国外社区教育发展现状范文

国外社区教育发展现状篇1

一、立论依据

(论文的研究意义、国内外研究现状分析、附主要参考文献)

1、研究意义

新一轮的素质教育改革正在如火如茶的进行，改革的深度和范围都在进一步的扩展和深化。素质教育理念的提出为我国的教育改革与发展奠定了理论基础，同样为我国的音乐教育改革指明了方向。作为我国音乐教育体系重要组成部分的社会音乐教育在素质教育理念的倡导下，推到了一个空前活跃的时期，同时取得了巨大的发展和显著的成绩，究其根源就在于，社会音乐教育与素质教育在理念上是一致的，他们都倡导面向全民、全面发展、过程重于结果的教育理念。

XX 年，中国国务院颁布了的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，把美育正式列入教育方针，从而明确了美育在学校教育中的地位。这对于作为实施美育重要途径的基础音乐教育，无疑是个肯定。XX年7月29日公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中指出，目前我国的教育还存在着不能完全适应国家经济的发展和人民接受良好教育的要求，教育观念陈旧，教育机制不完善，教育内容方法比较陈旧、教育体制机制不完善、教育结构和布局不尽合理、教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实等等问题。我国的社会音乐教育虽然在近些年高速发展，但受到经济因素以及我国教育大环境中一些消极因素的影响，不可避免的存在着诸如地域发展不平衡、教育市场混乱、教育评价系统机制不完善等一系列的问题。

儿童社会音乐教育作为学校音乐教育的补充, 对于儿童音乐修养及音乐学习都起到了积极地作用, 但不可否认, 因为目前音乐培训市场鱼目混珠现象存在, 也使深圳儿童社会音乐教育存在着不容忽视的问题。笔者选取了部分小学及社会教育机构进行问卷调查, 希望能更加准确深入地了解目前社会音乐培训市场的现状。本文希望通过对深圳市福田区儿童社会音乐教育的状况进行调研，分析其存在的主要问题，探讨理论上的解决办法，并对如何解决深圳市福田区儿童社会音乐教育的问题提出建议，希望为深圳市的儿童社会音乐教育的健康发展起到促进作用。

2、国内外研究现状

2.1国外研究趋势

社会音乐教育在欧洲具有悠久的历史。在传统欧洲文化中，个体人的音乐素养被认为其社会修养的重要组成部分。在近代欧洲存在大量的非专业的社会音乐教育，师从于私人音乐教师学习音乐是西方音乐传承的一种重要方式，绝大多数人的音乐素养的形成并非是学院式音乐教育的结果，而是来自社会音乐教育。社会音乐教育既是一个普遍的社会现象，又是一个普遍的音乐教育现象。

苏振兴、成露霞(河北师范大学)在《论古希腊音乐教育的历史地位和现实影响》一文中对古希腊社会中的音乐和音乐教育有所描述:古希腊有关音乐教学的一记载最早见于《荷马史诗》。荷马史诗是当时是希腊人学习音乐最主要的教材，因此荷马成了希腊人最早的音乐教师。吴跃跃在《加拿大社会音乐教育概况》中写到:加拿大的社会音乐教育与市民的日常生活、文化生活息息相关，对于增进市民之间的交往和友谊、提高国民的文化素质具有很重要的作用。作者分别对加拿大的社区音乐教育、街头音乐艺术、社会音乐考级、华人音乐活动四个方面进行了论述，体现出加拿大对社区音乐教育的重视及投资，几乎每一个社区都有艺术中心，教堂在社区市民音乐生活中也具有很大的影响，街头音乐艺术更是加拿大社会音乐教育的一道独特风景线。作者认为加拿大的社会音乐教育可以用三句

话来说:“人人需要音乐，音乐满足每个人”;“音乐教育多元化”;“社会音乐教育以提高人的音乐素质和文化修养为目的”。从中借鉴加拿大社会音乐教育的一些经验和做法，将有利于提高我国社会音乐教育的整体水平。维尔弗里德·格鲁恩在《80年代音乐教育大讨论中的六大热点》中写到:音乐不必去美化学校生活，而应以各种音乐会和音乐活动去影响校外的文化活动和社区生活，并把校外音乐文化的各种活动(报道、展览和演出等)纳入学校工作中。

2.2国内研究趋势

目前，有关于深圳的社会音乐教育研究资料几乎没有。有关其他地区的社会音乐教育的书籍和论文有:曾遂今在《音乐社会学》中写道:音乐社会学与音乐、社会两方面均密切相关，音乐社会学一词强调了音乐，也指向了社会则明确标志出音乐与社会相联系的内涵。曹理在《家庭和社会音乐教育与创造意识培养》一文中通过对梁雷的音乐成长历程的描述，让家长和教师从中得到一些启迪，并指出良好的环境氛围对于音乐创造意识—创造精神、创造思维、创造能力的发展有促进效应。舒泽池在《世纪之交的中国社会音乐教育》中写到:中国社会音乐教育的兴起与发展，当然不是从天而降，主要基于两个条件:首先是改革开放、政治开明、经济发展;其次是人心思“文”，越来越重视精神文明，重视文化品质。中国社会音乐教育事业的发展，蓬勃中有混乱，追求中有迷茫，其存在的主要问题是社会音乐教育基本上是作为专业音乐教育的附属和学校音乐教育的补充，缺乏理论的思索和独立的形式。冯效刚在《试论专业音乐教育与其他类音乐教育协同发展》文中指出:社会音乐教育是在音乐院校和普通学校以外进行的音乐教育，如文化馆(站)、群艺馆、青少年宫、音乐厅等进行的音乐教育，社会音乐教育可以广义地理解为包括群众音乐辅导、教学和组织，以及音乐表演的教育模式。王萍在《学校的音乐教育和社会的音乐教育》中对两种音乐教育的差别和两种音乐教

育在普通大学里可能的混淆及其后果进行了论述，提出学校的音乐教育和社会的音乐教育这两种不同性质的教育必须妥善加以区分。长春大学的陈明大《对社会音乐教育的几点思考》一文从我国社会音乐教育的宏观视角出发，对社会音乐教育在人才培养中的重要作用以及对社会音乐教育者的素质要求进行了讨论;从发达国家音乐教育的启示、早期音乐教育的优越性、社会音乐教育的素质要求三方面分别进行了论述。陈雅先在《社会音乐教育实践的着眼点》中提出:音乐教育具有十分丰富的人文内涵，但音乐学习带有很强技术性的特点又常常导致音乐教育中人文教育内容的弱化。

因此，正确处理音乐学习与人文教育的关系，实现音乐学习的技术性与音乐文化的人文教育的交融，是社会音乐教育研究的着眼点，亦是社会音乐教育所追求的目标。孙继南在《社会音乐教育—中国音乐教育40年之三》中指出:社会音乐教育，是国家整个音乐教育事业发展中的一个重要组成部分，由于其办学方式的灵活、多样性和教育对象的普遍、广泛性，它在活跃社会音乐生活，提高了人民群众音乐文化素养，促进了精神文明建设。张力元在《人民音乐》(XX，l)中发表文章《社会音乐教育与改革开放同行》文章中主要阐述了社会音乐教育之所以有今天的成绩，和改革开放的大步发展与党和国家的高度重视是分不开的。罗

静(XX)在《重庆市少年儿童社会音乐教育现状及对策研究》;陶馨(XX)在《武汉城区儿童社会音乐教育调查研》;高畅《管窥深圳社会音乐教育》;甄妍妍《枣庄市社会音乐教育现状调查研究》;斯雯《乌鲁木齐社会音乐教育调查与研究》;胡园飞《我国社会音乐教育现状及对策》综合阐述了我国及各省市儿童社会音乐教育现状，并提出了相应措施。

3、参考文献

[1]李凤英《学校音乐教育应该教什么?》中国音乐教育XX，8

[2]舒泽池《世纪之交的中国社会音乐教育》人民音乐XX，12

[3]张力元《教育与改革开放同行》人名音乐XX，1

[4]斯雯《乌鲁木齐社会音乐教育调查与研究》硕士论文XX，6

[5]薛艳萍《关于吕梁市社会音乐教育现状的调查报告》中国音教网XX，2

[6]李景忠《发展社会音乐教育之我见》深圳市观澜中学网站XX，3

[7]白雪《浅谈社会音乐教育的发展现状》民营科技XX，12

[8]甄妍妍《枣庄市杜会音乐教育现状调查研究》硕士论文XX，4

[9]张英豪《社会业余音乐考级研究与思考》硕士论文XX，4

[10]魏豪扬《音乐学院参与社会音乐培训的市场机会》福建论坛XX，

[11]桂平 我国社会音乐教育中所存在的问题及对策分析 大众文艺 XX

[12]陈燕 长春市儿童社会音乐教育现状调查研究 吉林广播电视大学学报 XX,2

二、研究方案

1.研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

1.1研究目标

希望通过研究深圳市儿童社会音乐教育的问题对我国社会音乐教育的整体产生借鉴，为丰富我国儿童社会音乐教育理论研究提供些许参考;同时，通过我的研究引起更多音乐教育同行对儿童社会音乐教育的关注，从而为最终解决目前存在问题、建设良好的儿童社会音乐教育大环境创造条件。

1.2研究内容

本文主要采用现场调查、文献查阅、访谈、问卷调查、个案研究和经验总结等方法。通过对深圳市 120名学生、家长进行调查问卷，对相关教育主管部门、工商局、琴行、深圳市社会音乐教育界及小提琴教育界部分老师、个别典型家长及学生进行访谈，以及网络数据调查获得第一手的数据，并在此基础上，通过统计、分析和总结提出建议和对策。

在本次调查中，共采用了两份格式的问卷，一份针对学生和家长，另一份针对教师。调查问卷发放后，由调查对象以书面形式答卷，问卷收回后，通过整理、统计和分析，得出最终调查结果。在统计问卷调查的过程中，采用描述性分析和推断性统计分析，借助计算机办公自动化软件 office 中的 microsoft excel 和microsoft word 进行电子数据处理，再结合人工分析，找准问题所在。除了无记名形式的问卷调查法，还对有关人士采用田野访谈法，通过与被访谈者的口头叙述和交流来收集所需资料，以保障本文调查内容的真实有效。

1.3拟解决关键问题

本选题以学校音乐教育为立足点来审视社会音乐教育、以学校音乐教育的教学理念来指导社会音乐教育，以便促进社会音乐教育更好的发展，对深圳社会音乐教育的培训机构和社会音乐教育工作者的教学提供一些建设性意见。

2.拟采取的研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析

2.1研究方法

本文从音乐教育学和社会学的角度出发，以现状调查、数据调查、分析问卷为核心，运用音乐学科教学论理论，结合音乐学、音乐传播学、音乐社会学、音乐美学和哲学、音乐文化学等知识，通过资料梳理、文献考查、问卷与谈话调查、技术分析、比较分析、逻辑思辨、归纳总结等研究过程，在分析大量调查数据以及非量化信息的基础上，逐步形成本研究论题的认识框架，并在此基础上逐一分析、比较、集中不同层次所涉及的问题，最终形成本论题的认识结论。

2.2技术路线

儿童社会音乐教育国内外研究现状

深圳市福田区儿童社会音乐教育现状调查

深圳市福田区儿童社会音乐教育现状探析

改善深圳市福田区儿童社会音乐教育的对策

2.3实验方案及可行性

本文主要采用现场调查、文献查阅、访谈、问卷调查、个案研究和经验总结等方法。通过对深圳市 120名学生、家长进行调查问卷，对相关教育主管部门、工商局、琴行、深圳市社会音乐教育界及小提琴教育界部分老师、个别典型家长及学生进行访谈，以及网络数据调查获得第一手的数据，并在此基础上，通过统计、分析和总结提出建议和对策。

3.本论文的特色与创新之处

目前，社会上各种各样的音乐学习班开办的如火如茶，学生和家长们也整天奔波于各个学习班之间，忙的不亦悦乎。本篇论文主要是针对深圳市琴行培训机构展开调查研究与分析，当下社会音乐教育的发展虽然呈上升趋势，但大多数社会音乐教育只重视音乐技能的培养，而忽视技术应为情操服务的原理，琴行培训作为社会音乐教育的一个分支，也是如此;学校音乐教育则重视人的全面发展的培养，从全面发展的角度来培养学生，忽略了人刁’的培养。本选题从学校音乐及社会音乐教育的不同角度审视怎样更好地使社会音乐教育有力地辅佐学校音乐教育，使学生能够全面发展。

4.预期的论文进展和成果

预期发表学术论文1-2篇。

三、论文大纲

一、引言

1、研究背景

2、目的意义

3、研究内容

4、研究方法

二、儿童社会音乐教育国内外研究现状

1、儿童社会音乐教育的概念分析

2、儿童社会音乐教育的形式

3、儿童社会音乐教育的特点

4、儿童社会音乐教育的内容

5、儿童社会音乐教育的目的和价值取向

三、深圳市福田区儿童社会音乐教育现状调查

1、深圳市儿童社会音乐教育社会文化背景

2、深圳市儿童社会音乐教育调研概况

2.1 调研地区

2.2调研对象

2.3调研方法

2.4调研目的

3、深圳市福田区儿童社会音乐教育现状简述

四、深圳市福田区儿童社会音乐教育现状探析

1、深圳市福田区儿童社会音乐教育主要问题

2、深圳市福田区儿童社会音乐教育问题原因探析

五、改善深圳市福田区儿童社会音乐教育的对策

1、明确儿童社会音乐教育的功能定位

2、对社会培训机构和考级组织机构规范制度，加强管理

3、贯彻素质教育，取消导向性的政策

4、构建合理课程体系，发展多样化的教学形式

5、完善社会音乐教育学生评价体系，保障正确的发展方向

四、研究基础

1.已参加过的有关研究工作和已取得的研究工作成绩

查阅了一定数量与选题相关的文献，基本掌握了开展调查研究的主导方向，在导师的指导下，掌握了基本科研思路、方法和模式。

2.已具备的实验条件，尚缺少的实验条件和拟解决的途径

国外社区教育发展现状篇2

摘 要 地方经济发展主要通过产业结构的调整、优化、发展模式的选择、所有制结构的驱动等因素来催化教育体系变迁的。学校教育是培养适应地方经济发展需要的高技能人才的高地，它的发展必须与地方经济发展相适应。

关键词 地方经济 学校教育 提高策略

一、教育与地方经济的相互关系分析

经济所有制结构催化学校教育体系变迁在我国以公有制为主体，多种所有制经济并存的所有制结构下，各地方所有制结构比重不一样，有的地区以国有经济为主体，如青岛，有的地区以民营经济为主体，如宁波、温州，有的地区外资、民营、国有经济三轮驱动，如苏州、无锡。不同的经济所有制结构对职业技术人才的规格、素质、层次要求不同，如我国的民营企业大都为创业型企业，规模不大，产品技术含量不高，它需要具备一定创业素质及风险承担能力、吃苦耐劳的职业技术人才；外向型经济大都以外资企业为主，技术含量较高，要求职业技术人才具备一定的技术吸收能力及较强的创新意识；国有经济主要以大型企业为主，工作相对稳定，但大部分人员已经饱和，对高技能人才需求量不大。

地方经济发展水平催化学校教育体系变迁地方经济发展水平主要可用发展规模与发展质量来衡量。发展规模不大的地方对职业技术人才需求不大。各地应根据自身的经济规模制订相应的学校教育发展规划，而不能盲目跟风。发展质量主要体现为人均可支配收入，一般情况下收入高的地方对学校教育需求大。人均可支配收入水平对职业院校的招生、收费、资金运转等关键因素具有根本性的影响。长期以来，我国产业结构始终呈现不协调状态，究其原因在于与第二产业相比，第三产业对经济增长的贡献相对较低，即现代服务业比重偏低。实际上，国内现代服务业发展过程中均具有某种特定的联系，尽管政府机构公共服务具备调节收入分配结构效应，但未能够对现代服务业收入分配发挥显著积极效应，由此以来难以保证国内现代服务业持续稳定发展；另一方面，政府机构公共服务调整就业结构效应主要体现为通过公共服务供给推动劳动力由第一产业逐渐趋于第二、三产业转移。最后还是由学校教育公共服务既有助于提升劳动力从业技能水平，又能够增强劳动力职业道德素养，从而为第一、二、三产业培养更多高水平、高素养的劳动力队伍。

二、教育对地方经济提高的策略

（一）始终坚持中国教育扩张政策的指导，推动教育事业大发展、大繁荣

受多方面原因的影响，使得东中西部地区教育投入的规模效应较显著。深入调查研究发现，长期以来，我国财政性教育经费支出在国内生产总值中所占比例始终低于4%，由此可表明，我国财政性教育投入不足，对教育的重视力度不够。为此这就要求相关机构坚持中国教育扩张政策的指导，构建完善多渠道筹措教育经费教育投入保障制度，依托于该制度逐步推动我国教育事业大发展、大繁荣。

（二）结合各地区现状，调整优化教育投资结构

实际上，我国教育事业对经济增长的影响较大程度上取决于四级教育投资结构。由于我国教育市场内存在诸多不稳定性因素，致使国内教育投资不足、投资结构欠缺合理性，再加上我国基本国情的影响，所以要求严格依照各地区自身实际状况，有针对性地调整优化教育投资结构，对于东部地区，应重视起对高级技术人才的培养；对于中部地区，应大力发展高等教育；对于经济发展不均衡的中西部地区，应结合各区域现状，积极开展适合自身发展的教育模式。

与其他地区相比，西部地区无论从经济、政策，还是从文化、科技等方面均相对落后。在教育资源有限状况下，要求充分合理利用教育资源，制定高效的教育发展战略，进一步加大对西部高中教育的资源投入，以不断提高西部地区高中阶段的入学率。此外还应落实好对贫困学生资助的“奖、助、贷、勤”制度、特困生专项基金制度，以确保贫困学生同样具有参加高等教育的条件。

（三）做好对中西部地区的国家财政性教育投资

调查研究发现，中东西部地区之所以出现教育差异，其原因无疑体现在下述方面：（1）地区经济发展水平的阶梯状。通常情况下，地方政府财政收入为主要的教育经费来源，由于中东西部地区经济发展不平衡，即呈现阶梯状，以致形成中东西部地区教育差异；（2）国家教育经费投入的倾向性。一直以来，我国中央政府机构较支持东、中部地区的发展，对西部地区的教育投入不足，以此进一步加剧中东西部地区教育差异。

当前形势下，若不采取有效的措施，仅靠西部地区自主发展，短时间内西部地区根本无法取得较好的发展，只会使得中东西部地区教育、经济差异日益突出。为解决这一问题，要求中央政府机构尽可能加大对西部地区的教育投入，以刺激西部地区经济增长，进一步缩小中东西部教育、经济差距；另外，还应加强西部大开发战略执行力度，落实好对西部地区教育规划工作，从政策、资金等方面适当倾向于西部地区，鼓励支持西部地区基础教育与中等职业技术教育的发展。

（四）坚持教育以经济社会发展需求为导向，加强地区经济建设，推动社会经济发展

要求中东西部地区着眼于规模、结构、质量及效益等方面做好教育与经济发展相协调，时刻牢记“教育为经济发展的重要驱动力”，即通过教育能够为社会培养更多高素质、高水平人才，社会经济依托于这些人才实现可持续发展，以充分发挥教育对社会经济发展的积极效应。特别注意的是中西部地区在培养人才时应考虑到自身经济状况及市场需求状况，切实规避人才过剩现象的发生。

参考文献：

[1]赵俊平，王崇胤.高新技术产业与高等教育的互动机制与模式研究.大庆社会科学.2012（04）.

[2]郑传芳.提高教学质量，培养优秀人才.福建农林大学学报（哲学社会科学版）.2008（02）.

国外社区教育发展现状篇3

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[2] 《〈全民健身计划纲要〉实施十五年》白皮书释义[EB/OL].，2012-01-20.

[3] 杨艳，朱方兴.浅谈我国实施全民健身运动存在的问题及对策[J].中共太原市委党校学报，2011（4）：51-53.

[4] 周旭.浅谈大众健身运动的现状和发展趋势[J].中国教育教学杂志：高等教育版，2006（146）.

国外社区教育发展现状篇4

以杭州市下城区为例，通过理论上的分析与建构，结合教育资源配置目前所存在的问题，提出进行教育资源优化与推进教育均衡发展的对策，以期促进杭州市教育的均衡发展，满足社会日益增长的对优质教育资源的需求。

限于下城区统计局所能采集到并能提供研究的人口普查相关统计资料数据与课题研究的时效性，将教育资源限定为下城区学校教育资源分布状况、教育资源分布状况、教育经费支出状况、生均经费状况、教育经费配置状况等内容。

二、下城区教育资源现状分析

（一）中等教育资源状况

人口问题是长期以来制约区域社会发展的最关键的因素之一，特别是青少年人口的情况将直接影响教育资源布局、优化和未来的社会情况。总体而言，下城区进入高出生率、低死亡率的人口增长时期，特别是近年来人口出现了老龄化进程加速的态势。预计未来态势的延伸，对下城区还将持续发生较大的影响作用。

下城区一直致力于推进全国教育综合改革实验区和教育学术之区的建设。2005年实现50%初中小班化教学，2008年优质义务教育资源基本实现全覆盖，2010年实现新杭州人子女100%入学。全区现有各类教育机构68个，其中中学13所。同时，深化再生性集团化办学内涵，加快北部地区校园建设，区内符合条件的新杭州人子女100%招收入学，普通中学在校学生11656人。

（二）中等教育经济资源状况

教育经济资源主要着眼于教育经费的投入、支出和合理配置平衡发展，从教育经费投入状况、经费支出状况和经费配置状况进行研究分析。

总体上看，下城区在教育投入方面增加了力度，有效促进了全区教育优质化的发展。全区中等教育财政拨款2010年为11201万元，相比2005年的5470万元，增加了5731万元，相当于在2005年拨款的基础上增加了104%。2010年的人员经费为8418万元，相比2005年的4064万元，增加了4354万元，相当于在2005年人员经费的基础上增加了107%。

（三）中等教育教师人力资源状况

下城区普通中学教师人力资源方面得到了很大的提升。在普通中学专任教师总数基本保持不变的情况下，通过引进高层次高学历人才和不断提升教师自身素质，到2010年实现了本科以上学历专任教师95.7%的比重，大大改善了师资力量，加强教师人力资源的储备，为教育资源优化打好了基础。

在此使用生师比、生均办学经费、生均公用经费等指标对下城区中等教育办学条件进行评估。总体来看，下城区生师比配置合理、办学经费不断增加投入，有利于全区中学生教育受益与优质教育资源的全面覆盖。

但是从发展的眼光看，教师人力资源缺口还是相当大。我们根据前面对下城区近期、中期人口规模的预测发现，青少年人口数据将不断递增。为保证优质资源的全面覆盖与保持下城区教育优势，需要在办学教育经费、教育条件、内涵建设上持续投入。

三、优化教育资源的对策与思考

（一）建立优质均衡、区域特色的现代教育和终身教育体系

《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020年）提出：中小学教育全面推进素质教育，培养学生独立思考、追求新知、敢于创新的精神和能力。其中义务教育2020年基本实现小班化，普通高中教育多办特色高中。职业教育要培养多层次技能型实用人才，职业学校跻身全国一流名校。下城区应以此发展契机为抓手，谋划中长期发展蓝图，建立具特色的现代教育和终身教育体系。

在国际化教育视野下，进一步优化初中教育资源布局，实现学校结构调整，促进教育均衡发展；优化调整高中阶段教育资源配置，普及高中教育，适当进行跨区联合共建高中教育；扩大职业技术教育规模，培养高技能人才；社区教育崛起，促进青少年课外教育与终身教育发展。同时，加大在教育财政拨款上的力度，保证教师工资和生均公用经费逐步增加，建立保障教育经费落实到位的监督机制。师资培养与成长方面要加大力度，加强教育内涵建设。

（二）加速优质均衡的教育内涵建设

文化创新能力从加速教育改革开始。2010年颁布的国家《教育规划纲要》表明从国家层面上已注意到教育问题的严重性。在与美加等国的中等教育比较发现，创新人才培养机制改革、现代学校制度建设、教育管理制度改革、考试升学制度改革都是需要加强建设的部分。

在教育改革方面，可以参考美加中学实行的学分制，让学生可以自主选择感兴趣的课程学习；在课堂教学模式方面，可以逐步推行俱乐部模式、工作室模式，结合美加等国的交互式、探究式，让学生学会思考、学会创造，改变以往的灌输式教学模式；在教学理念和内容方面，需要有国际化教育视野，要能融合国际先进技术、方法、内容，让学生学有所长，特别要注重学生动手实验的能力培养。同时要加强数字教学资源的共享化建设。

（三）创新发展师资机制

教育发展的好坏，很大程度上取决于师资力量的优劣。必须重视抓好教师队伍建设，合理配置教师资源。教育行政部门要在调配、培训甚至职称评审方面制定相关政策，促进师资又好又快发展。

在师资调配上，建立合理的师资流动机制，合理配置优势学校与弱势学校的师资，形成循环良好的促进作用。建立教师互聘平台，充分调动杭州市内师资力量补给各校师资缺口。重视中等教育师资的培训，每年应该有专项经费用于师资培训，提供教师学习、进修、交流的机会，保证教育整体水平的不断提高。在国际化教育视野下，加强与国外对口院校的合作交流，为中外之间教师交流、进修、合作研发等创造机会。

（四）促进职业技术教育、社区教育、特殊教育的发展

我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，然后从整体上看，目前劳动者的总体素质还比较低，许多地区和行业都存在着技能劳动者，特别是高技能人才供不应求甚至严重短缺的现象。

青少年教育培训层面上不仅要有初中、高中的教育教学，同时还要注重职业技术教育（中职、技校）、社区教育以及特殊教育的发展，呈现百花齐放的局面，促进全面均衡发展，使得下城区始终保持成为杭州市青少年教育引领地位，同时打开国际化教育视野，促使下城区建设成为国内青少年教育示范区。

参考文献：

[1]杭州市下城区统计局.下城区2005年国民经济和社会发展统计公报[R].2006―2011

国外社区教育发展现状篇5

一、民族教育的现状

1.教育在民族地区的地位与作用

在中国，民族教育似乎约定俗成专指中国除汉族以外的55个少数民族教育。笔者认为民族教育也涵盖了对民族地区非少数民族的教育。

民族教育在民族地区社会进步和经济发展中占有重要的地位和作用。

(1)民族教育是提高民族素质的有效途径。民族素质反映一个民族认识世界、改造世界的能力。民族素质的提高，从根本上说主要是通过民族教育来提高全民族的科学文化素质，使这一民族逐步发展成为现代优秀民族。因此，民族教育的发展是民族素质提高、民族发展的基础。

(2)民族教育与民族经济之间存在着相互依存、相互促进的关系。民族经济的发展，要靠民族教育来支撑。民族教育是民族经济状况的反映，民族经济的先进或落后决定了民族教育的先进与落后，但是，民族教育反过来影响和促进民族经济的发展。

(3)民族教育是民族地区精神文明建设的重要组成部分。民族教育除了对民族地区的物质文明建设具有举足轻重的社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。少数民族是中华民族大家庭的重要组成部分，少数民族地区的精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。少数民族地区的精神文明建设要通过教育来提高少数民族的思想道德素质和科学文化素质。

2.民族地区教育发展的现状

新中国成立50多年来，在国家的支持和各级部门的努力下，已经形成了比较系统的民族教育体系，各民族人口的素质有了很大提高。据统计，2000年民族自治地方有小学84710所，中等学校12841所，高等院校97所。2000年民族自治地方专任教师小学有89.94人，中等学校有54.50人，高等学校有3.64人。2000年民族自治地方在校学生小学有1886.01人，中等学校有978.33人，高等学校有33.64人。2000年民族自治地方毕业生小学有324.57人，中等学校有225.31人，高等学校有8.06人。从这些数据中我们可以看出中国的民族教育取得了很大的成绩，但是我们也必须清楚的看到由于各方面的因素，民族教育与东部中部地区有很大的差距，这是因为民族教育还存在着观念陈旧教育师资力量薄弱经费投入不足人才培养模式滞后所造成的。

3.民族教育的特点

(1)从民族教育涉及的范围来看，具有广泛性的特点。民族教育主要涉及民族地区的教育，而全国民族地区主要在西部，占整个中国的大半地方，涉及的人数实在不在少数，因此，民族教育具有广泛性的特点。

(2)从民族教育的对象来看，民族教育具有针对性强的特点。从狭义上说，民族教育首先面对的是民族地区的少数民族，其次是民族地区的汉族。它不像普通教育，侧重研究人类教育的共性方面，民族教育侧重研究的是如何提高民族地区人民群众的科学文化素质和思想道德素质，具有很强的针对性。

(3)从民族教育的学科建设来看，民族教育具有边缘交叉的特点。因为民族教育具有既要涉及民族学科又得考虑普通教育的特点和发展规律的双重性特点，因此民族教育在学科发展中不仅要涉及民族学、人类学、社会学、民族理论与民族政策学人口学、语言学，还要涉及心理学、教育学甚至经济学的内容。

(4)从民族教育的教学方式来看，民族教育具有民族性的特点。民族地区的教育既要面对少数民族，也要面对汉族，因此在很多地区早已实行“双语教育”的教学方式，这种教学方式需要有专门会民族语言的教师，具有民族地方特色，但同时也增加了民族地区的难度。而且民族教育除了要给民族地区的人民群众传播现代知识之外，还要有保持民族传统文化方式的教学。因此，民族教育具有民族性的特点。

二、国家对民族教育的政策法律保障

教育法规定，公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等，依法享有平等的受教育机会。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。

民族区域自治法规定，国家应加大对民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，帮助民族自治地方加速普及九年义务教育和发展其他教育事业，提高各民族人民的科学文化水平。民族自治地方的自治机关应根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。民族自治地方的自治机关应自主地发展民族教育，扫除文盲，举办各类学校，普及九年义务教育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等教育，培养各少数民族专业人才。民族区域自治法规定，国家应帮助民族自治地方培养和培训各民族教师。国家组织和鼓励各民族教师和符合任职条件的各民族毕业生到民族自治地方从事教育教学工作，并给予他们相应的优惠待遇。此外，义务教育法、教师法、职业教育法等法律也对民族教育的发展作出了相应规定。

从这些法律规定中我们知道，依据法律各级政府应当切实加强对民族教育工作的领导，认真研究制定民族教育发展规划，有计划、有步骤地实施。中央和地方各有关部门要明确职责，密切配合，共同关心和支持民族教育的改革与发展。民族自治地方的自治机关应为少数民族牧区和经济困难、居住分散的少数民族山区，设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金由当地财政解决，当地财政困难的，上级财政应当给予补助。

三、加入WTO民族教育面临的机遇与挑战

加入WTO意味着我国将在更大的范围和领域参与经济全球化，我国教育行业的市场环境将发展较大的变化。加入WTO必将对我国包括民族教育在内的教育的发展产生深远的影响。

（一）加入WTO给民族教育带来的机遇

总的说来，加入WTO将为我国教育体制改革、结构调整、激发创新力提供新的动力，是我国参与经济全球化进程的必然选择。

1.加入WTO有利于改善我国外部的教育发展环境，能够借助国外先进的教学资源拉动国内民族教育向前发展。在今后一段时期，西部民族地区要加速发展经济，接近和赶上全国经济发展水平，实现各民族的共同发展、共同繁荣，就必须加快科学技术的发展、普及和应用，提高各族人民的科学文化素质，而要做到这一切，离开了民族教育的进一步普及、发展和提高是不可能的。这是由教育的本质和教育的社会功能所决定的。.加入WTO有利于我国的民族教育更好地实施“引进来”、“走出去”的战略。加入WTO后，国家将放宽国外教育机构或公司进入我国合作办学的条件，并允许其在资金投入上获得优惠。国外教育机构或公司在职业教育和继续教育方面经验丰富，具有明显优势。外国教育资源的进入，客观上可以满足我国社会经济发展和人民群众不断增长的教育多样化和多层次的需求。入世将使人才需求更加旺盛，境外教育资源的介入有利于加快人才的培养。特别是国外大企业参与培训市场，将会促进中国教育与培训市场的发展与成熟，有利于我国教育结构调整和教育体系的完善。近年来随着经济建设的发展重心转移到西部地区，入世对民族地区的教育发展有很大的促进作用。入世将对民族地区的教育提出更高的要求，也会借助国外教育资源把民族教育推向更高层次。

（二）加入WTO给民族教育带来的新的挑战

民族教育已经是一个与全球接轨的问题，不止是中国的问题。加入WTO之后民族地区发展对各种人才的需求，对民族教育的发展也提出了挑战，民族地区教育的发展光靠国家政策和法律的保障已经不适应现实教育发展的主流。入世后高质量人才的需求是多层次的、全方位的，高素质人才资源的竞争压力将进一步增大。国外高等教育机构或公司具有较强吸引力，并在我国境内直接与我国现有学校竞争，将对我国学校教育形成挑战。

1.加入WTO会带来一些体制和政策上的冲突。中国加入WTO后，将按照WTO规则和我国加入WTO的承诺，需要对国内涉及教育政策法规、教育管理体制进行比较大的调整和改革。

2.以开放服务为主要内容的市场准入，对国内教育行业（包括民族教育）形成巨大冲击。我们必须看到，从整体上来说，我国的民族教育与全国教育的平均水平相比还是相当落后的，更无须说发达国家的教育水平。由于历史、社会等原因，少数民族地区的文化教育事业长期处于落后状态，专业技术人才十分紧缺，严重影响着少数民族地区的发展。现在我们的民族教育存在的问题是：首先，少数民族人口中在校生比例偏低，文盲率高，据1990年统计，在全国总人口中文盲率为15.88%，而有的省区则高达22.8%。1990年青海省的文盲半文盲率与1982年人口普查时的数据比较，六个自治州和七个自治县的比例分别增加1.4和6.7个百分点。其次，民族地区办学经费严重不足，办学条件差。少数民族地区一般由于生产力水平低，经济发展缓慢，因而教育经费不足，办学条件达标率低于全国平均数。现把2000年民族自治地方分地区教育经费支出情况公布如下：民族自治地方分地区教育经费支出情况（2000年）

附图

加入WTO后，很多的外国教育机构和公司进入中国，由于国外教育资源的优势和国内民族教育长期不争的事实，中国民族地区的学生将在一定程度上倾向于外国教育机构所办的学校。根据WTO规则和我国对外的承诺，我国相当一部分现行调控手段和政策方式需要调整或废止，宏观调控难度加大，民族教育向何处去成了一个大的问题。

3.民族教育体制尚需健全。民族地区师资薄弱且素质较差，在民族教师队伍年龄结构上中青年骨干缺乏。民族教育的体制、结构和教学内容都比较落后，忽视民族教育的特点，使教学内容脱离实际。民族地区没能很好地建立起民族教育主动适应民族地区经济建设需要并为之服务的有效机制，民族教育思想、内容、方法以及培养的人才，在很大程度上都与民族地区经济建设和社会发展需要相脱节。加入WTO，参与全球经济，使民族教育不得不迈开步伐紧跟世界潮流。但是我国现有教育体制的改革，用人和培养机制的健全，良好的教育氛围的培养，需要一个过程。在此期间可能出现的人才流失，将直接影响竞争力的提高。

四、民族教育发展的对策

从以上的分析中我们可以看出，中国的民族教育面临许多的问题。民族教育问题作为民族问题的一个重要内容和方面，它的解决是民族地区发展的重要前提。民族地区的发展，在很大程度上依赖于民族教育的发展。加入WTO后，民族地区应如何去适应新的挑战呢？

加入WTO后，首先要在教育领域引进新的竞争机制，通过合理地引进国外优质地教育资源，如优秀教师、课程的体制、教学手段、管理模式和评估体系来提高学校的教学质量和效益。要借鉴国外先进教育体制，推动我国民族教育改革的深化，顺应教育发展的世界潮流。要修改完善民族教育法律法规，坚持依法行政，提高依法治教水平。笔者认为我国加入WTO后应当以更加积极的态度参与国家教育合作与交流。其次，加入WTO之后国家应作出有关教育服务的承诺，使我国教育开放的程度进一步加大，要使少数民族地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，形成具有中国特色、适应二十一世纪现代化建设需要、充满生机活力的社会主义民族教育体系，而且国家应当大力呼吁少数民族与主体民族互相学习，相互帮助。主体民族应当帮助和促进少数民族发展经济；少数民族也应当克服自身的狭隘性，积极学习主体民族先进的科学技术来发展本民族的经济，使少数民族尽快摆脱封闭自守和经济上贫困、落后的状态。再次，入世后民族教育一方面要使少数民族群众能顺利地进入现代化主流社会，另一方面还要力求保持和发展各民族的传统文化，使他们享有使用自己语言、文字的权利，享有在本族聚居区实行自治的权利以及学习本族历史和弘扬民族文化的权利。因此，要根据民族地区的实际情况合理调整民族教育的内部结构。当前要着重发展与新型服务行业相适应的新型职业教育，培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才，满足提高企业竞争力的需求和外资企业大量进入对人才的需求。

加入WTO之后，从具体措施上，笔者认为国家应兴办招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。各级人民政府要在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作。要在认真做好学校教育中民族语文授课有关工作的同时，抓紧研究并采取有力措施加强和改进汉语教学，提高汉语教学质量，搞好少数民族学生的外语教学，使民族教育更加适应经济与社会发展的需要。除此之外，国家应举办民族高等学校，在高等学校举办民族班、民族预科，专门或者主要招收少数民族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。高等学校和中等专业学校招收新生的时候，应对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。各级人民政府和学校应当采取多种措施帮助家庭经济困难的少数民族学生完成学业。国家在发达地区举办民族中学或者在普通中学开设民族班，招收少数民族学生实施中等教育。使少数民族在入世后能更好地适应教育，而不会一下子就被国际化教育浪潮远远甩在后面。

面对国际社会教育所带来的压力和挑战，要求与机遇，需要我们适时作出相应的对策。面对充满生机和活力的21世纪，我们仍需对民族教育贡献出自己的一份力量，使之更具生命力。

【参考文献】

1.《民族教育学通论》，哈经雄、滕星主编，教育科学出版社，2001年5月。

2.《西部教育》，吴德刚主编，中共中央党校出版社，2001年1月。

3.《中国民族教育》，吴仕民主编，长城出版社，2000年4月。

4.《民族政策研究成果选编》（第三辑），国家民委政策法规司，2000年12月。

5.《中国少数民族和民族地区九十年展战略探讨》，赵延年主编，中国社会科学出版社，1993年4月。

国外社区教育发展现状篇6

一、构建继续教育评价指标体系的依据

1.继续教育发展评价状况

自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）颁布实施以来，我国社会对发展继续教育重要性和必要性的认识有所提高，继续教育发展的社会环境正逐步改善。但是，由于监测评估的相对滞后，目前很难对我国续教育的发展状况作出客观全面的评价。相对于学校教育来说，继续教育发展评价是个薄弱环节。由于继续教育自身的复杂性，如内容涵盖面宽、涉及部门多、资源投入多样、学习者分布广等，特别是统计不完善，使继续教育监测评估的难度较大。近年来，国内有个别研究团队开始探索建立指标体系，对我国继续教育进行监测评估，如中国教科院赖立等编写的《中国继续教育发展报告2012》就是一例。该报告尝试用《规划纲要》提出的概念框架对我国继续教育发展状况进行评估，但有些关键指标缺失（如有关社区教育的指标），在测试时也忽视了相关统计数据的局限性，对有些统计数据的不完整、不规范、不可比性认识不足。

2.继续教育的内涵、外延及其主要领域

建立继续教育评价指标体系，需要准确把握继续教育的概念，首先是如何理解“继续教育”的内涵和外延。在《规划纲要》颁布之前，我国社会对继续教育概念的理解是狭义的，有的理解为面向专业技术人员的大学后再教育，有的理解为面向在职者的职业培训。《规划纲要》采用了广义的理解，指出，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”。按照这一定义，继续教育是个广义、综合性的概念，涵盖了面向全体社会成员的正规学校教育之后的所有教育和学习活动，包括学历教育和非学历教育、职业导向教育和非职业导向教育等所有非正规教育或者无固定形式的学习。①“继续教育”与原来的“成人教育”概念既有联系又有区别，“成人教育”以教育对象的年龄为界定依据，而“继续教育”以教育活动的性质为界定依据。“继续教育”所蕴含的“持续”、“进一步”、“不断”学习等涵义较成人教育概念更能体现终身学习的本质。其次是如何界定几乎无所不包的继续教育的范畴和领域。《规划纲要》根据教育活动的不同目标、任务和功能将继续教育划分为三大领域的表述：一是学历继续教育，即面向社会成员、以非正规或非全日制形式提供的学历教育，包括普通学校、成人学校、广播电视大学、网络学院等提供的业余教育、远程教育等；二是职业继续教育与培训，即面向从业人员以提升其职业能力为主要目标的非学历教育或培训，主要包括公共职业培训（政府组织的岗位培训、再就业培训、农民工转移培训、农村实用技术培训等）、企业内职工培训和社会培训等；三是社会教育特别是社区教育，即面向社区居民的以改善生活、养生乐生、增进社会和谐为目标的学习活动，包括文化活动、体育健身、生活学习等。本研究将围绕以上三大领域作为构建继续教育评价指标体系的主要依据。

3.构建继续教育评价指标体系的原则

一般来说，从教育过程的角度看，教育发展评价大体包括投入、过程和产出三大要素。从教育要素的角度看，大体包括教育普及、教育公平、教育质量、教育贡献等要素。为此，要求在评价指标的选择上应兼顾指标的合理性、客观性、科学性、数据可获得性等因素。由于继续教育自身的多样性和复杂性，因而建立评价指标体系的难度远大于学校教育，其中最大的挑战是进行量化评估时缺乏相关的统计数据，如目前我国有关职业培训和社区教育的完整和可比统计数据几乎没有。因此，本报告中提出的继续教育评价指标体系，以对全国继续教育发展的总体状况进行纵向比较（不同年度）和对国内各省、市、自治区进行横向比较为着眼点。另外，由于无法获得外国的相关统计数据，暂不考虑进行国际比较。

二、继续教育评价指标体系框架及其数据来源

1.继续教育评价指标体系结构

围绕教育现代化监测评估的总体目标和任务，依据《规划纲要》对继续教育发展目标和任务的表述，综合考虑继续教育评价指标的合理性、客观性、科学性和数据可获得性等因素，同时参考国家教育发展研究中心课题组“基本形成学习型社会评价指标体系研究”的部分成果，本课题组初步确定了继续教育评价指标体系（如表1所示）。本指标体系由3项一级指标、7项二级指标和12项三级指标构成。

2.继续教育发展/现代化指数及指标数据标准化

为了尽可能直观地反映各地区继续教育发展状况，参照国际上近年流行的“指数”评价方法，拟将各项指标得分加总后计算出“继续教育发展指数”或者“继续教育现代化指数”，该指数被设计为0-1之间的自然数，指数越接近1，表明继续教育发展程度或者继续教育现代化程度越高。其计算方法是将各项指标的原始数据加以“标准化”后的得分乘以权重再加总。计算上述指数的前提是将具有不同性质和量纲的各项指标的实际数值转化为相对的、可加总的“标准分”。“标准分”是某项指标的实际值与目标值的比值，也可以说是某项指标的实际值与教育现代化目标值的比值，但由于目前还无法确定教育现代化的“目标值”，因此本报告暂且以该项指标的最优值来替代。

三、对部分省市继续教育的测试结果及其分析

依据上述指标体系对目前可获得相关数据的福建、甘肃、广东、河南、湖北、上海和四川七个省市的继续教育发展状况进行测试。各项指标的数据参见表1，根据前述方法将各项指标数据“标准化”后得出的相对得分参见表2。1.继续教育发展状况的总体评价从以上测试结果中可初步得出以下结论：虽然有少数发达地区继续教育发展状况较好，但就总体而言，我国继续教育仍处在现代化起步阶段，在制度与环境建设、提高参与率、促进公平、提高质量等方面都有待提高。

第一，继续教育发展不协调，地域差异较大。在继续教育发展上，东、中、西部省份之间存在较大差距。在所有样本地区中，上海市的“继续教育现代化指数”得分最高，达到0.96。在全部12项评估指标中，上海有9项指标位列第一。但在上海以外的六个省，“继续教育现代化指数”平均得分仅为0.66，与上海相差30个百分点。这表明，这些省要缩小与上海在继续教育发展水平上的差距还要付出很大努力。

第二，在继续教育参与机会上，不同人群有着明显差距。虽然抽样调查结果表明，各类继续教育的参与率都比较高，②但不同人群存在较大差距。除个别省市外，女性比男性、农村居民比城市居民的继续教育参与率低，有些省的性别或城乡差距较大。这与迄今其他一些抽样调查所得出的结论大致相同，说明我国继续教育公平状况仍有待改善。

第三，继续教育制度化程度较低。多数省份在法制、规划、管理体制、制度与机制等环境建设方面相对滞后，得分较低。

第四，继续教育投入不足。无论是继续教育投入占GDP的比例还是财政性教育经费中继续教育费所占比例都较小，且投入水平的地区差异较大。表明继续教育的投入保障还比较薄弱，继续教育成本分担机制有待完善。因此，加强政府、社会和学习者共同负担的继续教育经费投入保障机制和成本分担机制建设将是今后的一项重要任务。第五，继续教育对社会和个人发展的促进作用有待加强。目前我国对继续教育产出和效果的研究较少，对于继续教育在促进社会和个人发展方面的积极作用认识不深、挖掘不够。由于数据获得上的局限，本研究仅对可获得相关数据的七个省市进行了测试，据此对全国继续教育发展状况作出判断难免有所偏颇。需要特别说明的是，由于本评价所使用的统计和抽样调查数据本身存在不完整、不规范等局限性，因而在评价中各省市的分项指标得分和继续教育现代化指数得分仅供参考，各省市排名也未必准确，不足以作为严格意义上判断优劣的依据。

2.关于评价指标体系及测评方法的评估本研究主要着眼于探讨建立继续教育评价指标体系和实施监测评估的方法，而非对继续教育发展状况作出客观全面的评价。从评价方法的角度来看，本指标体系框架基本可行。但本研究也存在一些缺陷：一是在指标体系中没有列入反映继续教育质量的指标。教育质量发展本应是教育现代化的重要内容之一，质量保障又是当前我国继续教育特别是学历继续教育发展的薄弱环节，理应列入继续教育质量指标。但在目前的条件下，由于无法获得能客观反映继续教育质量的相关数据，因此本评价指标体系未能列入质量指标。二是本评价所得出的各地区“继续教育现代化指数”，只是某年某地区与继续教育最发达地区相比较的发展水平，而真正意义上的“继续教育现代化实现度”则需要有明确量化的继续教育现代化目标值才能得出。

四、对推进继续教育现代化和加强继续教育监测评估的政策建议

1.对推进继续教育现代化的政策建议

第一，加快推进继续教育制度化。首先要加强继续教育法制建设，尽快制定终身教育相关法律，进一步确立继续教育在国家发展和教育发展中的地位，明确继续教育相关利益主体的责任、权利和义务，健全继续教育管理体制，促进政府与社会、教育部门与其他部门之间的统筹协调，完善继续教育相关制度和激励机制。建立非正规学习成果认定制度，构建终身教育的“立交桥”。第二，着力促进继续教育公平。本评估结果表明，继续教育发展存在明显的地域、城乡和人群差距。有研究表明，继续教育在机会获得上存在“马太效应”，高学历者、高收入者、高技能者获得的继续教育机会和资源较多，而低学历、低收入、低技能者获得的机会和资源较少。因此，通过完善继续教育成本（包括时间和花费等）分担机制和教育资源的倾斜配置来促进继续教育公平是非常必要的。第三，努力提高继续教育的质量和产出。本评估虽未对继续教育的质量进行评估，但从调研了解的情况以及相关研究的结论来看，继续教育的质量保障是相对薄弱的环节。而提高继续教育的产出特别是对社会与个人发展的促进效果，在很大程度上取决于继续教育的质量，因此要建立健全继续教育质量保障机制。第四，加强继续教育经费投入保障。要加大公共财政对继续教育的投入，完善继续教育成本分担机制，积极鼓励社会各界参与和支持继续教育，加强继续教育公共资源统筹，促进继续教育资源共享。

2.对加强继续教育监测评估的建议

第一，加强继续教育统计和数据库建设。目前，我国与继续教育相关的统计基础薄弱，有关统计数据不完整，统计主体分散、途径不一、口径不同，这种状况需尽快加以改变。建议由国家科教领导小组协调国务院各有关部门，责成国家统计局对继续教育统计进行统筹规划，在常规统计中增加继续教育相关统计指标，统一统计口径，使不同部门的统计数据可对接、可比较。教育系统的教育事业统计和教育经费统计也有必要加强和改进对继续教育的统计工作。第二，加强继续教育信息采集和数据收集工作。考虑到继续教育参与率、满意度等数据从常规统计中获得的难度较大，建议开展制度化的、规范的继续教育抽样调查，并作为获取有关继续教育需求、参与状况、效果、满意度等信息的主要途径。最好将抽样调查内容列入国家统计局调查队的城市和农村居民调查中，以获得规范、严谨、可比的继续教育抽样数据。在这方面，国外有一些经验可资借鉴，如OECD、欧盟等定期开展成人学习状况调查或成人学习能力调查。欧洲的“各国家庭调查”（country-specifichouseholdsurveys）也将有关终身学习的项目列入其中。这些调查通过科学严谨的抽样设计、由专业人员实施入户调查等，获得的调查数据比较可靠。此外，可借鉴我国少数城市建立市民终身学习卡的做法，探索建立个人终身学习或继续教育账户，作为学习者参与学习时注册、记录成果和统计信息的档案，并建立相关信息汇集平台，作为获得相关统计数据、了解继续教育需求、提高服务和管理水平的参考依据。第三，对可考虑列入教育现代化评价指标体系的继续教育相关指标的建议。基于本研究构建继续教育评价指标体系的思路，综合考虑现有统计数据的状况，建议将本评估指标体系中的“全社会继续教育投入占GDP比例”、“财政性教育经费中继续教育经费所占比例”、“从业人员学历继续教育参与率”以及“在职人员教育培训参与率”等指标作为核心指标纳入教育现代化评价指标。其中，前三项指标可依据现有教育事业和经费统计获得分省数据，后一项指标可从职成司抽样调查中获得分省数据。

国外社区教育发展现状篇7

关键词: 青少年社会教育宏观中观微观现状

“社会教育”作为一个特定的概念出现,最早是在1835年,由德国的教育学者狄斯特威格在《德国教师陶冶的引路者》中使用的。社会教育的定义有很多,目前国内的学者一般从广义和狭义两个角度理解社会教育,侯怀银认为,“广义的社会教育,是指有意识地培养人,并使人身心发展的各种社会活动;狭义的社会教育,是指由政府、公共团体或私人所设立的社会文化教育机构对社会全体成员所进行的有目的、有系统、有组织、独立的教育活动”。显然,我们现在所说的社会教育是指狭义的社会教育。青少年社会教育则是在社会教育前加了一个定语,表明我们的教育对象已经从社会全体成员缩小到了青少年,是针对青少年的特征而展开的。

佘双好提出,应该从宏观、中观、微观三个层面理解青少年社会教育的内涵。“在宏观层面的社会教育内容中,大众传播媒介(包括网络)、政府舆论导向、政策方针的执行情况等发挥着十分积极主动的作用;中观层面的社会教育主要是指政府或社会组织和机构所推行的一切有助于青少年社会性发展的各种教育活动,包括有组织的和零星的、偶发的教育活动;微观层面的社会教育主要指青少年个体通过亲身实践活动在社会中所感受到的一切有助于其社会性发展的教育因素”。

笔者从这三个层面来分析一下我国青少年教育的现状。

一、宏观层面的青少年社会教育现状

2004年2月,我国颁布的《意见》指出,加强和改进未成年人思想道德建设,是全党全社会的共同任务。其中所涉及的爱国主义教育基地、共青团、实践活动等,对我国社会教育的发展有指导性的作用。2005年6月,为进一步落实《意见》,促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展,由团中央发起,团中央、教育部等十部委联合主办,中国青少年宫协会承办的“中国青少年社会教育‘银杏奖’”启动。2007年7月,首届两岸青少年社会教育论坛在京举行,对青少年社会教育的热点和难点问题进行了探讨。

但是,由于我国的社会教育起步比较晚,社会教育的理论研究及立法工作还不完善,与西方国家相比还有很大的一段距离,这就需要我们学习西方的优秀理论及实践经验,根据我国的实际情况,建立具有中国特色的社会教育理论,并将之规范化、法制化。

二、中观层面的青少年社会教育现状

在我国,政府设立的具有社会教育功能的机构主要有:图书馆、博物馆、科技馆、艺术馆、爱国主义教育基地、体育及健身场所、青少年宫等。如此众多的社会机构在青少年社会教育的中观层面的重大意义是显而易见的,然而在现实中我们却看到,大量社会机构在正确、积极、全面引导青少年的社会教育方面还存在明显不足。

以社区为例,社区是青少年生活的直接场所,对青少年的社会教育具有最直接、最深刻的影响。当前我国社会也比较重视社区教育的发展,强调以社区的力量推动青少年社会教育的基础性工作。但是在现实中,社区活动中专门针对青少年开展的似乎为数不多,扭秧歌、唱大戏这些对青少年的吸引力显然不足。

作为青少年社会教育的重要环节和场所,社区针对青少年的文化活动不应只是简单的娱乐,还应着眼于教育,重点在于培养青少年高尚的道德情操、良好的思想品质、优秀的社会公德、积极的进取精神。社区成员是青少年教育的丰富的人力资源,尤其是那些拥有高科技生产管理知识与技能的科技人员、专业文化工作者和医务工作者,我们完全可以发动上述人员凭借自身的优势对青少年的社会教育言传身教,为青少年成长营造好的文化氛围,使青少年在高雅、健康、活泼的文化气氛中茁壮成长。

在社区之外,图书馆、博物馆、展览馆、音乐馆等在青少年社会教育方面的作用不可小视,它们承载着传播知识文化、提高青少年文化素质的使命。但是在现实中,我们发现,这些社会机构对青少年的社会教育功能往往被人们忽视,许多城市图书馆没有专门的青少年版块,甚至还有不少城市根本没有设立图书馆;很多青少年没有去博物馆参观过,即使参观也是走马观花,没有达到真正的教育目的。造成此种状况的原因,除了费用的限制以及自身软硬件设施的滞后外,还有很重要的一点是,这些社会教育机构缺乏对自身肩负的教育责任的认识,没有针对青少年的特点开展活动,更没有在青少年群体中形成影响力。

2004年3月19日,国家文物局发出专门通知,要求有条件的博物馆、美术馆向未成年人等群体免费开放。然而,这个通知并不为广大观众所知晓。2005年国家文物局的调查显示:超过45%的博物馆观众从来没有听说过这个免费规定。我国青少年在诸多博物馆、展览馆、名胜古迹等场所的观众比例中长期低于千分之二,对此,学校、家长,尤其是处于青少年社会教育中观层面的社会机构都负有不可推卸的责任。

此外,各种志愿者服务组织、环保组织、夏令营等新兴机构对规范青少年行为、提高青少年意识、发展青少年动手能力有着特殊作用。学校、家长应该支持青少年参与社会组织,利用闲暇时间做志愿服务。这不仅能推动社会的发展,对青少年积累社会经验也是很好的途径。

目前,青少年宫是我国青少年社会教育的重要载体和专门机构。现在,全国有青少年宫、儿童活动中心等社会教育场所6000多所,这是一笔丰富的社会教育资源。如果这些机构都能明确自身在青少年社会教育中担负的责任,从而积极引导配合,那么我国青少年社会教育现状必将产生根本性的变化。

三、微观层面的青少年社会教育现状

就微观层面而言,我国青少年社会教育工作喜忧参半。喜的是,青少年通常都有很高的参与热情,非常愿意参加甚至自身组织各种社会活动。忧的是,学校、家长、社会对青少年的热情缺乏引导和支持。

坦白地说,当下各个学校开展的很多社会活动往往流于形式,学校盲目地让学生“喊口号,做宣传”,很多学生直至活动结束还不知道自己在干什么。比如2008年在广州发生的一件极为讽刺的事件:某学校组织学生到广场做环保的宣传,又是拉横幅又是发传单,搞得热火朝天,结果当他们离去后广场上却留下了大量的垃圾。

诸如此类的事件不在少数,这些都在提醒我们,在青少年社会教育的微观层面,更要让青少年在参加的每一个活动时都能实实在在地感受到有意义的东西。一方面,学校、社会要大力组织有意义的社会活动并在活动过程中加强对青少年的引导和帮助,决不能让活动流于形式。另一方面要对活动的形式结合时代特征和青少年的爱好加以改造,加强这些活动对青少年的吸引力。

青少年的社会教育是一项复杂艰巨而又漫长的工作,需要社会各个阶层的配合与引导。通过从宏观、中观、微观三个层面的分析我们不难发现,加强青少年的社会教育工作,需要国家政府政策的扶持与引导,需要大量社会机构的配合,也需要青少年自身不断加强修养,提升自己的素质。唯有这样通力协作,我国青少年的社会教育工作才能更好、更快地稳步发展。

参考文献:

[1]刘筱柳.青少年社会教育学高等教育出版社,2005.

国外社区教育发展现状篇8

关键词 成人高校 区域化 招生

1 对成人高等教育区域化的理解

我国是个世界人口大国，占地面积也非常大，在社会的不断发展中，各区域由于自然因素以及其他因素的影响，使得区域经济和区域社会都存在着一定的差异。现阶段，国家从宏观角度结合地理位置和经济发展状况将我国的区域大致划分为东、西、中三个部分，而我们所说的成人高等教育区域化应该是细分至省（区）的。成人高等教育区域化不仅要适应该区域的经济发展，还要为区域的政治、文化发展提供保障。成人高等教育的建立方式是以地方财政拨款保证办学的资金，与此同时学校的管理权限下放至地方。高等学校教育区域化趋势的产生是一种必然结果，它的必然性体现在以下几个方面。

（1）我国各地区的经济、社会发展差异较大，而目前我国成人高等教育学生的学费一般是由个人支出和个人所在单位补贴共同构成的，各地区经济发展的不均衡性，导致成人教育的发展逐渐出现区域性特征。为了能更好地贯彻我国的教育方针，根据区域的实际发展情况，立足于地区，实行区域性教育发展是当前教育发展的趋势，更能符合我国的基本国情。

（2）对于经济、社会发展不同阶段的区域，对于成人高等教育的人才需求也是不同的。如在经济发达的一些沿海地区，需要更多的受过成人高等教育的外来打工者，中西部内陆较落后的地区，则需要受过成人再教育的教师提高当地的师资力量。所以，为了使成人教育与区域经济、社会的发展形成良好的互动，实现良性的循环机制，区域化成人教育是必经之路。

（3）成人高等教育的区域化发展可以对局部的人才予以更好的培养，不断优化的生产资源在社会竞争中配置到更需要的生产环节中，使各项生产要素完美地结合在一起。从这个意义上来看，成人教育实行区域化教育的最大外部推动力就是不断发展的市场经济。

2 浅谈成人高校实行区域化招生考试的必要性和可行性

（1）多元化社会的不断发展、市场经济的不断前进、教育改革的不断深化，种种原因促使着高等教育的管理重心不得不向下移动。新的时期，知识和经济成为社会的主旋律，社会发展日益趋向多元化，为了满足市场的需求，高等教育逐渐得到普及。为了能适应不断发展的社会，高等教育的管理也应该不断改革创新。国家教育部应充分贯彻教育改革的各项方针政策，将工作重心逐渐转移到对成人教育进行宏观的管理和调控，将部分权力下放，使各个省级人民政府作为成人教育的主管力量，教育部做好地方管理的指导者而非指令者。地方政府应结合自己区域的实际情况，合理地展开招生计划，满足当地的人才需求，实现区域的健康发展。

（2）自1986年开始，我国成人高等教育实行统一招生考试，这是教育部和原国家教委为了遏制某段时期内社会上出现的乱招生、乱办班和乱发证的恶劣现象，这项举措很大程度的提高了成人教育的招生质量，保证了成人高等教育的健康、有序发展。然而，自党的十四大在1992年召开后，我国迎来了市场经体制，以往在计划经济体制中诞生的成人高等教育招生制度，已经难以满足社会主义市场经济的发展需求。虽然国家为了促进成人高等教育能较好地适应新的经济体制做出了一系列改革，例如放低招生计划的门槛、部分专业推出“3+2”考试等等，①但这些改革举措仅能从微观上调整成人高教，并不能从整体上解除掉计划经济时期成人高教招生体制的一些固有特性。进入市场经济后，我国的东、中、西部在发展上的差距更为明显，实行成人高等教育全国统一考试很显然是不公平的，国家教育部应该与各地政府联手，根据该地院校的特色以及专业的要求实行具有针对性的考试。

（3）我国各地区的发展脚步存在一定差距，地方经济水平和社会水平是该区域的区域性特征，每个区域都有自己着重发展的行业和产业，对人才的需求也就不尽相同，同时，传统的成人教育模式所教育出的人才已经逐渐不能满足区域经济发展对人才提出的要求。因此，只有实行区域化招生政策，才能将当地的成人教育规模、整体布局、教学形式、专业设置等与本地区社会和经济的实际发展状况有机地结合起来，并随着区域的发展而前进。实行区域化招生政策，不仅可以为经济发展培养出所需人才，还能使成人教育养成自己的特点，形成良性的循环发展。因此，国家教育部和各地高校应该结合全国的教育方针和当地的实际发展状况，设置合理的专业、各专业的招生比例以及招生的总体规模等。同时满足经济发展对人才的需求和毕业生的就业需求。

（4）市场经济的发展，使人们越来越重视成本和收益的差值，学生都希望在尽量降低金钱、时间和精力的情况下获得最合适的教育。实行区域招生可以实现学生们的就近入学，在自己熟悉的家乡、习惯的区域文化下获得成人教育，不仅使学生减少各种成本的投入，还使他们能快速地适应学校，对于那些在职进修的人更是有效地避免了工作和学习之间的矛盾，满足了广大考生的现实需要。

（5）我国的成人教育招生政策应该更加关注那些先进代表、劳动模范、业务骨干等为社会主义现代化贡献力量的群体，他们中的很多人由于家庭、年龄、工作等综合的原因很难参加成人教育的考试，所以区域化招生应该对这些人放低招生要求，为他们提供更多的受教育机会。各地高校可根据自身的发展状况制定合理的招生计划，确定招生的人数和分数线，可采用“宽进严出”的成人管理办法，②使更多的人获得受教育的机会，提高全民的整体素质，为建设和谐、健康的社会主义贡献成人高校应有的力量。

（6）21世纪是学习型的社会，每个公民都享有接受教育的权力和终身受教育的需求。现代社会为每个人提供均等的教育机会，教育制度为各种低下的外在教育环境提出了补偿。随着成人教育二十年的探索和发展，无论是自主招生还是计划招生，成人教育的工作者们不断积累招生经验，为成人高校区域化招生的顺利完成提供了基本的保障。

3 结束语