学生社会实践安全预案范文

学生社会实践安全预案篇1

关键词：高职；大学生；社会实践；安全

一、高职院校大学生社会实践安全现状和原因分析

1.高职院校大学生社会实践安全现状

（1）大学生社交安全现状。当代大学生人际交往的范围不断扩大，社会实践中人际关系的社会性也被大大强化。然而在实际过程中，一些大学生并不懂得该怎样与他人交往，缺乏与他人交往的基本知识和技巧，也缺乏安全意识。有不少的学生认为交友过程中发生的恶性事件是小概率事件，平时小心一点即可，甚至有些学生认为此事与我无关。

（2）大学生勤工助学安全现状。在重庆工业职业技术学院调查中，接近90%的学生都参加过勤工助学，因此大学生勤工助学呈现普遍化、低龄化以及涉及领域广泛化的特点。但是对于大学生在勤工助学中的权益是否得到保障的问题，有一半学生表示没有得到保障，甚至还有四分之一的同学表示曾有过勤工助学的受骗经历。

（3）大学生顶岗实习安全现状。顶岗实习是高职院校教学活动的重要环节，同时也最能体现校企合作、工学结合的高职教育特色。教育部明确要求，高职院校要安排学生半年以上的企业顶岗实习实践活动。绝大多数学生在生产一线从事专业技能型工作，需要用到各种专业工具、设备，由于安全教育不到位、工作尚不熟练等因素，容易导致事故的发生。

2.高职院校大学生社会实践安全现状原因分析

（1）大学生社会经验不足、安全意识较弱。当前的大学生大多数是在家庭的保护和关注下成长，在面对社会实践过程中的诸多不确定性因素时，没有很好的应对能力，在交通、住宿、饮食、消防、诈骗等方面的安全意识较弱，法律意识淡薄也是造成在社会实践安全事故的主要因素。

（2）大学生社会实践安全相关法律法规不完善。如，国务院《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，“利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”， 实习生的身份是在校学生而非劳动法意义上的劳动者，所以大学生实习期间、勤工助学期间的权益保护在法律上处于一个空缺状态。

（3）高职院校对大学生社会实践安全管理不够。高职院校应高度重视学生安全意识的培养，建立健全大学生社会实践安全教育指导制度。建立相对稳定的社会实践基地，组建具有丰富实践经验、责任心强、吃苦耐劳的社会实践指导教师队伍，对大学生社会实践过程进行紧密指导，避免“放羊”的状况发生。

二、高职院校大学生社会实践安全管理对策

1.社会实践前应该做好安全教育

安全教育是大学生进行社会实践的第一堂课，包括安全防范常识、人际交往教育、应急处理教育、心理健康教育，以及针对不同的实践类型，开展相应的安全教育。并针对大学生在社会实践过程中可能面对的各种安全隐患，通过案例进行安全防范教育。加强对大学生的法制教育，使大学生掌握一些基本的法律知识，依法规范和约束自己的行为，不参与违法犯罪活动。可把社会实践中涉及到的安全知识编制成册，让学生带在身边，随时阅读。

2.社会实践中应该做好过程管理

学校应该设立相关制度，做好社会实践中的过程管理。教师从大学生离开学校开始，通过到实践现场检查或电话、短信、QQ、微信等方式，跟踪大学生的实践过程，并要求大学生每天写社会实践日志，这样教师可掌握大学生的社会实践动态，解决社会实践中发生的问题，确保大学生社会实践顺利开展。

3.社会实践应做好安全预案和应急处理

为保障大学生社会实践安全，学校要制订安全预案。预案应包括社会实践队伍管理要求，社会实践途径路线的注意事项，以及关于突发事件的明确的应对方法。

最后，在实践活动中，不可避免地存在着一些防不胜防的意外，在学生参加社会实践前，应针对社会实践活动进行投保。

学生社会实践安全预案篇2

关键词：社会实践活动；安全；幼儿

幼儿期是人的社会性发展的关键期，喜欢亲自去体验社会、感受社会，《幼儿园教育指导纲要》提出“引导幼儿了解自己的亲人及与自己生活有关的各行各业人们的劳动；引导幼儿实际感受祖国文化的丰富与优秀，感受家乡的变化与发展；引导幼儿认识、体验并理解基本的社会行为规则”。“社会实践活动”让幼儿走进自然，走向社会，接受多元化的教育，不仅能巩固所学知识、吸收新知识，而且能发展幼儿的智能，已成为幼儿园教学活动不可缺的环节与步骤。但是社会实践活动我们要带孩子们走出幼儿园，幼儿年龄小，自我保护意识和保护能力又弱，如何在社会实践活动中保障幼儿的安全成为我们考虑的首要问题，因此在社会实践活动中的制定切实可行的方案、场地的选择、组织形式、家长的参与、活动前安全教育的开展等都是不可忽视的重要因素。

一、制定切实可行的活动方案和应急预案

“社会实践活动”是幼儿园教学活动的一种特殊形式，因此，在开展活动之前，教师应该制定切实可行的活动方案，社会实践活动方案要包含：活动目标，活动时间、地点、参与对象，活动准备，活动流程，人员安排等内容，用来指导活动的开展；同时还要制定一份详尽的应急预案，避免重大安全事故的发生，应急预案包括活动目的、活动概况（活动项目、时间、地点、参与对象等）、应急机构、应急小组职责、安全工作保障措施等，确保幼儿安全和社会实践活动的顺利开展。

二、挖掘与运用幼儿园周边的社会资源，选定合适的场地

陈鹤琴先生提出：大自然、大社会都是活教材，教师要改变传统的“死教书”。陶行知认为“不运用社会的力量，便是无能教育；不了解社会的需要，便是盲目的教育。”林州市地处太行山麓、红旗渠畔，有着南太行得天独厚的自然资源和“自力更生、艰苦创业”的红旗渠人文精神等，但是在选择实践活动的地点和内容的时候，不仅要考虑符合幼儿的年龄特点、学习特点和幼儿的身心发展规律，更重要的是要考虑场地的安全性，在场地的选择上要本着以下几个原则：第一，安全性。再好的活动，如果发生了不安全的事，都称不上好活动，安全否定一切，因此安全性原则非常重要。选择社会实践活动场地首先要考虑活动地点的安全性，所以像公安局110指挥中心、消防大队等这样的场所应该成为社会实践活动的首选场地，让幼儿掌握了更多自救与求救的知识和技能；而河流周边、有污染的环境等场地则不要选择。第二，教育性。皮亚杰曾经说过：人是在与周围环境的相互作用下发展的。即便是我们的社会实践活动也是为了孩子的发展，所以我们还要考虑教育性，比如与园本课程滑翔伞相关的滑翔俱乐部、全爱国主义教育基地红旗渠纪念馆等。“小鬼当家”超市购物活动让幼儿了解了超市物品归类摆放的特征，学会了认读标价，尝试了按所持钱额有限制地购物活动，体验了“选择”与“舍取”转换的过程、初步懂得了勤俭节约的道理。第三，多元化。我们将实践活动逐渐发展到多元化的综合实践。不仅将社会实践活动与主题活动相结合，如《寻找春天》的登山活动、秋天走进农田收花生，还走进特校让孩子们关爱特殊儿童、重阳节走进敬老院开展的慰问活动等。

三、社会实践活动的组织形式

现在幼儿园每个年龄段都会有多个班级，如果带全部幼儿出去不仅不能保证活动的效果，更不能保障幼儿的安全；如果单独一个班级出去，假设一个年龄段有6个班的话，每月组织一次这样的活动，每个月教师就用出去6次，会增加教师、家长和幼儿的负担，所以社会实践活动可以以年龄段来组织每月开展一次社会实践活动，不需要每次全班幼儿参与，每次活动的开展每班限定10―15名幼儿，每学期全班幼儿都有机会参加一次社会实践活动。每班教师一名教师参与到社会实践活动中来，另外两名教师可以在幼儿园开展别的活动，人数的限定更有助于活动更好的开展和安全的保障。

四、家长义工的参与

既然每个班只有一名教师参与活动，那么老师要指导活动的开展，如何更好地保障幼儿的安全呢？所以我们要充分利用家长资源，每次活动每班可以从自愿报名的家长中选择3―5名家长，以义工的身份以参与到活动中来。家长义工参与到活动中，不仅有利于家长认识活动的价值、了解孩子在活动中的表现，更重要的是协助老师组织幼儿、确保幼儿安全。

五、活动前的安全教育

孩子们走出幼儿园，他们对外边的世界充满了好奇，再加上自制力较差，人员又多不利于教师的组织，所以教师就要根据活动有针对性地开展安全教育，比如4月份的走进图书馆活动，教师在活动之前就要在班级开展关于图书馆的教育活动，知道图书馆的功用，更要了解这个社会场所对入内人员的要求，其中包括爱惜图书、哪里拿的放回哪里去、不可大声喧哗等，等活动开展的时候孩子们已经懂得了这些规则，教师只需要在某个孩子做不到的时候稍加提示即可。幼儿还要掌握一些外出活动的安全知识，了解一些自护自救的方法，此外，还要让幼儿树立团队意识，激发幼儿的集体荣誉感。

六、活动中的有效组织

实践活动中教师的有效组织，也是提高安全保障的良策，比如在“消防队参观活动”只中，教师有效运用互动方式，教师适时的提问、幼儿和消防员的互动等，始终把注意力集中在活动当中，在参观消防车的环节，消防员按照顺序把消防车内的装备给孩子一一解释，当介绍到消防帽的时候，幼儿都流露出羡慕的眼神，于是消防员灵机一动，说“哪个小朋友愿意上来试试？”孩子们一个个举起了小手，有机会试戴消防帽的孩子显得特别兴奋，没有机会试戴消防帽的孩子也为同伴的机会而感到满足。使整个参观活动取得了满意的效果。所以在实践活动中，教师要合理安排内容和时间分配，可以通过互动、指导、人员的合理安排等有效组织活动的开展，整个流程需要遵循动静结合、循序渐进的原则，做到环环相扣，无痕有形中保障了幼儿在活动中的安全。

学生社会实践安全预案篇3

刚才同志已传达了市基层应急管理工作精神，总结了我市2014年应急管理工作情况，部署了2015年应急管理工作，我觉得讲的很好，很符合实际，很有预见性。希望大家回去以后认真体会，在实际工作中进一步贯彻落实《突发事件应对法》，狠抓应急常态管理，着力提高处置突发事件能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。

下面，就如何做好当前形势下我市基层应急管理工作，我讲四点意见：

一、提高认识，增强维护大局稳定的责任感

近年来，我市遵照省政府的指示，按照省应急办的要求，早动员、早部署，反应及时，行动迅速，充分调动各方力量，扎实有效地开展了一系列工作，逐步提升了应急管理水平。

一是理顺了应急管理工作机制。市政府专门成立了市应急委员会和个专项应急指挥部，设立了市应急管理办公室，由市政府办主任兼任应急办主任，并配备了专职副主任。个县（市、区）政府按照市政府的部署和要求，结合本地实际，成立了相应的领导机构及其工作机构。市直有关部门还指定或专门设立科室，具体负责应急管理工作。

二是构建了应急预案框架体系。市政府正式总体应急预案个、专项应急预案个，市直个部门的应急预案已通过审查和备案。各县（市、区）政府总体应急预案全部制定完成，专项应急预案完成多个；部门应急预案完成多个，并正在继续加紧制定和完善；各乡（镇、街办）制定应急预案个；部分重点企业也已经制定或正在抓紧编制应急预案。

三是开展了系列应急预案演练。在各类应急预案制订过程中，各地、各部门组织开展预案演练达余次，应急内容涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、等多个方面。通过开展预案演练活动，及时发现问题，不断改进工作，逐步完善预案，大大增强了预案的实战性，有效防止了应急预案脱离实际的现象。

四是加强了应急工作队伍建设。通过精心筹划，我市以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位的专职或兼职队伍为辅助力量，打造了一支反应迅速、保障有力的应急队伍，进一步夯实了应急管理工作的基础。

以上是对我市应急管理工作成效的总体概括，各县（市、区）和各有关部门为此做了大量的工作，成绩值得肯定，同时希望你们再接再厉，进一步把这项工作抓得更实、做得更好。

在取得成绩的同时，我们仍然要深刻认识到存在的不足：我市应急管理工作还处于起步阶段，应急各项工作还不够系统，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。例如事件、事件事件、事件等。突发事件的发生不以个人的意志为转移，因此，我们必须要提高对应急工作的认识，增强责任感和使命感，以高度负责的精神开展工作，时刻谨记“应急无小事，责任大于天”原则，保持高度的思想觉悟，切实维护好社会稳定和人民生命财产安全。在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能，而应急管理又是社会管理和公共服务的重要内容。各级政府不仅要善于抓好经济工作，更要能够妥善应对各类突发公共事件，有效管理危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，这是检验政府执政能力的重要标志之一。总之，加强应急管理，关系全局、关系人民群众切身利益，意义重大、影响深远。各级各部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，把这件安国利民的大事做好。

二、真抓实干，夯实应急管理的基础性工作

《突发事件应对法》明确规定了预防为主，预防与处置相结合的指导方针，预防与应急处置两者是相辅相成，做好了预防是应急处置的基础保障，应急处置是检验预防工作的实践证明。做好应急管理工作，当前的关键是要狠抓基层，固本强基。基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。各地区、各有关部门要提高认识，把做好基层应急管理工作摆到更加突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。基层应急管理是综合性、长期性的工作，也是政府一项新的工作，部门不同、行业不同、区域不同，其应急管理的针对性就会有差异，工作中要注重从自身的实际出发，认真分析自身应急管理中存在的困难与问题，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，不断探索最适合自身特点，最有利于推动工作的新思想、新途径、新方法，也要善于学习和借鉴先进单位的好经验、好做法。对做好应急管理工作，我提以下几点建议：

(一)积极预防，牢牢掌握应急管理工作的主动权。凡事预则立，不预则废。预案是应急管理工作的主线，应急预案要切合实际、真正管用，千万不能纸上谈兵、流于形式。预案是应对突发事件时的方案，它的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。预案要落实，关键是要进到群众心里去，体现在应对行动上。一要注重预案的科学性、实用性。要结合隐患排查，从实际需要出发编制预案。基层预案就是行动方案，要职责明晰、简明易懂、一目了然，明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做。预案一定要量身定做，特别是村居委的预案不需要长篇大论，关键要把任务明确、任务分解、责任到人，发生事件谁该做什么要非常清楚；企业的预案要根据企业的特点，从容易发生突发事件的环节入手编好预案，有关部门要下大力气加强对基层预案编制工作的指导。二要做好预案管理和衔接工作。各地区和部门要积极探索应急预案管理办法，科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。要在实践中不断检查应急预案的实用性与科学性，不实用、不科学的就要及时修改，不断完善。三要学习和落实预案操作，预案不是一个留档存本，而是实实在在的应急方案，要将预案实践化，要加强学习预案，开展预案演练，让预案中应急单位或人员熟悉自身职责和分工，真正地贯彻实践预案。

（二）注重宣教，不断提高处置突发事件能力。宣传培训是做好应急管理工作的重要关口。通过宣教，不断提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，有效提升我市应急反应能力和应急处置水平。应急管理宣传教育要从基层、从娃娃广泛抓起，扩大宣教工作的覆盖面，增强宣教影响。一是拓宽渠道，全方位推进宣教工作。通过印制各种各样的应急知识宣传小手册以及大宣传海报，扩大发放范围，广泛宣传学校、村居委，加强对中小学生、村民等应急知识的宣传；充分利用XX广场等宣传栏作用，及时更新和充实宣传内容，广泛对社会群众进行宣传；开展应急知识宣传活动，如举办大型咨询会、应急知识课程等，开展应急知识宣传和培训，增强市民的自救互救能力。二是依托网络，增强宣教工作辐射力。加强与公众的互动，及时相关突发事件预警信息，提高市民应对突发事件的自救互救能力，增强市民对政府处置突发事件的满意度。三是创新方式，深化宣教影响力。积极探索各类宣传形式，广泛开展应急管理知识宣传。通过方式进行应急管理科普宣教，提高市民应对突发事件的自救互救水平。

（三）防患未然，努力做好应急常态管理工作。应急管理不仅仅是应对突发事件的一项工作，还是一项长期防范任务。把应急管理工作主动融入到日常工作中，即将应急管理常态化，为应付随时可能发生的突发事件做好准备。加强基层应急管理关键是要加强日常管理工作，从应急值守、信息报告、先期处置、善后处理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加强基层应急管理，就要做好一案三制、一网五库、制订预案、应急演练、隐患排查等，把应急管理工作主动融入到日常工作中。一旦有突发事件，就可以及时启动应急响应机制，在基层应急管理工作中实现常态管理与非常态管理的有机结合。

三、强化处置，切实把应急处置工作落实到位

一是思想要重视。为妥善应对和处置各类突发事件，各地区、有关部门都落实了应急管理办事机构，突发事件一旦发生，各单位的领导或分管领导都能亲自到现场指挥处置，这是值得我们肯定的，我们必须继续保持这种高度责任感，重视从苗头上处置突发事件。

二是加强互动工作。一件事的处置不是一个单位或者一个人能完成，都涉及比较多方面，而各地区各部门必须加强沟通和互动，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。

三是保持信息畅通。信息畅通是确保突发事件能得到第一时间处置，及时妥善处理。做好信息报送管理，积极畅通信息渠道，准确掌握突发事件信息，及时进行快速真实的报送。

只有抓好这三方面，切实把应急管理工作落实到位，才能真正做到及时有效处置突发事件，保障人民生命财产安全。

四、未雨绸缪，切实做好安保的各项工作

（一）要落实工作责任。全面开展的风险隐患排查评估工作、预案制订工作和应急演练工作，要落实到人，落实到责任。各地区及有关单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作；要充分运用各种应急资源，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制。

（二）要做好准备工作。要按照上级统一部署，组织开展全市风险隐患，准确好把握附近的风险隐患情况，并制定相应的整改措施，及时控制和化解风险隐患。针对可能出现的各种突发事件进行科学分析评估，制订符合实际、可操作性强的应急预案。适时组织应急预案的演练，增强部门之间的协同联动，及时查漏补缺和修正预案，熟悉指挥和处置程序，提高应急保障能力。落实值班制度，保证有急必能应。

（三）要加强沟通合作。各有关单位要加强沟通合作，进一步做好工作对接，细化工作计划和贯彻措施，根据需要联合值班，构建平安DD作贡献，确保平安提供重要基础和可靠保障。

同志们，应急管理工作是一项新工作，下来还有很多工作要做，需要我们大家开拓思路，深入研究情况，结合梅州实际和上级精神，共同把应急管理这件利国安民、关系全局的大事做好，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献！

学生社会实践安全预案篇4

[关键词]重大火灾；应急管理；执业律师

[中图分类号]X9287[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）37-0059-04

1一起突发特别重大火灾事故之回顾

2013年6月3日清晨，吉林省德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业有限公司发生特大火灾，共造成121人遇难，77人受伤和巨大的财产损失。据消防部门介绍，本次事故系厂房氨气爆炸引发火灾。

6月4日上午总理来到国务院应急指挥中心召开视频会议，与代表党中央、国务院赴吉林省救援处置德惠市宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故的国务院工作组视频通话，深入了解救援进展情况，研究部署下一步救援处置工作。在听取国务委员、国务院安全生产委员会副主任、公安部部长郭声琨以及吉林省省委书记王儒林、省长巴音朝鲁和安全监管总局局长杨栋梁的汇报后指出下一步救援处置任务仍然繁重，各有关方面要安全高效、有力有序地做好各项后续善后工作。国务院关于“6·3火灾”事故调查组6月6日上午召开第一次全体会议，调查组目前确定这是一起严重的责任事故。该起事故的受伤人数国务院调查组于6月6日认定受伤人数为77人，最高检于7月4日通报确认受伤人数为76人。

据最高人民检察院7月4日通报，致121人死亡、76人受伤的德惠市宝源丰禽业有限公司特大火灾是一起由于企业违章冒险作业、相关执法监管部门和地方政府违法行政、不认真履行监管职责导致的特别重大的责任事故。检察机关目前以涉嫌犯罪对德惠市米沙子镇镇长刘真祥、派出所原所长赵震、德惠市公安消防大队原大队长吕彦东等11名国家公职人员立案侦查并刑事拘留。

在这起震惊全国的特大火灾事故中我们冷静地观察到一个现象，即从该起事故的防范、发生、救援、善后处理等重大事务中我们没有看到律师的身影。回顾近几年以来发生的各类诸如2003年的非典事件、2005年的松花江水污染案、汶川地震及其2012年的台风、洪涝灾害等重大社会、自然灾害中，从媒体上仍然很少看到律师在灾害的预防，救援和灾后重建等应急管理过程中所发挥的有效职能作用。这就引发了一个思考和命题即律师在社会应急管理体系中，在重大自然灾害和社会事件中如何发挥作用？怎样发挥作用？

2社会应急管理的沿革和现状

21美国联邦应急管理局的设立及其沿革

20世纪30年代美国联邦政府感到处理火灾是一个棘手问题，他们决定允许复兴银行给发生自然灾害的地区发放贷款用于灾后重建。1934年美国公路管理局得到联邦政府的批准，如果公路和桥梁遭到自然灾害的毁坏，他们可以通过发放长期债券的方式集资重建。同年联邦政府也通过了《防洪法令》，该法令授予了美国陆军工程兵团制订防洪计划的权利。这些是美国一些零散的处理重大自然灾害的早期法规。

20世纪六七十年代，美国发生过许多重大自然灾害，在此后的修复和重建工作主要是联邦灾害救助管理局负责，这是美国住房和城市发展部成立的一个直属管理机构。1962年的卡拉遭受暴风袭击，1964年阿拉斯加发生大地震，1965年贝迪遭受暴风灾害，上述机构都发挥了救援、减灾和灾后重建的巨大作用，同时也出现了各项法规的修改、完善和机构的规范设计与整合。1974年美国的《灾害救助法案》正式宣布通过。1979年卡特总统将各个分散的灾害处理部门重新整合，成立了联邦应急管理局，这标志着美国的社会应急管理体系的集中和完善。在以后发生的诸如罗马运河污染案、古巴难民危机、三里岛核电站事故及其1989年的洛玛普勒特大地震、1992年安德鲁地区遭受暴风袭击等特、重大自然和社会灾害发挥了权威的有效的作用。1993年詹姆斯·威特出任新一届联邦应急管理局局长，进行了大规模的改革，使处理灾害和灾后重建工作的效率大为提高。成为国际上中央政府社会应急管理的典范，也为以后国际上各个国家、政府的社会应急管理体系建设提供了样板和范例。

例如日本的防灾减灾机制和以《灾害对策基本法》为代表的50多部法规，有效地使日本在应对自然灾害类突发事件时有法可依。还有澳大利亚、加拿大等国家都针对深林防火和暴风雪等自然灾害有自己一套独立、完整、高效的预防救援机制及其实施对策，并日趋完善。

22我国社会应急管理制度的建设和沿革

23理论研究与探索对我国社会应急管理体系建设的指导意义

2011年3月1日由北师大出版社编辑出版闪淳昌先生主编的《应急管理：中国模式与实践》一书集中详细论述了中国特色的应急管理运行模式。该书对研究中国特色应急管理运行模式的背景与意义、中国应急管理的历史与现状、美国等发达国家和地区应急管理体系与运行模式及其发达国家应急管理的共同点与经验借鉴等内容进行了理论上和实践过程的系统阐述，属于我国理论界对社会应急管理问题较系统、较全面的研究和著述，为我国中国特色的社会应急管理模式和对未来我国应急管理的发展具有重要的指导意义。其中的下篇，按《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的分类为序分别对“汶川地震”、“松花江水污染”事件、“非典”事件、“北京奥运会风险管理”以及“2008年金融危机”等应急事件进行了深入的案例分析，并提出了改善我国各种应急事件的应对政策和建议。

当今社会频发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，致使人们的生活充满了不确定性，而现代社会中科学技术的发展又为本已充满不确定性因素的社会生活注入了更多的变量和参数。正因为如此，我们在研究中国的危机管理时，更要认真研究中国危机管理的实践，探讨中国危机管理或应急管理的特殊规律，提出能够反映中国应急管理特殊规律的有中国特色的应急管理运行模式理论。

诸如此类的研究还有陈雪莲撰写的《社会应急管理体制改革研究》（《中国应急管理》2010年第1期），周洪因撰述的《加强和创新社会管理，构建社会主义和谐社会》（《城市建设理论研究》2011年第17期），王泽铭撰写的《我国政府与社会力量在应急管理中协作问题研究》等一大批学者、专家的著述和研究，他们都能从实际出发针对我国多年以来出现的重大自然灾害和社会事件中的社会应急管理体系和现状等问题进行了有益的探讨和谋划，具有重要意义。

24我国社会应急管理体系的建立

应急管理是针对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事件发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。突发事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复等四个阶段。

应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务，把握并设定应急职能和机构，进而形成科学、完整的应急管理体制。

25我国应急管理机制的发展过程

第一阶段是应急管理研究的萌芽时期。在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。自20世纪70年代中后期以来，随着地震、水旱灾害的加剧，我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等方面都取得了一批重要研究成果。而对应急管理一般规律的综合性研究成果寥寥无几。

第二阶段是应急管理研究的快速发展时期。在2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府应急管理存在的诸多弊病特别是应急管理工作中的薄弱环节。同年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。

第三阶段是应急管理研究质量提升时期。2008年对中国应急管理来说是一个特殊的年份。年初，南方雪灾、拉萨3·1和汶川特大地震，为应急管理研究提出了严峻的命题。党和政府以及学界从不同角度深入总结我国应急管理的成就和经验，查找存在问题。总书记10月8日在党中央、国务院召开的全国抗震救灾总结表彰大会上指出，“要进一步加强应急管理能力建设”，我国应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。

26应急管理的方针是“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”

27应急管理的原则

国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

28应急管理的内容

应急管理工作内容概括起来称为“一案三制”。

“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。

“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制：

一是建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，防止照搬照套。建立健全和完善应急管理体制，主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制。建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民、武警和预备役民兵的重要作用。

二是要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制、奖惩机制和城乡社区管理机制等。

三是要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。

3律师参与社会应急管理体系建设应发挥的作用及其服务空间、服务领域探讨

31全国及其地方律师协会参与社会应急管理建设预案的设计

（1）全国律协和地方律协要建立社会应急管理常设业务专业委员会。组织本行业的具有较高学术研究成果和实践的资深律师，进行经常性的业务探讨和理论实践。

（2）全国律协及其地方律协以其参与社会应急管理专业委员会为依托，参与国家和地方政府社会应急管理高层立法，法律法规的研究和顶层设计、制定工作。

（3）选派出全国律协层面的律师团与部级别的诸如国家安监局等行业的社会应急管理的行业、部门的专业行政法规的研究制定工作及其业务机构中参与决策、领导、监督和组织实施的顾问工作。

（4）各省、自治区、直辖市的地方律协，针对本省政府结合政府法律顾问团的组织机构参与本省重点行业和对国计民生有重大影响的重点企业制定本省各个行业的社会应急管理行业规章和企业章程的设计、组织领导的参谋、顾问工作。

32各个律师机构及其执业律师参与社会应急管理的途径及其方案

省属、市属企业的法律顾问介入重点行业、企业的社会应急管理工作。具体包括企业的安全生产，防灾、减灾，灾害救援，组织领导、物资储备、资金储备、责任制、灾后重建、国家赔偿、保险赔偿、国际赔偿、职工安置等项具体实际的工作。该项工作以吉林省为例可以根据各个地方外部环境、企业特点、自然规律进行思考和设计。如关于大型企业防火减灾方面的应急管理工作建立模块式方案可以考虑从以下几方面入手：

（1）参与预案管控方案的设计制定。制定公司级别的安全生产防火防灾规章制度。其中包括各个分公司各生产车间、工段、班组要层层制定落实公司安全生产消防减灾责任制及其落实、制约、检查、监控机制。

（2）在各个油库、气站、易燃品、爆炸品、化学物品、原材料仓库等重大火灾危险园区安装设立紧急报警装置和相关配套的定检、巡查、演练等紧急情况的应对措施和方案。

（3）对各部门、施工队管理人员、义务消防员、重点岗位和重点工种开展消防知识技能培训，熟悉消防知识，懂得消防设施和器材的使用要领，掌握灭火技能和疏散逃生的方法。

（4）制定消防值班制度，加强高层建筑和重大危险源的监控值班制度，维护保养好火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施，做到设施管理到位。

（5）严格火灾隐患整改制度的执行，加强消防安全检查，排除消防安全隐患，不留死角。对检查中发现的问题，采取有效措施进行整改，严重隐患给予处理，做到“隐患不发现不放过，隐患不整改不放过，责任不落实不放过”。同时消防队对重点危险源部位进行备案和常态化检查，确保区域安全。

（6）执行工作令制度，在禁火区域内的动火作业，必须实行相应的等级动火审批制度，动火前必须采取相应的防范措施，做到现场有人监管。

（7）本年度根据实际情况的变化完善消防救援预案，并按照年初制订的计划组织开展灭火救援实战演练和演练评估，提高火灾防控能力和抢险救援水平。

（8）通过上述各项措施的并举，争取年度一般性火灾事故较上一年同期下降50%，并杜绝重大火灾事故的发生。

上列预案设计属于列举式的设计，各个企业可以根据本企业的不同情况进行有针对性的设计，关键是做到求真、务实、具体、高效和可实施等要素要求。

律师机构和执业律师参与上述工作的形式是灵活多样的，例如非诉讼、企业法律顾问、独立董事、法务专员、特邀安检员、救援指挥部特邀顾问等都是行之有效的形式。

33保障服务

市级律协要组织制定律师参与政府、企业社会应急管理的服务模块和业务指引并以协会的名义发放到各个律师服务机构和执业律师手中，进行经常性的社会应急管理防灾减灾培训和业务指导。确保上述安全处置联动高度数字化、信息化、网络化、独立化、关联化、便民化、枢纽化，由此形成最周密安全、快捷及时的安全支柱，支撑起一个强大、高效的公共安全保障，也使其成为城乡公共安全管理的一个法律服务平台和中坚保障服务中心。

34上门服务

对没有设立法律顾问的大中型企业要走进门，上门服务，既可以弥补该企业在此方面工作的空缺，也可以以此为契机开拓新的律师服务领域和空间，增加律师机构和执业律师的业务收入、

35方法模式

鼓励各个律师服务机构及其执业律师在律师参与社会应急管理工作中大胆创新，把律师的传统业务和参与企业社会应急管理工作有机结合，创出一条符合当地自然、经济、社会情况的服务方法和模式。

36服务内容

对中小企业和小微企业要发挥各个律师事务所和执业律师的人脉资源和社会资源的优势，主动出击，上门服务，主张和提倡服务形式和服务内容的多样化、常态化及其实效化。

上述列举式设计只是律师参与社会应急管理的前期部分设计。举一反三，在发生重大、特大自然灾害、社会灾害、突发事件过程中的物资储备、救援组织、灾后重建、灾民安置、保险和国家赔付、国际赔偿等尚有大量的、艰巨的、烦琐的工作需求和业务空间。执业律师是中国特色社会主义社会的法律工作者，在涉及国计民生的特大、重大灾害面前不可能是看客，更不可能是过客。为此律师参与社会应急管理建设及其实践，在我国新一轮改革的今天具有特别重要的意义。

按照经济学理论，有效预防和减少灾害损失也是提高效益、发展生产力的重要组成部分。社会应急管理建设在我国的实践发展还是一个新课题。对于律师参与社会应急管理领域，进行深层次的法律服务无疑具有广泛的空间和大量的实践需要进行开拓和探索。笔者期待着全国同行在该领域的实践中与时俱进，有所为、有作为，创造出好经验、好业绩以回报国家和社会。

参考文献：

[1]闪淳昌.应急管理：中国模式与实践[M].北京：北师大出版社，2011.

[2]陈雪莲.社会应急管理体制改革研究[J].中国应急管理，2010（1）.

学生社会实践安全预案篇5

一、领导重视，安全措施到位。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，闫校长、冯书记直接抓，分管副校长王平具体抓，学校办公室、德育处、工会、教导处、教科室具体分工负责组织实施。成立了安全工作领导小组；学校和各班主任、学生监护人签订了安全工作责任书；制定了“东胜区第三小学事故应急处理预案”“东胜区第三小学德育实践活动应急预案”，并落实了各项措施；长期坚持领导值班制和教师节假日轮流值班制，加强值班；每周行政会，教师例会都把安全工作作为一项重要内容。

二、加强校园安全消防工作。

通过安全检查。我校教学楼、图书室、及公共活动场所的电线安装使用基本上规范，供电设施较完备；灭火器、应急灯等设备部分已过期，计划重新购置；消防通道和楼梯较畅通，无障碍物；易燃、易爆、有毒、有害物品存放、使用、管理比较规范；家属楼前（以前的学前班教室）危险建筑物已拆除；体育活动场地，实验室设备比较安全，使用规范。

三、认真落实安全宣传教育。

每学期确定第二周为“安全教育周”，每学期第一月为安全教育月。学校德育处积极开展安全教育活动。以安全教育月、安全教育周为载体，全体动员、全员参与，开展防盗、防火、防电、防水的活动，寓安全教育于德育活动中。加强节假日、实践活动、课外活动等安全教育，增强全体师生的安全意识。同时加强家校联系，通过家长学校、校信通、家长开放日等渠道形成学校与家庭预防减少未成年人违法犯罪的合力，有效预防在校学生违法犯罪和安全事故的发生；同时加强管理，认真做好组织工作，学校领导、班主任、教师等随时到位应急处理突发事件，做好学生安全保护工作；思想汇报专题学校配备校医，由邬云玛老师专任，校医室配齐各类常用药品，发生学生病伤，校医室会及时给予救护；学校宣传栏，定期出版安全教育内容；学校聘请了幸福街派出所杨耀春同志为东胜区第三小学法制副校长，定期来校作法制讲座，对加强学生的纪律教育、安全教育、法制教育，发挥了积极作用。

四、加强师生安全意识、提高师生自护自救能力。

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以校园安全为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、德育处组织开展丰富多彩的教育活动。利用班会、队活动、活动课、国旗下的演讲、学科渗透、制定预防突发性事件预案等途径，通过讲解、演练，对学生开展安全预防教育，使学生接受系统的防溺水、防、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校红领巾广播、黑板报、学校橱窗、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等

形式开展丰富多彩的安全教育。学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过致家长的一封公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、加强对学生有关预防校园暴力的教育，使全校师生认识到危害及带来的不可估量的影响，加强了防范，杜绝了校园暴力事件的发生。

五、落实各项安全制度，防范措施落实到位。

建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由冯书记负责，将安全保卫工作列入目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任；签订责任书。学校与班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人；不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检、疾病防控等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、申报原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞；建立学校安全意外事故处置预案制度。制定各类安全预案学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度、“东胜区第三小学德育实践活动应急预案。”加大了对学校安全事故的处理，及时化解学校师生存在的矛盾，按照规定的程序和方法解决，做到管理处置有序。

六、加强学校安全检查，及时整改存在的安全隐患。

坚持开展常规检查，每月一次安全大排查，对学校校舍、电线、电器、消防器材教学设施设备等进行安全检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一，对存在的隐患进行逐一整改。放假前后，学校对校舍进行全面的安全排查整改。

七、存在的问题和今后的打算。

1、社会育人环境对师生安全存在影响。近几年来，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店、无业人员车辆还存在安全隐患。

2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女越来越多，独生子女在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低。我校的打工子女较多，他们缺少家庭的教育和管理等等，大大增加了学校安全工作的难度。

所以我校要进一步完善学校治安管理的规章制度；提高消防意识；积极与交通行政部门，争取在校外门口公路段有交警指挥学生通过；进一步落实安全工作责任制，做好安全宣传教育工作。采取有力措施，继续创造学校师生安全事故为零。

学生社会实践安全预案篇6

关键词：危机事件 应急处置机制

1 监狱危机事件

对于危机这一概念，美国学者罗森塔尔认为：“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”而所谓的监狱危机学并没有统一的一个界限来规定，但根据目前对危机的定义，可将监狱危机理解为，对监狱正常履行其刑罚职能具有潜在威胁或已经造成威胁的状态。在一定程度上，监狱危机也可与监狱突发事件含义互换。监狱危机范围广泛，涵盖了监狱日常工作的方方面面，其中包括有各类监管安全突发事件、自然灾害、疫情等危机。

2 建立和完善监狱应急处置机制的必要性

2.1 建立和完善监狱应急处置机制，是提高监狱应对危机事件能力的必然需要

随着时代的前行，当前监管改造事业已经从当年粗放、的劳动改造走向如今文明、规范的教育改造。在新形势下，如何适应时代的发展，履行好监狱的刑罚职能，建立和完善监狱应急处置机制是当务之急。

改革进入深水区，各类社会矛盾的涌现，导致突发事件的频发，公民意识的觉醒使民众维权意识与日俱增。监狱作为社会运行体系中的一份子不仅需要承担对内监管安全的稳定作用，而且存在着对外公众形象以及舆论危机。当监管对象因各类反改造造成个体或集体性的行为，就会发生闹狱、暴乱、骚乱等危机事件；当监狱因在某事件的处置上不尽完善时，就会引起社会的信任危机，公众形象一落千丈。同时，由于受到各方面现实的因素如个人因素、社会环境因素、地理气候因素等变化和影响，甚至是本身机制体制的因素，因此就会随时随地发生监狱危机事件，而种类和表现形式也在不断发生变化，因此不可避免的会发生监狱危机事件。而监狱危机事件的发生是对监狱的管理能力提出的新的考验和挑战，因此面对新的挑战，我们需要完善紧急状态下监狱应急机制，主要就是提高监狱预防和处置危机事件的能力具有重要的意义。一个有效的应急处置机制包含预警机制、应对机制和后续处置机制。

譬如，好的预警机制在危机事件发生前能尽最大可能避免危机发生，一旦发生也可按应急预案就行处理，做到预防万一。而建立完善应急机制，主要是为了对监狱高度重视，以此增强各个部门、全体狱警能够积极、主动和有责任的收集情报信息，而且不同时期内发生的各种形式的危机事件也有大致的了解，这就需要提前做好准备，这样才能够安全驾驭监狱现有的形势。

2.2 建立和完善监狱应急处置机制，是加强监狱法制化建设、规范化运行的重要体现

监狱是国家暴力机器的体现，肩负着执行国家刑罚、教育改造复服刑人员等职责职能。而且监狱危机事件等应急制度的建立，是国家司法执行机关依法行使的法定的职权进行狱内管理活动的重要内容，也是依法行政能力建设的重要体现。也是监狱是否能够完整监管改造系统的重要方面的体现，起到全面加强监所狱警能够履行岗位职能的能力、驾驭监所安全的能力和实施科学管理的能力等一些公正执法的处理应急事件的能力。而国内部分监狱已经将自身管理的体系贯标，形成标准化管理，而应急处置机制即是其中重要的组成部分。

以个别监狱为例，根据国家应对危机事件的制订的相关法律法规，如《突发事件应对法》，制订了具有自身特色的处置突发事件应急预案，该预案组织架构合理清晰、行政职能层次分明、行政体制保障到位，以较为科学的系统性管理方案落实监狱危机的处置。首先就是能够使监狱逐步走上规范化的管理道路，其次就是也加强了监狱法制化建设进程，只有强化法制化、规范化管理，才能有效监督、管理、惩罚、改造服刑人员，预防犯罪的发生。

2.3 建立和完善监狱应急处置机制，是提升监狱民警应对危机事件处置能力的客观要求

从民警应对危机事件角度讲，尤其是对于基层一线处置危机的民警，在突然受到外界危机时，会产生 “应激反应”对抗来自外界的打击，这是自我保护的本能。所以，我们看到很多人在突如其来的灾害面前能表现出超常的能力，会做出平时根本做不到的事。但是，应激反应也有另外一种情况，就是当危险来临时，反而制约了反应能力，连正常情况下很容易做到的事情都做不到。监狱这种 “应激反应”能力有高也有低。在正常情况下，监狱内部各个部门各司其职，正常有序地运转，一旦出现威胁监狱安全的危机事件时，监狱高水平的“应激反应”管理能力，可以通过强有力的组织指挥措施，使监狱各个部门协调配合、统一指挥，积极稳妥地开展切实有效的工作；反之，如果只有低水平的 “应激反应”管理能力，将使监狱在危险面前束手无策。

建立和健全监狱危机事件的预警机制，是提高监狱“应激反应”、处置能力和水平的重要手段和方式。通过建立完备的监狱危机事件应急处置机制，发挥预见功能、警示功能，既可以做到早察觉、早发现、早预防、早处理，又可以抓早、抓小、抓苗头，把监狱危机事件消灭在萌芽阶段，提高干警的主动反应能力；建立完备的监狱危机事件应急处置机制，当事件发生时，干警在被动情况下的应激能力就会得到积极发挥，及时控制危机事件，只要控制得住，就能处置得了，就能变被动反应为主动反应，以极小的代价把事件带来的损失降到最低限度。

2.4 建立和完善监狱应急处置机制，是维护监狱正常履职、稳定运行的重要保障

当前社会，监狱安全与稳定已经越来越受到社会的关注，也是影响到建设和谐社会的进程一大因素。监狱安全工作机制的目的是要实现本质安全，即系统的安全与稳定。监狱安全不仅指监管安全，监狱安全还包括生产安全、经济安全、警察职工人身安全、服刑人员安全等。从狭义上讲，监狱系统安全目标是：无脱逃、无狱内重大案件、无重大卫生防疫事件、无非正常死亡、无重大安全生产事故。监狱应急处置机制是从事先的预防及控制监狱危机事件的角度，做到构建上下统一、反应敏捷、运转高效、协调有序的防控管理机制，是快速处置危机事件、构建安全、稳定的监狱安全秩序的重要保障。帮助监狱对各阶段内可能发生的各种形式的危机事件有一个充分的估计，选择一个最佳的应对方案，以最大限度地避免狱内危机事件的发生，维护监狱安全、稳定。

3 监狱危机事件应急处置机制的建设

作为处置危机的第一道关卡，尽管预案是通过对监狱现有的狱情、犯情等综合分析研究结合过往的经验教训， 制定的工作方案，但最终是用来实战的，所以，预案的制定和操作必须讲求客观、实用。

3.1 建立健全收集监狱异常信息情报网络

所谓“知己知彼，百战不殆”。有效掌握监狱异常犯情，是处置监狱危机事件的先期阶段，在此阶段中主要起到预警作用。要做到能够全面、准确并且及时有效地收集到异常的犯情等，以此建立具有高情报的信息网络系统，切实做到全方位的服务要求，确保监狱人民对警察工作的职责要求，这也是监狱工作人员需要具备的基本技能，也是完善侦查工作的基础和灵魂，是确保监狱安全工作的重要因素。

目前，狱内犯情收集的常规方法有：观察法、资料收集法、问卷法、访谈法、情况汇报法、心理咨询法、技术监控法和个案分析法。然而，在实际操作中，一般犯情的收集没有固定的模式或者流程，往往是靠民警的个人经验以及实际情况来操作。根据目前现有的一些方法和手段来看，狱内犯情收集更多倾向于各方面的完善。这些内查外调法、阅听信息法、问测结合法、心理评估法等基本手段和方法都要求基层狱警做到切实的工作转变，特别是在和罪犯进行谈话制度的时候，只有深入罪犯的一切活动中去，才能做到对罪犯的直接管理，这样也能够随时掌握犯人的心理和监内狱情，避免在发生狱内罪犯有脱逃、自杀、重大案件可能的各种深层次狱情，从而有效地落实防范措施，消除事故隐患。

3.2 设置应急处置预案

预案是汲取以往经验教训加之当前形势特征总结出来的一套模拟危机处置的工作流程。其实战意义在于各类针对性的、带有演习性质的执行方案一定程度上减缓了现实事发后的无序、混乱，甚至造成次生危害的可能性。作为预防狱内突发事件工作的重要一环，应急预案起着至关重要的作用。

3.2.1 预案是整个处置的指导方案，预案的制定必须在客观的基础之上，以需求为导向，按需索求，否则，不仅预案不能达到预期效果，而且会造成一定的副作用，适得其反。监狱危机事件事实上在实践中涉及范围宽泛且复杂，实际处置难度较大，特别是在跨区域和不同领域的处置上，不是哪个部门能单独完成的，监狱在必要的时候仍然需要各部门联动共同处置危机，如针对狱内疫情可联合当地卫生疾控中心控制疫情；针对狱内火灾和联合消防控制火情等。

3.2.2 预案的演练和完善。所谓预案的演练实际上练的就是熟练度，“养兵千日用兵一时”预案的熟练度直接影响到临场处置危机的效果，演练质量的高低又不仅反映预案的实际效用，也一定程度上显示了全体参与民警的综合素质。具体来说，影响着方案的各个方面是否能够有效地实施，同时还要让全体参战人员明确进行预案的目的，没有进行参战的全体人员也要深刻理解并且能够自觉积极的支持，否则再好的方案都会变成毫无价值的一纸空文。狱警预案不一定完美，也不可能一蹴而成，需要我们经过各种实践来完善。而各类预案是否完善施行，就需要经过实践演练，根据出现的问题，逐渐补充、修改和完善以此形成一种规程和标准体系。因此，我们不能盲目的忽视完善预案过程中出现的问题，对人们的行为也不能具有约束性，应该是减少盲目的追求，要以科学的态度对待实践过程中的决策、提高指挥决策效率的过程。

3.3 科学引导舆情

当前社会的大环境下，只要涉及到监狱工作的，很多事件时需要应急处理的。而且随着公众参与行政监督的日益增强，很容易引发舆论性事件，在监狱突发事件中涉及舆论的事件也随之产生，监狱的舆论事件被称为主动、及时、全面有效地掌握舆论动态，因此为了避免舆论造成的次生灾害，就需要加强舆论的监督和引导，做好应对工作，引导社会涉监舆情的走向，化解矛盾和危机，最大程度降低涉监舆情带来的负面影响。

参考文献：

[1]李景平.监狱危机管理的问题与对策研究[D].山东师范大学， 2009.

[2]邵峰.监狱人民警察应急处置能力的探析[J].法制与社会， 2009（22）.

[3]周静茹.新时期监狱突发事件的成因与特征分析[J].湖北警官学院学报，2009（05）.

[4]张红军，卞忠福，孙银军.监狱突发事件：从“危机处理”到“危机管理”[J].河南司法警官职业学院学报，2010（03）.

[5]徐为霞，孙延庆.我国监狱突发事件应急处置的现状及展望[J].前沿，2011（12）.

学生社会实践安全预案篇7

然而有的实习基地离学校比较远，为了节约经费和巩固实习效果，学生的食、宿都将在企业或企业周边地区。学生的学习和生活空间就由原来单一的封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”。这种复杂的格局，客观上也对学生的安全造成诸多不利因素。所以师生发生或面临“突发事件”是难免的。

“突发事件”的危害性往往是因为其“突发性”，使人们措手不及，应对不力。所以加强突发事件的预警和防范机制，做好准备，防患于未然，甚至消灭潜在的危机于萌芽状态，是突发事件应对的首要环节。应做到以下几点：

一、高校履行管理教育与保护学生的职责与义务

学校要高度重视学生安全保卫工作，依据《教育法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《突发公共卫生事件应急条例》《学生伤害事故处理办法》《实践教学安全细则》《实习指导教师管理方案》《学生实习期间管理办法》等法律法规规范性文件从安全管理、治安保卫、卫生食品、应急预案等几方面建立健全安全保卫制度。组织人员编著相应教材，指导学生懂得、掌握应急法律、法规。在校园文化建设中重视、加强安全文化建设，采取切实的措施、多样的形式，生动活泼地开展安全文化活动，培养提高学生的安全素质以及对突发事件的应急能力。规章制度是人为制定的，它本身是“死”的东西，是“纸老虎”，要让它“活起来”变成“真老虎”，就需要教师、学生认真遵守执行，学校管理层要宣传到位，执行有力。

二、加强教师队伍建设

增强教师的事业心和工作责任感，端正教育思想，同时要增强教师和其他工作人员的法律意识，树立“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”的以人为本的教育服务理念。在实习过程中，学生一旦遇到一些突发事件，首先想到的就是带队的教师，会在第一时间找到或者是通知到老师，如果带队的教师具有渊博的知识、思维敏捷、谈吐机智、应对得力，从而能轻松化解突发事件，否则也就不难想象某些教师面对意外事件时种种不良表现了：惊慌失措，故作镇静等，以至不能快速、稳妥的处理意外事件了。要真正做到处变不惊，思路清晰，机智灵活又不偏不倚地解决问题，教师就必须在平时加强自身的修养。

首先，培养教师敏锐的判断能力和随机应变能力。突发事件往往有以下特征：（1）突发性、意外性；（2）表现形式不一，性质有轻有重，具有复杂性；（3）留给教师思考、判断、解决问题的时间很短，具有紧迫性。没有这些能力，教师就无法作出迅速而正确的判断。

其次，培养教师的情绪自控能力。在外实习的时候，教师负责同实习基地进行联系，负责学生的饮食起居，负责处理实习中一些琐事，所有的关系都要汇集到教师那里，教师在实习过程中扮演重要的角色。实习时师生面临各式各样的社会关系，身处极其复杂的社会环境，一旦遇到问题了，教师就会想方设法解决，在解决问题时可能产生一些恼火甚至愤怒的情绪，因为教师也是有血有肉的人，也有自己的七情六欲，这种情绪是可以理解的。但是，教师毕竟担负着重大责任，他应该意识到由于自己的不理智可能给自己或学生带来严重的后果。情绪失控，不仅思维的广度受限，判断能力受扰，使本来小的矛盾变成大矛盾，事态发展越来越坏。

三、加大学生安全教育，培养学生应急能力

牢固树立“安全第一，重于泰山”的宗旨，强化学生的自我保护意识和安全意识的培养。当代的大学生，自身保护能力和防护意识较差的问题比较突出，应切实加强学生的生命教育、生存教育、忧患意识教育。在进入实习基地之前，院系应对学生进行安全教育，强调注意事项，指出可能出现的安全隐患以及应急措施。

当今的大学生多数是独生子女，从小到大都是在家人精心呵护下成长起来的，缺乏危机教育和意志力的磨炼，使相当多的学生缺乏应对危机的经验，缺乏独立分析和灵活应变能力，没有良好的心理素质。在出现危机时，容易受暗示影响而反应过激，导致学生无法作出理性的思考，无法保持冷静、沉着应对，而引起更大的危害。为此，我们应以学生的预警能力、控制能力、干预能力为重点，逐渐形成有预警能力培养、控制能力培养和干预能力培养构成的学生应急能力培养体系。

四、新入厂人员安全教育

由于化工企业生产过程的特殊性，即介质多为易燃易爆、有毒、有腐蚀性；设备多属高温高压、深冷负压、工艺条件复杂；因此，把好进门关，对新入厂人员讲授进入化工企业所必须具备的安全知识就成为关键的一环。企业应对新入厂人员严格实施三级安全教育培训。首先是公司级（一级）安全教育，讲授党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，本企业生产特点，同行业重大事故案例，厂规厂纪，入厂后安全注意事项，工业卫生和职业病预防，防火等知识；其次是分厂级（二级）安全教育，内容包括分厂生产特点、工艺流程、主要设备性能、安全技术规程和制度等；最后班组级（三级）安全教育，教育内容包括岗位生产任务、特点，主要设备结构原理，操作注意事项，岗位安全技术规程及预防措施，安全装置和工具等。

五、依法维护企业周边地区治安秩序

学校与公安机关始终保持密切的配合，联手治理，在学生进行实习期间，公安机关应积极组织力量，对影响企业周边地区治安秩序及师生人身安全的主要治安问题，要认真开展全面排查，深入到师生和企业周边的居民群众中间，采取多种形式了解、摸排涉及危害治安的违法犯罪线索，对治安混乱的地方和突出的治安问题，进行整治。在一个经常有公安人员巡视、值班的地方，犯罪分子不敢太嚣张。

六、结论

学生社会实践安全预案篇8

一、开展学习实践活动，促进卫生工作科学发展

今年3月，区卫生局作为我区深入学习实践科学发展观活动第一批参学单位，按照《区深入学习实践科学发展观活动实施意见》，在区委学习实践活动领导小组办公室和第四检查指导组的具体指导下，成立了以局总支书记、局长邹家宁任组长的活动领导小组，制定了《区卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。局党总支以高度的政治责任感、积极的工作精神和求真务实的态度，在卫生系统党员干部中广泛深入开展学习实践活动。

3月18日，召开了深入学习实践科学发展观活动的动员大会，对区卫生系统开展学习实践活动提出了目标和要求，并做出全面部署。要求我区卫生系统全体党员认真投入学习实践活动，一要统一思想，提高认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感；二要明确目标，落实要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

在学习实践活动中，组织开展了集中学习、专题讲座、撰写心得体会、认真书写学习笔记、开展学习讨论交流等。还开展“三访三送三促”等主题活动，下社区召开座谈会倾听居民心声、主动走访企业，征求服务对象对我区卫生工作的意见建议，现场为企业解决卫生技术难题。局领导班子成员带头作学习调研，撰写调研报告，党总支领导还经常深入学习实践活动联系点，帮助认清发展思路，解决具体问题，促进科学发展。

在局领导班子民主生活会上，班子领导结合自身学习成果与心得体会，对照科学发展观的要求，认真分析梳理工作中存在的突出问题，个人存在的不足，分析了主客观原因，开展了批评和自我批评，并提出整改措施，力争我区的卫生工作有特色、有亮点，树立卫生系统良好形象。

二、加快社区卫生体系建设，服务百姓健康需求

继续认真实施《区社区卫生服务发展规划》，按照省、市要求制定了《区2008-2010年社区卫生服务机构设置规划》，完善社区卫生服务机构布局，健全社区卫生服务网络，加快公立社区卫生服务体系建设。计划用2到3年时间在全区建立五个公立社区卫生服务中心，达到公立社区卫生服务中心的网络全覆盖。成立区社区卫生服务管理中心，加强对公立社区卫生服务中心的指导和管理，探索运行机制改革。今年4月我区首家公立社区卫生服务中心白塔社区卫生服务中心完成改建工程，正式向居民提供服务。白塔中心内配备了先进的全科诊疗设备，并聘请多名经验丰富的医生、护士为居民进行日常诊疗，还根据居民不同的体检结果为居民开展有针对性的健康管理方案，切实保障了居民的身体健康。

2010年6月，清塘社区卫生服务中心也即将由市立医院托管改为区卫生局直接管理，下半年还将完成娄江社区卫生服务中心改建工程，并计划年底前启动桃坞社区卫生服务中心建设，到2010年上半年基本建成公立社区卫生服务网络。

三、加强卫生监督工作，保障群众食品卫生

1、成功举行了我区重大食品安全突发事故（Ⅳ级）应急演练。为进一步加强我区卫生监督工作，强化突发事件应急能力，区卫生局在今年特别策划组织了一次食品卫生应急演练，从方案策划、脚本编制、组织协调等各个环节，认真落实，5月27日下午，应急演练在新城实验小学体育馆顺利进行，得到了区四套班子领导的一致好评，市卫生局张月林局长高度评价此次演练，本次演练充分体现了区委区政府对百姓健康的高度重视，演练从综合性、实战性、技术性各方面来看都安排的非常流畅，通过演练，不仅展示了我区卫生系统处置突发公共卫生事件的能力，更规范了处置程序、锻炼了应急队伍，取得了理想的效果。

2、创新助理卫生监督员机制，推动食品卫生精细化管理工程。近年来卫生监督工作一直都面临着执法重心下移，日常监管任务繁重而人员配备相对不足的困扰。为缓解这一困境，在区委、区政府的重视关心以及大力支持下，我局将精细化管理工程作为今年卫生监督方面的重点工作，年初特别招聘了12位助理卫生监督员，并精心编制了《助理卫生监督员操作手册》、《助理卫生监督员入职培训手册》，制定了较全面的助理卫生监督员管理制度及各项操作规程，使我区的精细化管理工程真正做到制度化、格式化、程式化。为全面推动精细化管理工程向纵深发展打下了良好基础。

助理卫生监督员经过体检、政审、军训、礼仪沟通、专业技能培训、考核以及上岗等各环节，目前已正式在一线开展基层卫生监督工作，并已初显成效，自5月11日上岗至今，已经对全区近300家不同行业单位进行了有效检查，通过检查成功催办许可证37户，检查从业人员近千名，对其中163名无健康证从业人员进行了督促办证。助理卫生监督员的正式上岗，对缓解我区卫生监督人力严重不足，实现对目标任务辖区单位的全覆盖、无遗漏监管已经发挥出极大的作用，更是推动卫生监督工作深入开展的具体表现。

3、启动“食品安全宣传月”活动，宣传贯彻《食品安全法》。开展一项专项整治（食品添加剂以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉专项整治）；进行二次专项检查，（中小学、托幼机构食品安全专项检查和学生餐、外送盒饭、冷冻饮品、熟食卤菜、大中餐饮等行业食品安全专项检查）；抓三个重点学好《食品安全法》，以监督执法人员、餐饮负责人、餐饮示范街为重点，认真学习《食品安全法》。

3、推进“亲商服务直通车卫生专列”。卫生行政审批实行了“四个最”，即审批程序最简、审批服务最优、审批时限最短、审批门槛最低，使企业和个人真正得到了实惠。在符合卫生行政许可要求的基础上尽可能的减少经营户走冤枉路，设计审查提前介入，后方执法人员在互联网上对提供的选址、总平面图、各功能间平面图、施工设计图、工艺流程图进行审查，对不符合卫生要求的单位及时通知其暂停施工，并前往现场进行勘查，提出最简便的整改方案，尽量将整改过程控制在图纸设计后，工程施工前这一阶段，为把原本可能出现不符合卫生要求的建设“扼杀在摇篮”，从而有效减少了申报单位的整改次数及施工成本。近日，一家入驻万达名为大歌星超市的单位来到区行政服务中心卫生审批窗口，工作人员在察看完相关申请材料后，符合条件，立即启动“亲商服务直通车卫生服务专列”方案，。窗口工作人员将数据输入系统，后方审批人员利用互联网数据前台后台的互通，迅速办结。窗口随即打印卫生许可证，申请人当场领证，总共时间不超过1小时，为后续办理工商营业执照等相关手续节约了宝贵时间。

四、开展疾病预防控制，积极应对甲型H1N1流感疫情

继续抓好各项疾病预防控制工作。一是加强重点传染病疫情监测和防制。及时将各医院报告的病例进行网络审核，组织专人对各医院的疫情报告质量进行检查。按照监测方案要求，认真做好禽流感、甲型H1N1流感、发热门诊、肠道门诊等监测工作，进一步提高了全区传染病疫情报告信息质量。二是积极开展艾滋病干预工作。今年我区再次被卫生部列为第二轮中央与省共建艾滋病综合防治示范区，自4月份起，对辖区所有娱乐场所、外展人员进行了新一轮高危行为摸底调查，并进行艾滋病防治知识宣传和高危行为干预，通过开展一些小游戏、同伴教育和发放宣传折页、防治手册等材料的多种形式，认真贯彻国家艾滋病防制的政策和法律法规，讲解正确的性病、艾滋病防治知识。三是不断强化结核病管理工作。认真做好给药及督导工作和销案结核病患者的报销工作，2010年上半年全区共督导访视结核病75例，减免药费、检查费共计人民币13088元。四是继续巩固血寄地病防制工作成果。根据《关于印发苏州市2010年血吸虫病寄生虫病地方病防治工作意见的通知》的文件精神，我局认真结合实际制定了业务培训和查螺方案，分解任务到各村，进一步加强区—街道—村的三级专业防治机构业务能力。按计划分别对7个居委会开展查螺工作，实际查螺49426平方米。五是认真执行脊髓灰质炎疫苗强化服苗任务。根据卫生部统一部署，全区于08年12月至10年1月开展了消灭脊髓灰质炎强化免疫日活动，此次活动共分两轮服苗，在服苗前期，积极开展培训工作，共培训18人次。两轮共服苗共计893人次，服苗率达95%以上，服苗期间，工作人员深入现场进行监督指导，确保工作顺利开展。

积极做好甲型H1N1流感防控工作：按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则做好我区的各项防控工作。1、领导重视。蔡丽新区长召集区政府常务会议，听取了区卫生局邹家宁局长关于我区甲型H1N1流感防控工作的汇报，并对当前我区防控工作作出重要指示。2、健全网络。区卫生局成立了甲型H1N1流感防控领导小组、技术指导小组，区疾病预防保健中心组建了甲型H1N1流感领导小组、流调小组、消毒小组、宣教小组和保障小组，落实“一把手”负责制，分工协作、科学防控。3、做好应急物资储备。在原有储备物资的基础上，近期订购了一批总价值3万元的消毒器材和20套个人防护用品。目前，新订购普通水银温度计、N95口罩以及3M公司爱护佳免洗手消毒液均已到位。区爱卫办在第一时间准备好了1000KG的漂白精粉。4、确定集中医学观察点。由区疾病预防保健中心和确定宾馆签订了协议书，中心领导对该宾馆进行实地调查，摸清了宾馆布局，落实了医学观察点安排。5、举行甲型H1N1防控模拟演练。组织开展一场事先没有任何准备和通知的甲型HINI流感防控演练，相关小组人员在接疫情通知后5分钟赶到集结点整装待发。按照《区甲型HINI流感防控预案》的要求，规范开展流行病学调查、活动范围和接触人员排查、确定隔离期和隔离地点，明确医学观察的要求和注意事项，以实战的姿态和专业的技能参与并圆满完成了演练任务。6、开展技能培训。组织全体流调人员和社区后备人员进行防控甲型H1N1流感流行病学调查实践技能训练。7、加强值班工作。严格24小时值班和领导带班制度,卫生应急队伍24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落实到实处。8、大力开展防控知识的宣教工作。利用卫生健康宣传网络将预防甲型H1N1流感的宣传海报、宣传册等宣传材料发放到辖区的各个社区，共发放宣传海报、宣传画300份，宣传资料50000多份。在区政府内网开设防控甲型H1N1流感专栏，充分利用网络、报纸等各种宣传平台，不断提高社会公众的防控知识水平，避免引起不必要的恐慌，维护社会和谐稳定。目前，我区已成功处置密切接触者的流调和医学观察5批6人次。

六、深化健康教育内涵，提高居民健康素养

随着社会的不断进步，越来越多的居民开始关注自身健康，如何提高居民的自我保健意识，对居民实施有效的健康素养干预措施，完善各社区的健康教育服务体系已成为卫生工作的一项重要内容。我局紧紧围绕市委市政府建设健康城市的目标要求，充分发挥健康教育工作职能，以艾滋病、血吸虫病、结核病、急性呼吸道传染病、慢性病等入手，在全区大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的卫生防病知识宣传、讲座、展览等健康教育活动，不断深化社区健康教育宣传能力建设，要求各社区健教人员主动设宣传台、进社区为居民讲解健康教育知识，积极配合义诊咨询、社区养生大讲堂等活动，认真做好健康教育宣传工作，通过开展丰富多彩的宣传活动，进一步加深居民对健康教育的理解与认知。不断巩固发展健康教育宣传阵地，充分利用宣传栏、知识讲座、工作培训以及上街宣传，发放宣传资料等形式，向辖区居民大力宣传卫生健康小知识和环保知识等。

针对近期甲型H1N1流感疫情不断蔓延的严峻形势，我局积极开展防控甲型H1N1流感相关知识健康教育，不仅在区政府内网开办防控专栏（截至目前共计达58篇宣传文章），进行实时动态宣传报道，更组织辖区医院、社区的医生、健教员主动上街设置宣传台，开展流感防制的宣传活动，为居民讲解卫生知识，更向区主要单位、学校发放并张贴甲型H1N1流感的预防、正确洗手宣传画后，全方位普及我区健康教育以及疾病防控知识的宣传，充分贯彻了群防群控的防控理念。

上半年，共开展各种健教活动16次，参加人员960人（次），发放各类传单、小册子、宣传画、折页等健教资料17种，5500份，计划免疫、艾滋病防治等各类展板十六块,条幅4条，电子显示屏4次，安全套7000只，宣传袋300多只，宣传笔300多支。

七、加强医疗机构管理，提升医疗服务水平

加强对辖区医塑性机构的日常监督，按照市卫生局要求，今年5月份开始，在全区开展对辖区个体诊所、厂矿企业、学校医务室等医疗机构开展年度校验工作，通过对辖区单位系统、规范的校验检查，促使我区卫生医疗服务水平和技术质量得到提升，进一步加强人才培养，提升卫技能力，改善服务态度，提高服务水平，确保我区卫生工作水平能够更上新的台阶。:

口腔医院深入香花桥社区调研居民口腔健康状况，组织医院工作人员开展“关爱特困人群、口腔健康微笑”、“口腔专家主任服务火车站重点工程”等活动，认真落实市卫生局两项“制度”，推行医师执业绩效考核计分管理，制定医师执业绩效考核计分制的实施方案、考核标准，建立医师工作档案。根据市卫生局关于开展《苏州市星级护士评选活动》实施意见，实施“星级护士”评定制，开展“星级护士”配星上岗等。

认真组织学习中共中央国务院医药卫生体制改革意见，了解医改的方针政策，促进医院科学发展。医改是所有公民应享有的公共服务，此次医改旨在着力解决群众反映较多的“看病难，看病贵”问题，使我们的医疗服务真正回归公益性，为全面实现医药卫生体制改革的长远目标奠定坚实基础。

八、开展文明单位创建，促使工作迈上新台阶

以争创省、市、区级文明单位为抓手，促进卫生系统各单位工作更上新台阶。区疾保中心、口腔医院、医院积极申报2010-2008年度区、市文明单位，并预申报2010-2011年市级文明单位。区卫生局机关也首次投入争创区级文明单位活动。年初，区疾保中心、口腔医院分别被授予2005-2006年度“江苏省文明单位”和“江苏省精神文明建设工作先进单位”。