序以高溢价的绝对优势夺标后，在谈判中要求由其指定的关联企业向合资企业提供技术服务、管理服务、工程及设备供应等。‘配送’不仅需要中方企业另外埋单，定价权也由外商掌握。”李智慧说。
譬如威立雅。上海浦东自来水公司与威立雅合资后，在扩建临江20万吨水厂时，外方指定把设计事务委托给关联企业，设计费4200万元，远远高于国内设计机构的收费标准；采购1700万欧元关键设备时，外方无视上海市发改委一再要求国际招投标的意见，指定其关联企业供货；建设水质中心时，施工、装潢等业务全部由威立雅指定的下属企业提供服务，使用的法国水表价格十倍于中国水表。
这种行为规避了中国的工程招投标制度和价格竞争机制，为外方的溢价收购形成巨大的补偿。
接着，在管理服务方面，有的外商一方面向合资企业派驻高管，每人都有各种名目的高额补贴和办公费用，另一方面又要求合资企业还必须向外商定向购买价格高昂的管理咨询服务，这些费用同时进入合资企业的成本。
“此外，还有附送项目。即在合同中约定中方需要给予外方附送项目，实行‘卖一送一’或‘卖一送多’。”李智慧对本刊记者解释：“比如，外商收购现有自来水公司产权，中方需附送污水处理厂建设项目等，使外商通过其他项目的高额收入补偿受让本项目的溢价金额。这也是蓄意规避中国《招投标法》的非法行为。”
李智慧有所忧虑，引进外资时以溢价方式转让，一些城市同外资水务企业签合同时附加的这些不合理，甚至违背中国法律的商务条款，给后任政府埋下了定时炸弹。
资本运作手段刺激国内企业
外资给中国水务带来了什么？
复旦大学戴星翼团队的分析认为，外资进入的城市，供水效率存在明显优势。
他们将269个地级市分为仅有国有资本存在、非公资本进入、有外资进入三类，分别计算平均供水效率。结果显示：“仅有国有资本”的地级市最低，为0.29；“有非公资本进入”的地级市次之，为0.4；“有外资进入”的地级市最高，为0.42。
天下熙熙，皆为利来。在水务行业从业十余年的安恒环境科技（北京）股份有限公司总经理万众华认为，城市水务是资金密集型行业，承担一地的给排水体系建设，涉及到庞大的投资，而且还是个高沉淀、回收周期长的行业，往往需要举债经营，要求经营者实力强大。
外资水务企业有这份实力，但是否会有耐心匹配呢？越来越多的业内人士，注意到了它们的运营模式。
兰州自来水污染事件的主角威立雅环境集团，至今已有150多年水务经营管理经验，是全球最大的三大水务集团之一。公开资料显示，2002年起，威立雅水务将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲。
“当前国际水务巨头发展面临的问题，主要是水务市场竞争加剧带来的成本递增压力，但长期的大项目运作，使得诸如威立雅等大型水务集团具有了丰富的资本运作手段。”一位专家向本刊记者表示。
公开资料显示，威立雅在中国扩张并不是一帆风顺，其首个投资的浦东项目就连续亏损。业内人士分析指出，亏损是因为威立雅在此项目中承担的是投资商角色，而威立雅是擅长运营管理、技术品牌输出的投资运营型企业，其核心竞争力在于水务项目的后期运营，同样，盈利点在运营过程中比较多。
精明的威立雅立即调整了在中国的运营模式。
首先是引入合作伙伴共摊投资成本。自2004年起，威立雅引进了首创股份、嘉里建设、光大国际、中信泰富等，分别成立项目公司和运营公司，打起水务投资“组合拳”。
其中，项目公司负责收购水务项目，并为水务扩建工程（购买设备、建造厂房、铺设网管等基础设施建设）提供融资，是出钱的主心骨；运营公司负责水务项目运营，为水务项目提供维修、管理等服务，出的真金白银少，是盈利的中坚。
来自《新财富》杂志的一篇报道指出，威立雅往往在投资公司占小股，在运营公司占大股。比如青岛项目，光大国际注册成立光大威立雅水务，与青岛排水公司按照60%：40%比例成立项目公司，项目公司“负责建造扩建设施及向青岛排水租用租赁设施，以便营运及维修保养设施”；同一天，光大国际、威立雅、青岛排水按照21%、78%、1%的股权比例成立运营公司，负责“营运及维修保养设施、在青岛市净化及处理污水、提供营运及维修保养合同规定服务”。威立雅认购光大威立雅水务40%的股权，间接持有项目公司24%的股权，而光大国际继续持有光大威立雅水务60%的股权，间接持有项目公司36%的股权。
看上去，项目公司和运营公司只是持股比例大小调了个头，但对威立雅的意义却不一样。根据相关协议，项目公司投资总额为4280万美元，按照持股比例算，威立雅出资额总和仅为366万美元，远比光大国际为少。
而且，因为“第一年只需支付出资额的15%，剩余85%的出资额可在其后三年内分三次支付”，威立雅就仅用55万美元撬动了4280万美元的项目。
在盈利分配上，威立雅通过在运营公司占有绝对控股股权，获取了营运公司的主要收益；在项目公司上，也因为占有24%的股权，根据规定享受40%的利润分配。占有项目公司40%的股权的青岛排水，几乎没有获得任何收益。
威立雅还要求和光大国际、青岛排水这两家持大股的项目公司签订技术支援协议。规定威立雅将向项目公司提供有关生产运作服务、统筹及人力资源管理服务、行政服务及财政服务的建议，并在每个季度收取服务支援费，其中“前5年每年收费约2223万港元，第6年到第15年每年收费约1334万港元，剩余年度每年收费1112万港元”。
此外，还规定项目公司将营运、维修服务外包给威立雅绝对控股的营运公司，并根据污水厂的污水处理量为基准计算基本费用。
《新财富》统计得出，威立雅在青岛项目的利益划分中，获得污水处理项目56%的收入。
更令国内其他水务企业佩服的是，威立雅主导的运营公司并没有背负任何银行贷款，光大国际主导的项目公司则每年需支付贷款利息约1600万元，而项目公司2005年到2007年平均年收入约为3360万元。
经《新财富》测算，光大国际收回在项目公司和运营公司的投资总额4918万元投资（556.35万美元）约需50年，而威立雅收回3264万元投资（约393.3万美元）只需10年。
在2014（第十二届）水业战略论坛上，当问及“青岛一役”时，不少参会本土水务企业人员告诉《瞭望东方周刊》，威立雅身体力行地为他们上了一堂精彩的资本运作课。
“环保卫士”常上环保黑榜
外资水务企业往往以“环保卫士”自居，可是在中国，却成了环保黑榜上的常客。
兰州自来水苯含量超标事件不是个案。《瞭望东方周刊》查阅公开资料发现，威立雅在中国多个城市因污染问题曾多次受到公开处罚。
2013年5月，威立雅海口白沙门污水处理厂被查出水粪大肠菌群数超标，海口市环保局于2013年11月对其违法行为进行立案处罚；
2012年9月，中国环境监测总站对广东惠州东江威立雅执行《危险废物经营许可证》情况进行监督性监测时发现，威立雅焚烧炉废气多种元素超标，该项违规在2013年8月迎来环保部的公开处罚；
2007年7月，青岛威立雅负责运营的青岛麦岛污水处理厂，擅自将污水处理厂回用水管道接到了自来水主管道上，污染了自来水的水质。
曾采访报道过威立雅污染事件的两名环保记者告诉《瞭望东方周刊》，事发后，威立雅拒绝当面采访，电话采访被推脱挂断。报道见报后，威立雅就直接去找“大领导”施压。
由世界水务巨头之一的法国苏伊士环境集团和香港新创建集团有限公司合资组成的中法水务投资有限公司，也称不上“好好学生”。2008年2月26日，中法唐家沱污水处理有限公司因为未能及时处理污泥，并将产生的污泥委托给不具备处置能力的单位外运倾倒，未采取无害化处置措施，被重庆市环境保护局责令整改；2007年，上海化学工业区中法水务发展有限公司，因排放水污染物超过规定的排放标准，违反水污染防治管理规定，被列入上海市环保局2007年第一批市环保系统查处违法企业名单。
“公开回应或道歉只是企业的责任，并不是义务。况且，口头道歉能治本吗？”在采访最后，戴星翼对本刊记者反问道。
多元化格局已成
水务市场过去的十年，可以划分为两个阶段。
前6年，以威立雅、中法水务为代表的外资水务企业在中国攻城略地，收购或入股合资，迅速建立起大大小小的水务企业，接下中国数十个城市的供水服务；后4年，以首创、桑德集团为代表的中国本土水务企业展开同业、跨界并购，合围反扑，外资水务企业固守已得城池，止步不前。
进入2014年，国内企业甚至开始收购一些外资优势企业，充实“兵力”，抢占上万亿元的水务市场。
“从2010年起，外资水务企业就不怎么活跃了。”中国水网主编、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛告诉《瞭望东方周刊》。
虽然外资水务企业存在许多需要“检讨”的地方，但还是给中国水务行业带来了许多新气象。
一位不愿具名的南昌水务工程师告诉本刊记者，外资企业带来了一些先进的技术，比如防止网管水渗漏、废水资源再利用（回收污水中富含有机物与矿物质的处理）、节能减排等技术。
“事实上，外资水务企业催化了我们国内水务企业的崛起。”万众华对本刊记者说，“对照时间表，你会发现，外资水务对中国水务及环境服务行业的觉醒与发展，带来了深远影响。”
外资推进了中国城市水务行业市场化步伐。从早期的利用国际金融机构贷款和外国政府贷款的项目融资，到外商和合资经营等形式的直接投资，再到引入国内私人资本、利用国内资本市场筹资等形式，戴星翼表示，“城市供水投资主体多元化的格局已初步形成”，有利于水务产业今后发展。
2014年4月10日，世界银行与国务院发展研究中心公布联合撰写的《中国：推进高效、包容、可持续额的城镇化》报告：“按照国际标准，中国的水价仍偏低，就鼓励消费者提高用水效率而言仍有涨价空间。”
该报告说，中国首都北京的用水成本，还不到柏林或哥本哈根等欧洲城市的1/10；在悉尼、新加坡、伦敦和巴黎等其他全球化都市，水价和废水处理成本是北京的6至7倍。“中国将在2015年底前改革水价，用水最多的城市消费者或将付更多钱”。
水务行业调查报告范文第10篇
【关键词】 医药化工 绿色融资 融资途径
作为国民经济的重要基础和支柱产业,医药化工行业是我省发展规划的重点产业。但近年来,我省医药化工企业在发展过程中资金短缺、能源紧张和环境压力三大因素制约进一步突出,其中瓶颈问题就是资金短缺问题。医药化工企业采用新工艺更新设备及“三废”的循环利用技术的研发和设备的采购,这些方面都需要资金予以支持,医药化工企业应多渠道进行绿色融资,降低融资成本,满足发展所需资金。因此,医药化工企业可从以下几个渠道筹集所需资金。
一、寻求CDM(清洁发展机制)合作项目
清洁发展机制,简称CDM(Clean Development Mechanism),其核心内容是允许发达国家缔约方通过提供资金和技术的方式,与发展中国家开展项目级的减排量抵消额的转让,在发展中国家实施温室气体减排项目,进而实现发达国家缔约方在《京都议定书》中减排目标的承诺。作为一种新的国际合作机制,清洁发展机制既能降低发达国家的碳减排成本,又能为发展中国家带来减排资金和技术,因此各参与方开发CDM 项目的热情都很高。从广泛意义上说,任何以发展低碳经济为目标的低碳技术、碳减排技术项目,都可以作为CDM项目。
截止到2010年5月6日,国家发展改革委批准的河北省CDM项目为104个,批准项目数量占全国批准项目总量的4.10%,居全国第七位;已批准的项目年减排量达到149316824tCO2e(预计减排量),占全国年减排总量的3.16%。河北省已注册的项目有29个,占全国注册总量的3.41%,居全国的第十位;有15个项目已顺利获得CERs(核证减排量)签发,已签发项目数量占全国总量的6.12%,居全国第三;已签发的减排量为2236338tCO2e,占全国的1.68%。从批准项目的减排类型来看,以新能源和可再生能源居多。在新能源和可再生能源类型项目中,所占比重最大的是风电和水电项目,各占50%。
医药化工企业在能源的利用及对“三废”循环利用的创新中应主动寻找项目,借鉴新能源和可再生能源开发CDM的经验,通过参与CDM项目吸收外资。
二、积极争取政府的财政补贴及税收优惠
2008年我国政府用于支持节能减排的资金是418亿元,2008年至2010年应对金融危机的4万亿投资中有2100亿用于节能减排方面,同时在增值税、消费税、企业所得税、资源税和出口退税方面也进一步明确了促推节能减排的具体措施。我省医药化工企业可借此机会,享受税收优惠。
2009年11月,总理为战略性新兴产业做出详细解释:包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。今年,发改委新兴产业专项工程将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等领域,进一步放宽市场准入。尤其是,今年两会后新兴能源产业振兴规划、节能环保产业振兴规划、建筑节能补贴方法等产业政策都在一定程度上表现出对战略性新兴产业的政策倾斜。因此,我省医药化工企业应在大力推进节能减排发展循环经济的同时,尽可能争取财政补贴及税收优惠,扩大企业融通资金的渠道。
三、向银行申请“绿色”贷款
为配合国家对工业结构的预期调整,银行业的产业信贷结构也在加快调整。例如,招商银行对产能过剩行业今年已实行有计划信贷退出,对能源环保业则加大信贷量;兴业银行也在贷款方向上向绿色信贷倾斜,加大低碳金融扩展力度,进而推广开展可持续金融业务。
可持续金融是以金融手段支持企业的可持续发展,从而促进环境改善。在实践中,兴业银行可持续金融业务主要有三大类:能效金融、环境金融和碳金融。能效金融是通过更新设备、优化设计、能源回收利用等方式手段,以节约煤、石油、天然气等一次能源和电力、蒸汽等二次能源为目的所开展的金融服务。服务于提高环境质量,减少污染物排放的金融活动,目前环境金融主要针对化学需氧量的削减、二氧化硫减排和固体废弃物的处理。服务于温室气体减排的金融服务,目前碳金融主要是针对CDM主要参与方,为他们提供金融服务。兴业银行开展的这三类项目主要分布在电力、化工、钢铁、水泥、交通、水务、环保等方面以及国家十大重点行业。截至2009年11月末,兴业银行累计发放节能减排项目贷款137.37亿元。我省医药化工企业可以此为契机,大力发展清洁生产、节能减排,进而获得银行的可持续金融服务。
四、以绿色可持续发展的企业战略吸引投资者出资
根据中国企业家调查系统2010年4月24日的《中国企业战略:现状、问题及建议--2010中国企业经营者成长与发展专题调查报告》显示,我国目前有80%的企业经营者表示“本企业非常重视企业社会责任”和“在追求获利的同时,本企业很注重对环境的影响”。有86.4%的企业表示“本企业有意识地通过各种方式降低资源消耗及减少污染来节约成本”。有75%的企业表示正在“有意识地追求绿色商机(开展与环保相关的新业务)”。这表明许多企业已把绿色可持续发展纳入到企业的发展战略中。
可持续发展战略的实施,使作为环境污染主要制造者的医药化工企业,必须在生产经营、环境保护等社会活动中承担起社会责任。同时要将产品的营销活动同自然环境和社会环境的发展协调起来。因此,绿色营销应运而生成为实现医药化工企业可持续发展的根本途径,成为医药化工企业吸引投资者投资的重要法宝。
参考文献:
[1] 李萍、梁毅,《制药企业开展清洁生产的举措》,《齐鲁药事》, 2008,27(1).
[2] 庄贵阳:中国发展低碳经济的、困难与障碍分析,江西社会 科学,2009(7).
[3] 河北省医药行业2010年1-5月份经济运行分析,河北省医 药行业协会网站,河北省医药行业通讯2010年第六期.
[4] 《河北省CDM项目最新进展》,河北省CDM项目办公室, 河北省清洁发展机制网,2010年6月9日.
[5] 《兴业银行探路绿色金融 三大领域描绘“碳金”路线图》,21 世纪经济报道,2010年6月1日.
课题项目:本文是河北省社会科学发展研究课题《基于低碳约束下我省医药化工行业发展对策研究》的研究成果,项目批准文号(201001165)
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