市场监管所工作思路范文
时间：2023-02-28 08:04:46
市场监管所工作思路范文第1篇
一、坚持先行先试，积极探索改革监管模式的新路子
（一）认清形势，科学论证，理清推行监管模式改革工作思路。
我局现有__个工商所，全系统在职干部职工___人，大专以上学历___人，占__._%。辖区内现有内资企业____户，私营企业____户，外资企业___户，个体工商户_____户，农村合作社__户。
长期以来，工商所的工作重心主要放在完成收费任务上，形成了以收费为载体实施日常监管的工作模式，常常是通过收费与催费兼顾市场巡查，从而造成了市场监管缺位，办案成效不高，监管能力偏弱，履行职责不力，加上原有监管机制存在“权责不清、分工不明”的弊端，成为制约工商所转型升级的瓶颈。去年国家工商总局新“三定”出台、停征“两费”后，为推动工商所转型升级，在市局的大力支持和指导下，我局党组紧紧围绕促进职能到位这条主线，以促进履职到位、实现工商所转型升级为导向，深入基层调研，经过科学论证，明确了推行市场监管模式改革的工作思路：以明确职责、落实责任入手，紧贴实际，大胆探索；以推行网格化的监管模式为切入点，在抓好试点工作的基础上，因地制宜，分类实施，分步实行市场监管模式改革，切实促进职能到位，推动工商所转型升级。
（二）大胆探索，勇于实践，全力抓好监管模式改革试点工作。
试点单位通过重新定位工商职能，科学设置内设机构，有效整合监管力量，初步实现了从“粗放型”监管向“科学型”监管的转变，“运动式、突击式”的专项整治向“经常性、长效性”的综合性监管转变，“收费所”向“综合监管所”的转变，有效地解决“谁去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等问题，强化了监管人员的责任意识，提高了对市场主体的监控能力，促进了监管执法工作的规范运转，为全系统市场监管模式改革开拓出一条新路，积累了宝贵经验。
_．强化网格监管责任。一是定岗。按照“区域相对集中、任务相对均衡、边界清楚明晰”的原则，将辖区划分为若干个网格，每个网格为一个责任区。将每个责任区分为a岗、b岗，将本人的责任区定为a岗，将协助本组其他人进行市场巡查的定为b岗。二是定员。按照“新老搭配和强弱搭配”的原则，将整个辖区划分为_个市场监管小组，划分_个执法片区，巡查以格为单位，办案以片为单位，形成监管资源与执法办案的联动机制。三是定责。建立三级网格责任制，所长为网格总负责人，副所长为分管片区责任人，网格责任人为直接责任人，并具体明确了各自的监管职责。四是定量。网格化监管的工作目标要求做到“三清四到位”，即管理区域清、管理职责清、管理主体清、分类监管到位、巡查办案到位、消保维权到位、专项整治到位。
_．规范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》的要求，结合实际，制定了《××工商所监管工作规范》和《工作流程图》，明确了市场监管的操作细则和工作流转方式，解决了网格责任人如何操作及操作重点的问题。
_．加强监管能力培训。要适应新的监管模式，就必须提高试点所干部职工的操作技能，为此，我局狠抓学习培训工作。一是邀请市局法规科、监管科、商广科负责人到该所授课，对工商所执法办案、法制审核工作进行了系统讲解，以案说法，切实提高该所的执法水平。二是加强综合监管业务操作培训。多次指派企管股、信息中心等股室到该所指导业务录入工作，提高了电脑录入操作技能。
二、试点取得成效，监管执法工作实现新突破
经过近半年的探索，目前试点工作已见成效，主要在四个方面取得了“新突破”。
（一）在“责任明确化”方面取得了新突破。
实行网格化监管模式，有效改变了以往“分工不明晰、职责不清楚”的局面，进一步提高了干部职工的责任感、危机感，工商所的监管工作基本实现了“管辖地域清、经济户口清、工作职责清”，杜绝了“谁都管、谁都不管”等推诿扯皮现象的发生，克服了岗位职责界定宽泛、出现事故无法追究具体责任人等弊病。一方面，方便监管人员随时按照划分的责任区域进行监督检查，努力种好“责任田”；同时，又方便所领导对工作人员各项工作的落实情况，进行全面的掌握、了解和监控。
（二）在“监管科学化”方面取得了新突破。
新的监管模式，使得工商所人员方便快捷地掌握各类市场主体的监管情况，及时发现经济违法行为，作出快速反应，有效克服了传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病，使监管执法更加细化，更加到位，极大地增强了监管执法的针对性和有效性，减少了工作的盲目性和随意性。
（三）在“管理规范化”方面取得了新突破。
试点工商所制定了系统的监管工作规范，建立了一套较为完善的监管信息收集、业务数据传递、执法指令下达、工作情况反馈的工作流程，符合监管工作实际，操作简易快捷，可以使有限的监管力量得到集中发挥，提高了监管执法效能，促进了工商所的规范化管理。
（四）在“队伍专业化”方面取得了新突破。
试点工商所实行的监管模式，围绕“网格化监管”和“功能化设组”来进行机构和岗位设置，对队伍的专业化提出了更高的要求，在一定程度上消除了监管人员业务不专、水平不高的问题，迫使每个干部都必须自加压力，主动“充电”，以适应监管工作的高标准、严要求。
三、认真总结经验，全面推进工商所转型升级
（一）积极筹备，认真推广应用。
我局根据市局的工作部署，认真总结试点经验，有计划、有步骤地推进全系统工商所的市场监管模式改革工作。成立以主要局领导为组长的推广工作小组，具体负责组织实施工作，制定推广应用工作方案，建立推广责任制，巩固试点成果和推广试点经验，逐步实现全系统基层工商所监管机制转型升级。
（二）因地制宜，分类实施。
结合实际，具体分三类实施。县城及周边乡镇的工商所为一类，借鉴试点所的做法建立网格监管责任制；经济较发达乡镇的工商所为二类，以网格监管为基础，实现一个窗口对外，一支队伍执法；经济较落后乡镇的工商所为三类，内设两个组，即内勤组与执法组。
市场监管所工作思路范文第2篇
一、选准定位，有机整合，构建“四位一体”运作模式，实现市场网格化监管的“四有”目标
市场是一个由市场监管者、市场开办者、市场从业者、市场监督者等多元结构参与的整体。在新形势下,如何对这些市场管理者、参与者进行职能定位,从而整合各方力量形成监管合力,成为摆在工商部门面前的一个崭新课题。**分局在工作实践中,注重从以下四个方面入手,着力构建科学有效的监管机制。
一是深入调研，确定思路。分局成立了专门的工作领导结构,由市场监管部门牵头,对辖区23处市场进行了深入调研,找出了存在的共性问题,确定了市场网格化监管整体工作思路。在调研过程中,与市场开办单位、市场业户及市场社会义务监督员共同探讨、宣传了实行网格化监管的重要意义，为开展工作打下了良好的基础。
二是科学构建，形成网络。根据实际,按照“依托职能、层级设置、独立运行、相互协作”的原则,建立了四套市场监管工作网格:一是以分局领导为总格、工商所所长为单元格、分管副所长为主管格、市场专管员为基本格的工商监管网格；二是以市场开办单位为主管格、市场开办单位工作人员为基本格的市场自管网格；三是以行业大组长为主管格、以行业小组长为基本格的行业自律网格；四是以工商所长为单元格、社会监督员为主管格的社会监督网格。同时，在日常工作中,注意引导四套网格通力协作,充分发挥各自的职能作用,共同做好市场监管工作。形成了各司其职、齐抓共管、合为一体、模式统一的辖区市场管理总网格,初步实现了市场监管网格化。
三是选准定位，明确职责。在建立四套市场监管网格的基础上,对每个网格制定了工作标准,明确职责,并与网格责任人签定了责任书,将每个网格的岗位职责和责任人的手机号码、照片等内容制成统一的《市场网格监管明示图》,悬挂于市场醒目位置,便于工作开展。同时，明确了依法行政、查纠违章为工商监管网格的职责定位；依法经营、搞好自管为市场自管网格的职责定位；自我管理、主动配合为行业自律网格的职责定位；履行职责、认真监督为社会监督网格的职责定位。
四是整合力量，突出实效。在构建工商自身监管网格的同时,通过监督开办单位加强自管,引导行业组织加强自律,积极主动接受社会监督,使市场监管者、市场开办者、市场从业者、市场监督者“四位”的市场监管职能融为“一体”,共同发力,形成“四位一体”的工作模，真正实现了市场监管者行政执法有为、市场开办者经营市场有责、市场从业者行业自律有位、市场监督者社会监督有效的“四有”工作目标。
二、加强引导,强化监督,落实“三二一”工作措施,保障市场网格化监管模式的有效运作
任何一项工作的顺利开展,完善有力的制度是基础,科学有效的措施是保障,坚定不移的落实是关键。**分局通过严格落实“三二一”工作措施,保障了市场网格化监管模式的有效运作。
一是形成三个体系，力促长效监管。规范运作、实现长效监管是“四位一体”网格化监管的最终目的。**分局将市场巡查制度这种工作模式,按照职能分工,分别推广引入到市场开办单位的自管和行业组织自律工作中。培训、引导、督促他们参照工商市场巡查的动态工作模式开展工作,形成了工商执法市场巡查、开办单位自管市场巡查和行业自律市场巡查三个工作体系。每个体系中的网格责任人在做好市场巡查的同时,要将巡查情况及时记入各自的《网格监管巡查记录》，定期进行检查、分析、汇总。此种工作模式督促和规范了每个网格的具体工作，完善了长效监管机制。
二是抓实两个制度，强化一体机制。形成信息互通、积极参与、共同发力的一体化工作机制是“四位一体”网格化监管的关键。为此,**分局建立落实了市场监督员联络制度和网格化监管三方联席会议制度两个制度。通过定期召开社会义务监督员会议,由工商部门、市场开办单位、行业自律组织的网格负责人向市场义务监督员通报阶段工作情况,广泛征求义务监督员的意见和建议,及时调整监管工作重点和思路。根据实际，定期和不定期召开网格化监管三方联席会议,及时沟通网格化监管动态,研究解决市场管理中的热点、难点问题。通过抓实两个制度,达成共识,形成合力,强化了网格化监管的一体化。
三是攻克一个难点，促进职能到位。在集贸市场内往往市场主体众多,交易行为复杂,交易方式隐蔽,工商监管容易出现盲点,这也是工商部门市场监管工作中的一大难题。而“四位一体”的工作机制,深化和提高了市场监管效能,有效解决了传统监管模式下、效能不高、执行力弱的难点问题,特别是在处理突发事件、查处重大违法案件上,其作用尤为明显。今年以来,**分局查处的市场违法重大案件的办案周期较去年同期缩短了47.6%,结案率、罚没款入库率较去年同期增加了38.9%，市场违法经营社会投诉率较去年同期下降了32.5%。
三、完善机制,不断创新,坚持“两个结合”工作原则，促进市场网格化监管的职能到位
一是与落实“小局大所”改革后的三级管理体制相结合。在推行市场网格化监管工作中，**分局认真遵循“市局决策、分局执行、工商所落实”的三级管理体制的要求,坚持做好协调和执行,把工作重点放在指导、监督工商所抓好落实上。把推行网络日志作为落实三级管理体制的有效载体，使其成为安排工作和记录工作完成情况的有效工具。在网络日志系统中,分局工作人员将当天的巡查、监管、执法工作情况和遇到的问题及时记入日志,分局领导可以通过网络随时掌握工作动态,促进了工作的执行和落实。
市场监管所工作思路范文第3篇
一、创新的工作思路
思路决定出路，方法决定效果。在工作创新方面，市局党组秉承一贯倡导的实事求是的工作作风，提出工作创新必须要结合实际，必须要立足工商职能，那种脱离实际、标新立异的所谓“创新”必然会流于形式、劳民伤财。在党组充分酝酿、反复讨论、多次追求机关基层意见的基础上，从市场监管、行政执法、队伍建设、服务地方经济发展四方面提出了30条具体指导措施，为开展工作创新奠定了基础。为使创新内容具体化、创新形式多样化，市局先后印发了《__市工商局关于工作创新抓亮点的指导意见》、《关于上报亮点工作的通知》等文件，经过基层报亮点、市局领导实地考察等方式，进过层层筛选，确定了利通一分局12315四级网站五进工作、利通二分局创建无传销乡镇（社区）工作、青铜峡市局流通环节食品安全分类监管、涉农合同帮扶、效能考核、基层法制建设、盐池县工商局市场监管网格化管理工作、12315维权站点村村通工作、同心县工商局农资市场监管工作、__开发区工商局12315维权网络自然村全覆盖工作共十项工作为全市工商系统创新工作。
二、创新的做法及效果
1、监管方式方法改革上抓创新。同心县工商局因地制宜，从本县实际出发，敢于突破政策界限，充分发挥职能作用，抓整顿、抓规范，从建立健全长效监管制度入手，强化农资市场监管，积极营造安全有序的农资市场发展环境，农资市场由乱到治，由治到规范，受到广大农民、农资经营者和社会各界的赞成和欢迎，有效地服务了三农，保障了农业生产经营活动。青铜峡市局不断创新食品安全监管方式，在“一栏两张四册”先进经验的基础上，用运现代科技手段实施食品安全电子监管。在全市大型商场、批发部建立食品基础信息采集点14个，在326家食品经营店安装了“诚信通”终端设备，建立了食品安全信息系统数据库，共录入食品身份信息6万余条，认证许可信息20多万条，形成了合法、规范、简单实用的重要商品质量安全监管系统。
2、市场巡查的方式方法上抓创新。盐池县工商局在进行了大量调研的基础上，积极探索创新市场监管新模式，在辖区内推行了网格化监管。该局按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的指导方针，重新调整了工商所辖区，将全县辖区按照四个层次进行网格责任划分，县局辖区为一级网格、工商所辖区为二级网格、工商所巡查组辖区为三级网格、巡查人员责任区为四级网格。研究制定了各个层次网格的工作职责，重点明确了四级网格责任人的十五项职责。对确定的网格责任区配备相应的市场巡查人员，对网格和网格责任人进行了统一编号。目前该局共划分一级网格1个，二级网格4个，三级网格17个，四级网格34个。
3、12315五进的拓展上抓创新。__开发区工商局在管委会的支持下，加强与电信、科技、乡镇的配合下依托农村信息化网络，在全开发区83各自然村建立12315维权站点，确定83名信息员，编印下发了《自然村12315信息员工作手册》并对信息员进行法律法规、消费纠纷处理方法技巧等内容进行培训，方便了农民就近投诉，扩大了法律宣传面，拉近了工商部门与基层群众的距离，收到良好效果。利通一分局确定了“消费维权五进为抓手，扩大四级网站工作职能的内涵和外延，把合同帮农、经纪活农、商标富农以及千名党员联系千家企业和商标指导员制度等帮农助企措施纳入站点工作范畴，将工商维权、服务、监管触角延伸到农村和企业，为工商行政管理机关服务新农村建设、服务企业发展提供强有力的支撑点”的工作思路，制定具体措施，领导各负其责，全局上下齐抓共管，全面开展了12315五进工作，覆盖城乡的维权网络基本建成，实现了“一会两站”在辖区的全覆盖。共建立维权站点94个，全部实现了与区局12315指挥中心的对接，覆盖了100%的行政村和社区，在全部行政村和16家商场开通了视频处理投诉系统。四级网站受理消费申诉1543件，占全局处理量的80.5%，调解成功1530件，为消费者挽回经济损失90余万元。
4、建立打击传销长效机制上抓创新。利通二分局在辖区非法传销多发的上桥镇、板桥乡所属的15个行政村和秦渠、金星花园、绿地园3个社区开展了创建无传销乡镇、社区活动，通过“七进五上”，即进社区、进乡村、进校园、进市场、进家庭、进宾馆、进清真寺，上电视、上广播、上报纸、上网络、上舞台，建立了责任、宣传、协作、监管、打击、考核等六项打击传销及创建无传销乡镇、社区的长效监管机制，收到良好效果。区局将该局做法以文件形式进行推广，总局政务信息、中国工商报也介绍了他们的做法。
5、开展合同帮扶工作上抓创新。青铜峡市局按照“统一范本、先行试点、重点帮扶、全面推进”的工作思路，已发展“订单农业”为主线，全面规范农产品合同行为，建立和完善了合同帮农机制。截至目前，全市涉农企业发展到213家，发展订单农业企业35家，订单农业面积发展到23万亩，占全市农业种植面积的68%，涉及农户3万余户，订单合同金额估算为2.7亿元。通过发展订单农业，使企业建立了稳定的原料工业基地，农户有了明确的产品销路，种上了“放心田”，形
成了“龙头企业＋基地＋订单＋农户”的现代农业生产经营模式，实现了企业盈利、农业增效、农民增收。三、创新工作的几点思考
1、抓创新必须要有清晰的思路。思路决定出路，这是一条亘古不变的真理。只有按照科学发展观的要求狠抓学习力、执行力、落实力的总体思路，确定出符合实际的工作思路，工作创新才会有抓手，才会有方向，才会有目标，各级班子才能带领全局干部心往一处想、劲往一处使，共同完成任务，实现目标。
2、抓创新必须要有明确的抓手。从全系统今年抓创新的实践可以看出，只要严格落实市局党组“六能六会”要求，领会了上级的工作意图，抓住了本局的工作重点，围绕了地方的中心工作，再加以科学的分析、总结、提炼，开展创新的措施就会更加具体，形式就会更加生动，效果就会更加明显，整体工作水平就会进一步提升。
3、抓创新必须要有正确的理念。要树立系统抓、抓系统的理念，不能一哄而上、一蹴而就、各自为政。只要在市局党组的统一领导下，认真研究市局抓工作创新的指导意见和具体要求，在认真分析上情、了解下情的基础上，确定出哪些工作可能会成为亮点，哪些亮点会成为创新，然后再根据实际确定出亮点、创新工作，只有这样，才能形成亮点频闪、全面开花的工作局面。如果不顾实际地一味标新立异，搞形式主义，玩花架子，其结果必然是纸上谈兵、劳民伤财。
市场监管所工作思路范文第4篇
一,认真贯彻十六届三中全会精神,完善市场监管体系,努力实现"四化一促"的工作目标
前不久,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步完善现代市场体系,建设小康社会的纲领性文件,为我们进一步拓宽工作思路,完善市场监管体系,推进首都工商现代化和建设首善之区指明了方向.因此,我们必须抓住以下三点:
(一)统一认识,解放思想,用党的十六届三中全会精神统领市场监管体系建设.
近两年来,我分局围绕市局"三大格局,六大体系"的总体思路,提出了符合分局工作实际的"两重"和"四化一促"工作思路;积极探索了以"网格化"和"动态经济户口"管理为基础的,旨在增强辖区经济秩序控制力的信用监管改革实践;进行了流通领域商品质量监管关口前移等改革创新.实践证明,上述工作思路,监管方式方法及监管工作机制改革调整的内涵,是与十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神相吻合的.因此,我们还要继续深入探索市场监管的客观规律,进一步统一认识,转变观念,进一步拓展升华我们的工作思路,用《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神统领市场监管体系建设,全面推进工商行政管理事业的发展.
(二)提高认识,开拓创新,深入探索市场监管的客观规律,拓宽监管市场的领域和思路.
贯彻十六届三中全会精神,建设完善的市场监管体系,就应该认真研究市场监管体系的内涵,深入探索市场监管的客观规律,拓宽市场监管的领域和思路,树立五个观念:
第一,我们不仅要当市场监管的"主力",还要与有关部门加强配合.要在不断推进自身管理机制和方法创新,实现高效率,低成本,有的放矢监管和强有力控制的同时,会同质监等其他市场监管体系中不可缺少的重要行政部门,共同构建信息相通,协调配合,各司其职,共同监管,形成"合力"的工作机制.这是市场监管体系建设的需要,也是建设市场秩序首善之区的需要.
第二,加强行业自律组织的作用.行业自律在维护公平,公正的市场秩序中具有重要的基础性作用,工商部门作为市场秩序的管理者,赋有引导行业自律的重要责任.我们要科学引导,促进经营者主动诚实守信,为社会信用体系的完善起到良好的推动作用.
第三,重视群众的投诉举报.实践证明,社会公众对于违法违规行为的投诉举报,是我们实施市场监管的重要信息来源,对社会信息资源进行整合分析,能为我们科学调度执法力量,有效控制市场秩序提供重要的帮助.因此,进社区,建工作站,畅通社会信息渠道,构建工商信息员队伍,是我们增强辖区经济秩序控制力的重要手段.
第四,舆论监督是完善市场监管体系的助推力.作为政府行政部门,我们既是舆论宣传的主体,也是舆论评价的对象.政务公开的深化,有利于我们真正融入社会,体会和满足公众的需求.借用舆论监督推进自身的改革和完善,也是促进市场监管职能到位的重要内容和工作理论成熟的体现.
第五,司法支持是完善市场监管体系,增强经济秩序控制力的保障.我们已从主要依靠行政手段监管市场逐步转变到主要依靠法律手段监管市场上来.司法部门一方面监督我们依法行政,维护公平公正的市场秩序;另一方面发挥国家强制力,保障行政执法到位.我们要积极主动地寻求司法部门的支持和帮助,全面地推进市场监管体系建设.
(三)通过工商行政管理的规范化,现代化,建设完善的市场监管体系.
八年前,王众孚局长曾经为朝阳工商分局题词:"为实现工商行政管理的规范化,现代化发挥模范带头作用".回顾发展历程,我们深深地体会到:市场监管,专业执法,消保维权,队伍建设等各个方面,都离不开规范化的工作基础,都离不开现代化管理和技术的支持.工商行政管理的规范化,现代化建设,是我们要认真探索的重要课题,是我们完善市场监管体系的重要手段,是我们事业发展的方向.
二,推进干部队伍建设的规范化,创建学习型工商机关,营造以人为本的管理环境,打造高素质的工商队伍
建立一支忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山的高素质,专业化的干部队伍,是履行工商行政管理职能的根本保障,也是加强分局全面建设的一项长期性任务.我们要抓好以下几项工作:
(一)认真学习贯彻党的路线方针政策,确保干部队伍思想过硬.
我们要把十六大和十六届三中全会精神作为加强队伍建设,统一思想,凝聚力量的重要思想武器;作为促进执法到位,全面履行和拓宽工商职能的精神动力.大力发扬理论联系实际的学风,把运用十六大和十六届三中全会精神指导工作,推动工作,确保全局上下高度集中统一作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准.
继续深化"两甘","两重"教育活动,结合工商行政管理文化建设时展的客观需要,推动"两甘","两重"教育活动向纵深发展,使广大干部牢固树立科学的世界观,人生观,价值观和权力观.继续开展"立党为公,执政为民"教育活动,使干部队伍的精神面貌和作风有明显改观,服务态度和质量有明显改进,工作能力和效率有明显提高,依法行政能力有明显增强.
(二)创建学习型机关,倡导工商文化建设,深化干部队伍教育培训,加快专业化进度步伐.
十八个区县分局工作竞争的核心,是队伍整体智力资本蕴藏深度及运用能力的竞争.要开拓创新,争创一流,根本途径就是创建学习型机关,培养学习型人才,提升全体人员的学习力.全分局特别是中层以上干部要树立四个理念:一是"工作学习化,学习工作化"的理念,在工作中针对实际问题学习.二是提高学习效率,快速学习的理念,要提高学习效率保证竞争优势.三是创建学习型机关和培养学习型人才,首先要重塑学习型领导的理念.四是在学习中不断实现理论创新,管理模式和方法创新,在创新中获得发展理念.
要将"工商文化建设促进职能到位,职能落实过程体现工商文化"作为工作目标,坚持用先进的思想,文化,知识武装人,用新的形势,任务要求人的原则.开展专业岗位练兵"大比武"活动,按照"两周一课,一季一考"的要求制定培训计划,以专业化培训为重点,强化干部队伍法律知识,市场经济理论和工商行政管理专业知识的学习培训和考核.各科室要结合工作需要,适时组织短期培训班,提高干部的综合执法资本.大兴调查研究之风,鼓励钻研本职业务,不断探索新形势下影响工商行政管理工作带普遍性的问题.开展"树标兵,评能手"的活动,鼓励全局上下争当内行和专家.要提高人的品味,引导积极向上的精气神,营造关心同事,善待战友,老老实实做人的道德文化观,力争在竞争中进入先进行列.
(三)突出各级领导班子建设,提高凝聚力,发挥核心作用.
以强化领导责任意识为重点,突出各级领导班子的整体建设,重点加强正职领导的管理与培养,通过强调同心同德,精诚团结,提高各级领导班子的凝聚力,提高解决自身问题的能力和领导本单位全面建设的能力.实行领导班子责任追究制度,对因履行领导职能不到位而造成重大问题,恶性事件的主管领导追究责任.
同时,要强化领导创新意识.分局领导班子成员要加入到工作创新的行列中来,结合工作实际抓试点,抓出一至二个在市局系统内部有影响的,有推广价值的改革创新点,由上而下带动全局各方面工作的改革,全面推动我分局工作的总体创新.
(四)落实党风廉政建设责任制,促进干部管理的规范化.
加强思想道德和纪律教育,进一步强化各级领导班子的党风廉政建设.认真落实《廉政准则》,两个《六条禁令》,党风廉政建设责任制.各级领导干部要按照中纪委提出的"四大纪律八项要求",严格遵守党的政治纪律,组织纪律,经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面坚决遵循八项要求.
深入开展行政执法效能监察和行政审批效能监察,加强对分局公务仓管理的效能监察.坚持收支"两条线",增加"两费"管理的透明度.规范执法办案行为,重点纠正"铲案风"的问题.同时在执法过程中发现和挖掘先进经验加以推广,达到规范执法行为,端正行业风气,限制和铲除滋生腐败土壤的目的.
今年,重点要在登记注册,消保投诉,年检验照等与群众利益联系密切的工作环节开展源头治理.加强干部队伍的作风建设,树立清正廉洁的工商形象,力争把问题消灭在萌芽状态.认真受理举报,纠正行业不正之风,严肃查处违纪案件决不手软,查实一例处理一个.强化社会监督机制,加大社会监督力度,继续开展群众评议活动,充分发挥社会监督员作用,扩大监督渠道,为党风廉政建设营造良好的外部环境.
要认真研究,制定加强干部队伍管理的长效机制和相关制度,用制度来管住干部.加强干部队伍的管理考核,本着"职务管理与职责管理并重"和"人定岗,岗定责"的原则,注重积累,量化标准,根据业务和辖区责任不同区别考核内容,突出基础工作的日常考核,建立实施标准化的,多层次的,科学的管理考核方法.要结合《干部选拔任用工作条例》的贯彻落实,适时推出科室和干部激励机制,对在市局评比中取得前列的单位和成绩突出的个人给予重奖,用奖惩来激励干部,促进工作.要加紧后备干部的培养,使用和选拔工作,建立人才库.在干部交流中,引入竞争机制,继续推行岗位竞聘制,竞争择优,实现干部队伍的优化组合.要建立干部信用指数,打造诚信工商,促进干部管理信息系统建设.
三,推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
虽然,我们围绕提升辖区经济秩序控制力进行的市场监管科学化和综合执法专业化的实践和尝试取得了初步成效,一些成功经验也得到市局的认可和推广.但是,我们还要清醒地看到,我们的工作还有待进一步开拓创新,一些同志的观念和认识还存在一定误区,基础工作还不够扎实,内部间的协调配合还需要进一步加强等等.为此,我们必须继续推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治的力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
(一)继续推进市场监管的科学化,深入进行监管的改革,增强各级监管的控制力
市场监管的科学化是基于监管对象,监管主体现状和监管手段提出的一个工作思路,其目的是全面提升对辖区经济秩序的控制力.为此,我们要继续贯彻市局的改革意见:
1.继续深入推行"网格化"监管模式,提高"网格化"责任人发现问题的能力.
推行"网格化"监管的目的是,解决任务重和管理力量相对薄弱的矛盾,解决行政成本高和行政效率相对较低的矛盾,解决考核复杂,操作性不强与责任追究难以落实的矛盾,增强监管的针对性和实效性.继续深入推行"网格化"监管:
(1)做到经济户口底数清,情况明.主要手段是借助我分局的"经济户口动态管理系统",实现对经济户口的动态管理,并从实际数据的比对中发现问题.
(2)开展行之有效的活动,延伸工作触角.在"网格化"监管中,责任人要充分发动群众,开展工商管理进社区活动,把工商管理纳入社区管理,延伸发现问题的工作触角,并通过开展社区活动,锻炼责任人的组织,协调能力和对工商法规的理解,运用能力,提高责任人的综合素质.
(3)编织责任区内部监管网络,进一步提高发现问题能力.每一名责任人都要协调建立与相关执法部门,社区居委会,村委会等参加的监管网络,吸纳各行业人员加入到工商信息员队伍中来,建立一批信息反馈点,形成社会监控网络,提高干部发现问题的能力.
2.继续推行分类分级的信用管理制度,增强巡查效能.
按风险度和信用度确定执法巡查的重点,明确巡查任务并合理调整巡查时限,按照"违法失信严查,守法诚信宽待"的原则组织执法巡查.对易发生问题的地区,行业,主体实施重点巡查,查处问题实行联合行动,做到及时发现问题,快速处理问题.让有良好行为记录或无不良行为记录的守法市场主体感觉经营环境良好;对有不良行为记录的市场主体要增加巡查频率,让违法主体时时处在监控之中.
3.推行"网格化"管理的关键是建立责任追究机制.
推行"网格化"管理,其最显著的特点就是明确划分了干部的责任区,将"网格"管理责任落实到干部身上.今年,我们一是要在总结去年经验的基础上,进一步修改完善分局的《绩效考核及责任追究办法》,规范责任追究机制;二是要开发绩效考核的管理软件,利用现代化的管理手段实施绩效考核;三是要吸收借鉴国内外先进的管理方法,在标准化和规范化上加大力度,在各部门各项工作环节的衔接上明确工作标准和工作规范;四是在加强自身绩效考核的基础上,借鉴市局业务工作部门与监察部门共同配合的督查工作方法,成立分局督查组,在加强日常督查的同时,增加专项督查频率;五是绩效考核要与人事部门的干部考核任用挂钩.通过责任追究制度的落实,推动监管工作的落实.
(二)构建专业执法体系,提升专业执法的力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
1.对执法力量进行整合,合理分配和利用专业执法人力资源,集中办案力量,构建适应时代要求的专业执法体系.我们要结合实际工作,加强专业办案队伍建设,重点办好经检,广告,商标,合同等违法大要案件.按照《关于深化企业监管方式改革的若干意见》和《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》的要求,重新整合执法巡查组,调整办案范围.完善协助协同委托移转制度,划定协助协同专业标准,使专业执法与执法巡查有机对接.业务科室和工商所要严格按照分局有关规定进行案件交接和案件移转.
2.规范行政处罚行为,强化行政处罚公开.要用好分局的立,销案管理系统,实行处罚案件立案,结案台帐式管理,杜绝不及时立案,随意弃(销)案,衔案不结,铲案的现象.实行行政处罚案件限时结案制度,保证行政效率.实施办案首次询问告知制度,充分保障当事人的知情权.实行公开听取意见会制度,保证当事人充分行使陈述,申辩权.调整听证案件核审程序,保证公正性.实施公开行政处罚决定书以及相关的案卷档案制度,增加行政处罚案件的透明度.全面建立社会各界对我们行政执法的评议制度,公开执法依据,执法权限,执法程序和执法结果,增强执法工作的透明度.同时,通过特邀监督员,案件回访和有关部门明查暗访等形式,不断畅通执法评议,自觉接受人民群众的监督.
3.进一步建立健全执法工作的各项制度和制约机制.一是制定执法工作规范.根据市工商局和区政府法制办有关新要求从立案审批,调查取证,强制措施,听证范围,询问笔录,现场笔录,案件调查终结报告,行政处罚决定制作等方面,制定出完善的执法工作制度和制约机制,并量化各项指标以便于考核.二是实行案件奖励制度,做到奖罚分明.三是切实完善执法检查制度.要加大执法检查力度,使检查结果真正反映各级行政执法部门的执法状况.同时,要扩大执法检查的范围,把执法检查作为一项经常性的工作,通过对执法各环节的监督检查,及时发现,纠正问题,并对整改情况进行跟踪反馈.四是认真执行行政执法过错追究制度.对错案要分清责任,予以追究.
4.采取有效措施加强案件的核审.对重大案件的核审,要聘请专业人员参与,使执法监督科学有效的贯穿于整个行政执法的全过程.全面的提高案件质量,有效控制办案人员的自由裁量权,保证执法公正.实施案件主办人和案件核审审批制.办理行政处罚案件实行主办人制度,主办人负责案件的立案,调查取证,各类文书的制作等,协办人全面协助主办人办理案件.案件办理完毕由办案单位的案件核审人负责核审,核审人即案件的审批人.
5.加强行政执法的硬件设施建设.结合办公楼的建设,设立听证厅并配备录像,录音及相关设备.根据各工商所的实际情况设立谈话室,并配备相应的设备设施.
(三)突出执法重点,加大市场秩序专项整治的力度.
按照国家总局和市局的部署,我们要进一步加大对我区的重点地区,重点市场,重点商品的监控,整治和规范:一是严厉查处以食品,药品,建材,农资,汽车配件等商品为重点的制假售假案件,加强对农资广告进行专项治理;二是严厉查处成品油,汽车及零配件,服装,水果,化工原料以及电子产品的走私行为,进一步加强对粮食,棉花,化肥,成品油,汽车等重要商品的监管;三是对非法传销和变相传销活动继续保持强大的打击态势,实现全社会携手抵制,共同打击非法传销活动;四是切实保护商标专用权和奥林匹克标志专用权,加强对拍卖业的监管,坚决制止商业,服务业的欺诈与误导行为;五是继续加大无照经营的整治力度,以城乡结合部,学校周边为重点,深入开展专项整治,净化市场环境;六是积极配合有关部门强化安全生产监管,深入开展"扫黄","打非",禁毒,反假币等斗争.
四,推进消保维权的网络化建设,完善投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,营造放心的消费环境.
根据分局的工作实际,我们要继续推进"消保维权网络化"进程,将12315投诉举报中心建设成为分局投诉举报指挥调度平台,形成分局12315投诉举报指挥调度体系,增强分局应对紧急,突发事件的能力,提高市场控制力.
(一)进一步明确分局12315投诉举报中心职能定位.
分局12315投诉举报中心作为分局投诉举报指挥调度体系的中枢,主要承担信息的收集,采集,分析与利用工作.要依托多方位,多渠道,多角度的信息资源(一是市局12315登录,接转的信息和分局各单位接待的消费者与举报人投诉,申诉,举报信息;二是各相关科室,执法队以食品监管为主线的专项执法,整治活动等方面的信息),按照准确,完整,及时,强调实效的标准,收集,整合,分析信息,为充分发挥指挥,调度的工作职能提供依据.
(二)进一步明确内部职责,规范工作流程,构建12315投诉举报指挥调度体系.
建设分局12315投诉举报指挥调度体系,要以12315投诉举报中心为综合平台,以消保科,市场科,企个科等相关业务科室为依托,各工商所为落足点,与消协联动,建立与"网格化"监管相衔接的工作机制,确立制度化,规范化的"朝阳分局12315网络运行模式".
我们要科学设定12315投诉举报中心内部岗位职责分工:一是设立信息源岗,负责日常平台服务和一般受理工作;二是设立信息整理分析岗,负责信息采集,对投诉,举报等信息综合整理,分析,提供指挥调度依据;三是设立指挥调度岗,根据信息分析按局长要求部署进行指挥调度.在明确责任分工的同时,制定岗位工作标准和工作流程.对信息实施分级管理,制定级别标准和工作流程.
通过信息标准化管理,使信息利用有的放矢,做好三个服务.一是为工商工作服务:中心通过对各类信息的分析,为市局,分局领导提供决策依据,为各业务科室,所,队提供执法帮助.二是为相关部门服务:通过对消协系统提供有关投诉信息和分析,促进消协工作.三是为社会大众服务:适时通过各类新闻媒体向社会有关投诉,举报方面的信息,引导社会消费,惩戒,警示不法经营者.
(三)建立投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,确保首都人民吃上放心食品.
要继续以食品行业监管为重点,以加强食品流通领域的监管为突破口,总结推广食品质量监管关口前移的经验和措施,全面落实市,区两级《"食品放心工程"实施方案》.扩大"食品放心工程"的辐射范围,增加对重点食品的抽查.全面推广落实市场"场厂挂钩","场地挂钩",索证索票等制度,商场,超市食品加工,销售准入备案制度的经验,构建食品准入监管网络.强化退出机制,建立食品安全快速检测和执法体系,确保兑现对严重危害人身健康的食品"4小时下架"的承诺.
(四)延伸工作触角,把消保维权网络建在群众当中.
继续拓宽消保维权领域,集中力量解决假冒伪劣,价格欺诈,霸王条款,虚假宣传(广告),强制交易等五个方面的问题.要延伸维权工作触角,"网格化"管理责任区监管网络要尽可能与消保网络"并网"工作,全力推进消保维权,工商监管和工商法规进社区,进学校,进企业,进农村,发动群众参与监管,扩大监管范围,实现消保维权从数量扩大向质量提高,从形式多样性向内容实用性的转变.
(五)继续充分发挥消协投诉申诉调解室作用.
消协在基层建立投诉申诉调解室,既能拓展基层公众服务平台功能,发挥消协在保护消费者合法权益方面的独特优势,又可使工商所从调解工作中解脱,集中精力提高对辖区经济秩序的控制力.建设投诉申诉调解室,要明确职责分工,规范工作程序,提高投诉举报调解率.畅通信息反馈渠道.通过对信息数据整理,统计,反馈,向消协,12315及工商所提供信息,案源,为严厉打击违法行为提供第一手材料.
五,紧紧围绕促进经济发展,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
在促进经济发展的过程中,工商行政管理具有重要的职能作用.我们要紧紧围绕朝阳区"创造新优势,奥运促发展,建设现代化新朝阳"这个中心,紧紧抓住北京商务中心区建设,奥运建设和"三化四区"建设的机遇,认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,强化服务意识,运用科学的技术手段实现标准化,提高服务质量和服务水平.
(一)认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,为投资人创建规范简捷的准入环境.
市局计划今年对登记注册制度将进行重大调整,涉及:简化名称登记注册手续,注册资本(金)实施分期缴付,不确定具体经营项目,完善企业退出机制,简化个体工商户登记手续,中介企业实行合伙制登记注册等内容.对此,我们要积极做好准备,按照改革思路,采取相应措施,积极贯彻落实.
要按照市局统一部署进行年检工作.在对重点行业,企业(主要是高风险,低信用的领域和主体)实施有针对性监督检查的同时,大大削减诚信企业的行政成本,凡无不良行为记录的企业,一律实行免审通过制度;允许企业申请最长不超过两年"停业休整期",营造宽松高效的服务环境,促进区域经济发展.
(二)运用科学的技术手段,实现登记注册标准化,提高服务质量.
要实行登记注册标准化,首先要实现登记注册咨询标准化.针对登记工作"八统一"要求,我们要以登记工作手册和"一次性告知单"为依据,对企业申请人提出的登记注册程序,应提交的文件和证件,申请表格填写等相关内容规范统一语言解答标准.并运用科学的技术手段,建立一套登记注册语音咨询系统,方便投资人的咨询,提高工作效率.版权所有
(三)强化服务意识,提高服务水平.
优质的服务是改善区域投资环境,促进经济发展的重要保障.我们要在市局的领导下,结合朝阳区经济发展快,规模大,起点高的特点,继续完善各项工作措施.依照《行政许可法》的要求,全面清理行政许可项目.要认真清理限制非公有制经济发展的规定,积极引导非公企业建立现代企业制度.牢固树立提高服务效率和服务水平,促进朝阳区经济发展无"小事"的观念,狠抓分局服务大厅和各工商所接待大厅两级大众服务平台建设,在加大硬件投入的同时,重点抓好与之相适应的制度规范,岗位操守等服务性"软件"建设,细化工作内容,标准和程序,把服务态度,服务效率作为责任追究的重点.各工商所要在达标的基础上向示范工商所迈进,用更高的标准建设管理工作,使两级服务平台真正成为展示工商形象的窗口,成为联系政府和广大群众的桥梁和纽带.同时,要加强信息档案,后勤等方面的服务,开创新领域,做好信息技术支撑和后勤保障工作.规范财务管理,厉行节约,严肃财务制度,创造良好的内部环境.
市场监管所工作思路范文第5篇
当前，工商部门正处于由传统工商向现代工商转变的重要转型期，面对新的工作思路、工作重点、工作方式如何调整和适应等亟待研究和解决的新问题，我们必须理智的对待改革中的问题和矛盾，思路上先入为主，行动上积极应对，要创新市场监管制度、方式和手段，构建市场监管长效机制，特别是要完善和创新基层工商所监管执法制度和方式，真正管好大市场，合官意，顺民心，实现彻彻底底的“大服务”。
一、全面推行市场网格化管理。“网格化”并非只是单纯的“分片包干”，而是以“网格”的形式来做到职能的主动履行和责任的自觉落实。就是以基层工商所为单位，根据市场主体分布情况，将管辖区域划分为若干个网格，每个网格指定_名管理人员，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查组为单位对辖区进行巡查监管，同时实现网格与_____联动。市场巡查要紧密结合辖区监管任务的实际进行，补充、完善、规范市场巡查内容，巡查内容要包括：经营主体资格、登记事项、商品和服务质量、商标使用情况、广告内容与设置及有无侵权假冒和使用不规范的违法行为等；根据市场主体信誉度设定不同的巡查周期，实行信用分层分类监管，打破机械地按专业、专项分工的传统模式，实施对管区内的各类市场主体交易行为进行全面统一的监管。
二、全面完善电子“经济户口”管理。按照经济户口综合监管要求，开发联动网络系统，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，对辖区内的个体工商户和企业不论登记主管机构和行政隶属关系，都要按户将市场主体的登记信息、监管信息和地理信息互联起来，建立综合的监管档案，档案内容包括登记注册的基本资料、经营基本状况、日常执法检查及处理情况、违法行为处罚情况，以及讲诚信、无假冒、重合同、守信用等其他管理资料，将登记和监督有机连接，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，实现登记审批和监督管理的联动互动，真正达到“实时转告、信息共享、全程监管、权责明确”，切实发挥经济户口在监督管理中的作用，实现管理效能化。
三、全面推进企业信用分类监管。工商所根据电子经济户口记录的内容，按年度确定监管类别，确定日常监管的方向和重点，坚持“全程监控、突出重点、距离监管、惩劣扶优”，实行分类分及指导，对重点行业、危险行业则全方位加强监管，推进企业信用分类监管到位。同时，建立失信惩罚机制，加强信用监管，完善企业和个体工商户信用监管数据库，建立企业不良行为记录管理系统和企业良好行为记录管理系统，自动形成对市场主体的行为考评、评估，为企业年检、个体验照提供科学依据。
四、探索、创新监管执法机制。及时调整力量从简单形式监管转移到行政执法、监管服务之中，尽快适应新的形势。在网格化管理的基础上，可以利用工商所对辖区市场主体的行业分布、地域分布、经营动态较为了解的优势，充分发挥业务骨干力量，紧抓社会热点，找准切入口，开展跨区域监管执法工作，严厉打击各类经济违法违章行为，这也有利于打破地方保护主义的干扰，消除监管盲区。同时全面推行市场监管、行政执法预警警示制。对未经工商部门核准登记发照、擅自开业从事一般经营活动的经营者（不含易燃易爆、化学危险品等前置许可）、经营者在市场经营活动中轻微违章行为、各类企业和个体工商户在年度检验和验照中未按规定时间办理年检验照的，原则上予以行政指导、书面警示，提出纠正意见和时限，以教育引导的方式促进监管，杜绝简单以罚款代替服务管理的现象发生。
市场监管所工作思路范文第6篇
一,认真贯彻十六届三中全会精神,完善市场监管体系,努力实现"四化一促"的工作目标
前不久,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步完善现代市场体系,建设小康社会的纲领性文件,为我们进一步拓宽工作思路,完善市场监管体系,推进首都工商现代化和建设首善之区指明了方向.因此,我们必须抓住以下三点:
(一)统一认识,解放思想,用党的十六届三中全会精神统领市场监管体系建设.
近两年来,我分局围绕市局"三大格局,六大体系"的总体思路,提出了符合分局工作实际的"两重"和"四化一促"工作思路;积极探索了以"网格化"和"动态经济户口"管理为基础的,旨在增强辖区经济秩序控制力的信用监管改革实践;进行了流通领域商品质量监管关口前移等改革创新.实践证明,上述工作思路,监管方式方法及监管工作机制改革调整的内涵,是与十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神相吻合的.因此,我们还要继续深入探索市场监管的客观规律,进一步统一认识,转变观念,进一步拓展升华我们的工作思路,用《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神统领市场监管体系建设,全面推进工商行政管理事业的发展.
(二)提高认识,开拓创新,深入探索市场监管的客观规律,拓宽监管市场的领域和思路.
贯彻十六届三中全会精神,建设完善的市场监管体系,就应该认真研究市场监管体系的内涵,深入探索市场监管的客观规律,拓宽市场监管的领域和思路,树立五个观念:
第一,我们不仅要当市场监管的"主力",还要与有关部门加强配合.要在不断推进自身管理机制和方法创新,实现高效率,低成本,有的放矢监管和强有力控制的同时,会同质监等其他市场监管体系中不可缺少的重要行政部门,共同构建信息相通,协调配合,各司其职,共同监管,形成"合力"的工作机制.这是市场监管体系建设的需要,也是建设市场秩序首善之区的需要.
第二,加强行业自律组织的作用.行业自律在维护公平,公正的市场秩序中具有重要的基础性作用,工商部门作为市场秩序的管理者,赋有引导行业自律的重要责任.我们要科学引导,促进经营者主动诚实守信,为社会信用体系的完善起到良好的推动作用.
第三,重视群众的投诉举报.实践证明,社会公众对于违法违规行为的投诉举报,是我们实施市场监管的重要信息来源,对社会信息资源进行整合分析,能为我们科学调度执法力量,有效控制市场秩序提供重要的帮助.因此,进社区,建工作站,畅通社会信息渠道,构建工商信息员队伍,是我们增强辖区经济秩序控制力的重要手段.
第四,舆论监督是完善市场监管体系的助推力.作为政府行政部门,我们既是舆论宣传的主体,也是舆论评价的对象.政务公开的深化,有利于我们真正融入社会,体会和满足公众的需求.借用舆论监督推进自身的改革和完善,也是促进市场监管职能到位的重要内容和工作理论成熟的体现.
第五,司法支持是完善市场监管体系,增强经济秩序控制力的保障.我们已从主要依靠行政手段监管市场逐步转变到主要依靠法律手段监管市场上来.司法部门一方面监督我们依法行政,维护公平公正的市场秩序;另一方面发挥国家强制力,保障行政执法到位.我们要积极主动地寻求司法部门的支持和帮助,全面地推进市场监管体系建设.
(三)通过工商行政管理的规范化,现代化,建设完善的市场监管体系.
八年前,王众孚局长曾经为朝阳工商分局题词:"为实现工商行政管理的规范化,现代化发挥模范带头作用".回顾发展历程,我们深深地体会到:市场监管,专业执法,消保维权,队伍建设等各个方面,都离不开规范化的工作基础,都离不开现代化管理和技术的支持.工商行政管理的规范化,现代化建设,是我们要认真探索的重要课题,是我们完善市场监管体系的重要手段,是我们事业发展的方向.
二,推进干部队伍建设的规范化,创建学习型工商机关,营造以人为本的管理环境,打造高素质的工商队伍
建立一支忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山的高素质,专业化的干部队伍,是履行工商行政管理职能的根本保障,也是加强分局全面建设的一项长期性任务.我们要抓好以下几项工作:
(一)认真学习贯彻党的路线方针政策,确保干部队伍思想过硬.
我们要把十六大和十六届三中全会精神作为加强队伍建设,统一思想,凝聚力量的重要思想武器;作为促进执法到位,全面履行和拓宽工商职能的精神动力.大力发扬理论联系实际的学风,把运用十六大和十六届三中全会精神指导工作,推动工作,确保全局上下高度集中统一作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准.
继续深化"两甘","两重"教育活动,结合工商行政管理文化建设时展的客观需要,推动"两甘","两重"教育活动向纵深发展,使广大干部牢固树立科学的世界观,人生观,价值观和权力观.继续开展"立党为公,执政为民"教育活动,使干部队伍的精神面貌和作风有明显改观,服务态度和质量有明显改进,工作能力和效率有明显提高,依法行政能力有明显增强.
(二)创建学习型机关,倡导工商文化建设,深化干部队伍教育培训,加快专业化进度步伐.
十八个区县分局工作竞争的核心,是队伍整体智力资本蕴藏深度及运用能力的竞争.要开拓创新,争创一流,根本途径就是创建学习型机关,培养学习型人才,提升全体人员的学习力.全分局特别是中层以上干部要树立四个理念:一是"工作学习化,学习工作化"的理念,在工作中针对实际问题学习.二是提高学习效率,快速学习的理念,要提高学习效率保证竞争优势.三是创建学习型机关和培养学习型人才,首先要重塑学习型领导的理念.四是在学习中不断实现理论创新,管理模式和方法创新,在创新中获得发展理念.
要将"工商文化建设促进职能到位,职能落实过程体现工商文化"作为工作目标,坚持用先进的思想,文化,知识武装人,用新的形势,任务要求人的原则.开展专业岗位练兵"大比武"活动,按照"两周一课,一季一考"的要求制定培训计划,以专业化培训为重点,强化干部队伍法律知识,市场经济理论和工商行政管理专业知识的学习培训和考核.各科室要结合工作需要,适时组织短期培训班,提高干部的综合执法资本.大兴调查研究之风,鼓励钻研本职业务,不断探索新形势下影响工商行政管理工作带普遍性的问题.开展"树标兵,评能手"的活动,鼓励全局上下争当内行和专家.要提高人的品味,引导积极向上的精气神,营造关心同事,善待战友,老老实实做人的道德文化观,力争在竞争中进入先进行列.
(三)突出各级领导班子建设,提高凝聚力,发挥核心作用.
以强化领导责任意识为重点,突出各级领导班子的整体建设,重点加强正职领导的管理与培养,通过强调同心同德,精诚团结,提高各级领导班子的凝聚力,提高解决自身问题的能力和领导本单位全面建设的能力.实行领导班子责任追究制度,对因履行领导职能不到位而造成重大问题,恶性事件的主管领导追究责任.
同时,要强化领导创新意识.分局领导班子成员要加入到工作创新的行列中来,结合工作实际抓试点,抓出一至二个在市局系统内部有影响的,有推广价值的改革创新点,由上而下带动全局各方面工作的改革,全面推动我分局工作的总体创新.
(四)落实党风廉政建设责任制,促进干部管理的规范化.
加强思想道德和纪律教育,进一步强化各级领导班子的党风廉政建设.认真落实《廉政准则》,两个《六条禁令》,党风廉政建设责任制.各级领导干部要按照中纪委提出的"四大纪律八项要求",严格遵守党的政治纪律,组织纪律,经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面坚决遵循八项要求.
深入开展行政执法效能监察和行政审批效能监察,加强对分局公务仓管理的效能监察.坚持收支"两条线",增加"两费"管理的透明度.规范执法办案行为,重点纠正"铲案风"的问题.同时在执法过程中发现和挖掘先进经验加以推广,达到规范执法行为,端正行业风气,限制和铲除滋生腐败土壤的目的.
今年,重点要在登记注册,消保投诉,年检验照等与群众利益联系密切的工作环节开展源头治理.加强干部队伍的作风建设,树立清正廉洁的工商形象,力争把问题消灭在萌芽状态.认真受理举报,纠正行业不正之风,严肃查处违纪案件决不手软,查实一例处理一个.强化社会监督机制,加大社会监督力度,继续开展群众评议活动,充分发挥社会监督员作用,扩大监督渠道,为党风廉政建设营造良好的外部环境.
要认真研究,制定加强干部队伍管理的长效机制和相关制度,用制度来管住干部.加强干部队伍的管理考核,本着"职务管理与职责管理并重"和"人定岗,岗定责"的原则,注重积累,量化标准,根据业务和辖区责任不同区别考核内容,突出基础工作的日常考核,建立实施标准化的,多层次的,科学的管理考核方法.要结合《干部选拔任用工作条例》的贯彻落实,适时推出科室和干部激励机制,对在市局评比中取得前列的单位和成绩突出的个人给予重奖,用奖惩来激励干部,促进工作.要加紧后备干部的培养,使用和选拔工作,建立人才库.在干部交流中,引入竞争机制,继续推行岗位竞聘制,竞争择优,实现干部队伍的优化组合.要建立干部信用指数,打造诚信工商,促进干部管理信息系统建设.
三,推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
虽然,我们围绕提升辖区经济秩序控制力进行的市场监管科学化和综合执法专业化的实践和尝试取得了初步成效,一些成功经验也得到市局的认可和推广.但是,我们还要清醒地看到,我们的工作还有待进一步开拓创新,一些同志的观念和认识还存在一定误区,基础工作还不够扎实,内部间的协调配合还需要进一步加强等等.为此,我们必须继续推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治的力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
(一)继续推进市场监管的科学化,深入进行监管的改革,增强各级监管的控制力
市场监管的科学化是基于监管对象,监管主体现状和监管手段提出的一个工作思路,其目的是全面提升对辖区经济秩序的控制力.为此,我们要继续贯彻市局的改革意见:
1.继续深入推行"网格化"监管模式,提高"网格化"责任人发现问题的能力.
推行"网格化"监管的目的是,解决任务重和管理力量相对薄弱的矛盾,解决行政成本高和行政效率相对较低的矛盾,解决考核复杂,操作性不强与责任追究难以落实的矛盾,增强监管的针对性和实效性.继续深入推行"网格化"监管:
(1)做到经济户口底数清,情况明.主要手段是借助我分局的"经济户口动态管理系统",实现对经济户口的动态管理,并从实际数据的比对中发现问题.
(2)开展行之有效的活动,延伸工作触角.在"网格化"监管中,责任人要充分发动群众,开展工商管理进社区活动,把工商管理纳入社区管理,延伸发现问题的工作触角,并通过开展社区活动,锻炼责任人的组织,协调能力和对工商法规的理解,运用能力,提高责任人的综合素质.
(3)编织责任区内部监管网络,进一步提高发现问题能力.每一名责任人都要协调建立与相关执法部门,社区居委会,村委会等参加的监管网络,吸纳各行业人员加入到工商信息员队伍中来,建立一批信息反馈点,形成社会监控网络,提高干部发现问题的能力.
2.继续推行分类分级的信用管理制度,增强巡查效能.
按风险度和信用度确定执法巡查的重点,明确巡查任务并合理调整巡查时限,按照"违法失信严查,守法诚信宽待"的原则组织执法巡查.对易发生问题的地区,行业,主体实施重点巡查,查处问题实行联合行动,做到及时发现问题,快速处理问题.让有良好行为记录或无不良行为记录的守法市场主体感觉经营环境良好;对有不良行为记录的市场主体要增加巡查频率,让违法主体时时处在监控之中.
3.推行"网格化"管理的关键是建立责任追究机制.
推行"网格化"管理,其最显著的特点就是明确划分了干部的责任区,将"网格"管理责任落实到干部身上.今年,我们一是要在总结去年经验的基础上,进一步修改完善分局的《绩效考核及责任追究办法》,规范责任追究机制;二是要开发绩效考核的管理软件,利用现代化的管理手段实施绩效考核;三是要吸收借鉴国内外先进的管理方法,在标准化和规范化上加大力度,在各部门各项工作环节的衔接上明确工作标准和工作规范;四是在加强自身绩效考核的基础上,借鉴市局业务工作部门与监察部门共同配合的督查工作方法,成立分局督查组,在加强日常督查的同时,增加专项督查频率;五是绩效考核要与人事部门的干部考核任用挂钩.通过责任追究制度的落实,推动监管工作的落实.
(二)构建专业执法体系,提升专业执法的力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
1.对执法力量进行整合,合理分配和利用专业执法人力资源,集中办案力量,构建适应时代要求的专业执法体系.我们要结合实际工作,加强专业办案队伍建设,重点办好经检,广告,商标,合同等违法大要案件.按照《关于深化企业监管方式改革的若干意见》和《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》的要求,重新整合执法巡查组,调整办案范围.完善协助协同委托移转制度,划定协助协同专业标准,使专业执法与执法巡查有机对接.业务科室和工商所要严格按照分局有关规定进行案件交接和案件移转.
2.规范行政处罚行为,强化行政处罚公开.要用好分局的立,销案管理系统,实行处罚案件立案,结案台帐式管理,杜绝不及时立案,随意弃(销)案,衔案不结,铲案的现象.实行行政处罚案件限时结案制度,保证行政效率.实施办案首次询问告知制度,充分保障当事人的知情权.实行公开听取意见会制度,保证当事人充分行使陈述,申辩权.调整听证案件核审程序,保证公正性.实施公开行政处罚决定书以及相关的案卷档案制度,增加行政处罚案件的透明度.全面建立社会各界对我们行政执法的评议制度,公开执法依据,执法权限,执法程序和执法结果,增强执法工作的透明度.同时,通过特邀监督员,案件回访和有关部门明查暗访等形式,不断畅通执法评议,自觉接受人民群众的监督.
3.进一步建立健全执法工作的各项制度和制约机制.一是制定执法工作规范.根据市工商局和区政府法制办有关新要求从立案审批,调查取证,强制措施,听证范围,询问笔录,现场笔录,案件调查终结报告,行政处罚决定制作等方面,制定出完善的执法工作制度和制约机制,并量化各项指标以便于考核.二是实行案件奖励制度,做到奖罚分明.三是切实完善执法检查制度.要加大执法检查力度,使检查结果真正反映各级行政执法部门的执法状况.同时,要扩大执法检查的范围,把执法检查作为一项经常性的工作,通过对执法各环节的监督检查,及时发现,纠正问题,并对整改情况进行跟踪反馈.四是认真执行行政执法过错追究制度.对错案要分清责任,予以追究.
4.采取有效措施加强案件的核审.对重大案件的核审,要聘请专业人员参与,使执法监督科学有效的贯穿于整个行政执法的全过程.全面的提高案件质量,有效控制办案人员的自由裁量权,保证执法公正.实施案件主办人和案件核审审批制.办理行政处罚案件实行主办人制度,主办人负责案件的立案,调查取证,各类文书的制作等,协办人全面协助主办人办理案件.案件办理完毕由办案单位的案件核审人负责核审,核审人即案件的审批人.
5.加强行政执法的硬件设施建设.结合办公楼的建设,设立听证厅并配备录像,录音及相关设备.根据各工商所的实际情况设立谈话室,并配备相应的设备设施.
(三)突出执法重点,加大市场秩序专项整治的力度.
按照国家总局和市局的部署,我们要进一步加大对我区的重点地区,重点市场,重点商品的监控,整治和规范:一是严厉查处以食品,药品,建材,农资,汽车配件等商品为重点的制假售假案件,加强对农资广告进行专项治理;二是严厉查处成品油,汽车及零配件,服装,水果,化工原料以及电子产品的走私行为,进一步加强对粮食,棉花,化肥,成品油,汽车等重要商品的监管;三是对非法传销和变相传销活动继续保持强大的打击态势,实现全社会携手抵制,共同打击非法传销活动;四是切实保护商标专用权和奥林匹克标志专用权,加强对拍卖业的监管,坚决制止商业,服务业的欺诈与误导行为;五是继续加大无照经营的整治力度,以城乡结合部,学校周边为重点,深入开展专项整治,净化市场环境;六是积极配合有关部门强化安全生产监管,深入开展"扫黄","打非",禁毒,反假币等斗争.
四,推进消保维权的网络化建设,完善投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,营造放心的消费环境.
根据分局的工作实际,我们要继续推进"消保维权网络化"进程,将12315投诉举报中心建设成为分局投诉举报指挥调度平台,形成分局12315投诉举报指挥调度体系,增强分局应对紧急,突发事件的能力,提高市场控制力.
(一)进一步明确分局12315投诉举报中心职能定位.
分局12315投诉举报中心作为分局投诉举报指挥调度体系的中枢,主要承担信息的收集,采集,分析与利用工作.要依托多方位,多渠道,多角度的信息资源(一是市局12315登录,接转的信息和分局各单位接待的消费者与举报人投诉,申诉,举报信息;二是各相关科室,执法队以食品监管为主线的专项执法,整治活动等方面的信息),按照准确,完整,及时,强调实效的标准,收集,整合,分析信息,为充分发挥指挥,调度的工作职能提供依据.
(二)进一步明确内部职责,规范工作流程,构建12315投诉举报指挥调度体系.
建设分局12315投诉举报指挥调度体系,要以12315投诉举报中心为综合平台,以消保科,市场科,企个科等相关业务科室为依托,各工商所为落足点,与消协联动,建立与"网格化"监管相衔接的工作机制,确立制度化,规范化的"朝阳分局12315网络运行模式".
我们要科学设定12315投诉举报中心内部岗位职责分工:一是设立信息源岗,负责日常平台服务和一般受理工作;二是设立信息整理分析岗,负责信息采集,对投诉,举报等信息综合整理,分析,提供指挥调度依据;三是设立指挥调度岗,根据信息分析按局长要求部署进行指挥调度.在明确责任分工的同时,制定岗位工作标准和工作流程.对信息实施分级管理,制定级别标准和工作流程.
通过信息标准化管理,使信息利用有的放矢,做好三个服务.一是为工商工作服务:中心通过对各类信息的分析,为市局,分局领导提供决策依据,为各业务科室,所,队提供执法帮助.二是为相关部门服务:通过对消协系统提供有关投诉信息和分析,促进消协工作.三是为社会大众服务:适时通过各类新闻媒体向社会有关投诉,举报方面的信息,引导社会消费,惩戒,警示不法经营者.
(三)建立投诉举报指挥调度体系和快速的执法体系,确保首都人民吃上放心食品.
要继续以食品行业监管为重点,以加强食品流通领域的监管为突破口,总结推广食品质量监管关口前移的经验和措施,全面落实市,区两级《"食品放心工程"实施方案》.扩大"食品放心工程"的辐射范围,增加对重点食品的抽查.全面推广落实市场"场厂挂钩","场地挂钩",索证索票等制度,商场,超市食品加工,销售准入备案制度的经验,构建食品准入监管网络.强化退出机制,建立食品安全快速检测和执法体系,确保兑现对严重危害人身健康的食品"4小时下架"的承诺.
(四)延伸工作触角,把消保维权网络建在群众当中.
继续拓宽消保维权领域,集中力量解决假冒伪劣,价格欺诈,霸王条款,虚假宣传(广告),强制交易等五个方面的问题.要延伸维权工作触角,"网格化"管理责任区监管网络要尽可能与消保网络"并网"工作,全力推进消保维权,工商监管和工商法规进社区,进学校,进企业,进农村,发动群众参与监管,扩大监管范围,实现消保维权从数量扩大向质量提高,从形式多样性向内容实用性的转变.
(五)继续充分发挥消协投诉申诉调解室作用.
消协在基层建立投诉申诉调解室,既能拓展基层公众服务平台功能,发挥消协在保护消费者合法权益方面的独特优势,又可使工商所从调解工作中解脱,集中精力提高对辖区经济秩序的控制力.建设投诉申诉调解室,要明确职责分工,规范工作程序,提高投诉举报调解率.畅通信息反馈渠道.通过对信息数据整理,统计,反馈,向消协,12315及工商所提供信息,案源,为严厉打击违法行为提供第一手材料.
五,紧紧围绕促进经济发展,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
在促进经济发展的过程中,工商行政管理具有重要的职能作用.我们要紧紧围绕朝阳区"创造新优势,奥运促发展,建设现代化新朝阳"这个中心,紧紧抓住北京商务中心区建设,奥运建设和"三化四区"建设的机遇,认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,强化服务意识,运用科学的技术手段实现标准化,提高服务质量和服务水平.
(一)认真落实市局登记制度改革措施和年检制度改革措施,为投资人创建规范简捷的准入环境.
市局计划今年对登记注册制度将进行重大调整,涉及:简化名称登记注册手续,注册资本(金)实施分期缴付,不确定具体经营项目,完善企业退出机制,简化个体工商户登记手续,中介企业实行合伙制登记注册等内容.对此,我们要积极做好准备,按照改革思路,采取相应措施,积极贯彻落实.
要按照市局统一部署进行年检工作.在对重点行业,企业(主要是高风险,低信用的领域和主体)实施有针对性监督检查的同时,大大削减诚信企业的行政成本,凡无不良行为记录的企业,一律实行免审通过制度;允许企业申请最长不超过两年"停业休整期",营造宽松高效的服务环境,促进区域经济发展.
(二)运用科学的技术手段,实现登记注册标准化,提高服务质量.
要实行登记注册标准化,首先要实现登记注册咨询标准化.针对登记工作"八统一"要求,我们要以登记工作手册和"一次性告知单"为依据,对企业申请人提出的登记注册程序,应提交的文件和证件,申请表格填写等相关内容规范统一语言解答标准.并运用科学的技术手段,建立一套登记注册语音咨询系统,方便投资人的咨询,提高工作效率.版权所有
(三)强化服务意识,提高服务水平.
优质的服务是改善区域投资环境,促进经济发展的重要保障.我们要在市局的领导下,结合朝阳区经济发展快,规模大,起点高的特点,继续完善各项工作措施.依照《行政许可法》的要求,全面清理行政许可项目.要认真清理限制非公有制经济发展的规定,积极引导非公企业建立现代企业制度.牢固树立提高服务效率和服务水平,促进朝阳区经济发展无"小事"的观念,狠抓分局服务大厅和各工商所接待大厅两级大众服务平台建设,在加大硬件投入的同时,重点抓好与之相适应的制度规范,岗位操守等服务性"软件"建设,细化工作内容,标准和程序,把服务态度,服务效率作为责任追究的重点.各工商所要在达标的基础上向示范工商所迈进,用更高的标准建设管理工作,使两级服务平台真正成为展示工商形象的窗口,成为联系政府和广大群众的桥梁和纽带.同时,要加强信息档案,后勤等方面的服务,开创新领域,做好信息技术支撑和后勤保障工作.规范财务管理,厉行节约,严肃财务制度,创造良好的内部环境.
市场监管所工作思路范文第7篇
历史的经验就是大智慧。同志强调：善于总结和学习经验，是我们党的光荣传统。社会主义是在实践中不断发展的，也是在总结经验中不断前进的。经验反映实践、实践创新理论，理论指导实践。
在今年全省工商局长座谈会上，李铁民局长提出“五个着眼”，其中重点强调必须着眼根本，加大机制建设力度。认真研究分析本级工商职能现状和特点，总结监管、服务、执法、维权以及内部管理、队伍建设、机关建设等各个领域的工作经验和规律，努力形成科学完备、运转灵活、便捷高效的工商行政管理体系。工商30年，特别是辽宁全面振兴以来，以科学发展观为指导，着眼振兴与和谐大局，根据新形势新任务，提出了一系列的工作思路，回答了辽宁工商发展方位、任务目标、职能定位、手段机制等带有根本、长远的重大问题。
从提出“执法服务环境年”建设到“五大建设”，从“打捆攻关”到长效机制建设，涉及到辽宁工商发展的方方面面，是一个完整系统，内涵丰富，思想深刻的工商行政管理体系。我们把它概括为“十大机制建设”：服务机制建设一唱响“执法服务环境年”主旋律：监管机制建设一构建“四个体系”长嗷机制：基层机制建设一迈上“五个一流”目标：信息化建设一“一号工程”是革命性工程：决策机制建设一“打捆攻关”助力科学发展：考核机制建设一拷问执行力：机关机制建设一打造“三型机关”：队伍机制建设一“四抓四带”治队方略：廉政机制建设一让权力在阳光下运行：文化机制建设一弘扬工商核心理念。
人间万事出艰辛。“十大机制建设”即是生动实践，又是思想盛宴。十个夺目亮点，连接起来，就形成了一道鲜明的认识和实践轨迹，书写了辽宁工商的振兴之路。
“十大机制建设”明确了辽宁工商的发展方位，这是在省情、局情、所情把握上取得的认识成果。实行垂直管理体制以来，工商正处于新旧矛盾相互交织、一般性矛盾和深层次矛盾相互交织的时期。振兴发展的新形势，迫切需要工商转变观念，服务发展。在这样的背景下，对面临的形势进行正确研判，对队伍现状、职能定位进行深入思考，提出了“两大体制障碍”和“三大矛盾”问题链，成为工商发展的思想动力和决策动机。“执法服务环境年”等工作思路的提出，正是站在新的历史起点上，着眼这些突出问题和主要矛盾的特征，对实践经验的正确认识、准确把握和能动反映。
(二)
“十大机制建设”，是对市场监管规律、队伍建设规律和工商科技发展规律认识的丰富和创新。不断深化对客观规律的认识，进而尊重规律，把握和运用规律，这是马克思主义唯物辩证法的要求，也是我们党的思想路线的基本点。对“三大规律”的认识，符合大局实际，职能实际和队伍实际。
正确认识市场监管规律，科学把握市场监管职能的核心地位。没有监管就没有工商行政管理，市场监管是政府“四大职能”之一，是工商职能所系，使命所在。但监管又不是孤立的管理现象，它反映的是一种特定的社会关系和社会活动。对市场监管内在联系的认识，可以从三个层面理解。正确处理执法与发展、规范与服务关系，探索构建服务机制。“执法服务环境年”建设的逻辑起点是服务大局，使服务理念有了高起点、高标准的定位，从而端正“服务不是恩赐、服务不是浅层次、服务不是被动”的思想认识。随着辽宁振兴步伐的加快，提出在更高层次、更宽领域上提高服务效能，建立了政策体系，“窗口”服务体系，公众信息服务体系，新农村改革发展服务体系。
规范市场秩序，明确工商管理的根本任务和目标。2001年朱基总理在批示上强调：工商行政管理部门承担着规范和维护市场秩序的重要职责。2003年总理也在批示上指出：工商行政管理部门承担着规范、监管和维护市场秩序的任务。两位总理强调的一个关键词就是“规范”。对外，坚持“抓大放小”，着力点放在维护国家利益，维护消费者利益和市场主体利益上：对内，规范自身的执法行为，倡导人文执法理念，规范自由裁量权。
完善现代市场体系，构建市场监管的长效机制。2008年，在“五大建设”的基础上，按照“四个统一”、“四个转变”、“四个建设”的要求，深入分析了市场监管现状和存在的突出问题，提出构建“四个机制”和“四化长效机制”工作思路。进一步完善市场准入、信用分类监管、行政执法、快速反应及“四化建设”推进市场监管的长效机制。
正确认识队伍建设规律，科学把握建设一支“三个过硬”的高素质队伍。“任务与素质”的矛盾，反映了工商队伍的现状和实际，如何带好队伍，始终是思考最多、分量最重的重大命题。经过多年的实践摸索，形成了“四抓四带”的治队方略。在机关建设上，以提高“司令部”指导服务能力为重点，形成了献言献策、工作讲坛、读书学习、主题活动“四个常态化”，15件事完善了岗位职责、日常制度、标准流程等机制。在班子建设上，以提高执政能力为重点，建立领导干部考核，易地交流，后备储备等班子建设机制。在基层建设上，以实施等级所规范化为重点，改善办公环境，优化资源配置，加大培训力度，加强思想政治工作，实现职能转型，基层的首创精神大放异彩。在廉政建设上，实行“一岗双责”，推动廉政风险点防范制度，建立工商与检察机关职务预防互动机制。在考核机制建设上，形成了班子、机关、系统和廉政等“四个考核体系”。
正确认识工商科技进步规律，科学把握信息化建设的新方向。现代技术革命和科技进步，决定和影响社会观念的转变，手段机制的变革。信息化的普及和应用，最终使社会成员走上科技发展的道路。辽宁工商对信息化认识早，起点高，应用广。坚持把信息化作为“一号工程”来抓，并将其定位为革命性工程。强化信息化意识，用信息化思维思考、谋划工作。在基础平台搭建后，又适时提出信息化与业务相融合，引领、促进流程再造和业务创新。在当前，信息化进入“周期率”的关键时期，研判信息化处在爬坡阶段。信息化建设，还引领了全系统的理念更新，创造了“工商精神”、“工商奇迹”。
(三)
“十大机制建设”，是对工商发展动力认识的丰富和创新。动力分析和研究主要侧重“软实力”，思想是人类独有的精神瑰宝，解放思想使这一瑰宝得以绽放。在当今社会，思想决定思路，思路决定出路，正成为新的施政格言。“打捆攻关”是在决策机制建设方面一个首创，形成了调研工作的新机制。“打捆攻关”的聚智效力，协作精神和“一盘棋”思想得到了综合体现。使决策更透明、更民主、更实际、更科学。在工商发展中，思想动力是决定因素。
在决策机制中，战略思维又是一个重要方面。不谋全局者，不足谋一域。说，指挥全局的人，最要紧的，是把自己的注意力摆在照顾全局上面。邓小平说，考虑任何问题都要着眼于长远、着眼于全局。“执法服务环境年”是对服务大局的机遇把握，“五个建设”是对基础保障的整体思考，“四个机制”又是对职能的认识和创新。
文化建设是工商发展的精神动力。把文化建设作一个放大思考，它的核心作用逾显重要。在各地生动实践基础上，按照社会主义核心价值体系的要求，提出构建核心理念，这是工商文化建设的灵魂工程、基础工程、战略工程。它将为工商的发展提供精神动力，打牢思想基础。
“五个着眼”是对近些年工作实践的概括总结，是新时期工商发展的基本原则，是对带有根本性、全局性、方向性的重大问题的深刻认识和准确把握。也可以说，这是对工商发展使命认识的丰富和创新。着眼大局是工商宗旨所在，着眼规范是工商任务所在，着眼根本是工商效能所在，着眼长远是工商目标所在，着眼素质是工商基础所在。
市场监管所工作思路范文第8篇
第一部分，对平原工商所2006上半年的各项工作进行简要的回顾和总结，以及下半年的工作思路。
平原工商所在市局党组和分局党总支的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，大力开展社会主义荣辱观教育，紧紧围绕年初与分局签定的工作目标，加大监管力度，热心服务企业，通过全所同志的共同努力，圆满的完成了上半年各项目标管理任务。现将上半年以来全所的工作情况汇报如下：
一、各项目标完成情况：两费收入22万元，完成比例106%，发展个体工商户90户，个体验照户，年检率98%。办理一般程序经济案件14起，结案14起，罚没款2.5万元，简易程序案件罚没款2.44，结案率100%。受理消费者投诉30起。
二、通过加强政治理论和业务学习，以此提高全所人员整体素质。年初以来，平原工商所积极开展“社会主义八荣八耻”教育活动，围绕开展“优化投资环境月”活动，拓宽工作思路。全所每位同志在各项工作和学习当中都能高标准、严要求，一丝不苟，做到了在学习中落实，在工作中提高，始终保持良好的精神风貌，树立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的运行机制，同时也使全所同志们理清了工作思路，明确了努力方向。在此基础上我所涌现了许多的好人好事，在为个体户验证期间，平原工商所派出了以宋小刚、施永红二位同志到美家装饰材料市场，不厌其烦耐心地解答各类问题，严格细致地审查验证前置手续，热情耐心地指导商户填写验证表格，我们的这种做法拉近了工商部门和商户之间的距离，得到了辖区企业和商户的一致好评。尤其是今年5月24日在申局长的直接的指导下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召开了红旗区各大专业市场、商场、超市等企业老板座谈会，通过这次座谈会，不仅使各位老板交流了经验，加强了沟通，同时也大力宣传了工商法规，取得了良好了社会效益。
三、进一步加大执法监管力度，坚持以执法办案为中心开展各项工作。我所在全所人员中分为两个巡查小组，定期对辖区商户的经营行为进行正常监管，并且按照分局的工作安排，积极开展对超市、商店、食品经营加工点进行专项检查，坚持每周上报检查情况，并查扣了一批过期变质的点心、饮料等等，分别对当事人予以了教育处理，确保了辖区良好的消费环境。在搞好执法检查的同时，我所还依照《无照经营查处取缔办法》，对辖区的无证经营行为予以纠正，共下达整改通知书60余份，取缔不具备经营资格的商户15户，确保了各项工作的顺利实施。
四、建立完善的“12315”投诉网络，增强全员服务意识。在开展正常工作的同时，我们还热心服务于企业的发展，指导并协助市场开办方管理规范各类专业市场，使豫北家具大世界、新美家装饰建材广场荣获了“省级文明诚信市场”称号；我所在原有的“12315”投诉站的基础上，进一步完善了各项措施，力争使每一位消费者焦急而来，满意而归，整个上半年共调解投诉30起，为消费者挽回经济损失5万余元。
五、打击非法传销活动，促进职能到位，稳定社会环境。由于我所所处的特殊地理位置，辖区内的传销活动比较猖獗，在各级12315指挥中心的统一指挥和协调下，我所做到了反应迅速，人员到位，态度坚决，严厉地打击了辖区内的传销活动，圆满完成了上级领导交给的任务。
第二部分，下半年的基本工作思路
平原工商所虽然在上半年做了大量的工作，同时也取得了许多可喜的成绩。但仍存在着诸多的问题和一些不足之处。为此，平原工商所6月份召开了几次所务工作讨论会，集思广益，进一步开创新的工作思路，力争在今年下半年做好以下各项工作：
1、通过加强社会主义“八荣八耻”教育，我所准备在总结会之后，积极开展作风纪律整顿活动，以此来推动队伍建设，使得用制度管事、用制度管人落到实处，通过这些教育活动，增强全所同志的责任感和使命感，进一步提高全体人员的整体素质，树立工商良好形象。
2、以促进职能到位、维护市场秩序、推进经济发展为己任，全面贯彻落实经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、内部管理制度化，在今后的工作当中力争扎扎实实地将此项工作做好，争取在10月份或11月份，让市局主动来我所召开工作现场会，叫各级领导和同志们来检验我们的工作能力和水平。
3、进一步加强经济案件的办理力度，以维护广大消费者的切身利益，净化辖区内的企业经营环境，争取一般经济案件的办理不次于2005年的水平。
市场监管所工作思路范文第9篇
平原工商所在市局党组和分局党总支的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，大力开展社会主义荣辱观教育，紧紧围绕年初与分局签定的工作目标，加大监管力度，热心服务企业，通过全所同志的共同努力，圆满的完成了上半年各项目标管理任务。现将上半年以来全所的工作情况汇报如下：
一、各项目标完成情况：两费收入22万元，完成比例106%，发展个体工商户90户，个体验照户，年检率98%。办理一般程序经济案件14起，结案14起，罚没款2.5万元，简易程序案件罚没款2.44，结案率100%。受理消费者投诉30起。
二、通过加强政治理论和业务学习，以此提高全所人员整体素质。年初以来，平原工商所积极开展“社会主义八荣八耻”教育活动，围绕开展“优化投资环境月”活动，拓宽工作思路。全所每位同志在各项工作和学习当中都能高标准、严要求，一丝不苟，做到了在学习中落实，在工作中提高，始终保持良好的精神风貌，树立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的运行机制，同时也使全所同志们理清了工作思路，明确了努力方向。在此基础上我所涌现了许多的好人好事，在为个体户验证期间，平原工商所派出了以宋小刚、施永红二位同志到美家装饰材料市场，不厌其烦耐心地解答各类问题，严格细致地审查验证前置手续，热情耐心地指导商户填写验证表格，我们的这种做法拉近了工商部门和商户之间的距离，得到了辖区企业和商户的一致好评。尤其是今年5月24日在申局长的直接的指导下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召开了红旗区各大专业市场、商场、超市等企业老板座谈会，通过这次座谈会，不仅使各位老板交流了经验，加强了沟通，同时也大力宣传了工商法规，取得了良好了社会效益。
三、进一步加大执法监管力度，坚持以执法办案为中心开展各项工作。我所在全所人员中分为两个巡查小组，定期对辖区商户的经营行为进行正常监管，并且按照分局的工作安排，积极开展对超市、商店、食品经营加工点进行专项检查，坚持每周上报检查情况，并查扣了一批过期变质的点心、饮料等等，分别对当事人予以了教育处理，确保了辖区良好的消费环境。在搞好执法检查的同时，我所还依照《无照经营查处取缔办法》，对辖区的无证经营行为予以纠正，共下达整改通知书60余份，取缔不具备经营资格的商户15户，确保了各项工作的顺利实施。
四、建立完善的“12315”投诉网络，增强全员服务意识。在开展正常工作的同时，我们还热心服务于企业的发展，指导并协助市场开办方管理规范各类专业市场，使豫北家具大世界、新美家装饰建材广场荣获了“省级文明诚信市场”称号；我所在原有的“12315”投诉站的基础上，进一步完善了各项措施，力争使每一位消费者焦急而来，满意而归，整个上半年共调解投诉30起，为消费者挽回经济损失5万余元。
五、打击非法传销活动，促进职能到位，稳定社会环境。由于我所所处的特殊地理位置，辖区内的传销活动比较猖獗，在各级12315指挥中心的统一指挥和协调下，我所做到了反应迅速，人员到位，态度坚决，严厉地打击了辖区内的传销活动，圆满完成了上级领导交给的任务。
第二部分，下半年的基本工作思路
平原工商所虽然在上半年做了大量的工作，同时也取得了许多可喜的成绩。但仍存在着诸多的问题和一些不足之处。为此，平原工商所6月份召开了几次所务工作讨论会，集思广益，进一步开创新的工作思路，力争在今年下半年做好以下各项工作：
1、通过加强社会主义“八荣八耻”教育，我所准备在总结会之后，积极开展作风纪律整顿活动，以此来推动队伍建设，使得用制度管事、用制度管人落到实处，通过这些教育活动，增强全所同志的责任感和使命感，进一步提高全体人员的整体素质，树立工商良好形象。
2、以促进职能到位、维护市场秩序、推进经济发展为己任，全面贯彻落实经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、内部管理制度化，在今后的工作当中力争扎扎实实地将此项工作做好，争取在10月份或11月份，让市局主动来我所召开工作现场会，叫各级领导和同志们来检验我们的工作能力和水平。
3、进一步加强经济案件的办理力度，以维护广大消费者的切身利益，净化辖区内的企业经营环境，争取一般经济案件的办理不次于2005年的水平。
市场监管所工作思路范文第10篇
一、组建“三级监管网络”，实施分层精细监管，是转变市场监管方式方法的内在要求。
对县级工商部门而言，传统的市场监管层级主要分为局、所两级。县局机关按照市场主体登记、市场管理（商标、广告、合同）和经济检查进行分工，主要负责全县范围内市场监管和行政执法，内设的经检队、市场巡查队作为机动力量，负责大要案的查处。基层工商所的主要任务是辖区内的两费征收和市场监管。
组建“三级监管网”，实施精细化管理的工作思路的形成，是在去年全省工商系统开展的查处取缔无照经营专项执法行动中，落实*局长关于查处取缔无照经营要与落实监管责任相结合的要求提出的。如何落实监管责任，我们将全县工商所监管辖区划分为*个网格，根据任务和要求，每个网格指定*-*名管理人员，明确每一个网格的监管人员的责任、任务、目标和责任追究办法，形成网格化取缔无照经营目标管理责任制，在取缔无照经营专项执法行动中取得了明显效果，受到省局检查组的好评。
今年*月，国务院取消“两费”后，对基层工商部门来说，面临着工作重心向哪转，怎么转的问题。国家、省局适时提出加快“四化”建设，实现“四个转变”的要求，我们认为，把以组为基础的网格化管理模式作为一个监管网络层级保留下来，既是实现市场日常规范监管的一个好方法，也是实现市场监管方式由粗放向精细转变的好途径。所以我们在基层工商所辖区成立了以网格为单位的市场规范组，明确对辖区内市场日常规范监管的职责和要求，细化日常规范监管的内容和标准，从而使以网格化为单位的市场规范组，作为县局层级管理的其中一层，从基层工商所相对独立出来，形成组、所、（局）股三级市场监管执法网络。
二、明晰层级职责，注重执法联动，实现工作重心调整和监管执法职能到位。
把网格化的市场规范组作为一个相对独立的层级提出来，对传统的由局、所两级组成的县级工商部门而言，本身就是监管方式由粗放向精细转变的一个具体体现。对基层工商所来说，它涉及到从工作理念到机制体制，从工作思路到方式方法等全方位的变革。
传统上，基层工商所的主要任务是负责辖区内“两费”的征收和市场监管。虽然近几年，为适应市场监管新形势、新任务的要求，基层工商所在内部管理机制上进行细化分工，成立了内务管理组（服务大厅），经济检查组和市场巡查组。经济检查组和市场巡查组从形式上看，有明确分工，但从主要目标任务上讲，就是办案罚款。从某种意义上讲，他们成立的出发点，就是为了更好地配合县局机关股队组织的突击性、专项性市场整治工作。
现在，我们以网格化管理为基础，把市场规范组单独作为一个层级，在工商所内部相对独立出来，成立若干个市场规范组，出发点就是突出市场日常规范监管，重点做好：（一）市场主体经营行为规范化。负责辖区经济户口管理，对每一个市场主体的基本情况和经济活动的特点，做到心中有数，建立相关资料，加强监管的针对性，督促新进入市场的主体办理营业执照。负责包括广告、商标和信用等市场主体的日常竞争行为的监管和行政服务指导。负责指导流通环节食品经营户落实有关食品安全管理制度。（二）市场主体监管经常化。扎实做好市场主体经营行为的日常规范和监管工作，细化经营行为规范内容和标准，把日常规范监管工作做细做实，见微知著，防患于未然，尽量避免通过单纯依赖专项整治解决问题。同时重视做好专项整治后的巩固提高工作，防止死灰复燃或出现反弹。（三）市场监管执法即时化。做到经营行为能及时规范，违法行为能及时发现，轻微问题能及时处置，重点问题能及时报告查处。（四）工作目标考核双重化。市场规范组实行双重管理，从管理上隶属辖区工商所管理。但在工作考核上由县局单独考核，既列入所属工商所综合考核成绩，又参加县局单项综合考核表彰。在网格责任区有独立的办公场地、交通工具和监管手段，通过辖区巡查、规范管理、现场办案、群众举报等形式，形成反应快速，打击准确的执法拳头，提高执法效能。切实改变目前基层工商所中市场巡查组工作上存在的点多面广，巡查周期长，疲于应付，日常监管不及时，突发事件反应慢的被动局面。由于我们对市场规范组实行双重考核，大大提高了基层人员的工作积极性和工作主动性，工作成效明显提高。去年年底，经过考核，我们对表现突出的一个所的四个市场规范组组长进行了表彰，并提拔为副所长。
对基层工商所而言，在每一个辖区监管网格中派驻市场规范组。（一）使市场日常规范和监管有了抓手。市场规范组以引导式规范和预警性监管为主，工作重点是规范，是监管，是维权，而不是办案罚款。（二）是监管方式由粗放向精细转变的推手。市场规范组靠前市场巡查，对市场主体经营行为情况明，底数清，资料全，能把市场主体日常规范和监管工作做细做实，既能从细节入手，及时发现问题，并从中查找形成问题的深层原因，标本兼治，又能够发挥反应快速，规范及时，打击准确的作用。（三）使工商所内部运行更加科学化。市场规范组在做好日常规范监管的基础上，及时向所长反馈各类市场经营规范进展情况和存在问题，移交拒不办照的“钉子户”和重大经济违法线索、案件。工商所组织力量，及时查处市场规范组移交的经济违法案件。服务大厅（或内务组）向市场规范组通报登记管理信息、分流。受理的消费者申诉或群众举报，反馈违法案件查办结果。
作为三级监管网络的最顶端，县局机关要着眼于*局长在省工商局深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调的，着眼“三个发展”，推进“四个创新”，立足微观，胸怀全局，理顺三级监管职责，凝聚执法整体合力。其具体职责是：（一）强化对所、组在市场日常规范监管和精细化监管方面的指导督导。通过探索和构建市场监管长效机制，从根本上打牢市场监管的基础，实现市场经济秩序的长治久安。同时强化对高端领域监管的探索和研究，在把低端市场交给工商所管理的基础上，着力维护市场公平交易和公平竞争秩序，反垄断和不正当竞争、查处商业贿赂；保护消费者、经营者的合法权益，抓好打击商业欺诈和制售假冒伪劣大要案的查处；积极探索网上购物平台等新的营销方式的有效监管。从去年开始，我局就开始调整工作评价和目标考核机制，从过去偏重收费罚款考核向市场规范和监管执法全面考核转变，建立对组、所、（局）股分类考核、综合评价指标体系。市场规范组侧重市场规范质量、市场巡查质量和监管制度落实等指标。工商所侧重执法办案质量、市场净化程度、服务发展认可度和消费者投诉解决率等指标。（局）股侧重高端领域监管涉足率、大要案件查办率和专项执法组织落实情况等指标，通过科学合理的测评体系，综合衡量组、所、股（队）的履职情况和工作效能。（二）强化现代化监管执法平台的建设。把工作重心从基础设施建设转移到运用信息网络、检测设备等现代化装备手段对市场监管上来。去年，我局投资近十万元，为基层工商所更新办公桌椅、空调、电视等基础设施，实现了基层工商所配备“八个一”工程。今年我们又筹资七万元，为机关和基层工商所配备电脑*台，食品检测设备*台（箱）。（三）强化“四化”建设。通过科学的制度化建设、高效的规范化机制、严格的程序化执法和明确的法治化要求，把“四化”建设贯穿于基层工商行政管理各项工作中，今年七月《中国工商报》、《*市场导报》同时介绍了我局推进“四化”建设的做法。
三、新举措带来新变化，新机制产生新活力，“三级监管网络”实践效果初显
*、促进了基层工商机关工作重心下移，实现了工商所由“收费管理型”向“监管服务型”的彻底转变。去年七月，省政府公布停止对经营自产自销农副产品的农民和从事个体经营的农民征收个体工商管理费和集贸市场管理费后，全局干部职工一时很茫然。*是一个工业基础薄弱，农业人口占绝对优势的农业大县，农民从事个体经营占到全县个体私营经济总数的*%以上。停收“两费”后，基层工商所干部忽然间不知道干什么、怎么干。结合基层工商所干部思想的实际，我们组织全局干部认真学习科学发展观，对照工商部门“三定”方案，研究分析工商管理面临的新形势、新任务、新要求，从去年*月以来，开展了“创新监管方式，促进管理转型”大讨论活动，查找“两费”停收后基层工商所面临的任务和要求、困难和问题、机遇和挑战，摒弃部分基层干部对监管执法就是办案罚款的片面化、简单化认识。从推动基层工商行政管理工作转型入手，积极探索有利于促进工商所监管执法职能到位的新体制、新机制，树立标本兼治的理念，从体制机制上保障基层工作做到“四个统一”，推进“四化建设”，实现“四个转变”。
*、明晰了监管职责，从机制上避免了多头办案、多头执法的问题。在推行三级网络监管的执法实践中，我们非常重视组、所、（局）股三级监管职责的界定和明晰，明确“组”侧重规范和监管，“所”侧重服务和办案，（局）股侧重指导督查和大要案查处。三级监管单位分工明确，各司其职，很好地解决了管理费停收后出现的全员办案、多头办案现象，初步形成分工明确，上下联动，资源共享，各有侧重的基层监管执法新模式，从机制上避免了多头办案、重复执法的问题，为县域经济发展创造了一个宽松的发展环境。
*、监管方式不断精细化，市场主体规范经营水平明显提升。实行网格化管理后，从市场主体规范程度看，企业年检率、个体工商验照率和营业执照亮照率分别达到*%、*%和*%。市场规范组细化对流通环节食品经营户建立索票索证制度的行政指导，加强对市场进货、销货等环节的调研，将各类台账细化，手把手地教经营者整理进货凭证和记录台账，做到一笔不漏、一天不忘，确保全部管片*%索证索票目标实现。通化工商所市场规范二组针对农村食品经营户进货渠道分散、接受上门送货多的实际，对农村流动上门送货的个体经营户建立了监管台账。去年*月份“三鹿”问题奶粉发生后，在村、镇有经营“问题奶粉”的个体工商户，都通过进货台账和监管台账，及时联系找到送“问题奶粉”的经营户，保证了退货渠道的畅通，既维护了消费者的权益，又保护了农村个体经营户的利益。