评估拍卖申请书范文

评估拍卖申请书范文第1篇

复议人（申请人）___，女，1969年12月16日生，汉族，衡东县人，住衡东县新塘镇广田村4组

申请执行人___，男，1970年3月17日生，汉族，衡山县人，住衡山县开云镇交通村5组4号。

被执行人___，男，1968年8月5日生，汉族，衡东县人，住衡东县新塘镇广田村4组（异议人之夫）

复议申请人（异议人）不服衡山县人民法院（2010年）山执异字第126号执行裁定特申请复议，请求中级人民法院依法撤销该裁定结论，支持复议申请人的异议成立，其具体的异议事实和理由如下：

一、（2009）山民二初字第13号民事判决并未将异议人列为被告且判决有支付申请执行人___货款的给付义务，异议人与被执行人陈 辉广虽属夫妻关系，但属两个独立人格的自然人，___的经营行为属于个人负债并非家庭负债，异议人并非法律意义上的被执行人，并非裁定中所讲“可以追加异议人为被执行人，也可以不追加为被执行人。”可见执行法院具有极大的随意性。不能依法追加异议人为被执行人就不能拍卖复议人共有的房屋份额。

二、裁定中所谓的公告形式送达了相关的法律文书和裁定书，异议人至今未见该案执行的任何法律文书，在2月28日的审理异议听审会中也未见审判员出示有关文书或进行释明，申请执行人___认可了未写书面的评估拍卖申请书，未按规定交纳执行费用和评估费用，未选择正旺拍卖公司，也未收到法院的拍卖通知书，只是第一次与被执行人选择了佳圣公司评估，第二次选择了兴隆公司评估，上述事实有审理记录证实。

三、12月26日、27日，异议人通过传真形式发给了人的委托书和书面异议书，执行人员不予认可，请问有哪一条法律规定必须由委托人与受委托人当面在承办案件的法官面前签名才算合法有效呢？这是在变相限制或剥夺异议人行使权利，对于应当暂时中止的行为而没有依法中止并通知相关人员。

四、法院通知申请执行人与被执行人双方选择的佳圣评估公司，这有监察人员在场见证；而实际上进行评估的却是易成公司；易成评字（2011）第0803号评估报告显示其估价作业期是2011年7月7日至8月8日，而法院的评估委托书是7月12日且不是当事人双方选择的佳圣公司，也就是说评估行为在先，委托书在后，法院的委托和易成评估公司的评估行为都没有合法依据，评估人员刘雪梅没有合法资质，其现场勘察没有法院工作人员和当事人到场监督，故评估报告程序违法且不具有合法性，因此不能采用。毕竟评估公司接受委托的是执行法院衡山县法院，而不是司法技术的管理机构___市中院司法技术处。

五、拍卖机构应当由申请执行人与被执行人协议一致，协议不成的从拍卖机构名册中采取随机的方式选择确定；而不是唯一确定正旺拍卖公司。拍卖公告的范围及媒体应当由当事人双方协议确定，协议不成的才由执行法院确定。裁定中只是表述对外公告，至于范围及媒体方式不清楚；执行法院应当在拍卖5日前以书面或其他能够确认的其他方式通知当事人和已知的担保物本人、优先购买权人或其他优先权人于拍卖日到场；而执行法院未书面通知申请执行人、被执行人、优先购买权人门面的租赁人罗某和其他优先权人信用社派员到拍卖会场，故正旺拍卖公司的拍卖行为在程序和拍卖根据上不具有合法性。

综上所述，执行法院程序上的违法性必然导致执行结果实体上的违法性，将会损害异议申请人的合法权益；执行行为违反了《民事诉讼法》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释》、《关于人民法院执行工作若干问题的规定》、《拍卖法》和最高人民法院《关于人民法院对外司法鉴定的若干规定》等相关规定，裁定所适用法律条款不当，恳请中级人民法院依法审查复议的事实和理由，撤销原裁定结论，纠正执行法院的违法行为，以示公正！

此致！

___市中级人民法院

复议申请人：

二〇一二年三月二十八日

评估拍卖申请书范文第2篇

第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公正、公平的土地市场，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法＝及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市（含市辖各县＜市、区＞）范围内的国有土地使用权招标、拍卖出让活动，适用本办法。

第三条本办法所称招标，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，由投标人竞投土地使用权的行为。

本办法所称拍卖，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高竞价者的行为。

第四条有下列情形之一的，土地使用权必须采取招标、拍卖方式出让：

（一）城镇（包括城市、建制镇、集镇、工矿区、独立居民点）规划范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆、度假及各种娱乐设施）用地；

（二）改变原土地用途，将以行政划拨方式取得的国有土地使用权转为经营性用地的。

有下列情形经审查批准，可以协议出让国有土地使用权：

（一）高新技术项目用地；

（二）非国家限制的工业用地；

（三）市、县（市、区）政府投资建设的经济适用住房；

（四）市、县（市、区）政府投资的文化、教育、卫生、体育、科研等经营性用地；

（五）市、县（市、区）政府批准的重大招商引资公益性事业项目用地；

（六）法律、法规规定可以采取协议方式出让国有土地使用权的其他用地。

协议出让地价不得低于基准地价或经依法评估确认的价格。

第五条土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平的原则进行，并按接受社会监督。

第六条市、县（市）土地管理部门依法负责国有土地使用权的招标、拍卖工作。市、县（市）土地开发储备交易中心（以下简称土地交易中心）是土地使用权招标、拍卖活动的具体承办机构，为合法的招标、拍卖人。

第七条中华人民共和国境内外的合法人、其他组织和个人，均可依法取得国有土地使用权。法律、法规另有规定或招标、拍卖公告及招标邀请书有限制性规定的除外。

第八条拟以招标、拍卖方式出让的土地，应依法报批。涉及征地及农用地转用的，应当依法先行办理征地及农地转用审批手续。企事业单位国有土地使用权转让后将土地用途改变为经营性项目用地，应统一由市、县（市）土地交易中心组织招标、拍卖。

第二章责任规定

第九条市、县（市）应成立土地招标、拍卖小组。招标、拍卖小组由土地部门会同有关职能部门组成。

土地招标、拍卖小组的主要职责是：

（一）组织编制招标、拍卖文件；

（二）提出招标、拍卖底价；

（三）订立定标条件或拍卖规则；

（四）审查竞标（买）人资格；

（五）指定拍卖主持人；

（六）监督开标、评标和定标活动。

第十条市、县（市）土地管理部门应会同城建、规划等有关部门，对拟招标、拍卖地块确定规则设计条件、编制有关宗地图及其他有关文件，以保证土地招标、拍卖工作有组织、有计划实施。

第十一条国有土地使用权招标的底价和拍卖保留价，应当经国有土地评估资格的机构按照规范程序评估，经市、县（市）土地管理部门和招标、拍卖小组审核确认后，报同级人民政府审定。

第十二条竞标（买）人应当充分了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投或竞买，不得弄虚作假或串通压价。

第十三条竞投（买）人对招标、拍卖的地块人应实地勘察，对土地现状有异议的，应在投标或申请竞买前提出。标书一经投入标箱或竞买参加拍卖应价的，视为无异议。市、县（市）土地管理部门应当依照与中标者所签订的《国有土地使用权出让合同》规定的时间和要求，及时向中标者交付土地。

第十四条有下列情形之一者，投标人的标书或竞买人的申请无效：

（一）在截止时间后收到的标书或竞买申请书的；

（二）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的；

（三）标书或竞买申请书及附件字迹不清、无法辨认的；

（四）投标或竞买人不得具备资格的；

（五）委托他人、委托文件不齐全或不符合规定的；

（六）重复投标的。

第十五条本办法所称履约、竞买保证金，是指依照招标、拍卖公告的规定，能在招标、拍卖人指定的银行即时兑现的有效的银行支票。

中标人、竞得人交纳的保证金抵扣地价款。没有中标或竞得土地使用权的，其保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利息予以退还。

第十六条中标人、竞得人应按签订的土地使用权出让合同所规定的付款方式和时间及时缴清地价款。

第三章招标、投标

第十七条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标、是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织和个人投标。

邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或个人投标。

第十八条对不具备拍卖条件、属下列情形之一的，国有土地使用权必须公开招标出让：

（一）除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；

（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能受让意向的。

对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对2个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。

第十九条招标人可按照有利于公开竞争、有利于土地合理利用和管理的原则，选择下列一项条件确定中标人；

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价指标；

（二）能够满足招标文件中的实质性要求，在竞投期内出价最高。

按本条（一）定标必须在规定投标的最后期限起三日内完成，符合本条（二）即当场定标。

第二十条土地使用权招标的程序：

（一）招标人于截标之日起三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介公告或向特定投标人发出招标邀请书；

（二）投标人报名并索取有关招标文件；

（三）投标人提交标书；

（四）按预定并公告的定标条件及程序确定中标人；

（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人；

（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》；

（七）中标人付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书；

第二十一条招标公告应当包括下列内容：

（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途规划设计要求（包括建筑容积率、建筑密度和绿地率等）；

（二）投标人的范围及资格；

（三）投标人索取招标文件时间、地点及标书工本费；

（四）投票时间和截止日期；

（五）支付中标价款（以人民币为计算单位）的方式和数额；

（六）评标方法；

（七）开标地点、时间；

（八）招标人认为需要公告的其他事项。

第二十二条投标人投标时应当填写标书，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名后密封。

投标人应当在投标截止日期前将标书投入标箱。

投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金；

（一）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提供本人身份证复印件）；

（二）不低于公告数额的履约保证金。

第二十三出现下列情形之一的，招标人在开标前终止招标：

（一）标底泄露的；

（二）招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

（三）招标小组私下接触投标人，造成影响招标公正或接受贿赂的。

终止招标应当公告或通知投标人。

第二十四条全部投标低于底价时，招标人应当宣布本投标无效。宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。

第四章拍卖

第二十五条有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取拍卖方式出让：

（一）以获取最高出让地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；

（二）对土地使用权受让人资格没有特别限制的，一般单位或个人均可能有受让意向的；

（三）土地用途没有特别限制和要求的。

第二十六条土地使用权拍卖的程序：

（一）拍卖人应于公开拍卖前三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介拍卖公告；

（二）竞价人报名参加竞买并索取有关文件；

（三）在公告的时间、地点并按下列程序公开拍卖；

1、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；

2、公布拍卖起价（以人民币为单位）；

3、竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价（或加价）者即为竞得人；

4、拍卖小组与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。

（四）竞得人应在拍卖成交后五日内与所在地的市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。

（五）竞得人在规定时间内付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书。

第二十七条拍卖公告应包括下列主要内容：

（一）拟拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；

（二）竞买人的范围及资格；

（三）拍卖的时间和地点；

（四）支付成交价款（以人民币为单位）的方式和数额；

（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

（六）参加竞买的申请方法和申请的截止日期；

（七）查询竞买资格的时间和地点；

（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。

第二十八条竞买人提出竞买申请时，应提交下列文件和履约保证金：

（一）竞买申请书；

（二）营业执照副本、法人代表说明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提交本人身份证复印件）；

（三）不低于公告数额的履约保证金。

第二十九条所有竞买人报出的最高地价均低于出让保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖，并明确宣布该幅国有土地使用权拍卖中止。

第五章罚则

第三十条国有土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或竞得人反悔，不按规定时间与招标、拍卖所在地的土地部门签订《国有土地使用权出让合同》，其履约保证金不予退还。

第三十一条中标人、竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清地价款的，招标或拍卖所在地的土地管理部门有权解除合同，并报市、县（市）人民政府收回土地使用权。履约保证金不予退还，已交付的土地出让金予以退还。土地管理部门可以按照《国有土地使用权出让合同》中的约定请求违约金赔偿。

中标人或竞得人已付清地价款，招标、拍卖所在地的土地管理部门未按《国有土地使用权出让合同》约定期限提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可以按照《国有土地使用合权出让合同》中的约定请求违约赔偿。

第三十二条在国有土地使用权招标、拍卖活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得国有土地使用权的，市、县（市）人民政府宣布招标、拍卖结果无效，并无偿收回其国有土地使用权。投标人、竞买人所交的费用不予退还。对主管人员及直接责任人由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第三十三条国家工作人员在土地使用招标、拍卖活动中接受贿赂、泄露秘密、，的，按国家监察部、国土资源部*0年9号令的规定，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第六章附则

第三十四条《吉安市土地交易市场管理规定》中的土地使用权招标、拍卖、适用本办法。

第三十五条本办法由吉安市土地管理局负责解释。

评估拍卖申请书范文第3篇

1、由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份。农业项目立项申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析。

2、城市规划行政主管部门出具的规划意见。

3、通过招标、拍卖或者挂牌方式取得国有土地使用权的经营性项目，需提供《国有土地使用权出让合同》或国有土地使用权证书；其他项目，需提供国土行政主管部门出具的项目用地预审意见。

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

5、根据国家和本市规定需要进行节能评估与审查的项目，需提供发展改革部门出具的固定资产投资项目节能专篇审查批准意见或节能登记表。

6、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。

7、项目单位法人身份证明（机构代码和营业执照复印件）。

8、项目单位经办人员的授权委托书（应注明：委托事项、委托权限、委托时限、委托人及被委托人）。

9、农业项目立项申请报告其他应提交的附件材料。

农业项目立项申请报告范例

农业项目在社会上的地位日益加大，范围也在逐渐往广度发展，为规范农业产业化项目立项程序，提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收，根据区委、区政府《关于加快农业产业化经营的意见》精神，拟定农业项目立项申请书，现就我区农业产业化项目立项程序及有关农业项目立项申请书规范通知如下：

一、立项程序

1.项目实施主体向区农业产业化办公室提供项目建议书。

2.区农业产业化办公室初审同意进行论证。

3.区农业产业化办公室组织相关专家对项目建议书进行论证，并作出结论。

4.区农业产业化办公室主任（或区农业产业化领导小组组长）审批。

5.区农业产业化办公室下达立项批复，并建立项目档案。

二、农业项目立项申请报告中立项条件

1.蔬菜种植200亩以上、水果种植500亩以上，且总投资估算在100万元以上的项目；高科技项目不受此限制。

2.符合北京市某郊区国民经济和社会发展中长期规划或年度计划、土地利用总体规划、城镇总体规划以及农业产业化发展规划。

3.符合国家产业政策和环境保护规定。

4.具有必要性和可行性。

5.投资资金来源基本确定。

三、提供的材料

1.农业项目立项申请书。

2.区农业产业化项目立项审批表。

3.业主与村民签订的土地租用合同。

4.项目建议书，项目建议书应当包括项目建设的必要性和依据，拟建地点、拟建规模、投资估算以及资金筹措设想，经济效益和社会效益的初步分析，环境影响评价等内容。

5.涉及特许经营的项目，需提供有权部门出具的项目申请报告批准意见。

6.法律、法规、规章规定的其它材料。

评估拍卖申请书范文第4篇

一、森林资源流转，应当遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正、自愿、有偿；

（二）有利于提高林业经营效益；

（三）有利于保护和改善生态环境；

（四）有利于维护国家、集体利益，保护个人合法权益；

（五）尊重历史，维护稳定原则；

（六）符合我县林业建设发展的要求。

二、森林资源流转的条件

申请人必须是所流转的森林资源权利人，具有完全民事行为能力，并能承担相应的风险，履行相应的义务，且符合下列条件的：

（一）所流转的森林资源产权明晰，四抵明确。并属下列森林资源之一的：用材林、经济林、薪炭林的林木所有权；用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。

（二）集体经济组织经营的森林资源流转，要召开村民会议或村民代表会议，流转收益分配和流转方案经2／3以上的村民或2／3以上的村民代表同意。

（三）国有的森林资源流转，要召开职工会议或职工代表会议，流转收益分配和流转方案经本经营单位职工代表大会讨论通过并经省政府林业行政主管部门或其委托的设区的市林业主管部门审批。

三、森林资源的流转期限

（一）国有、集体经济组织经营的森林资源的流转期限，不得超过70年。

（二）家庭承包的森林资源的流转期限，不得超过承包期的剩余期限。

（三）森林资源再次流转的，不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

（四）同一森林资源两次流转的间隔期限，不得少于2年。

四、具有下列情形之一的森林资源不得流转：

（一）未取得林权证书的。

（二）权属不确定或者有争议的。

（三）法律、法规禁止流转的。

五、森林资源流转必须提供的相关资料：

（一）申请报告和流转方案；

（二）全国统一式样的林权证或其他权属凭证原件及复印件；

（三）林权权利人和委托人身份证、所有流转户身份证、邻界人联系电话及住址、村或村民小组法人代表身份证明及复印件、委托授权书面证明；

（四）规范、清晰的林权登记四至界线地形图（1：10000地形图）；

（五）根据需要提交森林资源四抵协议或相关联人座谈会议记录，受让方的资金证明；

（六）拟定的流转合同或协议;

（七）村民（代表）会议或职工（代表）会议记录；

（八）出让方、受让方近期免冠相片各5张；

（九）森林资源资产流转申请书；森林资源流转批准书；

（十）森林资源资产评估委托书；森林资源资产评估（咨询）报告；

（十一）交易成功后正式的森林资源资产流转合同；

（十二）根据需要提供的其他关联资料。

以上资料由申请人、受让人、相关职能部门提供，并对资料的真实性负法律责任。

六、森林资源流转的办理程序

（一）提出森林资源流转申请

林权权利人持相关资料经森林资源所在地的村级组织、乡镇林业站初审后，向县林业产权交易管理中心提出流转申请。

县林业产权交易管理中心接到流转申请后，在5个工作日内，对申请人所提供的资料进行合法性、真实性、有效性、可行性审查。对符合流转条件的做出“受理”的答复，对不符合流转条件的做出“不受理”的答复。

（二）进行森林资源资产评估

县林业产权交易管理中心受理流转申请后，林权权利人应当委托具有丙级以上（含丙级）的林业调查规划设计队（院）或者其它具有资质的森林资源资产评估机构进行资产评估，提交资产评估（咨询）报告。县林业产权交易管理中心应组织和监督森林资源资产评估活动的开展，森林资源资产评估结果有效期为一年。

（三）森林资源流转的审核、批准

县林业产权交易管理中心自受理森林资源流转申请之日起，会同县林业权属管理办公室、资源林政股等相关部门，20日内作出审查决定。

1、符合流转条件，面积300公顷以下的集体林，县林业局以批准书的形式予以批准；

2、符合流转条件，面积300公顷以上的集体林，所有国有林，由县林业局行文，并提供相应资料，报省、市州林业行政主管部门审批；

3、不符合条件的，不予批准，并书面告知当事人理由。

（四）公开交易

森林资源流转经林业行政主管部门批准后，县林业产权交易管理中心公开流转信息，并进行为期10天的公告，采取公开招标、拍卖等方式进行交易；不具备公开拍卖、招标条件的，由县林业产权交易管理中心主持，采取竞争性谈判、协商等方式进行。拍卖价格低于评估底价的，应当重新组织招标。

（五）签订森林资源流转合同

森林资源流转交易成功后，依法签订森林资源流转合同。其合同包括以下主要内容：

1、森林资源的座落、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量；

2、流转的期限、起止日期；

3、流转的价款、支付方式和时间；

4、林木采伐、更新造林和森林保护；

5、对合同期满时森林资源的存量要求及处置办法。

（六）办理林权变更登记

森林资源流转合同签订后，双方当事人应当持相关资料向县林业权属管理办公室申请办理林权变更登记。对符合条件的，应在15个工作日内办理完结；对不符合条件的，不予办理林权变更登记手续，并书面告知当事人理由。个人经营的森林资源流转、本办法实施前的事实流转，按本办法规定的程序办理。

七、收费

严格按林业、财政、物价、优化部门核定的标准收取，同时执行县人民政府的有关优惠规定。

八、相关配套改革服务

（一）政策性森林保险

1、凡生长和管理正常的商品林、公益林，均可列入保险标的范围。林木每亩保险金额为400元，年保险费率为4‰，即每亩每年保险费1.6元。

2、在发生保险责任事故时，被保险人应立即通知保险人，并书面说明事故发生原因、经过、损失；对72小时内未通知导致保险人无法认定事故原因的，保险人不承担赔偿责任；对因72小时内未通知导致保险人无法核定损失情况的，保险人对无法核定部分不承担赔偿责任。保险机构根据灾害损失情况计算赔偿金额，与被保险人达成赔偿协议并公示赔付结果。

（二）森林资源资产抵押登记

借贷双方应当在抵押人和抵押权人抵押合同签订后5日内到县林业产权交易管理中心、县林权办申请森林资源资产抵押登记。

1、抵押登记应提交的材料包括：抵押登记申请书；抵押人和抵押权人法人证书或个人身份证原件、复印件；林权证原件、复印件；抵押合同、借款合同；森林资源资产评估报告；森林资源资产有关权属证明；森林保险单据；登记部门认为应提交的其它材料。

2、森林资源资产抵押登记流程：抵押人提出申请、填写银行提供的抵押登记申请书抵押人提供个人身份证明、权属证明等材料当地林业站初审县林权办受理森林资源资产产权认定森林资源资产（抵押物）评估办理森林保险或担保公司担保抵押人与抵押权人签订合同县林业产权交易中心审核登记如符合登记条件，发放森林资源资产抵押他项权证，办理贷款手续；如不符合登记条件，退回资料并说明理由。

九、奖惩

（一）所有森林资源流转必须依法进行，未经批准流转森林资源的，由林业行政主管部门依照《省森林资源流转办法》之规定责令改正，可处以3000元以上30000元以下罚款。

（二）森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、的，其评估结果无效；造成流转当事人损失和其他严重后果的，取消其评估资质、资格并承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）林业行政主管部门和其他管理部门工作人员在森林资源流转审核审批工作中，越权审批、，、、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）森林资源流转相对人在森林资源流转过程中，有弄虚作假、强买强卖、串标压价、、行贿受贿等违法行为的，依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）经批准流转山林的林木采伐、涉林项目、抵押贷款、森林保险等申请，依法予以政策扶持，优先安排；依照国家规定享受有关税、费优惠政策。

评估拍卖申请书范文第5篇

第二条本市市属国有资产的公开转让适用本办法。本办法所称公开转让包括公开招标、公开拍卖和挂牌转让三种形式。公开招标，是指委托人为转让国有资产，按规定以公开竞价的形式，将国有资产转让给由评审小组评出的最优标者的行为。公开拍卖，是指委托人为转让国有资产，按规定以公开竞价的方式，将国有资产转让给最高应价者的行为。挂牌转让，是指委托人为转让国有资产，按规定通过宣传媒体以公开挂牌转让方案的方式，将国有资产转让给规定期限内最高报价竞买人的行为。

第三条市财政局(国资委办)负责国有资产公开转让的管理监督工作。

第四条国有资产公开转让活动应遵循自愿、等价有偿、“公开、公平、公正”的诚实信用原则。

第五条国有资产公开转让的底价按国家有关法律和政策规定确定。底价必须严格保密。

第六条对实行公开招标、挂牌转让形式的，应成立评审小组。评审小组由市财政局(国资委办)、体改办、监察局、经贸委等部门的有关人员组成。

第七条以整体或部分国有资产产权为其他企业、个人作抵押担保的，在实行公开转让时需清偿债务，经债权人同意后方可实施。

第八条本办法所称委托人是指行使国有资产所有权的政府授权部门或机构，以及对其他企业、事业单位拥有国有资产产权的单位。被出让的企业、事业单位本身不得作为委托人。招标人、挂牌人是指实行公开招标、挂牌转让成立的评审小组。拍卖人是指依照《拍卖法》设立的从事拍卖活动的企业法人。拍卖人由评审小组选择确定。

本办法所称投标人、竞买人是指中华人民共和国境内的自然人、法人及其他组织(包括在中国境内注册的外商投资企业等外国投资者)，法律另有规定的除外。

本办法所称竞得人、买受人是指按本办法所规定的程序和条件取得国有资产产权的投标人、竞买人。

第九条投标人、竞买人应了解招标、拍卖或挂牌的国有资产的情况，遵守规则，依法参与竞投或竞买。投标人、竞买人可以委托人参加国有资产公开招标、拍卖或挂牌转让活动。

第十条通过公开转让方式取得国有资产产权的，凭《国有资产转让合同书》以及交纳的价款凭证，到有关部门办理产权权属变更等相关手续。

国有资产转让合同应包括下列主要内容：

（一）转让与受让双方的名称与住所；

（二）转让方的国有资产的基本情况；

（三）转让方涉及的职工安置方案；

（四）转让方涉及的债权、债务处理方案；

（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；

（六）产权分割事项；

（七）转让涉及的有关税费负担；

（八）合同争议的解决方式；

（九）合同各方的违约责任；

（十）合同变更和解除的条件；

（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。

第十一条国有资产公开招标的基本程序

(一)招标人于投标截止日前20个工作日招标公告。招标公告包括下列内容：

1、国有资产及占有方(经营方)的基本情况；

2、投标人的资格条件；

3、投标人报名地点、截止时间；

4、给付中标价的方式；

5、评标方法；

6、开标时间、地点；

7、招标人认为需要公告的其他事项。

招标人更改公告事项的，应在投标截止日7日前作出相应公告。

(二)投标人报名，并提供资格证明文件。

(三)招标人对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取空白标书及有关投标文件，并交付投标保证金。投标保证金以国有资产评估值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。

(四)招标人根据需要，可组织投标人进行实地勘察。

(五)投标人编制标书投入标箱。下列标书为无效标书：

1、超过投标时间所投的标书；

2、标书或标书附件不齐全或不符合规定的；

3、标书或标书附件字迹不清或难以辨认的；

4、投标人不具备资格的；

5、委托他人，因委托文件不齐或不符合规定的；

6、重复投标的。

对被认定为无效标书的，招标人无须对投标人进行解释。

(六)招标人通知各投标人及有关部门参加开标会议，当众启封，宣读标书，进行验标及宣布标底。

(七)招标人按公告的条件及程序确定中标人，并向中标人或未中标人发出书面通知。

(八)中标人与委托人应当自中标通知书发出之日起30日内签订《国有资产转让合同书》，并在合同生效之日起5个工作日内交付全部转让款。如数额较大、一次性付清确有困难的，可采取分期付款的方式，但首期付款不得低于全部转让款的30％。其他款项在一年内付清，并应提供合法担保，且按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。

第十二条国有资产公开拍卖的基本程序

(一)拍卖人于拍卖正式开始前20个工作日拍卖公告。拍卖公告包括下列内容：

1、国有资产出卖人(占有方或经营方)的基本情况；

2、拟公开拍卖的国有资产的基本情况；

3、竞买人的资格条件；

4、竞买人报名地点、截止时间；

5、竞买申请截止日期；

6、拍卖时间、地点；

7、拍卖人认为需要公告的其他事项。

拍卖人更改公告事项的，应在竞买申请截止日7日前作出相应公告。

(二)竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件材料。

(三)竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明。国有企业整体改制的，竞买人还需提供企业发展规划；

(四)拍卖人对竞买人资格进行审查，经审查符合条件的发给竞买人资格证书和统一编号的应价牌。

(五)竞买人与拍卖人签订竞买承诺书，就国有资产公开转让的有关条件作出承诺。

(六)竞买人交付保证金，保证金以国有资产评估价值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。

(七)拍卖人负责提供拍卖资产的有关基本情况资料，以备竞买人查询。必要时拍卖人可组织竞买人进行实地勘察。

(八)拍卖人按公告的时间、地点组织拍卖活动；竞买人按规定的时间、地点进场应价竞买。

(九)拍卖主持人按照“应价最高者得”的原则，宣布最终买受人。

(十)拍卖人与买受人当场签订《拍卖成交确认书》。

(十一)买受人应当在拍卖成交后当日与委托人签订《国有资产转让合同书》。

(十二)国有资产转让的全部价款，受让方应按照转让合同的约定支付。转让价款原则上应一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，首期付款不得低于全部转让款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其他款项应当提供合法的担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

第十三条国有资产公开挂牌转让的基本程序

(一)挂牌人于正式挂牌转让日开始前20个工作日挂牌转让公告。挂牌转让公告应包括下列内容：

1、挂牌国有资产占有方(经营方)的基本情况；

2、挂牌国有资产的基本情况；

3、竞买人的资格条件；

4、竞买人报名地点、截止时间；

5、挂牌转让地点、有效期限(不少于7天)；

6、挂牌转让起始价、增价规则和增幅；

7、挂牌人认为需要公告的其他事项。挂牌人更改公告内容的，应在正式挂牌转让起始日7日前作出相应公告。

(二)竞买人报名，填写竞买人登记表，并提交有关资格证明。

(三)挂牌人对竞买人资格进行审查，经审查符合条件的发给统一印制的报价单。

(四)竞买人与挂牌人签订竞买承诺书，就国有资产公开转让的有关条件作出承诺。

(五)竞买人交付保证金，保证金以国有资产评估价值10％的标准(最低不得少于1万元人民币)交付。

(六)竞买人填写报价单报价。

(七)挂牌人按照下列原则确定最终买受人：

1、挂牌转让有效期内只有一位竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌转让成交。

2、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，且均为转让标的占有方(经营方)外部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，先提交报价单的人为最终买受人。

3、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，既有转让标的占有方(经营方)内部竞买人，也有外部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，优先考虑内部竞买人为最终买受人。

4、挂牌转让有效期限内有2位或2位以上竞买人报价，且均为转让标的占有方(经营方)内部竞买人的，报价最高者为最终买受人；报价相同的，由评审小组在综合考虑竞买人的经营管理能力和个人素质等因素后确定最终买受人。

(八)买受人应当自挂牌转让成交通知书发出之日起30日内与委托人签订《国有资产转让合同书》，并在合同生效之日起5个工作日内交付全部转让款。如金额较大、一次付清确有困难的，可采取分期付款的方式，但首期付款不得低于全部转让款的30％。其他款项在一年内付清，并应提供合法担保，且按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。

(九)挂牌转让有效期内无竞买人报价，或竞买人的报价均低于底价的，挂牌转让取消。国有资产公开转让可转为协议转让或其他形式转让。

第十四条与招标、拍卖和挂牌有关的工作人员在国有资产公开转让活动中，接受贿赂、泄露秘密、、的，当事人承担民事责任和行政责任；情节严重，构成犯罪的，当事人承担刑事责任。

第十五条投标人、竞买人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得国有资产产权的，可取消其买受人资格，终止转让合同，收回国有资产产权，没收其已交付的保证金和定金，并承担民事责任和行政责任。情节严重构成犯罪的，当事人承担刑事责任。

第十六条市属集体资产的公开转让可参照本办法实施。

第十七条本办法由市财政局(国资委办)负责解释。

评估拍卖申请书范文第6篇

1**二手房，在**市财政局财政征管分局契税征收点办理申报纳税。

2．**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；黄埔区的二手房（黄埔区房管部门受理的），在黄埔区契税征收点办理申报纳税。

政策依据：

1．《中华人民共和国契税暂行条例》

2．《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》

3．《**省契税实施办法》

4．《转发财政部国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（**财法〔19**〕30号）

5．《关于**市享受优惠政策普通住房标准的通知》（*国房字〔20**〕375号）

提交资料：

序号资料名称备注

1房地产价格审核书房管部门出具，属房地产拍卖过户和法院裁决的不需提供。

2房地产权证书包括：房地产证、国有土地使用证、权属证明书、产权情况表（查册表）。

房地产价格审核书与产权证书地址不一致的，还须提供公安部门的门牌地址证明。

3购房发票

4房地产转移登记申请书

5土地出让金缴款通知书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让的提供。

6土地使用权基准地价评估书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的提供。

7房地产交换合同房屋交换的提供。

8身份证明法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构代码证。

自然人的身份证明包括：身份证或军官证或护照或户口簿或其他身份证明（曾改名的还须提供户口簿或改名证明）。

委托办理的须提供法定代表人证明书、委托书原件及法定代表人和人的身份证明。

9已经审批的**省契税减免税申请表房屋在权属转移过程中一方曾发生更名、改制、合并等需先行办理、减免契税手续的提供。

10拆迁补偿协议因拆迁而重新购置房屋的提供。

11法律文书属法院判决或仲裁委员会仲裁的提供。包括：判决书、裁定书、协助执行通知书。

属破产企业出售房地产的，须提供法院判决的破产文件、成立清算小组文件，以及清算小组出具的法定代表人证明书及委托书。

12拍卖成交确认书属房地产拍卖过户的提供。

13合并、分割报告书房地产涉及合并、分割的提供。

14土地使用权交易登记

申请表土地使用权转让的提供

15关于土地市场价格评估结果的复函由国土房管部门出具，属土地使用权转让的提供。

16公有住房返售申请表公房返售的提供。

17财政部门要求提供的其他资料

说明：

1．以上资料需出示原件和提交复印件各1份，复印件规格为A4纸，并加盖单位公章。

2．房屋在权属转移过程中，一方曾发生单位更名、政府行政性划拨资产、企业实行公司制改造、股份合作制改组、合并、股权转让等改制或其他符合减免契税情况的，需携带申请报告、上级主管部门批文、新旧营业执照复印件、工商变更核准登记证明、股东会决议、转制时的资产评估报告、房地产权证书等资料先行办理减免契税手续，取得《**省契税减免税申请表》；不符合减免契税规定的，应按规定申报缴纳契税。

3．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让的，应按规定补缴土地契税。

4．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的，应先行在市房地产交易中心二楼59号窗办理委托评估土地使用权基准地价手续，取得《土地使用权基准地价评估书》后，应按规定补缴土地契税。

申报纳税程序：

纳税人提交纳税申报资料工作人员受理申报、审核资料打印《**省契税纳税申报表》一式两份交纳税人签名确认打印缴款书给纳税人。

缴款手续：

纳税人在10个工作日内凭缴款书到指定银行缴款，交付现金或刷卡的，银行收讫后盖章确认退还缴款书第一、二联；交付支票的，4个工作日后凭回执到银行取回缴款书第一、二联。

领取完税证手续：

工作人员收回缴款书第一联存档，打印契税完税证，其中第二、四联完税证及纳税申报表第二联交纳税人，纳税人确认签收。

办理时限：

1．领取缴款书：纳税人按次办理纳税申报份数10份以上的，自受理次日起3个工作日；10份以下的，在受理当日。

2．领取完税证：纳税人按次领取份数在10份以上的，自交回缴款书第一联次日起3个工作日；10份以下的，在交回缴款书第一联当日。

评估拍卖申请书范文第7篇

第二条在本市行政区域内的产权交易业务及其相关活动的监督、管理，必须遵守本办法。

第三条全市产权交易，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条产权交易的范围是国家允许上市交易的各种产权。

第五条新余市产权交易监督管理委员会（以下简称监管会）受市政府委托全权负责全市产权交易监督、管理、指导和协调工作，其日常工作由新余市国有资产管理委员会办公室（以下简称国有资产管理部门）承担。

第六条国有、集体产权交易前必须经具有相应资质的资产评估中介机构评估。

经政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制，评估报告由国有资产管理部门核准。其它国有资产评估项目实行备案制，评估报告报国有资产管理部门或产权单位的主管行政部门备案。

第七条承担资产评估工作的各类中介机构，应严格按照国家有关法律法规规定的评估程序、评估方法和标准，独立、客观、公正地进行资产评估，不得违规执业或出具虚假评估报告。

评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。

进行资产评估的中介机构和人员，不得为同一资产进行产权交易。

第八条产权交易机构应当是依法设立的独立法人单位，是产权公开规范交易的场所。行政事业单位和市属国有、集体企业产权的交易，必须由产权交易机构按规定程序进行，严禁任何产权单位或其主管行政部门自行进行产权交易。法律、法规另有规定的从其规定。

第九条产权交易机构的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法干预其正常经营活动。

第十条产权交易机构名称、住所、法定代表人等事项发生变更，应报监管会备案。

第十一条产权交易机构终止、解散时，应经监管会审核后办理注销手续。

第十二条产权交易范围：

㈠全市行政事业单位的有形资产或无形资产，国有、集体企业的整体产权或部分产权；

㈡全市行政事业单位和国有、集体企业抵押变现资产及物品；

㈢全市行政事业单位和国有、集体企业的闲置资产及机械设备、机动车辆等；

㈣全市国有、集体企业的国有股、法人股、职工股的转让和股权置换等（上市公司除外）；

㈤产权清晰的私营、外商投资企业和中央、省属、外地企业自主进入产权交易机构的产权交易；

㈥收购、经营不良资产、科技成果转让、广告标段等交易；

㈦其他与产权交易相关的业务。

全市执法机关及有关单位的罚没物品的处置，市政府原有规定的，从其规定。

第十三条有下列情形之一，应当禁止交易：

㈠法律、法规和规章明文禁止的；

㈡产权关系不清的；

㈢处置权限有争议的；

㈣已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；

㈤合法契约约定期限内不得交易的；

㈥出让方提交文件不全或弄虚作假的。

第十四条产权交易方式：

㈠协议交易；

㈡招标交易；

㈢竞价拍卖：

㈣柜台交易；

㈤网上交易；

㈥合资、合作经营；

㈦。

第十五条产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：

㈠产权出让申请书；

㈡产权出让的批准文件；

㈢出让方的资格证明；

㈣产权归属的证明文件；

㈤资产评估报告和评估报告核准（备案）文件；

㈥产权交易机构要求出具的其它文件。

产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，应当及时进行核查，符合交易条件的予以受理。

第十六条产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：

㈠购买申请书；

㈡法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；

㈢资金信用证明；

㈣产权交易机构要求出具的其它文件。

第十七条国有资产管理部门对评估结果的核准值，可作为交易底价，允许成交价在评估价的基础上有一定比例的浮动。当成交价低于评估价的90%，是国有资产的，须经国有资产管理部门批准后方可成交；是集体资产的，应经出资人重新确认。通过公开拍卖方式的除外。

第十八条凡需要转让、拍卖的企业，产权交易机构须将企业的基本情况向社会公布。

第十九条产权交易双方成交后，在产权交易机构主持下，由产权交易双方按照国家有关规定，签订书面成交合同。经双方法定代表签字、盖章，产权交易机构鉴证后生效。

第二十条各有关单位应当凭依法设立的产权交易机构出具的有关证明，根据有关法律、法规及时给产权交易双方办理相关手续。

第二十一条产权交易机构从事产权交易业务，可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由物价主管部门按国家有关规定核定。

第二十二条国有、集体产权单位或其主管行政部门自行进行产权交易的，或者委托不具备资格的产权交易机构进行产权交易的，或者委托对该资产进行了评估的中介机构和人员再进行产权交易的，由产权交易监管部门宣布其交易无效，并由监察机关追究产权单位或主管部门领导的行政责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十三条产权交易双方故意串通，提供虚假证明违背公平交易规则，造成国家、集体资产损失的，由监察机关对责任人员给予处分；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条违反本办法，不按有关规定进行国有、集体资产评估或资产评估过程中违规作业或出具虚假评估报告的，按照国家有关规定处理。

第二十五条政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权交易活动中，收受贿赂，造成国有、集体资产损失的，由监察机关追究直接责任人员和单位主管人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十六条产权交易机构违反本办法，弄虚作假，，损害交易双方合法权益的，由工商行政管理部门和产权交易监管部门依照有关规定处理。

评估拍卖申请书范文第8篇

第一条为改善农村融资条件，加快我市畜牧业发展，结合我市实际，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所指畜禽舍抵押借款是指本市范围内的养殖户以自有或拟建的畜禽舍作抵押，向金融机构申请的生产流动资金和畜禽舍建设资金贷款。

第三条畜禽舍抵押借款的同时，畜禽舍使用寿命期内的土地承包经营权同时抵押。

第四条办理畜禽舍抵押借款必须遵守国家法律法规及有关信贷规章、制度和原则，在平等协商基础上签订抵押借款合同。

第二章畜禽舍抵押借款的申请

第五条申请畜禽舍抵押借款的条件：

借款人依照本办法设定抵押的畜禽舍，必须取得由市畜牧局颁发的畜禽舍所有权证、村委与养殖户签订的土地承包合同及市国土部门颁发的设施农业用地备案证书。

第六条依照本办法开展贷款业务的金融机构，应按有关规定对借款人的资信进行审查，保障按期收回贷款。

第七条畜禽舍抵押借款由借款方提出申请，并向金融机构提供以下需要审查的资料：

（一）借款人经营情况及有效证明，属于个人借款的同时提交家庭主要经营项目、经营状况、年经济收入情况；

（二）抵押畜禽舍的使用状况及经济效益情况；

（三）市畜牧局颁发的畜禽舍所有权证、畜禽养殖备案登记表、村委与养殖户签订的土地承包合同和国土部门颁发的设施农业用地备案证书；

（四）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺；

（五）金融机构需要审查的其他有关资料。

第八条设定畜禽舍抵押时，抵押畜禽舍的价值可以由抵押当事人协商确定，也可以由中介机构评估确定。

第九条畜禽舍建设需申请借款的，自有资金不低于预算投资的30%。

第十条申请畜禽舍建设借款需向金融机构提供以下审查资料：

（一）借款人经营情况及有效证明，属于个人借款的同时提交家庭主要经营项目、经营状况、年经济收入情况；

（二）畜禽舍建设预算及经济效益分析；

（三）土地承包合同、畜禽养殖项目审核表及设施农业用地备案证书；

（四）金融机构需要审查的其他有关借款人的资料。

第十一条借款建设的畜禽舍建成后，应及时到市畜牧局确权发证。

第十二条所在地村集体经济组织对借款人畜禽舍的建设和资金使用情况要搞好监督。

第三章畜禽舍抵押借款的登记

第十三条畜禽舍抵押实行登记制度。由抵押人和抵押权人共同申请，到市畜牧局办理畜禽舍抵押登记。抵押权自登记时设立。

第十四条办理畜禽舍抵押登记，应当向市畜牧局交验下列文件或复印件：

（一）抵押登记申请书；

（二）抵押合同；

（三）《土地承包合同》、《畜禽舍所有权证》、《畜禽养殖备案登记表》、《设施农业用地备案证书》。

第十五条抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也随之消灭。

第十六条抵押合同发生变更或者终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起十五日内，到原办理登记和记载的部门办理变更或者注销抵押登记和记载。

第四章畜禽舍抵押权的实现

第十七条债务履行期届满抵押权人未受清偿的，抵押权人可以与抵押人协议以抵押畜禽舍折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿；未达成协议的，可以到畜牧局申请调解或向人民法院提讼，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。

第十八条抵押畜禽舍折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由抵押人清偿。

第五章附则

第十九条本办法由市农村金融改革领导小组办公室负责解释。

评估拍卖申请书范文第9篇

第一条为加强农村住房抵押借款管理，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产的安全，提高贷款使用的整体效益，促进社会经济的可持续发展，特制定本办法。

第二条本办法适用于**市区城乡建设规划区内，合法取得农村住房所有权的农村居民，以农村住房抵押担保方式申请的贷款。

第三条农村住房抵押借款是指借款人或第三人以不转移占有的方式，将其合法所有的农村住房作为担保，向金融机构申请贷款，借款人到期不履行债务时，金融机构有权依法以该房屋折价或者以拍卖、变卖该房屋所得的价款优先受偿。

第四条办理农村住房抵押借款必须遵守国家法律法规及有关信贷规章、制度和原则，在平等协商基础上签订抵押借款合同。

第二章农村住房抵押借款的申请和审查

第五条抵押人可以合法取得所有权的农村房屋申请抵押，但是下列农村房屋不得申请设定抵押：

（一）权属有争议的；

（二）未取得土地使用权证和房屋所有权证的；

（三）依法被查封、扣押、监管或者受其他形式限制的；

（四）已依法公告被列入征地拆迁范围的。

第六条以共有的房屋抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。

第七条以已出租的房屋抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人，原租赁合同继续有效。

第八条设定农村住房抵押时，抵押房屋的价值可以由抵押当事人协商确定，也可以由具有房产评估资质的中介机构评估确定。

第九条农村住房抵押借款由借款方提出申请，并向金融机构提供以下需要审查的资料：

（一）借款人及抵押人个人情况及有效身份证明；

（二）生产经营内容（项目）、家庭年经济收入情况；

（三）借款用途、经济效益情况；

（四）抵押物清单、抵押物使用状况及符合法律规定的有关所有权证明；

（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出承诺；

（六）借款人不能偿还贷款时，农村住房所在地集体经济组织同意处置抵押房屋所坐落宅基地的书面证明；

（七）金融机构需要审查的其他有关资料。

第三章农村住房抵押借款的登记

第十条抵押当事人应当到房屋所在地的房产管理部门办理房屋抵押登记，抵押权自登记时设立。

第十一条农村住房抵押借款登记应当由抵押人和抵押权人双方共同申请。

第十二条申请办理抵押权登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）房屋所有权证书；

（四）宅基地使用权证明；

（五）主债权合同和抵押合同；

（六）其他必要材料。

第十三条办理房屋抵押权登记的，房产管理部门应当在《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。

第十四条已经登记农村住房抵押权发生变更、转让或者消灭的，当事人应当依照房屋登记法等法律法规办理变更、转移、注销登记。

第四章农村住房抵押借款合同的签订与履行

第十五条农村住房抵押借款申请经金融机构审查同意后，签订抵押借款合同。抵押借款合同必须由借贷双方、抵押人及房屋共有人签章。

第十六条抵押借款合同及有关资料，金融机构认为有必要的，可以经公证机关对其进行公证。

第十七条抵押借款期限短期贷款最长不超过一年，中长期贷款一般为一至三年，一般不得展期。

第十八条农村住房的抵押率由金融机构根据其在抵押期内的折旧、价格变化及处理费用等情况确定。

第十九条借款人提前偿还贷款的，应当按照实际借款的期间计算利息。

第五章农村住房抵押权的实现

第二十条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿；协议不成的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。

抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。

折价、拍卖、变卖抵押房屋的受让人必须是符合受让条件的农村居民。

第二十一条抵押房屋折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由借款人清偿。

第二十二条抵押权实现以后，未经法定程序不得改变土地集体所有权性质和土地用途。

第六章农村住房抵押借款的管理

第二十三条抵押权利凭证交由金融机构保管。

第二十四条抵押权利凭证须入表外科目管理，建立权利凭证登记簿，并做到账实相符。

第二十五条金融机构应经常检查抵押房屋状况，对被拆迁、出售、转让、馈赠或再抵押状况的，应及时处理。

第二十六条借款方不按约定用途使用贷款的，金融机构有权收回部分或全部贷款，并按规定加收罚息。

第二十七条抵押借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可申请调解或仲裁，也可向人民法院。

第七章附则

第二十八条本办法由市农办负责解释。

评估拍卖申请书范文第10篇

距这座中俄边境城市500多公里的齐齐哈尔市，7年前发生的一场借贷纠纷令他在黑河斥巨资建设的商贸城被迫换了东家。

揽工程惹了个大麻烦

马国徽，齐齐哈尔人，系原齐齐哈尔市地质矿产局开办的集体企业中方经贸公司经理，法定代表人。

1999年5月10日，马国徽给中方经贸公司揽了一个大活，即获得齐齐哈尔市龙华路人防工程项目的建设权及40年的使用权。“那是这个城市最繁华的地段，宽200米长4000米，如此巨大的地下商场，建成以后绝对是这个城市著名的贸易胜地，那将是我人生最大的手笔啊！”老马感慨。

实际上，这个风光无限、潜力巨大的工程也是一个无底的吸钱“黑洞”，公司1000多万元的自有资金很快用光，眼看水泥铺底、方砖上墙，工程刚刚有了大致的轮廓，资金却陷入困境。

“我当时真的着急，一宿宿难以入眠，头发在很短的时间里全白了，工程我耗不起啊，那么多工人要吃饭呢，我没办法只好去典当行借高利贷。”马国徽痛苦地回忆道。

2000年6月12日至6月16日，6月23日，及7月3日至13日，马国徽向齐齐哈尔市的宝丰、汇丰、鹤丰3家典当行分别抵押贷款276万元、50万元、67万元。记者在3份借贷协议上看到：贷期两个月，月利息5%即五分利，以龙华人防工程的建设权与使用权做抵押。3家典当行均扣下了两个月的贷款利息，合计40万元整。

“因为公司还属集体经济，所以贷款只能以中方经贸公司的名义来进行。当时政企分开是一种趋势，1999年12月9日，龙江省委办公厅下发了黑办（16）号文件――《关于进一步清理整顿党政机关与经济实体脱钩实施意见的通知》，我也向市工商局申请办理企业注销，但直到借款时为止一直未予办理注销。”马国徽说。

由于中方经贸公司未能按约及时还款，2001年4月12日，马国徽代表公司与3家典当行签订死当协议：至2001年5月25日，如仍不能偿还本金和利息，龙华路地下人防工程整体所有权（工程施工中现状及将来再建后使用权）全部归3家典当行所有，整个工程变成死当。

2001年5月25日，3家典当行以中方经贸公司未能偿还本金和利息为由，将公司法人马国徽诉至齐齐哈尔市中级人民法院。2001年12月3日，齐齐哈尔市中级人民法院作出一审判决。

（2001）齐民初字第40号判决书认定：

1.中方经贸公司于1999年12月9日被依法注销，仍以法人名义进行民事活动，应由马国徽承担民事责任。

2.被告马国徽应给付3家典当行借贷本金与6个月的利息，以约定的5%月利息为准。

3.死当物品，应当委托当地拍卖行公开拍卖，拍卖的收入在扣除质押贷款本息及拍卖费用后，剩余的当退还当户。

高利货下的重负

依据我国《典当行管理暂行办法》第32条规定：质押贷款的月利率，可以按国家银行同期流动资金贷款利率上浮50%。而依据央行的金融机构流动资金贷款利率基准表显示，1999年6月10日到2002年2月21日流动资金短期贷款6个月（含）年利率为5.58%，故质押贷款的合理月利率为：年利率5.58%÷12月+年利率5.58%÷12月×50%=0.7%。3家典当行的放贷月利率高达5%，即民间臭名昭著的五分利，为同期银行利率的10倍以上。

依据中国人民银行办公厅关于高利贷认定标准问题的公函，人民银行公布的一年期法定贷款利率为5.85％，如把3倍作为认定标准，则年利率超过17.55％的，应被认定为高利贷。

根据这个标准来对照，以上3家典当行的放贷行为的性质不言自明。可奇怪的是，法院在判决中对双方的这种“疑似高利贷”行为却予以了认可。

马国徽的律师王育民介绍说：“在工商局根本查不到中方经贸公司被注销的信息，只查到一份企业注销的申请书，但所注日期引起了我们的质疑，要求政企分开的文件12月9日才下发，马国徽不可能在11月份就申请注销。至少目前的档案不能说明中方经贸公司的集体企业的性质改变了，马国徽的借贷行为应该是代表公司的法人行为。”

利息是如何计算的

法院调查笔录记载：2001年11月28日，此案主审法官找到3家典当行的老板――殷大平、李国彬、飞。该法官说，今天找你们来，法院认为你们计算贷款的本金利息有误，利息计算应到正式时间（2001年10月23日）为止，应超过你们的诉讼请求，你们愿意吗？

实际上，3典当行老板在2001年10月23日时，只诉请给付利息合计117.9万元，而且在2001年11月16日开庭审理本案至庭审结束，3原告均没有增加诉讼请求。齐齐哈尔市中级人民法院最终判决马国徽给付利息合计217.8万元。

法院认为典当行应增加诉讼要求的依据是双方的死当协议无效。法院认为当户既不赎当也不续当的物品应属死当物应该拍卖，而不是直接抵债，是当事人没有申请拍卖导致了利息损失的扩大。

王育民则认为，认定死当协议无效是没有法律依据的。正因为判定2001年4月12日签订的死当协议无效才导致了马国徽多交了5月25日之后到10月23日的利息，因为已拥有死当物所有权的典当行并没有正确行使典权，对其进行拍卖。

在最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第四条规定：合同法实施以来，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。《合同法》于1999年10月1日施行，因此2001年4月12日签订的“死当协议”应受最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释的调整。

王育民认为，法院应该认定“死当协议书”有效，3家典当行应依法行使典权。

强制执行

法院认定：齐齐哈尔市龙华路人防工程不足以偿还3原告500万元左右的本息，需查封与拍卖当事人马国徽在黑河市一幢占地面积达4650平方米的三层综合贸易商城的所有权。

2004年8月24日，《黑河日报》发表声明称，坐落于黑河市中央街西市场的市场楼302室，中方国贸城，产权所有人马国徽，其产权证经齐齐哈尔市中院认定作废。

“我与3家典当行签的协议是以公司为借贷主体的，而中方国贸城是我个人的产权，凭什么强制没收我的产权呢？”马国徽不解。

而早在2003年12月5日，齐齐哈尔市中级法院执行人员和典当行老板殷大平等人就对马国徽在黑河市的中方商贸城进行了强制执行，由殷大平等人强行向商贸城商户收取租金，直至2004年8月份。“商贸城有300多家商户，每月租金收入都在30万元以上。” 中方商贸城一楼针织部的马淑珍证实。以此看，在产权没有被强制作废之前，马国徽就损失了8个月左右的商贸城租金收入近300万元。

中方商贸城原经理安喜文回忆说：“2003年12月5日，我接到齐市中院的电话，让我到商贸城的办公室，齐齐哈尔市中级法院执行庭的吴士贤庭长与殷大平等4人在等我。让我召集会计和出纳查账，殷大平对我又打又骂。法院一人说，我们在这不要这样。然后留下殷大平等人，法院人离开，我借机逃走。”

价格评估这一关

2003年9月26日，齐齐哈尔市中级人民法院执行庭庭长吴士贤，委托齐齐哈尔市司法鉴定中心价格认证中心对宝丰典当行殷大平诉马国徽欠款案中被执行人马国徽的房屋价格进行鉴定评估。

记者随后在黑河至俄罗斯入出境旅客登记处发现，齐齐哈尔市中级人民法院执行庭庭长吴士贤、书记员鄂峰及申请执行人殷大平于2003年9月27日，也就是房产评估的第二天，同时出境，并于3天后3人同时返回。

对于这次境外出行，书记员鄂峰说，我们是随团旅游，与殷大平相遇属于偶然，并不影响我们司法公正。

由价格认证中心的刘敬丹及李佳作出的评估鉴定――齐中法联鉴字（2003）第281号司法鉴定书形成，鉴定结论：中方国贸城价值706万元。刘敬丹与李佳在鉴定书上盖评估专用章。价格评定明细表显示只有一行内容：商业用房，建筑面积3394.8平方米，单价2080元，金额7061246.4元。

而早在1999年，马国徽就曾委托上海上会资产评估有限公司――一家A级评估企业对中方国贸城进行评估，评估报告有数十页内容，评定价值为2490万元。

2003年，黑河市的平均房价为2300元/平方米，商业区达2500元/平方米左右，中方国贸城地处黑河最繁华的中央大街，商品房房价应在3000元/平方米以上。“我三层楼里装修就花了1000多万元，四台电梯就400多万元啊，我盖楼时光成本就达1800万元，700万元的评估，这不是明抢吗？！”马国徽说。

记者采访了齐齐哈尔市价格认证中心的李佳，她说：“具体的情况我不记得了，房产评估需要专门的房产评估师来做，我和刘敬丹应该都没有房产价值评估的资质。”

问及李佳，鉴定报告上的章是否是她本人盖上去的，她说：“这不好说，我真的没有什么记忆，但是如果我说我没做过这个鉴定，没去过黑河，那我的专用公章又是怎么盖上去的呢？”

李佳证实，刘敬丹既是价格认证中心的副主任，同时还是齐齐哈尔市鹤祥拍卖行的主任。中方国贸城，齐中院既委托了刘敬丹来评估，又委托以刘敬丹为主任的鹤祥拍卖行来实施“拍卖”。

商贸城是怎么被卖掉的

法院最后认定该房产已经拍卖，记者要求查看拍卖档案，拍卖行的工作人员说必须得到法院吴士贤庭长的指示才可以出示。马国徽与他的律师曾多次要求查看拍卖资料，均遭到拒绝。“我自己的东西被拍卖了，我倒没了知情权了。”马国徽很气愤。

“说是拍卖，没有房产拍卖信息，那只是个产权作废声明而已。拍卖行只给3个买房人开了张房款收据，560万元的价格就卖了，这个数字正好是马国徽少典当行的款项数字。”律师王育民指出。

记者在黑河市房产局发现，一张房地产买卖契约上，买主刘萍、刘晨敏、刘昌勇，均有指印、签名，而卖主栏的马国徽3字为打印体，没有签名。

记者在黑河市工商局查到一份与中方国贸城有关的契税减免申请核定表，刘萍等3人的购房行为竟又成了企业的兼并行为，免税达28.25万元，表上有黑河市爱辉区人民政府的公章，主管经济的副区长刘运江签字同意，还有爱辉区财政局的公章，及负责人李晓明的签字。

“如果是拍卖得来房产，那么申请免税，买房者就是偷税漏税；如果是兼并或双方自由买卖，那么法院、拍卖行、买房者则是在联合作假，因为没有当事人的签字。”律师王育民分析说。