评估拍卖申请书范文
时间：2023-10-16 12:22:24
评估拍卖申请书篇1
一、民事强制执行权行使的重要性
生效法律文书所确定的权利的实现有两种途径，在司法理论上称为两种救济，即公力救济和自力救济。生效法律文书确定的内容及权利可以通过当事人之间相互协商或义务方自觉地履行义务来得到实现，这就是所谓的自力救济。那么，经自力救济无效的，权利人申请人民法院强制执行便成了唯一的、也是最后的有效办法，这就是所谓的公力救济。除此以外，当事人采取其他任何手段来实现其权利，均属非法行为。因此，执行权的行使是否规范、有效，直接关系到国家法律保障人民权利实现的能力问题。执行工作做得好坏，直接影响到国家法制及人民法院的权威性，甚至影响到党和国家在人民群众心目中的整体形象。近一段时间以来，有一种说法，称为“司法无能”，就是法律文书生效后，权利人的权利在执行程序中通过“公力救济”仍无法得到实现。这使权利人一方对法律失去信心，对人民法院失去信任，甚至对党和国家的执法能力产生怀疑。这样，往往会迫使当事人采取某种非法手段来保护其权利，如自行扣留他人财产，甚至非法拘禁人质，还有的动用了黑社会性质的组织采取劫掠、绑架等手段进行收债，这些违法行为将会导致社会秩序的混乱。执行工作是法院审判工作的最后一个环节，又是连接政府行政工作、民间仲裁工作、公证机关公证工作、银行收贷工作、不良资产处置工作、财产评估工作、财产拍卖等工作的窗口。执行工作的重要性，随着“执行难”问题的日渐显现，越来越引起社会各界的高度重视。同时，也给每一个执行法官行使民事强制执行权的工作带来了前所未有的压力与困惑。随着社会法制化进程的推进，人们的法律意识在日渐增强，这就要求我们每一个执行法官能够依法规范、正确、有效地履行好宪法、法律所赋予的神圣职责，行使好民事强制执行权，以维护法律的权威性，人民法院执行工作的公正性，维护党和国家在人民群众中的形象。
二、民事强制执行权的行使规则
从我国现有的宪法、法律及司法解释的规定看，我国人民法院的民事强制执行权有以下几种权能并相应规定了各项权能的行使规则：
（一）司法审查权。司法审查权的内容主要包括以下三个方面：1、人民法院可以审查行政机关的具体行政行为。最高人民法院《关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知》中要求，对于行政机关申请强制执行的具体行政行为即行政处理或者行政处罚决定书，人民法院应当进行审查，凡确认其有明显违法问题，侵犯相对人即公民、法人或者其他组织合法权益的，裁定不予执行，并可同时向该行政机关提出司法建议。2、人民法院审查仲裁机关制作的裁决书。根据我国民事诉讼法第217、260条和我国仲裁法第58、70、71条的规定，对当事人或者被执行人提出证据证明仲裁裁决存在：当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；仲裁认定事实的主要证据不足或者证据是伪造的或者隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；适用法律确有错误的；仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的等六种情形之一的，人民法院应当组成合议庭进行审查，并可以依法作出予以撤销裁决或者不予执行裁决的裁定。人民法院也可以依职权审查，认为裁决违背社会公共利益的，可以裁定予以撤销或者不予执行。3、人民法院审查公证债权文书。依据我国民事诉讼法第218条的规定，对于申请执行公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书时，人民法院应当先进行合法性审查，凡发现公证债权文书确有错误的，则裁定不予执行。
（二）执行命令权。
人民法院的执行机构受理权利人的强制执行申请后，首先表现出的国家强制力是基于司法审查之后，向被执行人制发强制执行命令书。依据我国民事诉讼法第220条的规定，执行机构在接到申请执行书或者移交执行书后，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定期间履行义务，被执行人逾期不履行则强制执行。通知书中有责令内容，其本身具有命令的效力，即被执行人须在通知要求的期限内自动履行债务。但是，由于从被执行人到社会各界，尚未把执行通知视为执行命令，导致一些被执行人利用通知的履行期间转移财产，逃避执行。这是执行程序中立法不明、执法不严的一个问题。实践中率先补此缺憾的是吉林省吉林市中级人民法院，其在执行权分权运行中增加执行命令权，由执行法官制发执行命令书，用以强化执行通知书的强制力，收效显著。大陆法系和英美法系国家的民事强制执行权多系由法官制发执行命令，被执行人必须唯此命令是从，否则，若无正当理由拒担义务，则可能被追究藐视法庭罪。
（三）执行保全权。
依据最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第109条规定，诉讼前和诉讼中的财产保全裁定之效力延至生效法律文书进入执行程序时止。这在执行实践中，便经常发生财产保全裁定与终局执行裁定的竞合，这是人民法院审判程序中司法保全权的延续，也是法律赋予执行程序中的财产保全权的内在要求。现行的执行司法实践经验和民事强制执行理论研究已经提出一个紧迫的社会要求：应当在债权人申请执行前，设立执行保全的法定程序，以最大限度地维护债权人的合法权益。
（四）执行实施权。
依据我国民事诉讼法的有关规定，我国执行实施权有三项权能，即财产调查权、财产提取权和财产交付权。执行机构对被执行人的财产有权进行调查、评估、搜查、查封、扣押、冻结、变卖、拍卖；有权将被执行人可以偿债的财产提取、保管；有权将被执行人偿债的财产交付申请执行人。这充分体现了国家司法公力救济的功能。执行程序中的债权作为请求权，需债务人为或者不为一定行为而实现，否则只能依靠公权救助。海南省高级人民法院印发的《关于民事强制执行权运行机制改革的指导意见》中，进一步明确了“执行实施权”也就是指人民法院依法享有的以实现执行内容为目的，依法执行裁决机构作出的执行裁决或指令实施具体执行行为的权力。
（五）执行裁判权。
现代社会主体的频频变化，决定着任何一份生效法律文书所确定的债权债务关系，都可能面临着需要重新确权，而在执行进程中更是存在着大量的主体变更和财产关系的变化，需随时作出新的权利与义务之确认；如果在今后的立法中将申请执行期限改为3年，这种状况会更加突出。我国民事诉讼法赋予人民法院的执行机构以裁判权，顺应了这一客观要求。海南省高级人民法院印发的《关于民事强制执行权运行机制改革的指导意见》中，进一步明确了“执行裁决权”就是指人民法院依法享有的、对执行程序中不需经过诉讼程序确定的实体或程序事项，依法作出裁决，发出执行指令的权力。
（六）执行管理权。
人民法院在深入贯彻中央中发（1999）11号文件精神的过程中，不断深化执行工作改革，加速改进管理体制，着力在高级人民法院辖区内建立起执行工作统一管理、统一协调、统一领导的管理体制。一些地方法院已经实行了四统管：一是统管执行案件，以提级执行、指定执行、集中执行、交叉执行、委托执行以及执行监督、执行复议等为特征的管理模式，有效地抵制了地方上的执行干扰；二是统管执行权的运作，以在纵向上实施执行监督权和在横向上于执行局内部分设执掌执行实施权、执行裁判权和执行管理权的机构。为了保证执行工作的公正、公平，提高执行工作效率，各执行法院都陆续建立了民事强制执行权分权运行的监督制约机制，即实行了执行实施权、执行裁决权与执行管理权相分离的执行权行使规则，初步建立起执行分权运行的监督制约管理机制；三是统管执行干部，由上级人民法院执行局配合上级人民法院政治人事部门，考核批准下一级人民法院执行局局长人选，并可集中调用下级法院的执行人员；四是统管物质装备，由上级人民法院统一申请执行经费，购置执行设备，统一分配给下级法院使用，并可集中调用。执行工作管理权的有效行使，已经在全国地方三级人民法院中初步形成了外部的统一领导、内部的执行权分权运行的监督制约机制，这与人民法院前期的审判庭审判兼执行的审执合一的工作机制，不可同日而语。
三、民事强制执行权实施操作中的相关问题
（一）公力救济程序的提起
人民法院制作的法律文书发生法律效力后，义务人不自觉履行法律文书确定的义务，即“自力救济”不能实现其权利时，我国民事诉讼法第219条规定了权利人可以在法定的申请执行期限内，向人民法院申请执行（除移送执行外）。即法律文书生效后，权利人“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”期限届满后，权利人未向人民法院申请执行的，即丧失了申请执行权，也就是丧失了公力救济的保护权。但义务人自愿履行义务的，不受申请执行期限的限制。民事诉讼法若干问题的意见第267条还规定，“申请执行的期限因达成执行中的和解协议而中止，其期限自和解协议所定履行期限的最后一日起连续计算。”这样规定就是进一步明确，申请执行的期限是一个不变的期间（除斥期间），不适用中止、中断和延长的规定。即当事人最初申请执行的期间和申请恢复执行的期间加在一起，未超过法定的申请执行期限的，人民法院就应该受理，并恢复对原生效法律文书的执行。反之，权利人将丧失申请人民法院执行或恢复执行的权利。
（二）执行标的额计算的方法
在执行程序中，关于执行标的额的计算方法一直无法统一。我国民诉法第232条规定“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。”但该“债务”一词应当如何理解，众说纷纭，具体操作中也是各行其是。2003年第一期的《人民司法》的司法信箱中解释“债务”指的是判决确定的义务人应向权利人支付的金钱数额的整体。采取此种方法计算，可以体现对怠于履行义务的被执行人的惩罚性。但司法信箱不能等同于司法解释，目前尚无此类司法解释。另外，关于何种情况下应双倍计息的问题，同样无司法解释进行规定，也只是在司法信箱中答复应以权利人主张为主，法院不应依职权计算。
（三）查封、解除查封财产强制执行权的行使
今年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第11条中明确规定了被申请确认的案件在原审判、执行过程中应当确认违法的15种情形，其中，有13种情形与执行行为有关，其中大多数与查封财产强制执行权的行使有关。这就要求人民法院在行使查封、解除查封财产执行权时，一定要规范，要严格依法办事，依程序办事，否则就会导致国家赔偿。
执行程序中，根据申请执行人提供的财产线索查封财产时，应视被查封物的种类即动产、不动产来确定查封的方式，以达到有效控制财产的效果。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第101条、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第41条第2款、第3款的有关规定，即人民法院对有产权证照的不动产和特定的动产（如车辆、船舶、航空器等）的查封，可以采用扣押有关产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施，必要时可以查封或扣押该项财产。查封时应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续。对动产的查封，应当采取加贴封条的方式，不便加帖封条的，应当张贴公告。对产权不明或有可能有争议的财产，查封后，要依法刊登公告，公开向全社会征询异议。既未向有关管理机关发出协助执行通知书，也未采取加贴封条或张贴公告的办法查封的，不得对抗其他法院的查封。禁止超标的查封，并应保留被执行人必要的生活费用。今年3月1日施行的最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》法发（2004）5号文件中又进一步明确规定了对土地、房产可采取“预查封”和“轮侯查封”的方式，且重新明确了查封的期限等问题，这对规范查封财产行为，起到了重要的作用。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第108条规定，人民法院裁定采取保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和上级人民法院决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。财产因案外人异议理由成立，而解除查封的，必须经过听证、合议等审查程序，不得擅自解除查封。财产因拍卖、变卖成交或抵债给申请执行人的，要有申请执行人的明确表示或申请，才能解除查封。
最高人民法院今年11月15日公布的《最高人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2005年1月1日起施行）中有了很大突破，使我们执行裁决工作进一步有了明确的规定。明确了可查封财产的范围为被执行人已占有或登记的财产，同时明确限定了八种财产不得查封。更体现了执行工作的人性化，既要保护申请执行人实现债权又要保护被执行人的生存权。在处分财产时，切实保护了第三人的合法权益，明确规定对案外人已付清价款并实际占有的财产不得查封。进一步明确了对不同财产应采取的不同查封方法，还规定对其他法院已经查封的财产可以轮侯查封，明确了查封不同财产的期限等。这对于规范执行行为，维护执行秩序，促进执行效率的提高，增强市场经济活力，都有非常重要的意义。
（四）财产拍卖、变卖执行权的行使
我国现行的民事诉讼法关于拍卖、变卖财产的规定非常原则，在执行程序中只是笼统地规定了执行机构对执行财产处分时享有的对财产的拍卖、变卖的执行权问题，但未对具体操作程序进行明确界定。我国虽然有专门的拍卖法，但拍卖法主要用来调整公民、法人和其他组织自主委托拍卖企业所进行的拍卖活动，而法院在执行过程中委托拍卖企业所进行的拍卖活动，缺乏具体的操作规定。今年11月26日公布的最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（2005年1月1日起施行）进一步规范了民事执行中的拍卖、变卖措施，更有利于维护当事人的合法权益。具体作出如下规定：1、处理查封财产拍卖是首选。该司法解释强调，人民法院处理被执行人的财产时，应当把拍卖作为首选方式。坚持优先进行拍卖的同时，把变卖这种简便经济的变价方式作为必要的补充。该司法解释第6条明确赋予当事人和其他利害关系人在财产评估过程中一定的救济权利使他们在认为评估报告有问题的情况下，可以向法院提出异议。在有证据证明评估机构、评估人员不具备相关的资格或者评估程序严重违法的情况下，当事人或者其他利害关系人可以申请重新评估。2、确定评估、拍卖机构的三种方式。由于现行民事诉讼法对评估和拍卖机构的委托方式没有作出明确规定，各地方法院在实践中的做法也不一致。为了进一步完善委托评估、拍卖制度，最大限度地维护当事人的合法权益，该司法解释第5条、第7条对委托评估、拍卖机构规定了三种方式：一是由当事人双方协商一致后经人民法院审查确定，这种方式充分体现了对市场主体意思自治的尊重。二是在双方当事人协商不成的情况下，由人民法院召集当事人双方采取抽签、摇珠等随机的方式确定评估、拍卖机构。三是在当事人双方提出申请的情况下，应当通过公开招标的方式确定评估、拍卖机构。公开招标的方式有利于委托到那些资质高、信誉好、收费低、服务好的评估、拍卖机构进行评估或拍卖，从而有利于最大限度地维护当事人的合法权益。关于评估和拍卖机构的确定，既要考虑法院执行工作的效率和廉政建设，又要考虑评估和拍卖行业发展的需要，还应当体现优胜劣汰的原则。3、确定保留价，不得进行无底价拍卖。保留价又称底价，是确认拍卖成交的最低价格，保留价的确定实际上意味着设置了一种权利制衡机制，通过这一机制可以有效地避免利益的过分倾斜，防止因拍卖价格过低对被执行人的合法权益造成损害。评估价的功能旨在对拍卖标的物的内在价值进行客观地反映，保留价的功能则在于为被执行人的利益设置最低的保护限度。保留价不等于评估价，更不能以评估价代替保留价。该司法解释在确定保留价问题上既赋予法院一定的权力，即由其参照评估价确定，同时又规定了一定的幅度：在第一次拍卖时，法院确定的保留价不得低于评估价的百分之八十；以后每次拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。此外，对于未作评估的财产，明确规定应参照市场价确定保留价，并应当征询有关当事人的意见。4、对动产拍卖不超过两次，不动产不超过三次。在拍卖实践中，流拍会经常出现，所以在出现流拍的情况下一般都要考虑酌情降低保留价后再次进行拍卖。该司法解释第27条和第28条对拍卖次数作了明确的限制性规定。考虑到动产的价值一般较低，不动产、其他财产的价值一般较高或者较为特殊，因此对动产的拍卖以两次为限，两次拍卖仍然流拍又不能以物抵债的，就要解除查封、扣押，将该动产退还被执行人。不动产、其他财产权则可以拍卖三次，在三次拍卖仍然流拍的情况下，还应该考虑确定一定的期间，再进行一次变卖。如果上述努力都不成功，又不适合采取其他执行措施的，就应当解除查封、扣押、冻结，将该不动产或其他财产权退还被执行人。将拍卖财产返还被执行人后，对该财产的拍卖就可以告一段落。当然，如果将来该财产升值，可以考虑重新启动拍卖程序进行拍卖。申请人也可以申请执行被执行人的其他财产。5、流拍后债权人可以申请以物抵债。该司法解释第19条规定，不论是动产的拍卖还是不动产、其他财产权的拍卖，在每次拍卖出现无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价即流拍的情况时，到场的申请执行人或者其他执行债权人都可以申请以该次拍卖所确定的保留价接受拍卖财产抵债，人民法院一般应当准许。人民法院也可以在每次流拍后主动征求债权人的意见，在其同意的情况下将拍卖财产交其抵债。在执行实践中，还会出现两个或两个以上执行债权人都申请以拍卖财产抵债的情形。司法解释第19条第2款规定，在这种情况下，应由法定受偿顺序在先的债权人优先承受；如果各个债权人的受偿顺序相同，则以抽签方式决定承受人。但是，如果债权人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额，然后将补交的价款分配给其他债权人。6、不动产所有权自拍卖成交或抵债裁定送达时起转移。拍卖财产的所有权或者其他权利何时转移给买受人，直接关系到拍卖的效果和各方当事人的利益，是强制执行实践中必须予以解决的问题。强制执行程序中的拍卖行为所引起的物权变动应理为非基于法律行为引起的物权变动。该司法解释第29条没有把登记作为不动产所有权转移的生效要件规定，而是规定不动产的所有权自拍卖成交或者抵债裁定送达时起转移给买受人或承受人。7、拍卖费用将大幅度降低。拍卖机构进行的拍卖是一种商业活动，拍卖成交后，拍卖机构都要收取一定比例的佣金。佣金比例的高低，直接影响到申请执行人、被执行人、买受人以及拍卖机构的切身利益，是各方关注的一个焦点问题。该司法解释第32条对佣金收取的比例分段作出了具体的规定，即拍卖成交价200万元以下的，收取佣金比例不得超过5％；超过200万元至1000万元的部分，不得超过3％；超过1000万元至5000万元的部分，不得超过2％；超过5000万元至1亿元的部分，不得超过1％；超过1亿元的部分，不得超过0.5％。对于采取公开招标的方式确定拍卖机构的，则应当按照中标确定的方案收取佣金。因此，采取这种方式将会大大减少佣金的数额，有利于最大限度地实现债权，最大限度地减少执行成本，最大限度地维护当事人和案外人的合法权益。
评估拍卖申请书篇2
关键词：俄国；农民土地银行；运作模式
中图分类号：K512.42 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(2008)04-0085-03
1861年农奴制改革以后，俄国走上了资本主义发展道路。但农奴制的残余阻碍了资本主义生产关系的发展，广大农民并没有完全摆脱对地主经济的依附，继续饱受剥削和压迫，俄国的社会矛盾日趋激化。地主经济由于不适应新的经济形势而走向衰落和破产，由于缺乏实现经济转轨所需的大量资金而急于出售土地。贵族地主和占人口绝大多数的农民都对现实表现出强烈的不满，沙皇专制制度的生存受到威胁。为了缓和日益尖锐的阶级和社会矛盾，减轻农民的艰难境况，保护贵族和地主利益，1882年5月18日，沙皇亚历山大三世批准《国家农民土地银行章程》，标志着农民土地银行的正式建立。
一、农民土地银行的贷款原则
农民土地银行发放的贷款用途有着严格的限制，只能用于购买土地。申请贷款的对象包括村社、农民合作社及个体农户。凡属农户所有制的，每个农户最高贷款限额500卢布；凡属村社或农民合作社土地占有制的，按男性人口计算，每人最高限额125卢布[1]297。两种贷款期限最初分别确定为24年零6个月和34年零6个月，贷款的年利率为7.5%～8.5%。农民土地银行直接将贷款支付给土地的卖主，借贷的农民用现金支付补交款。补交款一般在签订买卖契约时由农民以定金的形式交付，补交款允许分期偿付。
发放贷款的资金通过发行和销售农民土地银行国家债券的渠道筹集。债券的年收益率5.5%，面值分100、500和1 000卢布三种，由俄国国家银行销售，在彼得堡交易所流通。银行用借款人支付的偿还费每年偿付债券本息，债券利息和本金的偿付由抵押在银行的土地和政府资金进行担保。银行章程规定，财政大臣有权决定发行不超过500万卢布的农民土地银行的抵押债券。如果债券的发行量超过这个限额，财政大臣必须按照法律规定程序征得沙皇的批准。
为取得贷款，农民必须向银行提供买卖双方签字并经过认证的土地买卖合同。村社或者农民合作社购买土地的，签订米尔或者合作社购买合同。农民土地银行的借款人必须向银行或者其分行递交自己的贷款申请书。申请书包括下列内容：借款人姓名、居住地址、抵押物的名称和位置、抵押的土地数量、贷款金额和偿还期限、抵押物评估方法(正常评估和特别评估)等。借款人递交的申请书应注明其居住地公证人的姓名，由该公证人对双方约定的不动产买卖契约进行公证。借款人还须同时提交以下文件：抵押证明，载明抵押物交付抵押的条件和限制；抵押物评估清单；土地所有权证明；记载缴税和欠缴税额的税单。借款人必须签订抵押具结。具结是限定抵押地产所有权和使用权的法律文件，包括借款人自递交申请书之时起到完全偿还债务为止的全部义务。银行对交付抵押地块的使用有着严格的限制：未经银行同意不得签订租赁合同；不得提前一年向土地承租人收取地租；不得以砍伐为目的出售抵押土地上的林地；不得出售或者拆除抵押土地上的建筑物；通过农民土地银行获得的土地不得作为自由抵押物；全部贷款还清之前，非经银行同意不得出售抵押土地。发放贷款时银行收回借款人的具结，借款人违反具结上注明的任何一项条款，银行理事会可以要求借款人返还部分贷款。如果借款人不履行要求，银行有权对抵押物按规定程序进行拍卖。
借款人递交的申请书和其他相应文件由地方分行核实后交农民土地银行理事会审批，由银行理事会确定发放贷款的金额和期限，并下发批准文件。征得借款人同意后，分行将该文件送达公证人，贷款文件公证后寄送借款人。借款人所购买的土地负有债务不能作为公证人拒绝批准土地买卖契约的依据。但是，根据银行章程规定，土地的债务总额不得超过贷款和补交款的总和。如果土地买卖契约与相应的法律相抵触，或者出售的土地存有争议，则公证人应立即通知发放贷款的分行。除非银行理事会同意以该地块作为借款人履行贷款合同规定义务的抵押物，否则公证人不得对买卖契约进行公证。公证后的买卖契约由农民土地银行的地方分行交给土地的买主，如果买主不在，则交给当地的治安法官。
二、贷款抵押土地的价格评估方法
政府对农民交付抵押的土地价格评估方法有着具体的规定。交付农民土地银行作为抵押物的土地价格评估办法包括正常评估和特别评估。正常评估是以现行的土地租赁和销售价格为基础，根据由财政部、内务部和国家财产部联合制定并批准的《按俄亩计算正常评估办法》进行核算。通过正常评估发放的贷款比例为抵押土地评估价格的70%。原始的抵押物评估清单由土地所有者填写。通过正常评估方法申请贷款，借款人提交的评估清单应包含下列信息：土地所在的省、县，地产与其最近城市、码头、铁路、工商业中心的距离等；地产中土地总量及土壤性质；各类土地的面积：庄园、耕地、草场、牧场、森林及不适合耕种的土地等；地产的总收入和各类土地的单项收入，取得收入的方式(长期出租土地、短期雇工或者所有者自己耕作等)；地产中的耕地是否施用肥料；政府对抵押地产的使用是否有限制；土地管理和赋役支出以及借款人对地产的评估价格；所购地产是否适于划分成较小地块，建立农民经济等。
特别评估则考虑了抵押土地的赢利性能，贷款发放额度可达抵押物评估价格的80%。进行特别评估必须获得财政大臣的特别批准。通过农民土地银行所购买的地块含有其他具有特殊用途的土地时，如浸水草地、菜园、大麻地和啤酒花用地等，借款人的贷款额度根据县自治局的申请可以有所增加。
由县自治局对抵押地块进行特别评估，经特别评估取得的贷款必须由农民土地银行理事会报经财政大臣批准方可发放。进行特别评估要综合考虑所有能够增加或者减少地产价值的因素。通过特别评估申请贷款时，评估清单应包括下列补充内容：马、牛、羊的数量及大致价格，牲畜用途；坐落在地产内的建筑物的数量和用途，每座建筑物使用的材料和大致价格，对磨坊、油坊、奶酪制作间等只评估其使用的材料价格，位于抵押土地上的住房、工厂、矿山因为不具有农业用途而不被列入评估范围；地产内的生产工具、机器数量和大致价格；每年建筑物及生产机具的大致维修费用；提高或者降低地产价格的环境因素。借款人通过特别评估取得贷款时应当为全部列入抵押地产清单内的建筑物办理火灾保险，直至债务偿还完为止。保险单交当地的分行留存。如果发生火灾，银行获得的赔偿可用于偿还借款人的债务或者支付给借款人。靠近大型的贸易和工商业网点、码头、车站以及工厂的抵押地产，因为便于产品的销售，而且雇工容易，劳动力价格低廉，可以提高评估的价格。此外，评估清单还应包含当地土地销售和租赁价格，粮食和牧草的收成情况及价格，整理土地和雇工价格等内容。
评估庄园用地时须标明庄园内花园、葡萄园、其他用地的面积和收入。评估耕地时要说明土壤成分、轮作性质、施肥情况、所有者自己耕种土地的数量、非所有者本人耕种土地的利用方式以及最近三年的土地收入。而对草场的评估则要包括割草量、当地牧草的平均价格和供需数量、所有者本人直接使用的草场面积和出租的草场面积。林地可以按农业用途，也可以按照林业用途作为银行的抵押物。对按农业用途作抵押物的林地可以进行正常评估，也可以进行特别评估，而对林业用途的林地则只能进行特别评估。
县自治局负责核实和修正地产所有者提交的评估清单。评估员实地查看完要交付抵押的地产后，当场编制核查文件，对核查的内容，包括当地土地销售和租赁价格、主要粮食作物和牧草的收成、粮食、牧草和木材的价格、种地成本和雇佣工人工资等，给以补充确认，然后将核查清单交给借款人，在有异议的情况下，后者可以对核查清单作相应的记载，并向评估员或者银行分行阐述自己的理由。通常情况下，银行的评估价格低于借款人做出的评估价格。
评估员对抵押地产的评估受分行全体会议和分行行长的监督。如果对所做评估的公正性有疑问，分行可以自行组织核查工作或者重新委派其他评估员进行复查。银行理事会对分行提交的评估报告进行审查和批准，并决定是否发放贷款。
三、农民土地银行抵押土地的拍卖程序
1883年5月28日，俄国国务会议批准了《关于农民土地银行抵押土地拍卖程序》，确立了对贷款抵押物进行公开拍卖的组织和法律机制。根据规定，借款人必须按合同规定时限偿付银行贷款。逾期偿还贷款要缴纳罚金，每延期一个月，借款人必须交纳未偿还部分贷款金额的0.5%的罚金。不可抗拒力情形，如火灾、水灾、雹灾、牲畜疫病、虫害、干旱等，可以作为借款人延期还贷的合理依据，但延期还款的时间不得超过合同规定还款期限两年。如果借款人在贷款偿还最后期限的下一个半年内仍然不能偿还欠款，根据农民土地银行理事会决定，可以将借款人抵押的土地进行公开拍卖并通知地方分行。地方分行将拍卖的决定通知借款人，同时举行拍卖会的公告。
农民土地银行章程规定，拍卖公告应包含以下内容：拍卖会的组织者即农民土地银行；利用农民土地银行贷款取得土地的村社、农民合作社或个体农户的名称；关于拍卖土地的简要描述，包括土地的位置、面积、初期贷款金额以及借款人欠款数额等；与拍卖土地相关的义务；拍卖会举行的时间、地点；拍卖土地的起拍价格和须缴纳的定金数额；举行拍卖会的程序；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖；拍卖会前竞拍人领取相关文件的时间、地点等。出售的地块价值不足1 000卢布的，拍卖公告通知到该地块所在的乡和所有的村社，以及邻乡的乡公所和地段治安法官。拍卖公告须在村社成员大会上宣读，公告最迟应在举行拍卖会六周前。出售地块价格超过1 000卢布的，拍卖公告在举行拍卖会三个月前寄送到所有地区，此外，还应在《省城消息报》刊登该公告三次。拍卖土地价格在1 000～10 000卢布之间的，拍卖公告由农民土地银行地方分行在地块所在省和邻省的《消息报》。拍卖土地价格10 000卢布以上的，拍卖公告则由地方分行在彼得堡和莫斯科的私人报纸上刊登[2]。
根据农民土地银行分行的安排，首次拍卖会在要拍卖土地邻乡的乡公所或者邻县的县自治局举行，银行或者分行的全权代表、县自治局主席或其他成员参加。在乡公所举行的拍卖会以口头形式进行，在城市举行的拍卖会则以混合形式进行，即先以口头形式进行拍卖，口头竞拍结束后，再打开漆封的竞买声明继续进行拍卖。漆封的声明由参加拍卖会的竞买人在拍卖会开始前递交，其内容包括：参加拍卖会的竞买人关于同意竞买指定的拍卖土地的文件；竞买土地的价格；竞买人的住址、出身和姓名；拍卖公告刊登的日期等。拍卖的地块附有交易单，交易单上载明下列内容：使用农民土地银行贷款购买土地的村社、农民合作社或者个体农户的名称；土地起拍价；依附于被拍卖土地的义务；拍卖会的形式：口头拍卖或者混合拍卖。竞拍人在拍卖会开始前须交纳保证金。拍卖土地的价款不得分期支付，买受人在通过口头拍卖取得拍卖物后14日内或者通过漆封声明成交后一个月内未交纳扣除定金以外的购地款时，由其后的报价人获得拍卖土地的购买权。1889年，银行对拍卖规则进行了修改和补充，允许拍卖土地的竞买人分期支付购地款。
如果首次拍卖会流拍，在与国家财政部协商后，财政部可以将土地收归国有或者责成农民土地银行按照自由价格组织第二次拍卖会。二次拍卖土地价格不足1 000卢布的在最近的县自治局举行，拍卖土地价格超过1 000卢布的在省自治局举行。如果第二次拍卖会仍然流拍，被拍卖的土地转归农民银行管理经营，土地的收益由银行支配。
1917年俄国爆发了十月社会主义革命，同年12月8日，苏维埃政府宣布取缔农民土地银行，因为根据《土地法令》，土地买卖和抵押已被禁止[3]。1918年1月21日，人民委员会颁布《关于废止国债的法令》，宣布农民土地银行的债券失效，宣布立即停止农民土地银行的一切业务，原属于农民土地银行的土地、建筑物和农具全部转由人民银行理事会土地办公室管理。1920年6月，农民土地银行的清算工作结束。
农民土地银行的建立，在一定程度上改变了农民缺少土地的状况，缓和了日趋尖锐的社会矛盾，客观上适应了当时俄国经济和社会发展的需要，具有一定的积极意义。但由于建立农民土地银行的目的是维护沙皇专制制度，沙皇政府本质上是贵族和地主利益的代表，它采取的任何改革措施都必然存在着不彻底性，而且常常互相矛盾。这决定了沙皇政府不能从根本上解决俄国深刻的阶级和社会矛盾，不能解决俄国革命的基本问题――土地问题。
参考文献：
[1]Проскурякова Н А.Земельные Банки Российской Империи[M].Mосква：РОССПЭН，2002.
[2]Акманов С С.Вопросы Истории Банковского Права России[J].Сибирский Юридический Вестник，1998，(3).
[3]陈之骅.苏联史纲(1917―1937)：上册[M].北京：人民出版社，1991：80.
Operational Model of Russian Peasant Land Bank
ZHONG Jian-ping
(Postgraduate Department，H.P.Academy of Social Sciences，Harbin 150018，China)
Abstract：Peasant Land Bank was a state-own mortgage institution set up by Czarist Russia，affiliated to the ministry of finance，and its activities were supervised by government.Russian government stipulated the principle of granting credits，the price evaluation for mortgaging land，auction procedure and division of bank business scope，etc.
评估拍卖申请书篇3
现将《广州市房地产交易管理办法》颁发给你们，请遵照执行。
广州市房地产交易管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强房地产交易管理，保障房地产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产交易是指以出售、预售、拍卖等形式转让与受让房地产的行为。
第三条 凡在本市市辖区范围内从事房地产交易的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 广州市国土局、房地产管理局是本市房地产交易的行政主管机关（以下简称市房地产主管机关），负责本办法的组织实施。
广州市房地产交易所（以下简称市交易所）在本办法的授权范围内，负责房地产交易管理工作。
第五条 房地产交易应遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。$房地产交易实行价格评估，具体办法按《广东省房地产评估条例》和国家有关规定办理。
第六条 房地产交易，房屋所有权与其合法占用的国有土地使用权应同时转移，办理权属变更登记。
第二章 房地产出售
第七条 房地产出售，交易双方必须到市交易所办理交易登记手续。不能亲自办理的，应出具委托书，由人办理。
第八条 房地产出售，交易双方应向市交易所如实申报成交价格，不得瞒报或作不实的申报。
交易双方申报的价格，低于评估价格的，以评估价格计算税费；高于评估价格的，以申报价格计算税费。
第九条 按份共有的房地产，共有人有权将自己的份额部分出售，但在交易前应提前90日书面通知其他共有人。在同等条件下，其他共有人具有优先购买权。
共同共有的房地产，权利人出售自有的部分房地产时，须出具其他共有人同意出售的证明书。能分割的应允许分割出售；不能分割的，须经协商共同出售。
第十条 出售租赁的房地产，产权人应提前书面通知承租人，告知其在同等条件下具有的优先购买权。承租人应自接到书面通知之日起30日内予以书面答复，逾期不答复的，视为放弃优先购买权。
第十一条 在同等条件下，按共有人、抵押权人、承租人、其他优先购买权人的顺序享有房地产优先购买权。国家另有规定的从其规定。
第十二条 下列房地产不得出售：
（一）依法限制产权转移的；
（二）权属不清的；
（三）国有土地使用权被依法收回的；
（四）经行政主管机关公告拆迁的房屋；
（五）国家规定的其他房地产。
第十三条 具有下列情形之一的房地产，必须按规定办理有关手续后，方可出售：
（一）未经产权登记的；
（二）经改建、扩建的房屋，未办理产权变更登记的；
（三）产权人死亡，继承人未办理产权变更登记的；
（四）房地产设定的他项权利未注销的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十四条 具有下列情形之一的房地产视为出售，必须办理房地产交易登记手续：
（一）以房地产出资，并已转为合资企业拥有的；
（二）以土地使用权与他人合作开发房地产，并以产权分成的；
（三）以房地产作价入股的；
（四）以房地产抵债的；
（五）收购、合并或分立企业时，房地产转移为新的权利人的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 行政、事业单位出售房地产的，应出具县级以上人民政府授权的主管部门的审批文件。
属于政府直管的公房，应由市房地产主管机关审批；属于系统自管公房的，由国有资产主管部门审批。
第十六条 房地产出售，交易双方应当签订书面合同。合同的条款，以及变更与解除等，依照《广东省城镇房地产转让条例》第十四条、第十五条的规定办理。
第十七条 以行政划拨方式取得国有土地使用权的，出售房地产时，出售人应补交土地使用权出让金。补交土地使用权出让金的标准，依照本市人民政府的规定执行。但国家另有规定的除外。
第十八条 房地产出售，交易双方应按下列规定缴纳税费：
（一）契税，由购买人（包括外国人和外国企业购买房地产的）按交易总额的6％缴纳。
华侨和港、澳、台同胞以侨汇、外汇购买房地产，及其在境内的投资企业（包括独资、合资、合作企业）以侨汇、外汇购买房地产的，减半征收契税。
（二）印花税，由交易双方各按交易总额的万分之五缴纳。
（三）交易管理费，交易双方各按交易总额的千分之五缴纳。
交换房地产的，根据交换差价按前款规定缴纳税费。
第十九条 出售的房地产发生增值的，应依照国家的税法规定，由出售人缴纳增值税。
第二十条 享受国家、企事业单位补贴购买的房屋，需要出售的，应按国家和省、市的有关规定办理。
第三章 商品房预售
第二十一条 商品房预售，是指具有法人资格的房地产开发公司（以下简称开发企业），依法取得国有土地使用权经过开发，将正在建设的各类房屋预先出售的行为。
第二十二条 开发企业预售商品房前，应持下列证件，向市房地产主管机关申领预售商品房许可证：
（一）开发资质证书、营业执照；
（二）预售商品房的建设工程规划许可证、建筑施工合同、建设用地平面四至图；
（三）国有土地使用权出让合同、建设用地批准文书；
（四）投入开发建设资金达到预售商品房工程总投资的25％（不含土地使用权出让金和前期开发费），或者预售商品房的基础工程已完成，并已确定施工进度和竣工、交付使用日期的证明。
（五）在本市商业银行开立代收商品房预售款的账户；
（六）向境外预售的、还应提交市外经贸主管部门的批准文书。
第二十三条 市房地产主管机关自受理开发企业申请预售商品房之日起10日内进行实地勘查，经审查符合条件的，核发预售商品房许可证。
开发企业领取预售商品房许可证后，方可预售商品房。进行预售广告宣传的，应载明预售商品房许可证号码，并应执行国家有关法律、法规的规定。
第二十四条 开发企业预售商品房，必须与预购人签订预售预购合同。
合同内容包括：预售人、预购人名称或姓名，预售商品房的地点、位置、建筑结构、楼层面积、单元号码、配套设施，装修标准、售价、交付使用时间，保修措施，违约责任、纠纷解决办法以及其他需约定的条款。
第二十五条 交易双方签订预售预购合同后，开发企业应在30日内持合同文书向市交易所办理审核、登记手续。凡未经审核、登记的商品房预售行为无效。
开发企业不得为商品房预购人非法办理转让更名手续。
第二十六条 开发企业在商品房竣工验收后30日内，应向市房地产主管机关申请确认产权。
未售出的商品房可领取房地产权属证明书；已售出的商品房，由开发企业统一为预购人领取房地产权属证。
第二十七条 预售、预购商品房应按规定预征税费。
第四章 房地产拍卖
第二十八条 从事房地产拍卖活动的机构必须取得市房地产主管机关核发的房地产拍卖资格证后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十九条 下列房地产可以委托拍卖机构拍卖：
（一）依法没收或强制收购需拍卖的房地产；
（二）人民法院裁定、判决需拍卖的房地产；
（三）因抵押处分需拍卖的房地产；
（四）因清偿债务需拍卖抵债的房地产；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 委托拍卖房地产，委托人应事先持拍卖委托书、房地产权属证书和其他有效证明文件，向市房地产主管机关提出申请，经审查批准后，拍卖机构方可接受委托，组织拍卖。
拍卖本办法第二十九条第（一）、（二）项规定的房地产，委托人申请拍卖时，还应提交行政决定书或司法协助通知书。
第三十一条 委托拍卖房地产，拍卖机构可以收取手续费，具体收费标准按《广东省拍卖业管理暂行规定》办理。
第三十二条 委托拍卖房地产，委托人应与拍卖机构签订委托拍卖合同。
合同内容包括：拍卖人、委托人名称或姓名、地址；拍卖标的物的名称、地点、位置、面积、使用年限及用途；拍卖标的物交付时间、方式、拍卖手续费、价款的支付方式；拍卖时间、程序、中止和终止的条件；合同有效期限、违约责任以及其他需要约定的条款。
第三十三条 房地产拍卖，由拍卖机构在拍卖30日前公告。$公告的内容应包括：拍卖标的物的产权性质、拍卖标的物的基本情况、拍卖时间和地点、竞买人的条件、应付的保证金，市房地产主管机关批准拍卖的文件名称、文号，以及其他需要公告的事项。
第三十四条 竞买人须在拍卖7日前，向房地产拍卖机构提交下列证明文件：
（一）个人身份证明；
（二）企事业单位的营业执照或政府批文；
（三）法定代表人证明书和法人授权委托书；
（四）资信证明；
（五）其他有关证明文件。
房地产拍卖机构对竞买人进行资格审查后，合格者发给竞买证书，并收取保证金。
第三十五条 竞卖人交纳的保证金可以抵交所竞得拍卖房地产的部分价款；未竞得拍卖标的物的，保证金由拍卖机构于拍卖结束后7日内返还未竞得者。
第三十六条 房地产拍卖机构应在公告确定的时间、地点依照法定程序进行拍卖。在拍卖成交后的5日内，竞得人应与委托人签订房地产拍卖转让合同，并应按规定将成交价款汇入房地产拍卖机构的银行帐户。竞得人不能即时清结的，应交付成交额20％的定金，并自拍卖成交之日起60日内付清成交价款。
第三十七条 竞得人付足全部成交价款，方可领取所竞得标的物的房地产权属证书。
第三十八条 在房地产拍卖中，凡出现竞买报价低于标的物的保留价（评估底价）时，房地产拍卖机构有权宣布其报价无效，或中止拍卖竞价，但委托人无保留价格的除外。
第三十九条 房地产拍卖机构依法收取的拍卖成交价款，除按规定代扣缴有关税费外，剩余的价款应全额交还委托人。
第四十条 委托拍卖人、竞得人与房地产拍卖机构之间产生纠纷的，由当事人协商解决，协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 罚 则
第四十一条 违反本办法第十二条规定出售房地产的，买卖行为无效；有非法所得的，没收非法所得；并处以非法交易总额10％以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十三条规定出售房地产的，责令其补办有关手续、补缴应纳税费，并处以交易评估价总额5％以下罚款。
第四十三条 违反本办法的规定，未办理交易登记擅自出售房地产的，应责令补办登记手续，补缴应纳税费，并处以交易评估价总额5％以下的罚款。
第四十四条 有下列行为之一的，由市房地产主管机关责令停止预售，有非法所得的没收非法所得，并按商品房销售总额5％以上，10％以下处以罚款；情节严重的，吊销《商品房预售许可证》。
（一）未领取预售商品房许可证而预售商品房的；
（二）擅自涂改预售商品房许可证的；
（三）为商品房预购人非法办理转让更名手续的；
（四）其他违反商品房预售管理法律、法规规定的。
第四十五条 未取得房地产拍卖资格证从事房地产拍卖活动的，其拍卖行为无效；有非法所得的，没收非法所得；并由市房地产主管机关处以非法拍卖价总额10％以下的罚款。
第四十六条 除本章规定由市房地产主管机关处罚的以外，其余处罚由市交易所决定和执行。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十八条 房地产交易管理工作人员或拍卖机构工作人员以权谋私、贪污受贿的，由其上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条 房地产交易的各类合同文书，由市房地产主管机关按照国家规定的契约文本统一印制。
第五十条 县级市的房地产交易管理可以参照本办法执行。
评估拍卖申请书篇4
二手车流通管理办法：促进二手车交易意见
国务院办公厅近日印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，对促进二手车便利交易、繁荣二手车市场作出相关部署。
《意见》要求，要营造二手车自由流通的市场环境。各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，不得制定实施限制二手车迁入政策，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域(京津冀、长三角、珠三角)有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在20xx年5月底前予以取消。
《意见》提出，要进一步完善二手车交易登记管理，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，推行二手车异地交易登记。加快完善二手车流通信息平台，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。非保密、非隐私性信息应向社会开放。加强二手车市场主体信用体系建设，依法采集市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，方便社会查询和应用。
《意见》强调，要结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。加大金融服务支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续，适当降低二手车贷款首付比例，不断提高二手车交易保险服务水平。
《意见》提出，要积极推动二手车流通模式创新，鼓励二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式，积极发展二手车置换业务。完善二手车流通制度体系建设，抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，加强消费者权益保护，加强市场监管。
二手车流通管理办法全文
第一章 总 则
第一条 为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。
本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车(包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同)、挂车和摩托车。
第三条 二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第四条 二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第五条 二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。
(一)二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动;
(二)二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动;
(三)二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者等经营活动;
(四)二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。
第六条 二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。
第七条 国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。
省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。
第二章 设立条件和程序
第八条 二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。
第九条 二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：
(一)是独立的中介机构;
(二)有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施;
(三)有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员(包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师);
(四)有规范的规章制度。
第十条 设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：
(一)申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料;
(二)省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》;不予核准的，应当说明理由;
(三)申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条 外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的,可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门,作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》;不予批准的，应当说明理由。
申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十二条 设立二手车拍卖企业(含外商投资二手车拍卖企业)应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。
第十三条 外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。
第三章 行为规范
第十四条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。
第十五条 二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。
国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。
第十六条 出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。
第十七条 二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第十八条 二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。
第十九条 进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。
第二十条 二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。
第二十一条 委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：
(一)委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明;
(二)二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息;
(三)二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同;
(四)二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估, 鉴定评估所发生的费用由委托人承担。
第二十二条 二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：
(一)《机动车登记证书》;
(二)《机动车行驶证》;
(三)有效的机动车安全技术检验合格标志;
(四)车辆购置税完税证明;
(五)养路费缴付凭证;
(六)车船使用税缴付凭证;
(七)车辆保险单。
第二十三条 下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：
(一)已报废或者达到国家强制报废标准的车辆;
(二)在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆;
(三)在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆;
(四)通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆;
(五)发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆;
(六)走私、非法拼(组)装的车辆;
(七)不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆;
(八)在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆;
(九)国家法律、行政法规禁止经营的车辆。
二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有(四)、(五)、(六)情形之一的，应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。
对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。
第二十四条 二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
第二十五条 二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第二十六条 二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。
第二十七条 二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行;属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。
第二十八条 二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告;并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。
第二十九条 二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。
第三十条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
第三十一条 设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。
第四章 监督与管理
第三十二条 二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则。
第三十三条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记, 取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
第三十四条 建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。
第三十五条 商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
第三十六条 国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单。
第五章 附 则
评估拍卖申请书篇5
第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。
第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。
第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。
第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。
县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权的出让应编制年度计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。
第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）普通标准住宅用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地40年；
（五）综合用地或者其他用地50年。
第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。
土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。
基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。
第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。
第十二条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）出让方土地使用权拍卖公告；
（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；
（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额5％的定金；
（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。
竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。
第十三条 招标出让土地使用权程序：
（一）出让方土地使用权招标出让公告或通知书；
（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件，交付投标保证金；
（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点；
（四）出让方会同有关部门及聘请的专家或专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；
（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。
评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。
第十四条 协议出让土地使用权程序：
（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；
（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；
（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额5％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。
第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。
第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。
第十八条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。
受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。
第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。
根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列（一）、（二）、（三）项条件的可以出租、抵押。
（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；
（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的20％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；
（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；
（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。
第二十一条 土地作用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。
土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的65％。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。
第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。
第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：
（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》；
（二）出租土地使用权的，出租人、承租人双方应于租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；
（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。
地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。
第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。
第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。
第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。
抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。
第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第二十七条 土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。
第二十八条 符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；
（四）依照本办法第三十条规定补办了出让手续；
（五）符合法律、法规规定的其它条件。
未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。
第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：
（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；
（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；
（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；
（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；
（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。
第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。
第三十一条 划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当时评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的40％。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得50％以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5％以上10％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。
第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得50％以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门，房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款1％以上5％以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。
第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
评估拍卖申请书篇6
1**二手房，在**市财政局财政征管分局契税征收点办理申报纳税。
2．**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；**区的二手房（**区房管部门受理的），在**区契税征收点办理申报纳税；黄埔区的二手房（黄埔区房管部门受理的），在黄埔区契税征收点办理申报纳税。
政策依据：
1．《中华人民共和国契税暂行条例》
2．《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》
3．《**省契税实施办法》
4．《转发财政部国家税务总局关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（**财法〔19**〕30号）
5．《关于**市享受优惠政策普通住房标准的通知》（*国房字〔20**〕375号）
提交资料：
序号资料名称备注
1房地产价格审核书房管部门出具，属房地产拍卖过户和法院裁决的不需提供。
2房地产权证书包括：房地产证、国有土地使用证、权属证明书、产权情况表（查册表）。
房地产价格审核书与产权证书地址不一致的，还须提供公安部门的门牌地址证明。
3购房发票
4房地产转移登记申请书
5土地出让金缴款通知书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让的提供。
6土地使用权基准地价评估书房屋土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的提供。
7房地产交换合同房屋交换的提供。
8身份证明法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构代码证。
自然人的身份证明包括：身份证或军官证或护照或户口簿或其他身份证明（曾改名的还须提供户口簿或改名证明）。
委托办理的须提供法定代表人证明书、委托书原件及法定代表人和人的身份证明。
9已经审批的**省契税减免税申请表房屋在权属转移过程中一方曾发生更名、改制、合并等需先行办理、减免契税手续的提供。
10拆迁补偿协议因拆迁而重新购置房屋的提供。
11法律文书属法院判决或仲裁委员会仲裁的提供。包括：判决书、裁定书、协助执行通知书。
属破产企业出售房地产的，须提供法院判决的破产文件、成立清算小组文件，以及清算小组出具的法定代表人证明书及委托书。
12拍卖成交确认书属房地产拍卖过户的提供。
13合并、分割报告书房地产涉及合并、分割的提供。
14土地使用权交易登记
申请表土地使用权转让的提供
15关于土地市场价格评估结果的复函由国土房管部门出具，属土地使用权转让的提供。
16公有住房返售申请表公房返售的提供。
17财政部门要求提供的其他资料
说明：
1．以上资料需出示原件和提交复印件各1份，复印件规格为A4纸，并加盖单位公章。
2．房屋在权属转移过程中，一方曾发生单位更名、政府行政性划拨资产、企业实行公司制改造、股份合作制改组、合并、股权转让等改制或其他符合减免契税情况的，需携带申请报告、上级主管部门批文、新旧营业执照复印件、工商变更核准登记证明、股东会决议、转制时的资产评估报告、房地产权证书等资料先行办理减免契税手续，取得《**省契税减免税申请表》；不符合减免契税规定的，应按规定申报缴纳契税。
3．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让的，应按规定补缴土地契税。
4．房屋占用范围内的土地使用权原为划拨，改为转让或出让时免征、缓征土地出让金的，应先行在市房地产交易中心二楼59号窗办理委托评估土地使用权基准地价手续，取得《土地使用权基准地价评估书》后，应按规定补缴土地契税。
申报纳税程序：
纳税人提交纳税申报资料工作人员受理申报、审核资料打印《**省契税纳税申报表》一式两份交纳税人签名确认打印缴款书给纳税人。
缴款手续：
纳税人在10个工作日内凭缴款书到指定银行缴款，交付现金或刷卡的，银行收讫后盖章确认退还缴款书第一、二联；交付支票的，4个工作日后凭回执到银行取回缴款书第一、二联。
领取完税证手续：
工作人员收回缴款书第一联存档，打印契税完税证，其中第二、四联完税证及纳税申报表第二联交纳税人，纳税人确认签收。
办理时限：
1．领取缴款书：纳税人按次办理纳税申报份数10份以上的，自受理次日起3个工作日；10份以下的，在受理当日。
2．领取完税证：纳税人按次领取份数在10份以上的，自交回缴款书第一联次日起3个工作日；10份以下的，在交回缴款书第一联当日。
评估拍卖申请书篇7
第二条本市城市规划区(包括安庆各类经济技术开发区)范围内国有土地使用权以招标、拍卖、挂牌方式出让的，适用本办法。
第三条国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条本办法所称国有土地使用权招标出让，是指招标人招标公告，邀请特定或不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称国有土地使用权拍卖出让，是指拍卖人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称国有土地使用权挂牌出让，是指挂牌人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第五条本办法所称招标人、拍卖人、挂牌人是指市国土资源行政主管部门(以下统称出让人)。市土地收购储备中心承办国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的具体工作。
本办法所称投标人、竞买人是指中华人民共和国境内外的企业、其他组织和个人。但招标公告、招标邀请书或拍卖公告、挂牌公告对投标人、竞买人范围有限制的，按规定办理。本办法所称中标人、竞得人是指按本办法所规定的程序和条件取得土地使用权的投标人、竞买人。
第六条商业、旅游、娱乐、金融、商品住宅等各类经营性用地，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权。
第七条招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动应当有组织、有计划地进行。
市国土资源行政主管部门会同计划、城市规划、建设、房地产等有关部门根据社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，拟定土地使用权出让计划，报市人民政府批准后，及时向社会公开。
第八条市国土资源行政主管部门应当按照出让计划，会同市土地收购储备中心、城市规划等有关部门共同拟定招标、拍卖、挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，依法定程序报市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门组织实施。
市土地收购储备中心根据批准的出让方案，做好勘测定界，绘制宗地图，组织土地资产评估，编制招标、拍卖、挂牌出让文件等具体工作。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，出让底价(标底)在招标、拍卖、挂牌出让活动结束之前应当保密，一旦泄露，应立即停止招标、拍卖、挂牌出让的后续工作。
第九条招标出让可根据实际情况采用公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标的，应根据商业信誉和资金状况综合选择，被邀请的投标人不得少于3人。
第十条招标出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人于投标截止日前20日招标公告或发出招标邀请书。招标公告或招标邀请书应当包括：
(1)出让人的名称和地址；
(2)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
(3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
(4)索取招标文件的时间、地点及方式；
(5)招标时间、地点、投标期限、投标方式等；
(6)确定中标人的标准和方法；
(7)投标保证金；
(8)其他需要公告的事项。
出让人更改招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日15日前作出相应公告或以书面形式通知被邀请投标人。
(二)投标人报名并提供资格证明材料。
(三)出让人依据招标公告对投标人资格进行审查，其中涉及专业资质要求的投标人资格应当征求有关行政主管部门意见。经审查合格的投标人领取空白标书及有关招标文件，并交付投标保证金。
(四)出让人组织投标人勘察招标地块现场，进行答疑。
(五)投标人编制标书，并在规定的时间内将标书投入标箱。
(六)招标人通知各投标人及有关部门人员召开开标会议，当众启封、宣读标书，进行评标。
评标由出让人代表、有关专家组成的评标小组进行，其成员人数为5人以上的单数。
投标人有权查询开标记录及附件。
(七)出让人根据评标结果确定中标人，出让人可用以下其中一项条件确定中标人：
(1)能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的；
(2)能够最大限度地满足招标文件规定的各项标准，经评标小组综合评定最优者。
(八)出让人将中标结果向中标人和未中标人发出书面通知。
(九)中标人在接到中标通知书后10日内与出让人根据招标文件和投标文件签订土地使用权出让合同。
(十)中标人应当在土地使用权出让合同规定的期限内付清土地使用权出让金，依法办理土地登记及领取土地使用权证书。
第十一条拍卖出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人在拍卖前20日拍卖公告。拍卖公告内容参照第十条第一项。
出让人更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日7日前作出相应的公告。
(二)竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件。
(三)竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明材料。
有下列情形之一的，为无效申请：
(1)申请文件在竞买申请截止日之后收到的；
(2)申请文件不齐全或不符合规定的；
(3)申请文件字迹不清或难以辨认的；
(4)申请人不具备资格的；
(5)委托他人，委托文件不齐全或不符合规定的。
(四)出让人依据拍卖公告对竞买人资格进行审查，其中涉及专业资质要求的竞买人资格应当征求有关行政主管部门意见。符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌。竞买人交付竞买保证金。
(五)出让人组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑。
(六)拍卖会在公告的时间、地点按下列程序进行：
(1)主持人点算竞买人；
(2)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
(3)主持人宣布底价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
(4)主持人报出底价；
(5)竞买人举牌应价或者报价；
(6)主持人确认该应价后继续竞价；
(7)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
(8)竞买人不足三人，或者竞买人的最高价未达到底价时，主持人应当终止拍卖；
(9)主持人宣布最高应价者为竞得人；
(10)出让人与竞得人签订《公开成交确认书》。
(七)竞得人应在拍卖成交后当日与出让人签订土地使用权出让合同并交付成交价30%的土地出让金，余款在30日内付清。
(八)竞得人在规定期限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十二条挂牌出让国有土地使用权的基本程序：
(一)出让人在挂牌起始日前20日挂牌公告。挂牌公告内容参照第十条第一项。
出让人更改挂牌公告内容的，应在挂牌截止日7日前作出相应的公告。
(二)竞买人报名，并提交有关资格证明材料，经审查合乎挂牌公告资格要求的，交付竞买保证金；其中涉及专业资质要求的竞买人资格出让人应当征求有关行政主管部门意见。
(三)在挂牌公告规定的起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在公告规定的土地交易场所挂牌公布。
(四)符合条件的竞买人填写报价单报价。
(五)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格。
(六)竞买人继续报价。
(七)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人，出让人与竞得人签订《公开成交确认书》。
(八)竞得人应在成交当日与出让人签订土地使用权出让合同并交付成交价30%的土地出让金，余款在30日内付清。
(九)竞得人在规定期限内依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十三条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十四条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。
(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人。但报价低于底价者除外。
(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
第十五条在招标、拍卖、挂牌活动中，若所有投标人、竞买人报出的最高价均低于招标、拍卖、挂牌底价或达不到中标条件的，出让人可以宣布停止该地块的招标、拍卖、挂牌活动。
第十六条招标、拍卖、挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将出让结果在原招标、拍卖、挂牌公告的媒介上公布。
出让人公布结果，不得向中标人、竞得人收取费用。
第十七条中标人、竞得人已交付的投标、竞买保证金可抵作土地出让金。未中标人、未竞得人交付的投标、竞买保证金，出让人应在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内退还。
第十八条土地招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人不按规定签订国有土地使用权出让合同的，视为放弃中标或竞得，所交付的保证金不予退还。出让人依法追究中标人、竞得人的违约责任。
第十九条中标人或竞得人签订土地使用权出让合同后，未按规定期限交付土地出让金，经催告在合理期限内仍未交付的，出让人可依法解除国有土地使用权出让合同，收回土地使用权，并追究中标人或竞得人的违约赔偿责任。
第二十条中标人或竞得人已按规定交付土地使用权出让金，出让人未按约定提供土地的，中标人或竞得人有权依法解除合同。出让人须返还保证金和土地使用权出让金，同时按合同约定承担违约赔偿责任。
第二十一条中标人或竞得人以行贿、弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，中标或竞得结果无效；给出让人和其他投标人、竞买人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条国土资源行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动中，接受贿赂、泄露秘密、、、的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法未尽事宜，依照有关法律法规规章的规定执行。
第二十五条本办法具体应用中的问题，由市国土资源局在其职权范围内负责解释。
评估拍卖申请书篇8
2007年3月16日，吴英因涉嫌非法吸收公众存款罪被逮捕。
2009年12月18日，金华市中院以集资诈骗罪一审判处吴英死刑。
2010年1月，吴英提起上诉。
2011年4月7日，浙江省高院开始二审吴英案。
2012年1月18日，浙江省高院二审驳回上诉，维持原判并报最高院核准。
2012年4月20日，最高院未核准吴英死刑，该案发回浙江省高院重审。
2012年5月21日，浙江省高院作出终审判决，以集资诈骗罪判处吴英死刑，缓期二年执行。
2013年11月2日，东阳市政府首度对外通报吴英案相关资产处置情况。？
2014年7月11日，吴英死缓减刑案开庭，浙江省高院判决吴英由死缓减刑为无期。
（配图： 2014年7月，吴英减刑案在浙江省女子监狱审理。
2009年4月16日，吴英集资诈骗案一审开庭。
2011年4月7日，浙江省高级人民法院二审吴英案，吴永正法庭外接受采访。
吴英创办的本色集团大楼
吴英的别墅已被封锁
本色概念酒店
吴英案的上诉材料
吴英在狱中写给父亲吴永正的明信片，明信片是吴英与父亲沟通的主要渠道。）
7月11日，吴英减刑案在浙江省女子监狱开庭审理，经过大约一个半小时的庭审，浙江省高级人民法院作出裁定，吴英由死刑缓期二年执行减刑至无期徒刑。
2012年5月21日，吴英因集资诈骗罪，被判处死刑，缓期二年执行。判决生效之后，交付浙江省女子监狱执行。死刑缓期执行期间自2012年5月21日起至2014年5月20日止。浙江省女子监狱依法提出减刑建议书，建议将吴英的死缓刑期减为无期徒刑。经浙江省监狱管理局审核，报送浙江省高院审理。
于是，有了这次开庭。
继续申诉
为了参加此次庭审，吴英的父亲吴永正提前一周就赶到了杭州。“法院根本没有通知我们家人和吴英的律师参加，后来我们是自己知道的，于是申请要参加庭审，但法院起初还拒绝了我们的申请。”
吴永正告诉《中国经济周刊》，经过将近一周的交涉之后，法院在庭审前一天下午5点半电话通知他：同意但限额两名家属参加庭审，人选由浙江省女子监狱安排。同时，法院拒绝了吴英的律师要求参加庭审的申请。对此，吴永正感到不满，他认为，这没有法律依据。
但在清华大学法学院证据法研究中心主任易延友看来，由死缓减为无期徒刑，当前的程序设置行政化色彩较浓，法院确实没有义务通知家属和律师。如家属和律师得知消息赶来参加，出于人道主义应当允许，但因法律未明确规定该项权利，法院拒绝他们的要求也没有违反法律规定。
经开庭审理，法院裁定认为，吴英在死刑缓期二年执行期间，没有故意犯罪，且确有悔改表现，应予减刑。
庭审结束后，吴永正去找主审法官，向其表达了吴英的问题不是减不减刑的问题，而应当是罪与非罪的问题，并向其提交了申诉书。他告诉《中国经济周刊》，这两年来，他多次到浙江省高院进行申诉，但未果。
吴永正亦曾向全国人大、最高人民法院、最高人民检察院寄出过申诉状。但现在看来，效果仍未如理想。
作为父亲，吴永正对“吴英无罪”的坚持近乎偏执。记得在2013年3月于北京召开的吴英“案中案”及刑事申诉案研讨会上，吴永正不时打断参会者的发言，或补充，或“校正”，他始终坚持：女儿无罪，申诉有望。
资产处理引质疑
而吴英剩余资产的多寡以及是否足以偿还债务，是吴英案能否申诉成功的关键。
在吴英被改判死缓之后，她的财产处置及去向一直为公众，尤其是债权人所关注。
7月7日，东阳市中院以及东阳市公安局了吴英案审结之后的第一批资产拍卖公告。由东阳市中院提供淘宝网司法拍卖平台作为资产拍卖渠道，拍卖的资产包括位于东阳市白云街道汉宁西路280号的6处房产。
《中国经济周刊》记者登录东阳市中级人民法院淘宝网司法拍卖平台网发现，公告内容除了房产评估价格以及拍卖底价等信息外，还特别标红注明：“受东阳市公安局委托，本院提供淘宝网司法拍卖平台处置该房产。”以及“处置该房产的主体是东阳市公安局，东阳市人民法院只是提供淘宝网司法拍卖平台”。
拍卖公告的落款为东阳市公安局。
吴英的债权人林卫平告诉《中国经济周刊》，此次首批挂拍的6套房产都是经过专业的资产评估公司进行过价值评估的，与市场价的差距不会很大。
吴永正也认可了此次拍卖的价格，“每平米的价格与市场的差距大概在1000元左右，确实差价不大。”
在此之前的6月5日，东阳市政府曾牵头，由东阳市副市长陈军任组长，东阳市公检法系统配合并有两家资产评估鉴定机构和吴英案的债权人组成了吴英案资产处置小组，并于当天下午召开了“吴英案资产处置方案通报会”。
吴永正和林卫平都参加了此次会议。
吴永正对处置吴英财产的主体表示了异议。他认为，案子已经审结这么长时间了，无论是东阳市政府还是东阳市公安局都没有权力对吴英和本色集团的资产进行拍卖，而应该由法院来处分。
但林卫平显然要务实得多，在他看来，由政府机关牵头组织这样一个资产处置小组，通过对吴英所有资产进行清算、拍卖，继而偿还债权人的债务未尝不是一件好事。“她有些资产不尽快处理掉也可能就不值钱了。”林卫平说。
林卫平是吴英案最大的债权人，他曾前后借给吴英近4.3亿元，最终没追讨回来的有3.2亿元，占吴英3.8亿元总债务的绝大部分。作为资金“掮客”，林卫平的“上线”债权人又有五六十人。在吴英案审结之后，这些债权人都希望有关财产处置的安排也尽快提上日程。
林卫平被纳为吴英案资产处置小组的监督成员，可旁听小组的处理会议，该小组对资产的评估及处置情况也需向其通报。
据林卫平介绍，除正在拍卖的房产外，司法机关扣押的吴英的珠宝首饰也已经经过了价值评估，但目前还没有提请进入拍卖程序，接下来将会逐步进入拍卖程序。
2007年，吴英被捕后，浙江省东阳市公安机关曾在未经吴家同意的情况下将吴英的部分财产进行了拍卖，其中包括酒店、汽车、商铺等。
此前媒体披露的东阳市政府处置吴英资产的材料称，对本色概念酒店经营权及其他租用房屋中易贬值且不宜保存的物品进行公开拍卖，包括30辆汽车、本色总部和仓库中的家纺、租用仓库中的建材、租用店面中的洗衣、洗车设备等相关物资。拍卖款项存于专案账户中，该专案账户中所涉及的资金包括前期拍卖所得款项以及追回的赃款共计1800余万元。
不过，吴永正称，公安机关不仅无权处置，而且使吴英的财产严重缩水。
据吴永正的说法，仅本色集团旗下的“本色概念酒店”吴英当初对其的直接投资就达到了8000万元，但最终以450万元的价格拍卖了。当年，吴英以2000万元购入的30辆车辆也以低价出卖了。
而最让吴永正感到不满的是对本色集团旗下两个仓库的货物的处理，“那两个仓库里面的货物，价值将近一个亿，在我们不知情的情况下被拍卖掉了，拍卖的金额和款项去向至今也没有公告，在之前的判决中也没有提及。”这让他心有不甘。
东阳市公安机关方面曾通过媒体就此进行过解释：当时是为了财产的保值和安抚债权人的需要。
东阳市公安局参与办理此案的一位警员在2012年接受《中国经济周刊》采访时曾表示，“你若说让人家一点把柄也找不到，这也是不可能的。至少我们自己认为程序上是经得起调查的，作为政府层面，已经考虑得相当仔细了。”不过，他承认，当时拍下本色概念酒店的人比较划算，因为那时恰处2008年金融风暴期间，“大家都不看好这个酒店”。
在“吴英案资产处置方案通报会”上，吴永正提出，应先将吴英及本色集团的资产数量进行核实，在此基础上再来参照市场价格进行估价处置。但他的提议未被采纳，“相关领导的回应称，前面的问题一概不管，现在只处理当下的问题。”
林卫平也获悉了这些资产的拍卖消息，但拍卖后所得款项的去向，他表示不清楚，“至少这些钱没有用来清偿债权人的债务。”
资产究竟有多少？
吴英的资产究竟有多少？一直是个谜。
二审判决认定吴英实际骗取3.8亿余元，其剩余资产为1.7亿元。
但在二审期间，据吴英自己的估算，其剩余资产距离3.8亿元仅差几百万元。而那时候，吴永正对吴英剩余资产的估算则达5亿多元。
到了2013年3月，在北京召开的吴英“案中案”及刑事申诉案研讨会上，吴永正给出的估算数字：6亿元。
吴英的狱中生活：
自学法律、继续“战斗”、协商离婚
7月11日，出现在庭审现场的吴英，无论是身体状况、精神状态还是心态，都让她的父亲吴永正感到欣慰。
狱中自学法律
“经过两年缓刑考验期的狱中生活，现在的吴英已经逐渐冷静、清醒地认识到自己的处境和客观现实。她已经明白，监狱的权力很有限，罪与非罪这个问题不是监狱能够决定的。”吴永正告诉《中国经济周刊》，吴英的心态已经有了很大的转变，“她现在主要是积极改造、服从和遵守监狱管理的各项规定，当然，对判决结果，她仍然会坚持申诉到底。”
在狱中，吴英一直在系统地学习法律，以便为自己申诉。
事实上，还在看守所的时候，吴英就已经开始学习相关的法律条文和法律基础知识，并以此来维护自己在看守所里的权利。在里面，她还写了厚厚三叠数万字的《上诉材料》、《检举材料》和《控告信》。
获减刑之后，吴英的二妹吴玲玲给记者发来短信说，姐姐会继续战斗。
自2012年5月21日吴英案审结后，吴英被押往浙江省女子监狱服刑。此后几乎每月14日，吴永正都要去监狱探望吴英，每次能聊半小时，绝大部分的时候还是聊案子。“我告诉她，外面的事情不需要她来操心，她在里面操心也没用。接受里面的规定，该怎么做就怎么做。其他的，我从来不问。”
为方便探监，吴永正现在就租住在吴英所服刑的浙江省女子监狱旁。他生活中的绝大部分时间都在为申诉奔波，搜集相关证据、准备申诉材料。
吴家的变故
吴永正常想，吴英如果不那么要强，也许也能拥有平淡而幸福的人生。
吴永正对吴英的要求最严格，她也最怕吴永正。但在这位父亲眼中，吴英仍然是他的四个孩子中最引以为傲的一个，“最能吃苦耐劳，脑子也相当聪明。”
“2000年初，吴英还在做个体创业的时候，她的个人资产已经有5000万了，那时候她才25岁，在东阳当地的年轻一代中，也算是一个佼佼者了。”吴永正说，如果她不去发展集团公司，自己小规模地经营下去，也不至于到今天这样。“我有时候就骂她说，你搞这些干吗呢，我们不需要这么能折腾，平平淡淡过日子不好吗？”
过去的这8年，吴永正生活的全部重心都是在为吴英案奔走。他见过无数的记者，出现在关于吴英案的各种研讨会，每每谈到吴英案，总是一副斗志昂然的样子。
“这么多年来，我一直背着‘诈骗犯的父亲’的恶名在生活，但我坚信吴英不是这种人。从某种角度说，我也是没办法，（这样做）实属无奈。如果我不努力争取，吴英也许就已经死了。”
这期间，有不少人劝他放弃，“但我脾气犟起来，谁劝我都没用，我要坚持到底的。”吴永正说，家人和朋友无论在精神上还是经济上均给了他巨大的支持。“我自己的积蓄早就花光了。”
吴英案发，也改变了这个家庭其他成员的命运。
吴永正告诉《中国经济周刊》，吴英的三妹、四妹本来是要出国留学的，“学校都联系好了，吴英出事之后，一切都停下来了。”他说，四妹高中毕业后就没再上学，“因为感到委屈，家都很少回了，她说，家里没有家的感觉。她干脆连过年都在外面打工，不回来了。”
吴英的二妹为吴英付出了很多。“现在的很多费用都是靠老二，她基本上是挣了多少就拿多少过来，我的二女婿人也很好，从来没有怨言。”
走到尽头的婚姻
在婚姻上，吴英没有她的妹妹幸运。她准备要离婚了。
据吴永正说，吴英入狱后，她的丈夫周红波曾经找过她提出要离婚。“当时吴英很生气，因为周红波已经有了新的感情，却一直不跟她说，而且，吴英出事后，周家的人从来没有关心过。但生气归生气，吴英当时也还是同意离婚的。”吴永正说，“但男方要求财产问题先搁置，先把婚离掉，这个要求吴英不同意，我也不同意。”
之后，双方为此事一直僵持不下，离婚的事情也就一直搁置。
“这个问题到了该解决的时候了，不能再拖，现实问题还是要考虑的。”吴永正说，虽然他对周家的淡漠感到失望和不满，但他也能理解周红波的选择。
就在减刑庭审的几天前，吴永正叫来了周红波，跟他说，待庭审结束后就着手解决这个问题。
庭审后的第二天，吴永正去探望吴英时谈了这个问题。“吴英也表示要好合好散，愿意与周红波协商离婚的相关事宜。”
据悉，吴英在狱中正在筹划出版一本新书，书名就叫《曾经心痛》。
而如今，吴永正接受《中国经济周刊》采访时称，他认为吴英的资产按市场价应在15亿元左右，“吴英所欠债款是3.8亿元，根本不存在资不抵债、无法偿还债务的问题。”
这是他不断申诉所能倚赖的“最重要的依据”。