中高级教师管理办法范文

中高级教师管理办法篇1

一、河北民办幼教发展取得的成绩

（一）民办幼教事业发展保持较高增速

2010年至2012年，全省幼儿园从1530所增至2495所，增加了63%，比全国同期高出46.2个百分点（全国幼儿园从111706所增至130495所，增加16.8%）；全省在园幼儿（包括学前班）从62.70万人增至82.38万人，增加了31.4%，比全国同期高出19.4个百分点（全国在园幼儿包括学前班从2021.83万人增至2263.85万人，增加了12%）。其中民办幼教是新的增长点，成为学前教育快速发展的有力支撑。

（二）民办幼儿园师资力量得到增强

2012年，全省民办幼儿园有专任教师1.4万人，部分教师具备中专、大专或本科学历，参评了不同层次专业技术职称。据不完全统计，教师的学历合格率已达到80%以上，在全省民办教育各个层次学校中，幼儿教师学历合格率是最高的。

（三）民办幼教的规模和质量稳步提升

到2012年，全省民办幼儿园1728所，占全省27%（全省幼儿园6383所）；在园幼儿24.72万人，占全省17.8%（全省在园幼儿139.12万人）；招生幼儿14.13万人，占全省14%（全省招生幼儿99.65万人）；毕业幼儿6.9万人，占全省13%（全省毕业幼儿53.26万人）。有的幼儿园突出自身特色，提高教育质量，取得了良好的效益。例如，石家庄丑小鸭双语幼儿园引进适合国情的西方教育精华，创设双语教学环境，是一所有特色、现代化的幼儿园。卓达玫瑰园幼儿园在教学中继承和弘扬民族传统文化，融入世界优秀文化，进行素质教育，在“全国少儿书画作文大赛”中荣获部级“先进集体”称号，幼儿美术作品在《少儿画苑》第36届世界儿童画展览比赛中获1项银奖、1项铜奖、3项优秀奖，《我和向日葵》在此次比赛中获国际派通奖，作品被送往日本进行展览。

二、河北民办幼教发展存在的问题

（一）政府部门对民办幼儿园的管理尚需规范

一是管理机构不健全。省级教育行政管理部门没有设置民办幼教的专职管理和研究人员，市、县、乡相应的组织机构和人员更是缺乏。二是管理体制不顺。政出多门、多头审批、多头管理的问题较为突出。民办园有的在教育行政管理部门登记注册，有的则在工商部门、民政部门登记注册；在教育方面归教育部门管理，保育方面归卫生防疫部门管理，行政方面通常有上级主办者的干预。三是缺乏整体规划和质量监控机制。民办园几乎都是自发办园，分布不合理，发展不平衡，质量难保障。

（二）民办园存在两极分化现象

从总体结构看，民办园呈现“纺锤式”发展态势：一端是“贵族型”，把有限的资金用在硬件建设上，追求设施设备的高档、奢华，忽视内在的保教质量，逐利目的明显、收取高额费用是其主要特征。中间部分是“事业型”，办园者将幼儿教育作为一项事业和人生价值追求，遵循幼教规律，在加强硬件建设的同时，更重视保教质量的提高，公开收费、优质服务、特色办园是其主要特征，代表了民办园的主体。另一端是“就业型”，办园者以就业为目的，基本不具备幼教专业知识，硬件不达标，甚至缺乏一人一巾一杯、保温水桶、流水洗手等最基本的办园条件，保教质量不能保证，低廉收费，以看护代教育是其主要特征。

（三）民办园管理不够规范

大部分民办园是谁出钱谁当家，实行家长式的管理，没有设立董事会、教师工会，有的小园园长兼任会计、出纳，大园实行“家族式”“小团体式”管理。管理制度不完善，对国家关于用餐卫生管理、卫生保健管理和安全管理的规定落实不到位，没有严格建立食堂物资定点采购、饭菜留验和记录、幼儿健康检查、卫生消毒和病儿隔离、安全责任制等制度，存在较大管理漏洞。收费标准差别很大，扰乱了各级各类幼儿园的招生秩序。

（四）教师权益难有保障

民办园教师一般实行聘任制，工资待遇较差，没有社会保险，社会地位较低，临时打工的心态较重。教师工作时间长、工作量大，难得有转档落户、职称评定、进修学习、评奖等机会，容易出现职业倦怠现象。因此，民办园的教师一般流动性大，敬业爱岗意识淡薄，普遍感到前途渺茫，严重影响了民办幼儿园的教学质量。

三、河北民办幼教发展的对策

（一）要高度重视民办幼教的发展

各级党委、政府要切实加强领导，真正把民办幼教摆在与公办幼教同等重要的地位，一同规划、一同部署、一同检查、一同总结、一同奖惩。要进一步理顺和优化管理体制，设定审批权限，教育行政管理部门要明确专人负责，发挥核心作用；公安、卫生、物价、工商、税务、民政、交通等相关部门要大力加强沟通与合作，加强对不规范办园行为的综合整治，形成齐抓共管的合力。

（二）要加强引导和管理

要组织民办园主办者培训，通过学习《教育法》《民办教育促进法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等法律法规和有关规定，引导其进一步端正办园方向，科学开展教育活动，坚持以幼儿发展为本，以促进幼儿体、智、德、美全面发展为出发点和落脚点，尊重幼儿身心发展规律。要完善民办园审批注册制度，明确登记注册基本条件，进行严格检查验收、分类定级。要加强日常监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办学。

（三）要规范民办园内部管理

要建立董事会，由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制度；设立家长委员会，让家长参与监督和管理；定期召开教职工大会或成立教师工会、让教师参与管理。要规范收费行为，收费标准要经物价部门审定、报财政部门和教育部门备案，并向社会公示，接受社会的监督；按财务管理规范配备财会人员，做好财务账目，幼儿生活费必须一餐一记账、一月一结账，账目要向家长公开，不能克扣幼儿的生活费。要建立健全安全管理制度，实行幼儿园安全园长负责制，建立幼儿接送交接手续，严格执行卫生保健制度，餐具、用具消毒制度，保安制度，加强防火、交通安全的教育和管理，确保幼儿安全。

（四）要加强教师队伍建设

各级政府、教育行政部门要落实《教育法》《教师法》《民办教育促进法》中教师权益的规定，确保民办园教师与公办园教师具有同等的法律地位和享有法律规定的权益，保护民办园教师的合法权益。各级政府、教育行政部门要规定凡具备教师资格，已被聘用的教师，民办园应与其签订聘用合同，当地人事部门应负责办理人事，当地公安机关应办理准迁落户手续。各级人力资源和社会保障部门、教育行政部门要在教师资格认定、职称评定等方面，坚持民办园教师与公办园教师一视同仁。各级教育行政部门要把民办幼儿园教师的继续教育工作列入整个教师继续教育计划，督促各民办幼儿园执行培训计划，在公用培训经费方面给予民办幼儿教师一定补贴。

（五）要加大扶持力度

各级财政部门要设立专项资金，用于资助民办幼儿园的发展。各级税务部门要保证民办幼儿园与公办幼儿园相同的税收待遇，鼓励向民办幼儿园捐赠。民办园园舍和教学设施建设用地，要实行同级同类公办幼儿园用地政策，在支付土地使用费上给予优惠。要拓宽投融资渠道，鼓励民办幼儿园通过多种融资方式，多渠道筹措办园经费。

中高级教师管理办法篇2

首先，我代表****向莅临我区的各位领导表示热烈的欢迎，真诚希望各位领导对我区普及学前三年教育工作提出宝贵意见。下面，就我区普及学前三年教育工作情况简要汇报如下：

一、基本情况

我区面积204.72平方公里,人口51.2万,辖****个街道办事处,****个镇****个行政村。全区现有幼儿园****所（城市64所、农村4所），其中有“三段”“两基”“五独立”的规范化幼儿园55所，小学附属学前班16所。现有幼儿园、学前班教职工1289人，专职教师856人，教师大专以上学历483人，学历达标率为93.6%。现有接受学前教育幼儿12645人（幼儿园11758人，学前班887人），学前三年入园率为86%，在规范化幼儿园入园的幼儿占接受学前教育儿童的86.1%，3-6岁儿童的家长及看护人员有90%接受了科学育儿指导。

二、工作开展情况

几年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的关怀支持下，我区认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》等相关法律法规，齐抓共管，多措并举，目前已基本形成了以公办幼儿园为示范、乡镇幼儿园为骨干、规范化幼儿园为主体的公办与民办相结合的幼儿教育网络，基本满足了我区3—6岁学前儿童的教育需求。

（一）高度重视，完善学前教育体制管理体制。

一是加强管理，健全体制。几年来，我区高度重视学前教育工作，把学前教育纳入基础教育体系，整体规划，分类要求，确立了教育行政部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制。区教育局成立学前教育科，配备专人负责学前教育管理工作，秦港集团公司等单位成立幼儿教育管理科，完善了学前教育管理机构，增强了管理力量，有效地促进了学前教育工作的开展。

二是制定目标，落实责任。****年、****年市政府先后出台《关于加快发展幼儿教育的意见》、《****市幼儿教育管理办法（暂行）》，市教育局制定下发了《****市农村幼儿园办园标准》及评估细则。2004年市政府和区政府都把学前教育列为“民心工程”之一，制定目标，分解量化责任，签定责任状，进行阶段性检查，听取汇报，及时了解、督促工作进展。

（二）增加经费投入，改善办园环境。

我区幼儿园分国办、企事业单位办、民办，各办园单位都不断加大投入，使我区幼儿入学条件不断改善。文化里幼儿园始建于1956年，是我区建园最早的国办园。长期以来，区政府始终关注它的发展，不断加大投入，改造旧教学楼，扩建新教学楼，增添设施、设备，使其成为目前我区规模最大、办园条件和保教质量最好的省级示范园。****幼儿园经2002年区政府投资400万元改建，已成为继****幼儿园之后又一所高标准、现代化的幼儿园。今年年初，市区政府启动“民心工程”之一的幼儿园建设工程，市政府将投资1000万元在我区建设一所可容纳800名幼儿的现代化、示范性国办幼儿园，现已完成选址和前期准备工作。目前，我区六所国办园全部达到甲级标准，充分发挥了主导和示范作用。在企事业办园方面，****等单位先后投资数百万元用于幼儿园改建和扩建，使之不仅满足了本单位孩子入园需求，还面向社会担负起幼儿教育任务。近些年，我区社会力量办园投资活跃，涌现出****等一批高标准、现代化幼儿园，成为民办园的优秀代表。目前，我区规范化幼儿园的设备设施基本达到了规定标准，配备了闭路电视、VCD、投影仪、微机等现代化教育设备，国办园和示范园都实现了与互联网连接，并建立了网页。

（三）强化管理指导，推进幼儿园多元化健康发展。

一是以国家、省、市学前教育政策、法规为指针，规范幼儿园管理。根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育指导纲要》等法规文件要求，2000年我区制发了《关于加强幼儿园规范化管理的暂行规定》，对办园的基本条件、审批程序、幼儿园管理、保教工作做出了详细规定。同时，将有关学前教育政策、法规汇编成册，下发给幼儿园，使幼儿园有法可依、有章可循。****年初，我区开始起草《幼儿园3A评估管理实施方案》，作为衡量和考核幼儿园办园质量的重要依据，目前已完成初稿，在基层进行征求意见，拟下半年实施。每年年初对所有在册幼儿园更换办园许可证和备案证，对在册幼儿园基本情况进行备案登记，对幼儿园各项工作，特别是安全问题、食品卫生、环境卫生等方面进行定期不定期检查，制定措施，确保幼儿在安全、舒适的环境中成长。在民办幼儿园建设方面，我区落实“审批和管理相一致”原则，实行“谁审批，谁管理，谁负责”，落实《责任追究制》。****年，依据《民办教育促进法》及其实施细则和《行政许可法》制定了详细的幼儿园审批程序。同时，每年组织教育局、妇联、卫生局、物价局、新闻媒体等单位对辖区民办幼儿园进行联合检查，发现问题，及时处理，基本杜绝了无证办园现象。

二是以晋级验收工作为契机，促进幼儿园跨越式发展。我区幼儿园发展不平衡，国办园和效益好的企事业单位办园发展较快，民办园和效益差的企事业单位办园发展缓慢。对此，我区制定计划，周密部署，采取了“抓两头，带中间”的管理办法，狠抓规范园的晋级进类工作和未进类园的晋级工作。2000年，****率先晋升为省级示范园；2002年、2003年****幼儿园和****幼儿园分别通过省级示范园验收；今年，****幼儿园也积极准备晋升省级示范园。2000年、2002年****先后晋升为甲级园，为我区民办幼儿园起了示范带头作用。

经过几年努力，我区现有省级示范园4所，市级示范园2所，甲级园11所，乙级园7所，丙级园5所，符合“三段”“两基”“五独立”的规范化幼儿园共有55所，占幼儿园总数的81%。

三是以体制改革为突破口，推进幼儿园多元化健康发展。我区学前教育的办学模式始终处于多元化发展状况，随着经济体制改革和产业结构调整，部分幼儿园进行了改制，我区企事业单位办园出现滑坡现象。对此，我区采取“两手抓”的方针，一方面协助企办园做好转制工作，确保转制园管理水平、保教质量不降低。另方面，对具有一定规模、办园起点高、符合国家标准的民办幼儿园在建设方面和公用事业费收缴方面与中小学同等待遇，并帮助他们聘用有管理经验和专业知识的园长、教师，规范其管理和保教，引导其走上规范化轨道。通过“两手抓”保证了我区幼儿园数量稳步增长，保教质量稳步提高。

（四）逐步取消小学附设学前班，加强镇办中心幼儿园建设，发展农村学前教育。

根据国家、省市有关文件精神，为了普及学前三年教育，我区制定计划，分期分批取消学前班。按照省普及学前三年教育精神，2002年以后，我区学前教育工作的重点转移到建设镇办中心幼儿园和发展农村幼儿教育。区人大和区政协深入各镇进行学前教育调研，为区政府提供合理化建议，主管区长多次深入各镇现场办公，解决农村学前教育中存在的问题。经过各方面积极努力，2002年，海港镇政府投资300万元建起一座6个班规模，建筑面积为1200平方米的中心幼儿园。2003年，****新建、改建两所具有一定规模的规范化镇办中心园，目前这些园已走上规范化轨道。其它镇的中心幼儿园建设与市、区旧城改造工作和全市教育资源整合工作密切相关，目前正在积极规划。

（五）加强师资队伍建设，不断提高教师素质。

近年来，为了提高幼儿教师的整体素质，我区把幼儿教师纳入小学教师继续教育规划，参加“教师继续教育工程”。一是鼓励在职教师学历进修，推进教师学历层次的提高和整体结构的优化，目前我区幼儿教师具有专科以上学历的已达到56%。二是组织多层次全方位的岗位培训，通过新教师“六环节”岗位练兵、幼儿教师基本功达标、民办园园长教师管理和教育教学培训、《幼儿园教育纲要》辅导与考试、青年骨干教师教科研讲座等活动及校本培训，全区涌现出一批业务熟、素质高的骨干幼儿教师，有力带动了幼儿教师队伍整体素质的提高。同时，有计划地组织园长参加了省级园长任职资格培训和提高培训，并取得了任职资格；按照省市文件精神，推荐优秀农村幼儿教师参加中考，到青县幼师进行正规学习，目前我区已有20名幼儿教师毕业，充实到农村幼儿教育岗位，发挥了骨干示范作用。从2002年开始，我区对企事业单位和民办幼儿园的非国办教师开展了教师资格认定及职称评定工作，截至目前，已经对438名幼儿教师进行了教师资格认定。2004年开始，在民办园成立党小组和工会、团组织等机构，使民办园教师找到归属感，稳定了民办园教师队伍。

通过开展多层次、多渠道岗位培训，促进了我区幼儿教师不断转变教育观念，树立正确的儿童观、教育观，使我区幼教质量稳步提高。

（六）积极推进学前教育改革，努力提高保教质量。

一是认真落实《幼儿园教育指导纲要》，转变教育观念，端正办园思想。《纲要》颁布后，我区组织广大幼教工作者进行认真学习，并组织多层次的培训和考试，领会《纲要》精神实质。通过深入学习，广大幼教工作者转变了传统的教育思想，从重知识传授转变到重能力培养，从以教师为中心转到以幼儿为中心，从重教学模式的固定化转到开放式教师与幼儿共同活动。园长能“坐下来”倾听家长的呼声，教师能“蹲下来”倾听孩子的呼声，把幼儿园真正办成孩子们的乐园。

二是启动幼儿园课程改革。按照河北省基础教育新课程实验推广工作的部署，我区制定了相应的规划。从1998年开始进行“发现式教学法”的研究和推广，收到了很好的效果。****幼儿园的语言发展教育、热电厂等幼儿园的多元智能教育，均取得了很好的效果，得到了家长的好评和社会的认可；****幼儿园等承担的国家十五重点课题子课题——“0到6岁幼儿心理发展特点研究”成效显著，并先后有54名教师的心理活动课，40篇论文在全国获奖。从2001年开始，我区幼儿园开展了幼儿英语教学，聘请资深英语教师对全区幼儿英语教师进行培训，使幼儿园英语教学逐步走向规范化。

三是开展各项活动，促进幼儿园保教质量的不断提高。组织开展教师互评课、青年骨干教师展示课、教改观摩课、英语教学研讨课、区域活动示范课，优秀论文、教学标兵、优秀教研组、教学实验能手动评比等活动，使我区涌现出一批优秀幼儿教师。近年来，先后有110人次获部级奖励，40人次获省级奖励，190人次获市级奖励，240人次获区级奖励。组织幼儿开展文艺汇演、绘画比赛、趣味运动会等活动，促进幼儿体智德美全面发展，健康成长。

三、目前普及学前三年教育工作中存在的主要问题及下一阶段工作安排版权所有

我区普及学前三年教育工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题。

（一）镇办中心幼儿园数量规模不足，农村发展学前三年教育速度缓慢。

由于经济差别，我区农村学前教育与城市区还存在一定差距，农村规范化幼儿园数量不多，不能完全满足学前三年教育的要求。为此，我们把发展农村学前教育作为下一步工作重点。区、镇政府加大对农村学前教育的经费投入，充实农村幼儿教师的数量，利用教育资源整合的有利契机，利用闲置校舍，兴办幼儿园。

（二）企事业单位办园、民办园统筹协调管理力度不够，还需要进一步规范。

企事业单位办园和民办园是我区学前教育的主体，但随着企事业单位的改制，造成了部分教育资产的流失；部分民办园规模小、保教水平低，师资水平还有待提高。为此，区政府将进一步加大统筹管理力度，出台民办幼儿园管理办法，规范其办园行为，促使其健康发展。

中高级教师管理办法篇3

市委、市政府历来高度重视职业教育发展，坚持把职业教育纳入经济社会发展整体规划，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高质量为重点，不断深化产教融合、校企合作，努力构建现代职业教育体系，全市职业教育呈现出良好的发展态势。

（一）基本概况

截止2015年底，全市中等职业学校共57所（公办40所，民办17所），教职工6514人（专任教师5165人），在校生81204人，年招生规模4万人左右，毕业生就业率95%以上，设备总值28245万元。部级改革发展示范校5所（数量全省第二，唐山6所），部级、省级重点中等职业学校分别为10所、18所，省名牌中等职业学校项目建设学校11所（数量全省第一），部级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，省级骨干专业29个，省级特色专业6个。

其中，主城区33所（公办19所，民办14所），公办学校中，市教育局直属学校4所（市职教中心、二职、四职、六职），市属中专学校4所（工业学校、农业学校、一财校、二财校），部门行业企业办7所（市卫校、建筑中专学校、理工学校、轻化工学校、纺织中专学校、工贸学校、城建中专学校），其它学校4所（技师学院交通学校、艺校分校、学院中专部、电大中专部）。

县域24所（公办21所，民办3所），公办学校中，市属师范学校3所（学院武安分院、大名分院、曲周分院），县级职教中心16所，部门行业企业办2所（永年卫校、峰峰卫校）。

（二）发展情况

1.资源整合情况。2006年，市政府投资近2亿元新建了占地近250亩的市职教中心，并将市一职、四职、职业工业中专、邯邢冶金矿山局技工学校整合重组并入新校，当年晋升为部级重点中等职业学校。2007年，市政府拟在主城区南部建设具备一流办学条件和实力的职业教育示范园，但由于种种原因，至今没有实现。2016年，以工程大学整体搬迁为契机，按照市政府要求，市教育局拟定了《关于中专学校资源整合的建议方案》，拟整合主城区8所中专学校和3所学院分院，分别建设科技学院、商业学院、幼儿师范专科学校，目前，方案已经提交市政府研究。

2.经费投入保障情况。近年来，我市不断加大职业教育经费投入，2015年，全市中等职业教育（教育部门办）财政性经费投入达6.61亿元，比2014年增加0.93亿元；生均预算内教育事业费达8325.62元，比2014年增长32.19%。同时，自2008年起，市、县两级设立了职业教育专项经费并列入年度财政预算，市本级每年设立1000万元专项经费，人口在50万以上的县（市、区）设立100万元专项经费，人口在50万以下的县（市、区）设立50万元的专项经费。我市还积极落实按每人每年1元标准安排成人教育费用的政策。

3.师资队伍建设情况。截止2015年底，全市中等职业学校教职工总计6514人，其中专任教师5165人。专任教师中，文化课教师2261人，专业课、实习指导课教师2904人，“双师型”教师1435人，占专任教师的27.8%。

4.校企合作情况。为加强职业院校与企业的合作，我市出台并于2014年6月1日起施行了《市职业教育校企合作促进条例》，建立了政府主导、校企互动、行业指导的校企合作运行机制，全市中职学校先后与200多家市内外企业开展了订单培养、联合办学，为企业培养了大批实用型人才，为区域经济和社会发展做出了积极贡献，县职教中心和成安县职教中心被省认定为校企合作试点校。

5.招生就业情况。2015年完成中职招生32060人，数量居全省第二位；职普比40:60，居全省第四位。2015年全市中职毕业生数为19533人，就业人数为18684人，就业率为95.65%，对口就业率为75.13%。

6.农村职业教育发展情况。我市部级、省级农村职业教育和成人教育示范县分别为1个、3个，全市共16所县级职教中心，199个乡镇成人学校，2015年招生人数15699人，年农村劳动力转移培训能力达到10万人以上，农村实用技术培训达到30万人次以上。自2009年起，通过开展“送教下乡”活动，全市共计培训2万余人在乡务农人员，深受农民欢迎，被誉为“启民智、授民技、帮民富、化民风”的惠民工程。2015年，省教育厅又安排我市4所部级示范校招收1000名“送教下乡”学员，实际招收1156人。今年，涉县职教中心被确定为省新型职业农民培养工作试点学校。

（三）主要做法

1.突出战略地位，落实主体责任。市委、市政府坚持把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加强统筹规划，落实政策措施，加大投入力度，加快建设现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作。一是强化各级责任落实。我市将职业教育工作情况纳入对县（市、区）主要领导干部的政绩考核指标体系，市教育局也出台了专门的考核办法和监测意见，加强了对县级教育行政部门和县级职教中心的考核和监测，监测结果全市排名并向社会公布。二是建立联席会议制度。充分发挥市职业教育工作联席会议的作用，不定期研究解决职业教育工作中的重大问题。三是加大督导巡查力度。我市建立了职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。四是实行年度通报制度。我市实行职业教育发展状况年度通报制度，接受人大、政协及全社会的监督和指导。

2.加大经费投入，提升基础能力。我市各级政府严格落实国家、省关于职业教育经费投入的政策，大力支持中等职业学校改善基本办学条件，加强中等职业学校实训基地建设，14所学校获中央财政和省财政基础能力建设项目和实训基地建设项目资金支持。另外，各县（市、区）积极改善职业学校办学条件，新建扩建职教中心，广平县投资2.5亿元新建职教中心，新校区占地面积402亩，建筑面积90000多平方米，目前正在建设中。曲周和肥乡也正在规划新建职教中心。

3.加强内涵建设，提高育人质量。一是深化校企合作，改革办学模式。大力推行了引企入校、前校后厂、校企一体化等办学模式，广泛开展了工学结合、校企合作、订单培养。各级教育行政部门通过举办教育与企业、行业技能型人才培养主题论坛和校企合作洽谈会等多种形式，组织职业学校与企业对接，构建校企合作平台。二是调整专业结构，加强专业建设。拟定了《主城区中等职业学校专业调整方案》，科学合理地调整专业设置，形成了错位发展、优势互补、各具特色的专业体系。开展了市级骨干特色专业评估活动和省级骨干特色专业创建活动，先后创建省级骨干专业29个，省级特色专业6个。三是加强师资培训，促进专业成长。以“双师型”教师培养为重点，实施了中等职业学校教师素质提高计划，2015年，组织部级专业骨干教师、省级骨干教师等各类培训近500人次。同时，广泛开展信息化教学设计和说课大赛、德育课教师教学设计和说课大赛、中等职业教育教学成果奖评选等活动，大批教师获国赛、省赛一、二、三等奖。四是加强课程建设，推进教学改革。全面深化教学改革，适当压缩文化课比例，大幅度增加实践技能课程，加强实践和实训教学环节，开发了一批符合技能人才培养目标和职业教育规律的校本教材。实施中等和高等职业教育衔接行动计划，深入开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学。五是加强学校管理，提高教育质量。制定了《市中等职业学校常规管理办法》、《市中等职业学校教育教学工作评估细则》和《考核细则》，建立了职业学校教育教学质量监控长效机制，每学期实施职业教育教学质量评估，切实促进全市中等职业学校教育教学质量的提高，我市中职学校对口升学连续十几年领先。六是举办技能大赛，营造良好氛围。定期举办不同层次的职业技能大赛，连续3年承办了省汽车驾驶与维修大赛，先后承办了省中等职业学校信息化教学大赛、市中等职业学校技能大赛，各学校也建立健全了技能大赛制度，定期举办技能大赛，以赛促学，以赛促教，促进了教学质量提高。七是强化招生措施，扩大招生规模。出台了中职招生工作指导意见，把招生计划完成情况和职普招生比例作为对县（市、区）教育行政部门考核的重要指标。同时，实施普通高中分流教育，本着自愿的原则，让有意接受职业教育的学生，在升入高二时或高二下半学年转入职业教育，接受两年或一年半左右的职业教育，毕业后参加对口升学考试或就业，扩大中职招生规模。八是加强农村职业教育与成人教育，培养新型职业农民。各县（市、区）以创建部级、省级农村职业教育和成人教育示范县为契机，进一步健全了以县级职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其它培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育网络，广泛开展了农村劳动力转移培训、扶贫培训、阳光工程培训、企业职工入职培训、成人教育培训、退伍军人培训、职业资格证书培训、新型职业农民培训等各类技能培训，为县域经济社会发展培养了大批各类农业管理和技术人才。此外，各县职教中心围绕县域农村经济特点，建立了农业技术便农服务平台，设置了便农农村技术网络咨询站，组成专门队伍广泛开展“送教下乡”、“送技术到产业园”活动，使广大农民真正学到了实用的新技术，农民综合素质、职业技能和农业生产经营能力得到了全面提升。九是组建现代职业教育集团，深入推进职业教育集团化办学。在市委、市政府的高度重视下，现代职业教育集团于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相关政策给予支持，成立了市长任主任的现代职业教育集团指导委员会，集团内成立八个专业委员会，直接负责产教融合、校企合作、顶岗实习等具体工作。现代职业教育集团为市级区域性、紧密型职教集团。是以政府为主导，由中高职院校和相关行业协会、金融科研院所、工商企业等按照平等、互利、自愿的原则组成的职业教育联合体。集团首批成员单位共有63家，其中，中高职院校24所、行业协会5家、金融和科研院所9家、工商企业25家。十是加强京津冀职业教育协同发展，着力提升我市职业学校办学品质。随着京津冀协同发展国家战略的实施，职业教育的发展也迎来了难得的历史机遇。2015年12月和2016年1月，市教育局组织19名职业学校校长赴北京跟岗学习。通过跟岗学习和主动对接，6所学校与北京有关职业学校进行了对接，签订了职业教育友好合作框架协议。本月18日，又组织10名职业学校校长赴天津跟岗学习。下一步，我市将继续大力开展“招校引智”工作，主动与京津职业院校对接，通过整体搬迁、联合办学、设立分校、项目合作等多种方式，将优质教育资源引入，力争引进3—5所京津名校在办分校或附属学校，着力提升我市职业学校办学品质。

（四）存在问题

1.经费投入不足，办学条件较差。虽然近年来我市职业教育投入不断加大，但县级财政投入还不能满足职业教育发展需要，严重制约了农村职业教育的快速发展。同时，职业学校办学条件落后，大部分学校占地面积、建筑面积、仪器设备不达标。

2.职教资源分散，办学规模较小。我市职业教育资源分散，特别是主城区职业学校普遍存在规模小、资源少、办学层次低等问题，缺乏优化组合，急需进一步调整优化。

3.管理体制不顺，办学水平较低。我市中等职业教育主管部门除教育和人社部门外，还包括政府及有关部门、行业和企业办学，涉及主城区11所职业学校，条块分割，多头管理，职能交叉，造成在财政拨款、项目补贴、资源分配、招生政策等经费使用和管理方面不统一，影响了职业教育整体质量。

4.师资数量不足，补充渠道不畅。职业教育师资数量不足、专业教师缺乏、补充渠道不畅是长期困扰职教发展的主要问题。市教育局直属四所职业学校岗位编制数731人，实有教职工569人，缺员162人。市属四所中专学校岗位编制数519人，实有教职工数353人，缺员166人。

5.专业设置不合理，与市场接轨不紧密。多数学校专业设置存在小而全、重复设置、低水平竞争的现象，不能立足于服务区域经济和社会发展的需要，课程内容和设施设备多年不更新，与企业生产技术水平相距甚远。

6.东部和中西部县域职业教育发展不平衡。东部10县没有部级改革发展示范校，部级重点中等职业学校3所，省级重点学校7所，在校生超过1200人的学校只有3所。中西部6县有部级改革发展示范校4所，部级重点中等职业学校5所，省级重点学校1所，拥有省级骨干特色专业的学校6所，在校生都超过了1200人。另外，县级财政对职业教育投入和落实相关投入政策方面，中西部县要好于东部县。

（五）工作建议

1.加大经费投入，落实投入政策，改善办学条件，提升办学水平。各级政府应建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策，严格落实成人教育费每人每年1元的政策，严格落实职业教育发展专项经费政策，严格落实生均公用经费的政策，改善职业学校办学条件，提高职业学校办学水平。同时，要根据国家、省有关文件精神，完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，研究完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，研究制定职业学校经费使用政策，允许职业学校从所收学费中划出30%，作为教育教学教研奖励经费。

2.加大整合力度，理顺管理体制，优化专业布局，提高办学品质。进一步强化政府对职业教育资源整合工作的统筹和主导作用，依法落实各级政府、部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任。统筹规划职业院校布局，理顺管理体制，除人社部门所属院校外，其他所有职业教育资源（职业院校）统一划归教育部门管理。同时，根据产业结构调整和新兴产业人才需求，统筹区域职业院校专业布局，形成优势互补、错位发展、符合行业企业人力资源需求、与区域经济结构相适应的专业体系，推进职业院校规范化、规模化、集约化发展。

3.畅通补充渠道，优化队伍结构，加大培训力度，提高综合素质。按照学校专业设置和岗位编制数配齐配足教师，同时安排招聘计划，补充师资数量。允许公办职业学校采取“定编不满编”的方式，划出20%的编制指标用于外聘教师，财政部门要按照核定编制总额划拨教师工资的政策。改进职业院校教师准入制度，健全职业院校多种形式的培养教师机制，全面提升职业学校教师整体素质。

4.加快发展面向农村的职业教育。严格落实国家、省、市关于职业教育经费投入政策，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，以涉农中等职业学校为主渠道，大力培养新型职业农民。深化农村职业教育办学模式改革，面向“三农”，扎实推进职业教育“送教下乡”和“新农村建设双带头人培养工程”。加大对农村和贫困地区职业教育基础能力建设、实训基地建设、教师队伍建设等方面支持力度。加大对县级职教中心基础能力建设、实训基地建设等方面支持力度，努力改善办学条件，提高办学水平。

5.强化督导评估。建立职业教育定期督导和专项督导评估制度，加强对各级政府，特别是对县级政府及有关部门履行发展职业教育职责情况的督导评估，重点围绕职业教育发展的体制机制建设、职普招生比例、经费投入保障、办学条件改善、发展水平提升等方面开展督导。督导结果，及时向社会公布，并作为对县（市、区）主要领导干部进行政绩考核的重要依据。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度，推动职业学校加强内涵建设，促进职业学校更好地服务于当地经济社会发展。

二、我市民办教育发展情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市教育局围绕教育中心工作，紧扣“扶持与规范并重、发展与清理并举”的工作思路，树立“安全、有序、规范、优质”的工作目标，民办教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概况

目前，全市共有各级各类民办学校853所（幼儿园596所，小学110所，中学22所，中等专业学校17所，各级教育培训机构108所），在校生近40万人，专任教师15000余人，固定资产总值近18亿元。基本形成了涵盖各级各类教育的多层次、多类别、多功能的多元化民办教育体系，初步形成了政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育与民办教育共同发展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制为引领，推进规范办学。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民办教育条例（草案）》，出台了《市民办学校设置标准》、《市民办学校事项变更核准备案办法》、《市民办学校评估考核细则》、《市教育局进一步明确民办学校管理职责的意见》等一系列规范性文件，从事前审批到事中指导再到事后监管，推进依法治校、依法办学，指导民办学校建立和完善了以学校章程为核心的现代学校制度，提高了民办学校管理的规范化、精细化水平。大名县、肥乡县以政府名义出台了《规范民办教育发展实施意见》和《民办幼儿园规范管理的实施方案》。

2.以管办评分离为目标，推进体制改革。按照教育综合改革要求，积极探索推进民办学校管、办、评分离，逐步建立现代民办学校管理制度。根据我市实际和民办学校设置特点，依法对审批许可权限和对市直属民办教育集团及民办学校下放属地管理，制定完善了工作方案，主动转变政府职能，调动民办学校举办者、校长自主办学的积极性和创造性，逐步引进社会中介组织参与民办学校多元主体评价，最大限度激发了民办学校办学活力。

3.以严格年检为抓手，推进优胜劣汰。建立了民办学校年检工作台账，制定完善年检评估标准和细则，引入主管教育行政部门、专家、社区、学生家长共同参与的年检模式，提高了年检的公平性和公正力。近年来，全市通过加大年检力度，共发现问题隐患400余处，提出整改建议190余条，下发整改通知书30余份，依法责令停止招生学校12所，撤销学校5所。

4.以整治非法办学为突破，推进环境优化。近年来，联合综治、公安等有关部门，全市共摸排非法办学544所，清理取缔180所，整改完成256所，并通过晚报、校讯通等形式印发《告家长通知书》和《致家长一封信》5万余份（条）。制作了非法办学停办、取缔法律文书样式，梳理和公示了执法依据。特别是在大名县率先试点推动教育摸排、联合整治、法院执行“三位一体”的工作模式。复兴区、丛台区、邯山区、馆陶县、肥乡县、永年县采取多种措施强力推进清理整治工作，阶段性工作任务目标顺利完成，民办教育发展环境得到进一步净化优化。

5.以优质服务为重点，推进质量提升。一是新审批学校设置达标率实现100%。全市各级教育行政部门在方便群众的基础上，严格民办学校设置标准，规范审批程序。近三年，全市各县（市、区）教育行政部门新审批各级各类民办学校、幼儿园和教育机构达标率达到100%。二是深入开展民办学校“学先进，提质量”活动。在民办学校中开展了学习江浙等先进地区教育经验，并抢抓京津冀协同发展战略机遇，对标先进公办学校，在学校管理、教学教研等方面取得长足进步，涌现出了育华中学、新曙光小学等办学质量较高、社会声誉较好的民办学校。2015年，我市有5所幼儿园和19名举办者、园长、教师被全国民办教育协会学前委员会授予全国优秀民办幼儿园和优秀举办者、园长、教师称号，数量位居全省前列。三是积极搭建民办教育协同发展平台。2012年，在全省率先成立了地方性民办教育协会。近年来，充分发挥学会人才优势和智力优势，积极搭建民办教育发展平台。先后邀请国家知名专家来邯为全市民办幼儿园园长、教师报告讲学，举办了“民办教育高峰论坛”。《晚报》集中时间和版面对我市民办教育办学成果进行了报道、展示。同时，组织专家针对民办学校特点就学校常规管理、教学教研、教师专业发展、校园安全等方面建言献策120余条。四是狠抓民办学校安全稳定。对全市民办学校校安工程和校车安全进行排查整治。期间，摸排全市民办学校校舍893栋，已实施校安工程132栋，并指导县（市、区）制定了民办学校校安工程实施方案，明确责任，确保民办学校办学条件和教育教学设施达标安全。

（三）存在问题

1.优惠政策还未完全落实。民办学校在规划布局、建校用地、税收优惠、经费扶持等方面未完全享受与公办学校同等的优惠政策。民办学校教师与公办教师在身份和待遇上存在较大差别，教师队伍不稳定。如：《民办教育促进法》第二十七条指出：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。《民办教育促进法》及其《实施条例》还对民办学校教师在社会保险、职称评聘、获奖评优、福利待遇、退休养老等问题上做出了原则性的法律规定。《省民办教育条例》中第十七条指出“县级以上各级人民政府及其教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、教师资格认定和职称评定、教师人事档案管理、表彰奖励等方面，应当与国办教育机构同等对待。”由于这些法规对民办教师合法权益主要提供原则性的指导意见，结果在实际操作中大多数民办学校教师按照民非企业职工标准缴纳各种社会保险，缴费比例高于公办学校教师，退休后待遇属于企业退休职工标准而不是事业编制退休教师标准，形成“缴费成本高、退休待遇低”的结果。同时，由于事业编制的公办教师和非事业编制性质的民办教师在自身权益方面差异性，使民办老师社会认同感较低，想方设法进入具有事业编制的公办学校，导致使民办学校一定程度上成为了公办学校师资培养的培训平台，造成民办学校教师队伍不稳定，严重影响民办学校教育教学质量。

2.民办教育投入不足。省、市公共财政支持民办教育的机制还未建立，与民办教育发展相适应的优惠政策也未配套，在一定程度上也影响了社会力量办学的积极性和民办教育的投入。

3.非法办学清理取缔难度较大。非法办学整治涉及综治、公安、城管、物价、卫生、工商等多个部门，虽然前期做了大量协调管理工作，但是由于没有专门的执法队伍和刚性的处罚措施，使非法办学整治难以得到及时有效解决，时而出现反弹现象，影响了对民办教育办学风险的防范和办学行为的监管，也给民办学校的健康发展带来了不利影响。

（四）工作建议

1.建立健全民办教育法治保障体系。建议修订完善《省民办教育条例》，以省政府名义出台《省民办教育管理实施细则》、《省规范和扶持全市民办教育发展的实施意见》等地方性法规、规范性文件，省教育、财政、人社、发展改革等部门制定相应配套政策措施，建立健全我省民办教育各项管理制度，逐步形成以《省民办教育管理条例》为核心的地方性民办教育政策制度保障体系，推进依法治教、依法治校。

2.加大民办教育投入，扶持民办教育发展。借鉴北京、深圳、宁波、金华、东莞、太原、潍坊等地经验，建议省财政设立民办教育发展基金，列入省级财政预算，由教育部门统筹使用，财政部门监督管理。同时，对实力强、诚信高的社会人士踊跃投资举办民办教育的，建议以省政府名义给予一定荣誉称号。

3.加大对民办教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建议省市各级政府尽快出台针对民办教育的相关土地扶持性政策，将《促进法》、《实施条例》和《省民办教育条例》有关民办教育土地的优惠政策落到实处，让民办教育真正享受和公办学校一样的土地扶持政策。在建设规划、项目审批、土地供给、规费减免等方面使民办学校应该享有公办学校同等优惠待遇。民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。民办学校在水、电、气等供给方面享受同级同类公办学校同等的政策待遇。二是教师待遇扶持。建议尽快出台我省有关公办民办教师地位平等的具体可操作政策，明确民办学校教师事业编制，对不同学校核定不同数量的事业编制，事业编制中由国家承担的费用部分，主要由民办学校承担，财政可给予一定补贴。逐步探索民办学校教师在社会保障、医疗保险和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，按照事业单位投保，财政予以一定比例的资金支持，以解决民办学校教师的后顾之忧，稳定民办学校教师队伍。完善教师流动机制，避免优秀教师从民办到公办的“单向流动”的现象，公办学校招聘教师根据教学周期规律，提前半年面向社会公告进行招聘，即公办学校须给出所招聘教师在民办学校为期半年的“换岗过渡期”，避免民办学校在教师安排上经常遇到措手不及、打乱正常教学计划的被动局面。

4.规范民办学校办学行为，推进内涵发展。主管教育行政部门要指导、监督民办学校建立健全学校章程和各项规章制度，依法诚信办学。建立完善学校法人治理结构，学校各项变更事项要及时上报主管教育行政核准。要积极深化教学改革，加强学校内涵建设，培养特色品牌，提高民办学校的教学质量。

中高级教师管理办法篇4

关键词：高校教师；工作倦怠；原因；对策

一、引言

为了消除职业倦怠，提高工作绩效，越来越多的研究开始关注职业倦怠。教师职业倦怠是教师不能顺利应对工作压力的一种极端反应，是伴随着长期高水平压力的体验而产生的情感、态度和行为的衰竭状态。目前有针对工作倦怠的较为丰富研究成果，但大多数针对企业不同职业员工，在对教师群体的研究中，多数集中于幼儿、中学教师，少数以高校教师整个群体为研究对象，对民办教师工作倦怠深入研究的相关成果在我国较少。本文以前人研究为基础，结合我国民办教育环境，充分考虑民办教师特点，对其工作倦怠现状进行调查分析，寻找影响工作倦怠感的主要因素，为民办教师工作倦怠的相关研究做出一定贡献。

二、研究对象与方法

研究对象：结合我国民办高校教师自身特点，以我国5个省市的12所民办院校的400多名民办高校教师为样本，进行了工作倦怠现状调查问卷的设计。问卷设计经过了深度访谈、小规模预测和大规模正式调查三个阶段，最终形成了《民办高校教师工作倦怠现状调查》正式问卷。问卷包含两大部分，一为基础信息部分，从性别、年龄、婚姻状况、学历、工作年限、职称对被调查者特征进行区分；二为工作倦怠量表，包括情绪衰竭、生理疲惫、沟通障碍、成就感低四部分，共25个题项。问卷采用5级量表法，通过赋值对民办高校教师工作倦怠现状总体进行测评。通过调查真实展现其工作倦怠现状，分析对比不同特征的民办高校教师其工作倦怠的差异性。

研究方法：文献研究法：知网、万方等；问卷调查法：分析研究对象和问题，结合相关研究成果及专家意见，设计调查问卷；数据分析法：运用SPSS软件对问卷调查数据进行项目、信度、效度分析，对相关数据进行验证性因子、相关性、差异性、回归分析；综合分析法：调查数据分析结果，运用管理学知识，结合相关案例、文献等对研究对象进行深入分析以提出最优管理对策。

三、民办高校教师工作倦怠现状

问卷调查情况：调查量表分基本信息和工作倦怠两部分。寻找全国5个省份12所民办院校的专职民办教师进行大规模调查，卷共发放480份，回收415份，回收率达到86%，筛选有效问卷392份，有效回收率达94%。调查对象包括来自于上海、北京、山西、陕西、河南五省份的12所民办高校：北京科技经营管理学院、北京经贸职业学院、上海工商外国语学院、上海杉达学院、山西工商学院、山西应用科技学院、西安科技商贸职业学院、西安电子科技大学长安学院等。

调查对象描述统计分析结果：

项目类别数量比例（%）

性别

女23459.7

男15840.3

婚姻

已婚22557.4

未婚16742.6

学历

本科及以下8220.9

硕士研究生22156.4

博士研究生及以上8922.7

年龄

33岁以下13534.4

34-45岁15439.3

46-60岁8321.2

60岁以上205.1

工作年限

5年以下20151.3

6-10年13835.2

10年以上5313.5

职称

初级12531.9

中级16341.6

副高6516.6

正高及以上389.7

工作倦怠总体现状：通过总体测评，总是如此赋值4分、经常如此赋值3分、有时如此赋值2分、很少如此赋值1分、从未如此赋值0分。

变量平均数标准差

情绪衰竭1.2871.56423

生理疲倦1.1158.66485

沟通障碍1.6872.75469

成就感低2.6124.64527

工作倦怠总体2.0652.52130

四、民办高校教师工作倦怠原因

不同性别：工作倦怠无显著性差异，得分均处于较高水平。目前大多数民办高校中男女比例严重失调，个别民办高校在招聘期间更青睐男性。

不同婚姻状况：工作倦怠感存在显著性差异，已婚教师倦怠感强于未婚教师。前者倦怠感高主要是情绪衰竭和成就感低，对新职场的适应和家庭压力是主要来源。后者成就感低得分较高，离职率和忠诚度均低于前者。

不同年龄阶段：工作倦怠感存在显著性差异。45岁以下员工多数工作年限长，受到重视多，承担责任多，投入和回报不平衡使其产生较低成就感和较高生理疲惫问题。33岁以下教师多处于成家立业阶段，生活和工作压力大，工作的满足感特别低。

不同学历：工作倦怠感存在显著性差异。博士及以上学历教师在倦怠感、四个因素上均高于硕士以下学历教师，来源于成就感和情绪衰竭。原因在社会比较方面。硕士及以上学历教师在沟通障碍上倦怠感较高是由于对学生培养模式不认同。本科及以下学历教师生理疲惫感较强源于大多专任行政岗位，具备一定资格后兼任教学工作。

不同工作年限：工作倦怠差异性最大。得分最高是工作6-10年教师，其次是工作11年以上，最后为5年以下。在成就感低上，6年以上工作年限教师倦怠感要远高于5年以下。在情绪衰竭上，11年以上工作年限教师倦怠感最高，其次6-10年。在沟通障碍上，11年以上工作年限教师倦怠感最高来自于成就感低和情绪衰竭。

不同职称：工作倦怠不存在显著性差异。整体工作倦怠得分最高的为中级职称教师，其次为初级，最低为正高及以上。在成就感低上存在显著性差异，得分最高为中级职称，其次为初级。在情绪衰竭上，中级职称教师得分偏高。在沟通障碍上，初级职称教师得分最高。中级职称教师高倦怠感主要来自成就感低和情绪衰竭，可能是工作上升的压力所致。

五、民办高校教师工作倦怠应对策略

社会角度：尊师重教，重视文化教育；客观认知教师职业群体，营造积极的舆论导向；端正对民办高校教育地位和其教师的认识。政府方面：完善相关法律法规，维稳民办高校地位；保护民办高校教师公正、公平的发展环境；建立健全其利益保障机制。学校方面：提高管理水平，建立完善管理环境；保障教师相关利益的实现，物质激励和精神激励并进；建立科学合理考评体系，缓解教师工作压力；建立高质量、高精度教师队伍；关注教师个人发展，树立主人翁意识；营造和谐校园，增强师师、师生联系。教师自身：不断提升业务能力，树立自信，正确面对职业压力；树立角色意识，增强投身教育事业的信念；注重心理调适，掌握有效途径释放压力；建立和谐人际关系，提升自我情商。

六、结语

教育管理者要清楚认识到教师出现职业倦怠，不是懒惰、不想有所作为，更不是道德层面问题，而是由于教师职业的特殊性、教师的个人因素、工作的外部环境所致。因此，教育管理部门要理性对待教师产生的职业倦怠，通过帮助教师提高对职业的认知、注重自我更新和专业发展等途径降低职业倦怠。同时，教育管理部门和学校也要关注教师个体的专业发展，采取减轻教师工作负荷的措施、建立科学合理的教师考评体系、改善教师待遇等方法缓解教师职业倦怠。（作者单位：西安建筑科技大学管理学院）

参考文献：

[1]Freudenberger H J.Staff burn-out[J].Journal of Social Issues，1974，30（1）：159-165.

[2]Farber B A.Crisis in education：stress and burnout in the American teacher[M].San Francisco：Jossey-Bass，1991.

中高级教师管理办法篇5

一、发展现状

（一）基本情况。以来，县学前教育事业有了长足发展，县城基本普及了学前三年教育，农村学前三年教育普及率达75%以上，幼儿教育管理体制逐步理顺，新建改建了一批民办幼儿园，撤并了一批不符合条件的民办幼儿园。全县现有注册登记幼儿园54所，幼儿看护点69个，在园幼儿1.5万人，幼儿园教职工550余人。

（二）存在的主要问题。总体上看，学前教育仍是当前我县教育发展最薄弱的环节。主要表现在：学前教育体制机制不完善，投入不足，资源短缺的矛盾突出；城乡发展不均衡，农村学前教育发展滞后；民办幼儿园存在不少无证办园现象；幼儿园教师编制不足、数量不够，整体素质不高，待遇偏低，幼儿教师社会保障政策尚未完全落实；各类幼儿园整体办园条件较差，管理不够规范，保教质量不高。

二、指导思想

贯彻落实科学发展观，以幼儿发展为本，健全和完善学前教育公共服务体系；坚持公益性和普惠性，深化体制机制改革，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决“入园难”问题，不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿身心健康、快乐成长。

三、发展目标

（一）总体目标

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年，公办学前教育资源进一步扩大，新建、改扩建乡镇公办幼儿园13所，新建县城公办中心幼儿园1所，力争完成13个乡镇新建一所公办中心幼儿园；民办幼儿园发展规范有序；幼教师资队伍日趋优化；全面提高学前教育保障水平和保教质量。努力实现农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上，基本解决入园难问题。

（二）年度目标

——年，启动“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所；新建县城公办中心幼儿园1所；积极扶持民办幼儿园发展。启动幼儿园师资队伍培养培训计划。县级示范性幼儿园达到4所。

——2012年，大力推进“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园4所，大力扶持民办幼儿园发展。加大幼儿园师资队伍培养培训力度。县级示范性幼儿园达到8所。入园难问题得到初步缓解。

——2013年，继续实施“幼儿园建设工程”。以农村为重点，新建、改扩建乡镇公办中心幼儿园5所，实现全县十三个乡镇建有一所达标的中心幼儿园。进一步扶持民办幼儿园发展。幼儿教师专业合格率明显提高。市级示范性幼儿园达到2所，县级示范幼儿园达到13所。办园条件和教育质量明显提升，农村学前三年适龄幼儿入园率达到85%以上。基本解决入园难问题。

四、主要措施

（一）加快发展，多形式扩大学前教育资源

1、以财力保障公办幼儿园发展。县人民政府在制定经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划时，将根据未来人口出生状况和变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。城镇新区教育园区要规划建设公办幼儿园。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位及国有企业通过多种形式举办幼儿园，多渠道扩大学前教育资源的覆盖面。原则上各乡镇设置一所公办幼儿园。每所幼儿园规模为城镇地区不超过500人，农村地区不超过360人。

鼓励各乡镇在国家法律、政策允许的范围内，大胆创新办园体制和机制，积极探索“名园办分园”、“强园带弱园”、“集团办园”等办园方式，引导、扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体，增强我县学前教育发展活力。

2、以机制推动农村幼儿园发展。各乡镇人民政府要根据当地学前教育发展的现状、基础和需求，建立灵活多样的推动农村幼儿园发展的有效机制。以新建、改扩建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好一所财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射带动作用的乡镇公办中心幼儿园。大村独立建园，小村设分园或联合办园。充分利用中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源举办农村学前教育机构。逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。探索实行乡（镇）村一体化办园模式。乡镇中心幼儿园在行政村举办分园，实行村镇一体化管理。乡镇中心幼儿园的管理参照乡镇中心小学模式，由县教育行政部门直接管理。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园，并合理配备公办幼儿教师。逐步停办农村小学附设学前班。创造条件，保障农村留守儿童入园。

3、以政策扶持民办幼儿园发展。采取购买服务、专项经费支持、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予奖励；对办园规范的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税；对民办幼儿园报经有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费按规定免征营业税；对民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民价格执行；对民办幼儿园新建、扩建用地，按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；保障民办幼儿园在审批注册、分类定级、评估指导等方面享有与公办幼儿园同等的权利。

4、以管理促进小区幼儿园发展。各城镇在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，应按照国家有关规定规划建设好配套的幼儿园，优先保障幼儿园建设用地；未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划；已经改变性质和用途的，要限期整改。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，产权国有，建成后应移交当地政府，由教育行政部门举办公办幼儿园或组织举办普惠性民办幼儿园。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区，开发商应向当地政府上缴幼儿园异地建设经费，由当地政府根据本地幼儿园建设总体规划统筹安排，用于幼儿园新建或改扩建项目。政府要组织有关部门制定出台相关配套政策。

（二）加强建设，提高学前教育师资队伍整体素质

1、科学核定幼儿园教师编制。县编制部门会同教育、人保、财政等部门按照国家确定的幼儿园教师配备标准和编制指导意见，根据我县学前教育发展的实际与需要，合理确定幼儿园生师比，在年底前核定并下达各地公办学前教育机构教职工编制数额，并统筹考虑幼儿园应配备保育员等工勤人员编制。要按照省定学前教育教职工编制标准，重新核定公办幼儿园教职工编制，配齐配足学前教育机构教职工，满足幼儿园正常保育教育工作需要。

2、拓宽幼教师资来源渠道。各地要进一步健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关。从年起，将幼儿教师培养列入全省“农村中小学教师定向培养计划”，通过各级师范院校每年定向培养三年制中师和初中毕业起点五年制学前教育专科学历农村幼儿教师；实施“农村幼儿教师特设岗位计划”，每年选派具有学前教育专业资质的大中专毕业生到农村任教；县教育部门要会同县劳动人事部门每年面向社会公开招聘幼儿教师，基本满足新建与改扩建各类幼儿园的师资需求。鼓励大中专毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿园教师资格证，充实到幼儿教师队伍中。

3、完善幼儿园教师培养培训体系。改革、创新幼儿师资培养机制，完善幼儿园教师培养体系。建立多层次、多形式的幼教师资培训体系。将幼儿教师培训纳入省级“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”。各乡镇政府及其教育行政部门要设立幼儿教师专项培训经费，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。从年开始，通过省、市、县三级培训，五年内基本完成首轮全县幼儿教师和园长全员培训。每年对10名园长和100名骨干教师进行省级培训，重点打造一批名园长和名教师。从农村中小学校转岗进入幼儿园的教师，实行先培训后上岗。市级示范幼儿园要积极实施园本培训，全面提高幼儿教师的整体素质和保育教育能力。

4、依法落实幼儿教师地位与待遇。将幼儿园教师纳入中小学教师管理系列。确保公办、民办幼儿园教师在专业培训、专业技术职务评聘、工资待遇、社会保障和表彰奖励等方面享受与当地中小学教师同等待遇。建立和完善幼儿教师人事管理和社会保障制度，落实聘任制幼儿教师工资保障、专业技术职务评聘和养老、医疗、失业等社会保障政策，切实维护幼儿教师的合法权益。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园教师进行表彰。民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，并参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师最低工资标准，按时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费和住房公积金。各乡镇政府和有关部门要不定期对民办幼儿园教师合法权益落实情况进行督查。

（三）加大投入，多渠道保障学前教育发展经费

县人民政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。县、乡两级财政设置学前教育专项经费，重点支持农村地区发展学前教育。教育费附加中用于学前教育的比例不低于15%。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年提高，2013年达到5%以上。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、城市务工人员子女、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。各地要依托特殊教育学校或其他教育机构积极发展残疾儿童学前康复教育。

县人民政府有关部门在完善学前教育成本合理分担机制的基础上，根据我县城乡经济发展水平、办园成本和居民承受能力，依据幼儿园等级确定公办幼儿园收费标准，核定普惠性民办幼儿园收费标准，制定幼儿园收费管理办法。加强各类幼儿园收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督。

（四）加快改革，全面提高学前教育质量

1、深化学前教育教学改革。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园深入贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，遵循幼儿身心发展规律和认知特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多样的教育环境，注重对儿童进行情感态度、行为习惯、交往与学习能力培养，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。幼儿园不得使用小学低年级教材。将学前教育机构教师用书纳入全省中小学教材审查范围，研究制定幼儿园教师指导用书审定标准及办法，加强对幼儿园儿童读物、操作材料和玩教具的配备与选用指导，统一编写、使用幼儿教材。健全学前教育教研指导网络，引领各类幼儿园积极开展教学研究与园本教研活动；各地应探索建立各具特色的幼儿园教育和家庭教育交流、互动机制；面向社区积极组织开展0-3岁婴幼儿早期教育指导工作，提高家长的科学育儿能力。

2、建立科学的幼儿园教育质量评价体系。加强对各级各类学前教育机构的业务指导。按照普及普惠的原则，根据不同类别幼儿园实际，对幼儿园办园情况进行分类评估与指导。对达标升级的民办幼儿园予以奖励。完善幼儿园教育教学自我评价机制。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。

3、健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度。省、市级示范幼儿园要成为当地学前教育资源中心、教学研究中心与保教指导中心。继续深入实施省、市级示范幼儿园结对帮扶乡镇中心幼儿园活动。探索建立城乡幼儿园教师“结对子”和城乡幼儿园园长、教师互派制度。开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享，促进区域学前教育均衡发展。

（五）加强领导，确保学前教育健康有序发展

1、明确政府职责。各乡镇政府要认真落实学前教育发展责任，加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。建立省级统筹、县级为主、乡镇共建的学前教育管理体制。县教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。

2、建立幼儿园监管体系。加强幼儿园准入管理，建立并严格执行幼儿园准入制度。县教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。县教育行政部门依据《省幼儿园分类定级标准》和相关规定，对辖区内幼儿园在评定等级的基础上实行分类管理、分类指导，每年开展一次年检并向社会公布结果。未取得教育行政部门颁发的办园许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。加强对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构的监督管理。

妥善解决无证办园问题。各乡镇人民政府要调查、了解辖区内民办幼儿园基本状况，通过引导、整合，优化民办幼儿园布局。年底前，各地要根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门<关于省民办幼儿园管理办法(试行)>的通知》（府厅发〔〕83号）精神，对目前存在的无证办园情况进行全面排查，通过分类治理，基本解决无证办园问题。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构，要加强指导，限期整改，逐步规范；对卫生条件差、存在严重安全隐患等问题的无证园所，由县人民政府组织教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法予以关停撤销，妥善分流和安置幼儿。

强化幼儿园安全监管。要高度重视幼儿园安全保障工作，健全各项安全管理制度和安全责任制，加强安全设施建设，配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。政府相关职能部门要按照职能分工，建立起全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强对幼儿园安全工作的监管与指导。各幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区、乡镇和村民委员会要协助幼儿园共同做好安全管理工作。

3、加强学前教育事业发展督导。县人民政府教育督导室要制定学前教育督导评估标准，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、规范办园行为等内容作为教育督导重点，将学前教育改革与发展纳入乡镇人民政府落实教育责任考核范围，确保各项任务的落实。

中高级教师管理办法篇6

一、充分认识发展民办教育的重要意义

民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，民办学校与公办学校具有同等的法律地位。大力发展民办教育，是满足社会多样化教育需求的客观要求，是加快富民强县步伐的现实需要，是深化教育体制改革、拓宽教育投资渠道、增加新的教育资源、促进全县教育事业快速健康协调发展的重大举措。各乡镇（街道）、各部门要进一步解放思想，提高对民办教育重要性的认识，大力促进民办教育发展。

二、加大力度扶持民办教育发展

根据全县教育发展现状，综合考虑生源、学校数量及办学效益等实际情况，今后一个时期，我县将按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，完善扶持政策和激励机制，把民办教育发展的重心转到规范管理、提高质量上来，支持民办学校创新体制机制和育人模式，加大力度扶持民办教育发展，加强学校管理，提高办学质量，改善办学条件，努力打造一批规模适度、质量较高、特色鲜明、社会声誉良好的优质民办学校。

（一）设立民办教育发展专项奖励资金。切实加大对民办教育的公共财政和金融支持力度，县政府设立民办教育发展专项奖励资金，引导民办学校健康发展。从年起，县财政每年安排民办教育发展专项奖励资金100万元，主要用于对管理好、质量高、有特色的民办学校以及为民办教育事业作出贡献的集体和个人的奖励。凡被教育行政部门授予部级、省级和市级优秀民办学校称号的分别给予一次性奖励，其中部级奖励50万元，省级奖励30万元，市级奖励10万元。民办教育发展专项奖励资金随财政收入的增长而逐年增加。民办教育发展专项奖励资金由财政部门负责管理，教育部门报财政部门批准后使用。鼓励社会通过向民办学校融资、捐资、设立专项奖励、设置发展资金等形式支持民办教育发展。

（二）切实保障民办学校教师的合法权益。县机构编制部门和县教育行政主管部门应根据实施基础教育的民办学校办学规模和实施学历教育的民办学校办学层次合理确定专项教师编制，实行总量控制。民办学校教师应根据教师招聘条件，实行公开招聘，并按有关规定办理人事。公开招聘的教师其工资档案由县教育行政部门代为管理，工资标准可参照公办教师工资制度执行。民办学校应当依法保障教师的工资福利待遇，在职期间工资福利由所聘学校发给。民办学校应当按国家和省、市、县有关政策为教师缴纳社会保险和住房公积金，参照公办教师同等享受社会保险政策，按照公办教师相同程序办理社会保险，所需费用由民办学校和教师个人参照公办学校缴纳的比例及标准分别承担。县财政采取以奖代补的方式给予一定的资金补助。对各项社会保险学校缴纳部分，县财政按民办学校实际缴纳数给予补助，其中高中段学校补助30%，受政府委托承担义务教育任务的民办学校和符合省定标准的幼儿园补助50%。民办学校教师达到法定退休年龄时，按人事的有关规定程序办理退休审批手续并核定退休费，由社会保险经办机构核发养老金，未纳入社会保险统筹的地方性津贴，由民办学校保障。

（三）建立健全教师合理流动机制。建立健全教师在公办学校和民办学校之间合理流动的保障机制。根据民办学校要求，县教育行政主管部门可以选派公办学校教师到民办学校支教，公办学校在职教师到民办学校支教，身份不变，工龄连续计算，人事关系保留在原所在学校；在民办学校服务期间，其各项社会保险学校缴纳部分由民办学校承担，县财政按民办学校以奖代补政策予以补助；工资待遇由民办学校按照不低于公办教师标准发放，其中受政府委托承担义务教育任务的民办学校的支教教师，其基本工资和绩效工资的基础部分由县财政投入并统一发放。民办学校公开招聘的教师符合我县招录公务员或事业人员条件的可以报考，民办学校不得人为设置障碍，不得收取各种不合理的费用，一经录用，工龄（教龄）可连续计算。

（四）大力支持民办学校师资队伍建设。县教育行政主管部门应把民办学校教师的进修统一纳入全县师资培训计划，在教师资格认定、职称评定、业务进修、表彰奖励等方面与公办教师同等对待、统一管理。对高中段和受政府委托承担义务教育任务的民办学校专项编制内骨干教师，可定向择优招聘为公办教师。录用后继续在原民办学校任教的按公办学校支教教师同等对待。

（五）严格落实民办学校优惠政策。民办学校用地和建设等方面享受公办学校同等优惠政策。新建、扩建民办学校应按照公益事业用地的有关规定给予优惠，教育用地不得用于其他用途。以民办学校名义取得的教育用地改作其他用地的或者不再举办民办学校，政府土地管理部门有权按原价收回。民办学校的校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠政策。民办学校依法享受各种税收减免政策。民办学校在水、电、气等供给方面享受同级同类公办学校同等的政策待遇。对向民办学校进行捐赠的法人或自然人，按照国家有关规定享受优惠政策。

（六）实施“以奖代补”投入制度。为激励民办学校改善办学条件，提高办学质量，从年起，对民办学校实施“以奖代补”投入制度。普通高中继续实行招收公费生补助政策，职业高中继续实行国家助学金补助政策，义务教育学校根据督导评估结果实行公用经费分等奖励投入，督导评估分等奖励按公办义务教育学校公用经费除免学杂费外标准，评为优秀的奖励80%，良好的奖励60%，合格的奖励40%，不合格不奖励。依法举办的幼儿园根据督导评估结果实行公用经费分等奖励，督导评估分等奖励按公办义务教育学校公用经费标准，评为优秀的奖励40%，良好的奖励30%，合格的奖励20%，不合格不奖励。依法举办的托儿所继续实行奖励基金政策。“以奖代补”投入的奖励经费主要用于改善办学条件，学校要专款专用独立核算，督导评估实行学校财务管理一票否决制。

（七）统筹民办学校与公办学校的招生管理。高中教育阶段的民办学校招生纳入全县统一招生计划，并与同类型、同层次公办学校安排在同一批次招生。承担义务教育和学前教育的民办学校的招生纳入当地划片招生范围，由教育部门统一下达招生计划。民办学校要严格按教育部门下达的招生计划招生，严禁超计划抢揽生源。非学历教育的民办学校在国家教育法律法规、政策允许范围内自主招生。教育行政部门要积极支持民办学校的招生工作，对高中段学校给予一定的公费生指标。

（八）切实保障民办学校学生合法利益。民办学校学生与公办学校学生依法具有同等的法律地位。民办学校学生在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业与户口办理等方面享有同级同类公办学校学生的同等权利。民办学校的学生资助纳入同级同类公办普通学校学生资助体系，义务教育阶段学生与同类公办学校学生同等享受有关减免和补助政策，所需经费由县人民政府按规定纳入预算。县人民政府安排资助学生的项目，民办学校不得再向学生收取费用。

三、加强对民办教育的领导和管理

（一）落实民办教育“分级管理、分工负责”的管理体制。民办高中阶段学校、义务阶段学校由县管理，民办托幼园所按属地原则由相关乡镇（街道）管理。县、乡镇（街道）应当成立民办教育管理领导小组，相关部门要认真履行对民办学校的管理职责，加强对民办学校依法规范管理，重点落实有关民办学校核定教师编制、实行人事、落实工资福利、管理工资档案、参加社会保险、审批办理退休手续等依法保障教师合法权益的政策和规范办学、规范招生、教育收费、财务管理、资产管理、安全管理等依法办学的规定。教育、民政部门要制定和完善各级各类民办学校的设置标准，重点修订民办托儿所设置标准，严格把好审批、登记关，鼓励社会力量采取独资、股份、合作等形式，举办以学前教育、非学历培训为重点的民办教育机构，原则上不再审批义务教育阶段民办学校，严格控制普通高中和中等职业技术学校的设立。严格实行民办学校年度检查制度，在民办学校年检中，审批机关要将财务检查作为年检的重要内容，委托有资质的会计事务所对民办学校的财务和资产进行全面审计，及时向社会公布年检结果，接受群众监督。对年检不合格的民办学校，要限期改正，并限制招生或停止招生，对情节严重的，由审批和登记机关收回办学许可证，销毁印章，注销登记。

（二）进一步规范办学行为。民办学校要进一步端正办学指导思想，全面贯彻国家教育方针，全面推行素质教育，全面提高教育质量和办学水平。各级各类民办学校都必须依法落实董事会（理事会）领导下的校长负责制，依法落实董事会（理事会）和校长的职权。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权力。民办学校应当按办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作，开展教学活动，未经审批部门批准不得变更。民办学校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学，不得擅自设立分支机构。民办学校招生简章或招生信息必须载明学校名称、办学地点、学校性质、招生类型、学历层次、收费项目和标准等，必须到教育主管部门审核备案，各类媒体不得刊发未经教育行政部门审核备案的民办学校招生简单和招生信息。

（三）进一步加强财务管理。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，举办者投入学校的资产应当与举办者其他资产相分离，并依法办理验资过户手续。对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠财产、收取的费用以及办学积累分别登记建帐，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他部门的监督。任何组织和个人不得侵占资产、抽逃资金或者挪用办学经费。财政、教育部门要根据相关规定制定民办学校财务管理和资产登记制度，建立民办学校风险预警和社会监督机制，实行民办教育机构风险保证金管理制度，加强对民办学校财务和资产的监管，督促民办学校加强财务和资产管理，合理支配收益，保证办学资金安全和教育教学活动的正常开展。物价部门要依法对民办学校收费项目和标准进行审批、备案、公示，并加强检查和管理。审计部门要建立民办学校财务专项审计制度，依法进行审计并公布审计结果。

（四）建立健全督导和检查制度。将民办学校办学水平纳入督导评估体系，督导评估结果与考核奖励、年度检查挂钩。在县、乡镇（街道）民办教育管理领导小组领导下，建立相关职能部门联合执法长效机制，加强对民办学校在治安、广告、收费和办学秩序等方面的执法，严格执行办学标准，严格控制办学规模。相关职能部门要定期开展非法办学专项清理活动，坚决打击、查处、取缔无证办学和非法招生行为。对达到规定标准的，要指导办学者申请办学资质，办理法人登记，对达不到规定标准的，要坚决予以取缔。

中高级教师管理办法篇7

一、明确发展学前教育的目标

1、全市学前教育要形成以公办幼儿园为主体，多种形式办幼儿园的发展格局，建立能基本满足—岁接受学前教育的发展规模。到年，全市要建设所县级公办示范性幼儿园、所乡镇中心幼儿园，所市级以上示范性幼儿园、所省级示范性幼儿园，并建设相当规模的民办幼儿园。

2、逐步提高学前教育普及率。到年，全市岁婴幼儿入托率达到以上，学前一年儿童受教育率达到以上，学前三年儿童受教育率达到以上。

二、切实履行各级政府发展学前教育的责任

3、各县区政府要根据《省人民政府办公厅关于印发<省建设教育强省“十一五”规划>的通知》（政发[]号）要求，尽快制定幼儿教育—年、—年发展规划，对区域内幼儿教育发展进行全面规划和合理布局。

4、切实办好公办幼儿园。一是加强县城公办示范性幼儿园建设。每个县区都要在年秋季开学前，建设好一所规模达到名幼儿的县级公办示范性幼儿园。二是加强乡镇中心幼儿园的建设。各县区要按照发展规划，在年前，每个乡镇至少建设好一所公办的中心幼儿园，配备好相应的师资及场地设备。三是加强城镇社区骨干幼儿园建设。人口-人的社区都要建一所标准化的幼儿园。四是充分利用学校布局调整后闲置的学校教育资源，优先兴办公办幼儿园。五是在人口稀少的偏远山区小学和教学点附设幼儿园或附带幼儿班。

5、加强幼儿园安全监管，保障学前教育健康发展。各县区要认真落实“地方负责，分级管理和有关部门分工负责”的幼儿教育管理体制，结合本地实际，制定科学合理的幼儿园管理方式。一是要按照属地原则，由县区政府、街道办事处、社区和乡镇政府及村民自治组织制定一整套适合本地实际幼儿园安全监管机制。二是各部门要切实履行监管职责。卫生部门要按照有关幼儿园食品卫生安全及卫生防疫方面的法规和规章制度，对幼儿园食品卫生安全及保健卫生防疫实行全程监督和指导；公安部门要负责对所辖地区幼儿园校车、消防、周边环境等进行监督和控制，尤其是对接送幼儿校车的监管要落实到每一个交警分队，对每一台幼儿园校车实行交警员挂牌监督；质检部门要负责幼儿园园舍危房的监督和排查；教育部门要负责幼儿园教学安全及安全教育的日常监管。

6、建立政府投入为主，多种渠道筹措的发展学前教育经费保障机制。各县区政府要建立幼儿教育发展基金，用于改善公办骨干幼儿园办园条件；奖励办园条件完善、教育教学水平高、师生安全有保障的民办幼儿园和幼儿教育师资培训。

三、支持和鼓励民办学前教育发展

7、大力鼓励和支持民办学前教育发展。一是积极鼓励和提倡社会力量采取联办、股份合作等形式举办幼儿园，民办幼儿园享受政策规定的优惠和支持。二是积极引导民办幼儿园创品牌、创特色。鼓励和提倡知名品牌幼儿园办连锁幼儿园，支持办园条件完善、水平高、师生安全有保障的民办幼儿园申报省、市示范性幼儿园。三是各级政府每年要奖励一批优秀民办幼儿园，发挥正确的导向作用

8、切实规范民办学前教育办学行为。一是依法治教，清理整顿无证幼儿园。各级人民政府及有关部门要认真履行依法治教和规范幼儿教育办学行为的职责，彻底整顿无证办园行为，对不符合办园条件、有安全隐患的非正规幼儿园要限期整改，整改后仍不合格的，要责令停办，取消办学资格。在整改期间，要按属地管理原则加强日常监管，由于监管不力而引发的问题要严肃追究监管者的责任。二是教育行政部门对民办幼儿园要每年进行一次全面评估，不合格的要取消其办园资格。三是民办幼儿园之间不得恶意压低收费标准争抢生源，物价部门每年要根据当地民办幼儿园的办园成本，核定并颁布幼儿学费的最低标准。四是定期公布民办幼儿园信息,接受社会的监督。县区教育行政管理部门要在每年的八月下旬对所有民办幼儿园的办园条件、办园水平特别是办园的法人代表、教师、场地、设备等基本情况，以及主要特色、存在的突出问题进行公示,让幼儿家长全面了解相关幼儿园的基本情况,从而选择适合自己需要的幼儿教育。同时促使民办幼儿园接受社会监督,不断改善办园条件，提高办园水平。

四、加强师资队伍建设，努力提高幼儿教师素质

9、依据国家编制标准和相关规定配备幼儿园教职工。公办幼儿园教职工人数要纳入公办中小学教师核岗定编总体规划，根据幼儿规模核定。民办幼儿园要按照小班人、中班人、大班35人的标准班额,每个班配备名幼师、名保育员。

10、建立幼师培训基地，提升教师队伍素质。要依托道县师范、祁阳师范、零陵师范建立好幼儿教师培养基地，进一步加强三所学校的幼教专业建设，提高幼儿教师培训水平，以满足幼儿教育事业发展的需要。

11、采取强制措施，力争三年内所有幼儿园的园长、幼儿教师持证上岗。县区教育行政部门要依据《教师资格条例》的有关规定，建立幼儿教师管理系统，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格实行持证上岗。年所有幼儿园的园长、幼儿教师持有幼儿教师资格率要达到以上，年达到以上，年达到。凡未取得幼儿教师资格证的园长、幼师都要分期分批到道县师范、祁阳师范、零陵师范三个幼师培训基地培训，培训合格后按《教师资格条例》的规定，颁发幼儿教师资格证。从年开始，未取得幼儿教师资格证的幼儿园园长、教师均不得上岗。

12．努力保障幼儿教师合法权益，稳定教师队伍。要按照《中华人民共和国教师法》的要求，依法保障幼儿教师的合法权益。各县区政府要按相关规定，制定幼儿教师工资标准，建立和制定幼儿教师最低工资保障制度、幼儿教师实施养老保险制度、幼儿教师资格认定及职称评审等制度，确保公办幼儿园幼儿教师享有公办中小学教师同等待遇，加强对保障幼儿教师合法权益的监管，稳定幼儿教师队伍。幼儿园的举办单位要依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。

五、加大对学前教育的领导和管理

13、各县区要加强对学前教育的领导，将学前教育纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，列入政府工作业绩考核项目。要将学前教育普及指标层层分解，一直分解到乡镇，建立和完善学前教育发展目标管理责任制度、年度考核制度、表彰奖励制度和责任追究制度，加强检查、督促、落实，切实做到“组织领导、政策措施、资金投入、督导检查”四到位。

中高级教师管理办法篇8

一、民主参与的制度建立

我校以岗位职责为基础，绩效考核为核心，劳动合同为保障，绩效工资为体现，奖优罚劣为激励，建立健全了一套完整的制度体系。科学的管理制度，方能促进学校的和谐发展，制度面前的平等，也是学校管理者和被管理者的平等体现。这些年来，我们通过民主参与的形式不断制定、修改和完善制度，实施校务公开，推行民主管理。通过制度的不断完善，将“人与人”的关系转换为“人与制度”的关系，实现依法治校，提升学校的执行力。

1.自下而上，完善制度设计

绩效考评是学校制度与管理系统的重要组成部分，是学校管理的核心内容。经过近六年的探索，我校设计并完善了《中层干部绩效考评办法》《教师绩效考评办法》和《员工绩效考评办法》，该项绩效考评体系，渗透在管理的全过程和各个方面，是提升学校执行力的重要保证和有力工具，它引导教师按考评指标所指的方面去努力，因此，教师们往往高度关注。充分体现学校人本性和生态性的制度建立过程，是努力实现学校和教师共同愿景相统一的发展过程。对教师实行绩效考核，首先要明确的是考核教师的哪些方面才能对教师发展有促进，为此，我们用自下而上的民主参与形式，来确立教师考核目标，设计绩效考核办法。其具体做法是：

第一步：采用“头脑风暴法”面向全体教师、部分学生和家长发放问卷，征集“优秀教师应具备什么样的素质”这一问题的答案。要求每人写出最重要的三条。这是一个民主参与的过程，教师、学生及家长可以畅所欲言，阐述自己的观点。

第二步：将学生、家长、教师所列出的指标进行归纳，分类统计。

第三步：从问卷中提炼出优秀教师的素质特征后，召开教师大会，全体教师按重要性进行二次排序，从中归纳出优秀教师应具备的21项指标，包括：尊重学生、廉洁从教、恪尽职守、注重修养、团结互助、精心备课、服从安排、反馈及时、遵规守纪、讲究方法、教书育人、注重实践、乐于学习、勤于钻研、善于总结，组织能力、参与意识、研究能力、指导能力强，专业素养高，教学效果好等。这一过程仍然是民主参与，教师完全可以按照自己的观点进行排序。

第四步：归纳出21项指标后，根据老师、学生、家长所列出的优秀教师的具体表现，对21项指标的内涵进行具体诠释，使每项指标的内容更加丰富和具体。如对“指导能力强”的诠释是：在集体备课、评课和其他教研活动中有独到见解，能给人启迪；教学、教研具有一定的示范性；指导学生学习或老师教学竞赛成绩突出。

第五步：整理归类。学校对21项指标进行归纳，整理出教师评价的三个类别――现实表现（态度）、教育教学教研能力（能力）和常规教学（成绩）。学校将21项指标分解到每个类别中，如“尊重学生、廉洁从教、恪尽职守、注重修养、团结互助、精心备课、服从安排、反馈及时、遵规守纪”等放到第一类“现实表现”中进行考核；“讲究方法、教书育人，组织能力、参与意识、研究能力、指导能力强，专业素养高，注重实践、乐于学习、勤于钻研、善于总结”等放到第二类“教育教学教研能力”中进行考核；“教学效果好”放到第三类“常规教学”中进行考核。同时，将21项指标归纳成三大类别后，进一步对每项指标的内涵给予具体解释。

第六步：学校制定《教师绩效考核试行办法》的初稿。

第七步：征求意见。学校分别将《教师绩效考核试行办法》的初稿提交行政会、年级组长和教研组长会、教职工代表大会进行讨论，征求意见。在这样一个广泛征求意见的民主参与的过程中，与会人员只要能提出合乎情理的意见或建议，又具有操作性，学校就予以采纳。

第八步：试行。学校将调整后的《教师绩效考核试行办法》在教师中进行试行，一是检验绩效考核试行办法是否具有操作性；二是发现绩效考核试行办法是否存在“漏洞”；三是再次听取教师意见。

第九步：通过试行两个学期，学校召开教职工代表大会正式表决通过《教师绩效考核办法》并实施，逐步与教师绩效工资、职称评定等挂钩。

我校通过由学生、家长、教师参与的“自下而上”的组织形式，而不是由学校领导强制的“自上而下”的组织形式来建立绩效考核指标，让教师本人及其服务对象――学生和家长均参与到指标的认定中来，这有利于教师对绩效考核指标形成认同感，也使这项制度的设计更具有人本性、开放性和生态性。

2.沟通协商，实行动态调整

好的沟通是制度管理成功的一半。沟通和协商能促使教职工群策群力，集思广益，达成共识。我校根据时代的发展变化和校情的变化实施动态的管理，也就是说制度制定后并不是一成不变的，而是不断地进行修正和完善。学校制度在实施的过程中始终坚持民主程序，尊重民意，反复听取意见，发现问题后进行调整、修改和完善，提高制度的公信力和执行力。如《教师专业技术职务评审办法》的设计过程，就经历了与教师的多次协商与沟通，体现了民主参与下的动态制度建设。

（1）制度形成之前。在《教师专业技术职务评审办法》出台前，学校职称的评定几乎是由评审领导小组决定，包含了感情因素，教师意见较大。具体操作是：需评定职称的教师进行申报，学校审定参评资格后由个人述职，评委打分（无具体评分标准），产生参评人员。

（2）制度制定之后。学校《教师专业技术职务评审办法》分“参评资格”和“量化评分”两部分，分别由相关部门进行审核和量化评分，具有可操作性，得到了教师的认同。

（3）修改完善制度。在《教师专业技术职务评审办法》执行过程中发现问题或学校情况发生改变时，学校会在前一年职称评定结束后进行修改并公示。

二、民主参与的制度执行

学校制度的执行力直接体现了学校的竞争力，必须处理好管理系统中各个要素之间的相互关系，使系统各个要素形成合力，减少内耗；更要依靠全体教职工的民主参与使各项制度得到真正执行。

1.形成合力的制度体系

学校制度体系是学校制度之间相互联系、相互依赖、相互制约和相互作用所组成的一个具有整体功能的制度体系，只有处理好制度的目的性、满意性、操作性、相关性和整体性五个方面的关系，才能有效地保障制度的高效运行。下面从我校制度的目的性、认可度、操作性、相关性和整体性五个方面来分析学校制度的系统性对提高学校制度执行力的作用。

第一，制度的目的性是提高执行力的基础。我校制度建设的目的是要为实现学校和教师共同愿景服务。为此，学校从制度层面上建立了维护学校发展和充分保障教职工个人权利的管理机制，在制度执行上努力做到“责、权、利”的高度统一，使学校制度得到全体师生的认可和接受。

第二，制度的认可度是提高执行力的保障。我校采取自下而上民主参与的方式制定制度，通过反复沟通，教职工群策群力，集思广益，达成共识，不断建设适合于学校发展的制度。学校制度在民主参与下不断健全、修订和完善的过程，就是沟通和交流后不断接纳和内化的过程，使教职工“主观能接受，客观能做到”，提高了满意度也就提高了执行力。

第三，制度的操作性是提高执行力的前提。我校制度体系充分体现了“职责明确化，办事流程化，绩效考核化，反馈人文化”的特点，这些特点主要体现在操作过程中，操作性强是提高制度执行力的前提。

第四，制度的相关性是提高执行力的条件。学校各项制度不是孤立的，它们之间存在着相互制约或相互依存的关系，即相关性。我校制度是牵一发而动全身，由于相关性的存在而推进制度整体的执行，从而为提高制度的执行力创造了先决条件。

第五，制度的整体性是提高执行力的要求。任何一项制度都不可能脱离整体而孤立存在，它必定是某个整体的一部分。如我校由《市教育系统领导班子及成员绩效考核与管理办法》《学校中层干部绩效考核与管理办法》《学校教师绩效考核办法》和《学校职工绩效考核办法》等制度形成了学校绩效考核体系，从被考核者、考核者、考核内容和组织形式，到考核结果及反馈形式均予以公开化和制度化，使学校绩效考核制度具有整体性。

2.职责明晰的组织结构

我校用《组织机构图》来明确学校管理工作的层级和职责。首先是采取层级管理制，第一级为校长室，第二级为职能部门，第三级为年级组和教研组，第四级为备课组和行政后勤班组。学校将工作重心下移至职能部门、年级组和教研组，由职能部门指导和管理，以年级组和教研组为单位组织开展各类教育教学教研活动，体现了决策在高层（校长室），决胜在中层（部门），决战在基层（班组）的分级负责管理模式。其次是学校采取学部管理制。学校以教育教学工作为中心，分为高中部、初中部、小学部进行管理，各学部之间相对独立。学部设有教务处和学生处，分别处理教师和学生事务。最后是学校采取分线管理制。由主管德育的校领导牵头，对三个学部的学生处进行领导；由主管教学的校领导牵头，对三个学部教务处进行领导。同时加强学部之间的联系，保证学校上下“一盘棋”。学校立体的、条块相结合的管理模式有序地保障了8500余名师生正常学习、工作和生活的开展。

3.相互监督的执行流程

学校以规章制度激励和约束教职工的工作，将教育教学教研活动和行政事务纳入制度管辖范围之内。多年来，我校在制度建设上努力向现代学校制度的要求靠拢，建立责、权、利相统一，决策权、执行权、监督权分离的执行流程。在制度执行过程中，杜绝管理者既是“裁判员”，又是“运动员”的现象，形成了“职责明确、流程清晰、权力制约、评价多元、执行高效”的现代学校制度下的管理雏形，推进阳光治校。我校制度的一个显著特点是明细了制度的执行流程，使制度在执行过程中既体现部门之间的合作又体现部门之间的相互制衡，确保制度执行的客观、公正。

4.奖罚分明的执行办法

制度重在执行，若执行不到位，就会失去制度的约束力，成为一纸空文。为提高学校的执行力，保障学校各项制度有序地实施，我们又在制度之上建立“制度”――《常规管理制度执行办法》。学校《常规管理制度执行办法》是学校制度的重要组成部分，也是学校执行力的重要体现。《常规管理制度执行办法》由《常规管理制度执行奖励办法》《问责实施办法》《常规检查内容》及各部门《周报表》等制度组成。从作用来看，《常规管理制度执行办法》的出台在学校制度体系中扮演了“监督者”的角色，本制度中各部门工作报表和检查通报既是《常规管理制度执行奖励办法》和《问责实施办法》的有效执行和督促，又是学校部门职责的进一步明确和常规管理制度的补充；从内容来看，《常规管理制度执行办法》既充分体现了学校制度“有标准、有检查、有评价、有反馈”的操作过程特色，其文本又多以表格的形式出现，增强了制度本身的操作性，以便落实到位。

三、民主参与的制度反馈

有管理就要有制度，有制度就要有检查，有检查就要有评价，有评价就要有反馈，这已成为了我校的管理思维模式。

1.绩效考核制度的反馈

我校在绩效考核结果的反馈上具有多维度、多形式和双渠道的特点，力求做到客观、公正。

（1）多维度反馈。我校教师绩效考核结果的反馈并非只是一个总结果，而是从“现实表现”“教育教学教研能力”和“常规教学”三个维度进行反馈。每项反馈用“A”“B”“C”呈现，三维评价反馈能够充分全面地反映教师的工作情况，找准工作中存在的问题，有针对性地改进工作。并将各项等第与绩效工资挂钩、与评优评先挂钩、与职称评聘挂钩。

（2）多形式反馈。我校教师评价结果的反馈采取定量和定性相结合的方式与教师见面，除用“A”“B”“C”定量反馈外，还要求部门负责人结合教师平时工作情况给予定性评价，通过“评语”的形式进行温馨提示。

（3）双渠道反馈。我校教师绩效考核评价结果的反馈主要通过网络查询和个别交流的渠道进行。网络查询通过账户和密码进行一对一的反馈，将评价的结果告知教师本人。

2.常规管理制度的反馈

我们从学校实际需要出发，注重管理的生态化，实施“重心下移，分部管理”的策略，构建了小学、初中、高中三个学部的教育教学工作中心，以校级、中层、年级组和教研组、备课组和班组为四个层级的管理机构，明确了各项管理岗位的工作职责，做到事事有人管，责任分工明。我校根据政策法规和教育管理的基本规律，完善、修订和创新了学校常规管理制度近百项，编印了湖南省长沙市麓山国际实验学校《制度汇编》《教职工手册》和《教师规范行为七条》等。学校各项常规管理制度成为了教职工的行为指南。

随着学校制度建设与制度管理的深入开展，我校从繁杂的管理系统中找准管理的突破点，将“人本、开放和生态”的指导思想融入学校管理机制、制度建设和植入管理层价值观念之中，不断将引领教师成长的管理机制和规范教职工行为的管理制度内化为师生的自觉行为，从而形成制度文化。我校形成的制度文化不仅体现在对教师的引领和规范上，还通过一些创新性活动得以彰显、阐释和回应。

学校通过民主参与确立制度，自上而下执行制度，推动教师发展，促进教师完善；通过团队合作开展教学研究，自下而上进行反思体验，引领教师发展，实现自我完善，使学校制度与管理体系具有创新的活力。