建立规章制度促进学风建设范文

建立规章制度促进学风建设篇1

[关键词]诚信教育加强学风促进建设

一、学风与诚信的辨证关系

2500多年以前，子贡曾拿如何治理政事问自己的老师孔子。孔子回答：“备足粮食，充实军备，老百姓对政府就信任了。”子贡说：“如果迫不得已要去掉一项，在这三项之中去掉哪一项呢?”孔子说：“去掉军备。”子贡又问：“如果迫不得已还要去掉一项，在这两项之中又去掉哪一项呢?”孔子回答说：“去掉粮食。因为，自古以来谁也免不了一死，没有粮食不过是饿死罢了，但一个国家不能得到老百姓的信任就要垮掉。”这也是我们俗话所说的“民无信不立，国无信不强”的来由。孔子从大处着眼谈信(诚信)与民立、国强的辨证关系，从小处着手，信(诚信)与学风二者之间亦存在着相互影响、相互促进的辨证关系。简单地讲，学生诚信度大，学生学习目的明确，学习态度端正，学习效果显著，学风优良；反之，学生诚信度小，学习目的混乱，学习态度不端正，学习效果差，学风败坏。

二、诚信教育对于学风建设的积极作用

1.外在规范作用。各学校教务处、学生处等职能部门，为了维持学生正常的学习，都制定了相应的规章制度，但是，并不是规章制度就一定能够规范每个学生的所有学习行为，即便规章制度约束住了学生的外在行为，学生上课心猿意马、心思在书本之外，制度也失去了其目的。而诚信教育，是用一种无形的约束力来制约学生的行为。其作用机制是：通过诚信教育，形成学生诚实守信思想，使其自觉、自愿地遵守各种规章制度，并且高效率地完成各项学习任务。规章制度与诚信教育应该相互作用，使学生“内修诚信、外修制度”，只有这样，才能达到真正促学风建设的积极作用。

2.内在导向作用。诚信教育把学生个体的价值取向引导到社会主义先进文化的精神层面上。党的十七大报告明确指出：“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。”诚信教育是人类文化的重要组成部分，是弘扬人文精神的重要形式，在社会主义先进文化建设中发挥着不可替代的作用。学生认识到诚信的重要性，他们将会树立正确的学习目的和学习态度，并制定合理的学习计划，并通过自己的努力实现自己具体的奋斗目标。

3.群体凝聚作用。古人曾云：“欲灭一国，必先灭其文化。”显然，文化是一种极强的凝聚力量。诚信作为我国优秀文化的一部分，对于促进学风建设亦有着不可忽视的群体凝聚作用。学生个体对于诚信的认同，有利于把每一个个体都团结在诚实守信的良好氛围中，从而产生归属感和认同感，在一个群体中形成“团结一致互助共进”的积极学习氛围。

4.周边辐射作用。诚信教育必然有利于学校树立良好的公共形象。而一个有着良好的公共形象的学校必然会对社会公众、学校所在地区以及更大范围的周边产生一定的影响，这不仅可以提高学校的知名度和社会影响力，而且还有利于推动周边区域乃至整个社会诚信度的建构。反之，周边区域性或者整体性诚信制度的建立必然会为校园的诚信教育的实施起到推波助澜的促进作用，进一步推动学校学风建设。

三、加强诚信教育以促进学风建设的有效措施

1.明确诚信教育对学风建设的重要性

从新生入学开始，就强化对学生的诚信学风教育。通过组织诚信座谈会，开展诚信征文比赛等活动，对其思想、学习等方面的引导，使信用道德成为学生基本的道德要求，并以此贯穿到学生学习的各个不同时期，培养其良好的诚信行为。

2.以个别学生为切入点，创新诚信学风教育

加强诚信教育，促进学风建设手段：(1)发挥诚信教育中学生的主体性，使诚信成为“己任”，而非“趋利避害”的手段；(2)以那些学习态度不够端正、学习不够刻苦、缺乏强烈的求知欲和缺乏顽强坚韧的钻研精神的学生为切入点，通过个别谈话的方式，重视学生“人性”层次的诚信品质的培养，使诚信成为学生的内在品质；(3)尊重诚信教育对象的心理规律，通过建立学生诚信档案，对于一些诚信缺失的同学，通过定期的谈话，督促学生养成诚信学风。

3.充分发挥学生干部的诚信学习示范性作用，积极建设全班、全学校诚信学风

(1)加强对学生干部的教育，使他们自觉成为学生与老师之间诚信学风建设的桥梁和纽带，以突出的综合素质和优良的学习成绩影响和感染周围同学，在诚信学风教育中起模范带头作用；(2)针对各班实际情况使班级成员有组织地结成学习对子，让诚信学风融入道德规范，形成“比、学、赶、超”的学习氛围。

四、从教育环境、制度建设、评价机制等方面积极营造诚信大氛围

为了促进学生诚信学风建设：(1)在教育环境上，继续秉承诚信，实事求是的精神，熏陶学生“诚信立人严谨为学”的学风；(2)在制度建设上，将教育引导与制度约束有机结合，建立起诚信教育与诚信管理、自律与他律相互补充和促进的学生诚信教育管理机制；(3)评价机制上，建立学生诚信档案并充分发挥其作用，并将学生诚信情况与学生评优、综合测评、相结合，帮助他们自觉地确立诚信目标、增强诚信意识。

建立规章制度促进学风建设篇2

一、我校党风廉政建设的主要成效

实质性合并以来，校党委和纪委坚持以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕学校的根本任务和中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了学校的改革、发展和稳定。

（一）党风廉政建设工作格局基本形成

一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年学校的各项工作中，各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用；在实质性合并和本科教学工作合格评价以及新一轮校内管理体制改革中，大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度和二级教代会制度已经建立，广大教职工通过教代会行使对学校改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利，派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示，认为我校已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%；认为学校“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强，校第一次党代会后，健全了校纪委领导班子，各党总支配齐了纪检委员，学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员，纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。

（二）领导干部廉洁自律工作初见成效

一是党风廉政教育加强了。实质性合并以来，校党委和纪委把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识。问卷调查结果表明，74%的人认为学校党风廉政教育成效显著或有一定成效。二是“三讲”教育取得成效。以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。校院领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督，自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行，公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。

（三）党风廉政建设有了制度保证

一是各种管理规章制度逐步形成。实质性合并初期，我校按照“五个统一”的标志要求，制定了一系列规章制度，统一的规章制度对于促进学校加强统一管理、促进学校整体工作的正常开展、促进学校的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约，学校敦促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度，形成了一定的自我约束机制。比如：《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。学校相继制定了《内部审计工作暂行规定》、《内部行政监察暂行条例》、《行政负责人任期经济责任审计实施办法》、《校办企业负责人任期经济责任审计试行办法》、《基建、修缮工程项目审计试行办法》等等。在问卷调查中有70%的人认为当前学校党风廉政制度建设已经建立或初步建立。

（四）关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点，对经济活动进行监督，特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类招生特别是体育、艺术类专业招生考试的监察工作，防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育，处理和纠正了一些违规事件，努力清除腐败问题滋生的土壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。学校近年来积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理和二级财务单位会计委派制度等等，加强了纠风工作。

（五）校务公开和机关作风与效能建设取得一定成效

一是把校务公开工作纳入日常管理。校务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。校务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进各部门规范管理、增加学校各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善，效能建设有所加强。在实质性合并和新一轮校内管理体制改革中的进程中，我校以机关作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对机关干部和职工加强理想、信念、宗旨教育，增强机关干部职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过两年多的努力，机关工作服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

二、我校党风廉政建设存在的主要问题及其原因

从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我校党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，教职工对我校党风廉政建设的满意度还有待提高。

（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显

无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对学校开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为高校是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对新的历史条件下高校党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事，对本职范围内的党风廉政建设工作不原管、不敢管，存在“一手硬，一手软”的现象。履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强，自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。在校、院两级中心组学习、党员组织生活和教职工政治学习中，有的党员干部满足于道听途说，一知半解，静不下心来，坐不下身来，养不成学习习惯。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

（二）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格

实质性合并之初，学校在较短的时间内统一了规章制度，后来也根据合并后的新情况进行了一些补充和修订。但规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。学校的多数规章制度是在原来各学院规章制度的基础上修订的，而大多数管理人员都没有万人大学的管理经验，视野相对狭窄，局限性在所难免。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表学校拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理；一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案，以会议纪要的形式确定下来，使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。五是适时性问题。随着新一轮校内管理体制改革的推进和高等教育形势的不断发展，一些规章制度显然已经不适用了，而修订和新订工作又没有“与时俱进”。

在规章制度的执行方面，主要存在四个问题：一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题，因人而异，因事而异。四是管理惯性问题，片面强调过去怎么做。

（三）监督机制不够健全，制约措施不够有力

一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是校务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，教职工关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位，对没有完成聘期任务的人员，对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够，有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目，如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。学校的有些工作还在一定程度上受到来自各方面关系网、说情风等因素的影响，公平、公正、公开的原则有时难以落实。对干部、人事、招生、财务管理、评定职称以及对学生违纪处理、转专业、入党、评优、选干、困难补助等出现的一些问题和失误，难以认定责任，更难以追究和处理。

三、加强我校党风廉政建设的对策思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我校的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”：

（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；要做到以德治校与依法治校的有机结合，从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等，也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：

1、加强组织领导、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。首先，校党委、纪委和各级党组织要负起责任。党的各级领导干部，尤其是一把手要负起第一责任人的职责，其他领导班子成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。其次，要建立健全思想教育的协调制度或联席会制度，由党政工团和各部门负责人参加，专门讨论、研究本单位的党风廉政建设的情况，提出对策，落实任务，进一步形成党委领导下的各方面齐抓共管的新格局。再次，要建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各下属部门和基层单位，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。

2、抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是各级领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，如涉及招生、采购、资产、基建、财务、组织人事、就业、学生工作、学籍管理、职称评聘、有偿服务等环节的人员,预防职务犯罪。但不仅限于此，还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党团民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉政建设的思想教育，对青年学生也要有意识地打好拒腐防变的“预防针”。

3、增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。要通过深入调查研究，摸清广大党员干部的真实思想及其发展变化，针对不同部门、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育内容、方法和要求，缺什么补什么，哪一方面薄弱就加强哪一方面的教育。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。开展警示教育，要有意识地选择那些新近发生的、有典型性和教育意义的案件，特别是本校以及教育系统发生的具有一定行业特点的典型案例，促使党员干部联系自己的思想实际和工作实际，认真对照检查，从中吸取教训。针对师生关系中出现的问题和学术上的不正之风，加强师德师风教育和学术道德教育。鉴于许多违规行为的当事人是碍于面子、受人之托而不得已为之，所以要注意开展学会说“不”的教育活动，帮助党员干部过好“人情关”，摆脱“说情”困扰。针对铺张浪费严重的问题，注意开展厉行节约、艰苦创业的教育，帮助党员干部把好“生活作风关”。在教育的时机上，既要重视常规性的、日常性的思想教育，持之以恒，常抓不懈；又要抓住有利时机在事前提醒、事中监督、事后检查。

4、改进方法，力求实效。思想教育要总结经验，吸取教训，改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。要建立党风廉政谈话制度，党委、纪委的主要领导要定期或不定期与班子成员和职能部门领导进行党风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。此外，还可经常性地开展各种类型的明察暗访、汇报恳谈和满意度测评等活动，促使各级党员领导干部经常换位思考、自我反省。在教育效果的落实上，要把握好“长鸣”与“常闻”的关系，不仅警示教育要常搞，反腐败警钟要长鸣，而且还必须让每个党员干部经常听到警钟的声音，做到“知惧”、“思诫”，自警、自省。党委职能部门和纪委监察部门要加强对各部门、各党总支开展党风廉政教育的情况的检查和通报，对不重视、不落实的部门和单位的负责人及时予以批评教育。要明确“述职”要“述学”，党员干部自己学习和抓本单位学习教育的情况应是“述职”和考核的重要内容。

（二）完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。

1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。学校应组织对重要的规章制度和后勤社会化、学生宿舍社区管理等改革方案以及有关会议纪要进行全面审查，看是否具体周密、系统配套，是否存在漏洞和“本位主义”问题，是否相互矛盾或与国家现行的法律法规相抵触，是否能适应新形势的要求，是否与党风廉政建设同步等，并提出修改建议和意见。根据这些建议和意见，及时按照严格的程序做出修订。在新的文件出台后，要按照质量体系管理的要求，把旧的规章制度收回作废，确保师生员工手头的规章制度的有效性。

2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着学校改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。因此，必须尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，学生转专业的有关规定，干部考察预告、诫勉谈话、经济责任审计、民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。

3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。规章制度的执行者和各级领导干部不仅要懂得具体规定，还应清楚制定该规章制度的原则、精神。通过学习、宣传，使规章制度深入人心，使人们从认知到认同，进而知所趋避。

4、领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求。因此，领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，避免随意性、以“言”代“法”和厚此薄彼，要体现在制度面前人人平等。在正常时期不得搞特批和“特事特办”。规章制度不完善的，要严格按程序修订。

（三）抓住关键，建立和完善监督制约机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。

1、正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。各级领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约，不能把监督制约看作是对自己的不信任，或找茬，更不能故意抵触、逃避监督和制约。

2、加大组织监督力度，充分发挥纪委监察部门的作用。必须充分发挥纪委监督同级党委的职能。纪委监察部门一要牢固树立服务中心的意识，不当局外人，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委、行政班子及其成员特别是主要领导的支持。二要把握监督的重点。当前，监督的重点内容首先是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及上级决议的监督。其次是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督。再次是加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。三要主动参与党委决议的调研、讨论、执行。只有主动参与，才能监督到位，才能收到好的监督效果。监察审计部门要充实力量，加大监察审计力度，扩大监督视野，拓宽监督渠道，扫除监督盲点。

3、坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子或部门内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能部门要加强自我教育，使职能部门的同志真正自觉按规章制度严格约束、规范自己的行为，确保规章制度的执行不走样。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面的情况。对内监督与对外监督要并重，要克服此轻彼重的错误思想。

4、放低监督门坎，加大群众监督的力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督学校行政领导干部。同时要发挥教代会干部、人事工作评议监督小组，财务、福利工作监督小组，提案审查督办小组的作用，使学校的各项工作置于教代会的监督之下。要进一步重视派在学校民主管理和民主监督中的作用，充分调动和保护派和党外人士参与监督的积极性。要进一步完善校务公开制度，校务公开一要紧紧抓住师生员工最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化，公开那些教职工最为关心又最需要了解的事项。二是既要将校务活动向广大教职工公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开的内容真实、公正、可信。三要注意做好事前、事中的公开，为有效监督创造条件。要找准组织监督与群众监督的“结合点”，使组织监督与群众监督有机结合，做好群众监督的转化工作，即把群众监督化为党纪政纪监督（移送、责成检讨、决策参考和依据）。要重视做好工作，工作既是密切联系群众的重要途径，也是案件信息的重要来源。通过，可以了解教职工对各级领导和有关部门的党风廉政建设是否满意，是否有意见，也可以了解是否有违纪违法的行为。校党委、纪委对来信、来访反映的问题应予以高度重视，及时调查、核实、查处、反馈。

（四）落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。

1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人。建立和完善党风廉政建设责任制的前提是明确各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任，而责任是与职责、权力、利益密切相关的。在“授责”的同时要“授权”，还要与奖惩挂钩，做到责、权、利的有机统一，营造一个良好的工作环境和氛围。促使各级领导干部增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，做到守土有责，敢抓敢管，对本部门、本单位的党风廉政建设全面负责，对不良倾向要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。

2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。我校已出台《党风廉政建设责任制实施细则》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，有的条款在新一轮校内管理体制改革的完成后，已不适用，必须尽快进行修订。把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。同时要制定《责任追究办法》及其《实施细则》，对概念含糊、可操作性差的条文，作出相应的解释性规定，提出是非分明的评判标准和政策依据。各部门要结合本单位的业务实际，制定部门内部党风廉政建设责任制的相关规定，如任期目标责任制等，保障责任追究有法有纪可依。

3、把好用人关。党风廉政建设责任制的落实，关键在人。因此选好用好各级党政班子及职能部门的成员特别是主要领导干部，是落实党风廉政建设责任制的第一要务。必须要用好的作风用人，用作风好的人，要扩大选人视野。选任干部考核从严，一个单位、一个部门的领导干部选对了，选准了，风气就会正起来，工作就会活起来，发展就会快起来；如果选错了、选歪了，就会带坏一帮人，影响一方风气，搞垮一个单位、一个部门的工作。因此，选贤任能，至关重要。要坚持党管干部原则、德才兼备原则、群众公认原则、任人唯贤原则，真正把那些政治坚定、作风正派、脚踏实地、开拓进取的干部选拔到领导岗位上来，对其别优秀的要委以重任。对于信仰动摇、拉帮结伙、跑官要官、争权夺利的人，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。对于责任心不强，工作无政绩，群众不满意的干部以及久居一岗已形成关系网和已有腐败迹象的干部要坚决予以调整、撤换。对在选拔任用干部中违反干部政策、不按规定行事造成失误的人，要严肃追究责任。要建立和完善干部保护机制，保护党员干部的权利，对实事求是、依纪依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。

4、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。我们建立党风廉政建设责任制，目的在于从落实责任制入手，提高工作自觉性，促进搞好党风廉政建设，而不是为了追究责任。因此，要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要督促有关部门和单位完善党风廉政建设责任制，要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个领导干部明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律；自己管理哪些部门、单位和干部，应如何管理。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，把握好分管部门和直接管理的干部的思想脉搏和党风廉政建设的表现情况，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。

建立规章制度促进学风建设篇3

——2011年全市教育工作会议交流材料

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。近年来，我局站在构建社会主义和谐社会，办人民满意教育的高度，坚持立德树人的理念，高度重视师德师风建设工作，并以此为抓手推动教育行风建设，树立教育工作廉洁、高效的形象，提高教育工作在人民群众中的公信力和满意度。我县的师德师风建设，努力做好了“组织、制度、考评、活动、奖惩”五篇文章，取得了一定成效。

一、做好“组织”文章，强化师德师风建设领导

师德师风建设是一项长期性的系统工程，时代性强，要求高，任务重，责任大。为此，我局从组织机构建设入手，层层落实师德师风建设工作责任，形成局校联动，齐抓共管的责任体系和工作格局。县局成立了以党委书记为组长，党委成员为副组长，有关股室负责人为成员的师德建设工作领导小组，确定局人事股专抓师德师风建设工作。全县各学校结合各自的工作实际，也成立了相应领导机构。同时，建立了师德建设工作领导责任制，明确规定局党委书记为全县师德师风建设第一责任人，各学校校长为本校师德师风建设第一责任人，对工作实行问责制和责任追究制。要求各学校在制定工作规划和年度计划时把师德师风建设工作摆在突出位置，政、工、团等密切配合，形成较为完整的工作体系。

二、做好“制度”文章，建立师德师风建设长效机制

教师的行为失范、职业腐败和职业犯罪是师德师风建设必须解决好的一组突出矛盾。近年来，我局针对教师队伍中出现的一些有悖于师德师风建设的行为和现象，相继出台了一系列规范性文件和制度。一是为加强教育系统政风行风建设，巩固师德师风教育成果，树立教育新形象，出台了《关于严禁教师有偿家教和校外违规办班的通知》和《关于禁止强制学生征订（购买）教辅资料的规定》，并在县电视台进行了公告，向全县人民作出公开承诺，对一经查实的有偿家教和校外违规办班等违纪行为决不姑息，依纪从严查处。为了全面禁止教师有偿家教和强制学生征订（购买）教辅资料的行为，我局根据党风廉政建设要求、教师职业道德规范和《***省中小学教师职业道德“八不准”》等规定，对违纪教师作出：立即调往边远山区、停发五年绩效工资、终生低聘一级教师职称和永远不享受县直学校选调教师考试资格的硬性规定；对相关学校校长进行问责，采取诫勉谈话直至撤销校长职务的行政处分的措施。二是出台了《关于严禁教职工参与违规招生和从事保险业务的通告》，全面清理整顿教职工参与违规招生和从事保险业务等违规行为，要求已参与违规招生和从事保险业务的教职业工与外县招生机构和个人脱离关系，与保险公司自行解聘用人协议，有违规者，一经查实，一律按落聘处理。三是为进一步规范中小学教师职业道德行为，加强和改进师德师风建设，根据国家《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规，结合我县实际，制定了《南城县中小学教师十项个人信用承诺制度》，并在县电视台播放，接受全县人民监督。紧密结合教育系统腐败风险预警防控工作，指导和帮助学校、教师查找腐败风险点，制订防控措施，绘制各项工作腐败风险防控流程图，逐步建立起惩防并举的工作机制，全面提高了全体教师廉洁从教的自觉性和防腐拒变的能力。

三、做好“考评”文章，促进师德师风建设落到实处

我局坚持把考评作为师德师风建设的重要环节。一是完善师德考评办法。坚持师德考核与业务考核并重，师德考核分优秀、良好、合格和不合格四个等次。建立师德考核档案，每年将师德考核结果载入教师师德档案，并把师德考核结果作为教师提拔任用、晋级、聘用、评优评先和绩效工资评定的重要依据。二是严把教师准入师德关。在教师资格认定、新教师聘用工作中，加强思想政治素质、职业道德品质的考察和考核，严格把好师德师风关，对考察考核不过关者，不予认定和聘用。三是将师德建设纳入学校年终考评。长期以来，我局始终坚持把师德师风建设作为考核学校教育质量和办学水平的重要指标纳入到督导评估体系。每年对各学校教育工作目标考评时，学校的师德师风建设工作为必查项目，并加大权重，对师德师风建设工作考核排位后三名的学校，实行“黄牌” 警告，责令限期整改。四是实行师德师风问题“一票否决”。对在师德师风上出现问题的教师，及时进行批评教育，在年终考核时，不能评为“优秀”等级；对问题严重，在社会上造成不良影响的教师，给予行政处分，并在年终考核时定为“不称职”等级，在晋升职务时予以一票否决。对出现师德问题的学校，取消学校和校长的评优评先资格，造成恶劣影响的，给予校长降级或撤职处分。

四、做好“活动”文章，搭建师德师风建设平台

在师德建设工作中，我局不断创新活动载体，提升工作实效。一是开展“师德建设年”教育活动。为进一步提高教师职业道德水平，我县教育系统以“正师风、扬师德、廉洁从教、为人师表”为主题，深入开展“师德建设年”活动，引导和激励全县中小学教师树立正确的世界观、人生观、价值观，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表，争做弘扬社会主义荣辱观的表率，以良好的道德风范和职业精神影响和教育学生。二是开展师德问卷调查。针对教师的从教行为，我局以深入开展“创先争优”活动为契机，在全体教师中开展师德师风建设工作问卷调查，广泛收集方方面面的意见，发现不良现象，全面提出整改意见和建议，增强师德师风建设工作的针对性和有效性，同时丰富了“创先争优”活动的内涵。三是开展师德承诺活动。我局在全县各学校开展了“做满意教师，创和谐教育”和“禁止有偿家教”等师德承诺活动，组织广大教师利用家长会、教师会等形式进行书面和口头师德承诺。要求全体教师模范履行《中小学教师职业道德规范》和《***省中小学教师职业道德“八不准”》等师德师风建设规定，在教育教学实践中，争创先进教师集体，争做人民群众满意的教师，建立良好的校家关系和亲密无间的师生关系，塑造教师公众新形象。四是开展“以学促建”活动。以学习符爱起、郑培民等先进人物事迹为契机，在全体教师中积极推动“比奉献、比育人、比业绩”的“三比”竞赛活动，评选出年度“十佳师德标兵”，以学促建，有效改观了全县教师队伍整体精神风貌。

五、做好“奖惩”文章，提高师德师风建设实效

在师德师风建设中，我们注重奖惩结合，以奖为主的方式，着力为全县中小学教师树立师德师风建设的典范。教育局每两年向县委、县政府申报一次，表彰师德标兵和优秀德育工作者，同时充分利用广播、电视、橱窗，广泛宣传模范教师典型及其先进事迹，在全社会树立人民教师的良好形象。对教师师德失范、违纪违法的行为进行严肃惩戒。近年来，对几名违法犯罪教师给予了开除公职、撤销其教师资格、清除出教师队伍的行政处分，对监考违纪违规的教师进行了查处，给予行政警告处分；对有偿家教和校外违规办班行为的教师进行了严肃行政处理，并调往边远山区。

建立规章制度促进学风建设篇4

关键词：士官；学风建设；学员

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0031-02

“求是、创新、团结、进取”的校风体现了士官学校的总体精神风貌，但这种总体的精神凝聚力需要通过一定的外在形式表现出来，教风和学风就是其表现的主窗口。近年来，士官学校在加强教风建设方面做了很多工作，例如：通过政治学习促进教员高尚师德形成，通过入学深造、集训、轮训等多种渠道和形式逐步改进教员知识结构，通过双基考核、优质课评比、双师竞赛和抓教学管理等促进教员教学水平提高，这些措施保证士官学校教风稳定发展。但是，学风是校风的基础，是学校建设发展的生命线，一所学校的校风，更主要是通过学员的学风表现出来。当前士官学校学风建设中存在许多薄弱环节和突出问题亟待解决，本文试图找到症结所在，并对士官学校的学风建设提出若干思路和方法。

一、士官学校学风建设中存在的主要问题

随着军队院校教育体制改革的不断深化，士官学校育人环境得到很大改善，为学员的成长成才创造了良好的氛围。因此，大多数士官学员能十分珍惜在校期间的美好时光，他们具有强烈的求知欲望，积极上进，充分体现了当代军人的良好素质和勇于攀登科学高峰和献身国防的精神风貌。但也有部分学员意志消沉、不思进取，上课不认真听讲、打瞌睡比较多，课后作业独立完成比较少、抄袭严重，考试作弊时有发生，学习积极性不高，这些都严重地影响了良好学风的形成，分析其原因主要有以下五个方面。

1.不良风气侵蚀，关系学影响带来负面效应。当前功利主义思想以及社会上的不正之风冲击着军校，造成了一部分士官学员的人生观和价值观的扭曲，学习目的不明确，缺乏动力，态度不端正，使整个军校的学习氛围下降，导致学风不良。有的学员受关系学影响，平时不认真学习，热衷于通过各种渠道去找关系让自己成绩合格，这给其他学员尤其是给学习基础较好的学员带来一定的负面影响。

2.学员文化基础薄弱，学习效率低。士官学员在入学初均具有相关学历并且通过了入学考核，但经了解，部分学员登记的学历与实际学历不相符。有的学员入伍前称具有高中或中专文凭，但实际上高中没有毕业，有的甚至连初中都没有读完，这无形中决定了士官学员文化水平和基本素质偏低。再者，士官学员相对于地方大学生，独立支配的时间比较少，当四至五门课程同时开设时，如果课堂上跟不上教员的思路，课下又没有能力及时去消化当天所学课程，就可能造成后续课程更难听懂的情况，日积月累，学习积极性必然会逐渐消退。另外，部分学员长期以来就缺乏知难而上、刻苦钻研的精神，没有持之以恒的韧劲和耐心，因此，学习中遇到一点儿困难，就害怕，打退堂鼓。

3.入学认识不到位，学习动机不端正。虽然已入校，但部分学员并没有认清上军校学习的重要性，没有把自己进入军校学习视为自己未来奋斗的新的起点，不能与加强部队建设紧密联系起来，甚至有少数学员把进入军校学习当做改选士官的跳板。其次，士官学员来学校学习是任职培训，毕业后回原单位，这使得部分学员认为学不学、学好学坏都一样，只要能顺利毕业就可以了，从而产生懈怠心理。再次，有的学员平时缺乏勤学苦练的劲头，喜欢考试前临时搞突击或寄希望于教员划重点，学习动机不端正。

4.教学管理制度落实不好，威慑性不强。教学管理贯穿学员学习的整个过程，虽然军校的教学管理制度都是规范完整的，但有时没有能够真正地贯彻落实，比如：退学、留级等处罚不够严肃严明，从而使制度失去了威慑力和公信力；部分学员在学校有点关系，就托人走后门，部分干部或教员思想不坚定，遇到托关系的，没有坚决制止；考试有作弊现象的，教员考虑到学员的前途，只是当场阻止了学员的进一步作弊，但是没有通报上一级，造成学员存在考试作弊的侥幸心理。

5.教管人员发挥作用力度不够。学员队领导是学员最直接的管理者，他们对学习的态度会严重影响学员队学习的态度。当前，部分队领导重视学员的军政素质，要求学员在校期间遵守学校的各项规章制度，千万不要出差错即可，对学习不是很重视，认为那是教员的事情，对学员的学习疏于管理和引导。另外，部分教员注重在传授知识上下功夫，却忽视了对学员思想的开导和良好学习习惯的养成，对信心不足的学员缺乏指引，“育人”的作用发挥不够。

二、士官学校加强学风建设的必要性

1.加强学风建设有利于培养高素质新型军械士官人才。士官学校以努力培养和造就大批高素质新型军械士官人才为职责，而培养高素质军械士官人才与优良学风的树立密不可分。优良的学风将对营造健康向上的校园文化，弘扬刻苦学习、顽强拼搏精神和求真务实、明礼诚信的道德风尚，引导学员树立正确的人生观、价值观以及学会做人、做事都有积极作用和深远的影响，它是一项具有战略意义的人才工程，是培养高素质军械士官人才的关键。

2.加强学风建设有利于提高办学质量。学风体现一所学校的校风和办学精神，而学风建设水平更是衡量军队院校办学思想、教育质量和管理水平的重要标准，它是保证教学质量的前提条件。当前，一些军事强国设立了专门机构加强对院校的系统管理，我军对院校办学质量同样十分重视，采取严肃院校纪律、加强学籍管理、加大淘汰力度、加强思想政治工作、营造文化氛围等措施努力促进学风建设。士官学校虽然为任职教育培训，也同样需要通过加强学风建设来提高办学质量。

3.加强学风建设有利于促进新一轮教学评价工作的顺利完成。当前，士官学校正处于做好新一轮教学评价工作的关键时期，而在军队院校教学工作评价指标及标准中，重要二级指标教风学风的学习风气评价点对院校学风建设情况提出了显性指标要求，因此，士官学校学风建设水平将直接影响教学评价结果。教学评价为士官学校学风建设的发展提供了难得的机遇，必须以迎评促建为契机，突出士官学校学风建设特色，建立加强学风建设的长效机制，牢牢把握学风建设的主动权，全面提高学风建设水平，以保证评建任务的顺利完成。

三、士官学校加强学风建设的对策

优良的学风造就高质量人才，不良的学风则是学习的腐蚀剂。要使士官学校学风根本好转，必须进一步加强学风建设，营造出一个良好校风。

1.提高认识。学风归根结底是学员对待学习这个问题的思想态度和行为表现，因此，加强学风建设要从根本抓起，从学员的思想抓起，以提高学员对学风的认识。从学员进校接受入学教育时，学员队就应通过优秀典型宣传、学习奖励制度解读、老学员交流会、专业座谈会等方法有目的、有步骤地进行思想政治教育，强调学习的重要性，引导学员明确学习目的，激发学员努力学习的意识。当然，学风建设关系到士官人才的培养质量，不仅仅是学员队干部的事情，而是涉及到全校各个部门，需要调动校领导、教员、学员、学员队管理干部等各方面的积极性。当各方面都充分认识到学风建设的地位和作用，努力改进工作，齐抓共管，切实把学风建设落到实处，才能合力促进学风建设的提高。

2.建立健全规章制度。加强学风建设不是一蹴而就，必须作为经常性、长期性工作来抓。实践也证明，建立良好的规章制度，把检查考核与奖优罚劣有效结合起来，能促进学风建设健康发展。士官学校应根据学校自身实际，建立健全促进学风建设的规章制度，并严格遵守执行，形成长效机制。一方面，制定学员队学风建设量化考核标准，将学员队学员获奖、违纪、开展活动、连队考核平均成绩、教室宿舍卫生、教室学习氛围、旷课等，作为评选先进学员队的重要指标；另一方面，建立广泛多元的激励机制，实行评选骨干、推荐优秀学员、入党等与学风和学习成绩挂钩的政策导向，使各项奖励政策成为促进良好学风建设的推动力。

3.加强教学管理。教学管理主要做三个方面的工作：首先是坚决按学籍进行管理，优胜劣汰，杜绝拉关系的不正之风；其次是大力加强考风建设，严格考试管理、严肃考场纪律、把考风建设与学员公德教育、诚信教育结合起来，坚决杜绝考试作弊现象，对违纪学员，要给予严肃处理；再次是严禁考题泄露、严格考试成绩评判。只有严格执行各项规章制度，维护制度的权威性，才能最大限度地使学员放弃各种侥幸心理、自觉遵守各项规章制度，把精力放到学习上来。

4.发挥教员教学风向标作用。教员的教风具有课堂风向导向的作用，其好坏直接影响学员的学风。首先，教员为人师表，对学员具有言传身教、率先垂范的作用，因而教员要端正教风，用自己的行动来熏陶、感染学员；其次，教员要不断丰富课堂教学内容，改进教学方法，完善教学手段，增强课堂上师生之间的互动交流，激发学员的学习兴趣；再次，教员要注重管理育人，对课堂纪律、学员听课秩序要高标准、严要求，端正学员的学习态度和行为，把好课堂教学入口第一关。课前，任课教员要动态把握学员的到课情况，记录旷课的学员，课中，对交头接耳、看课外书籍、做与上课无关事情等现象，给予及时批评和制止，维护良好的课堂纪律。

优良的学风是一种氛围，更是一种无形的强大力量，不仅是对学员现在的学习，还是对学员今后的个人发展都发挥着重要的作用，士官学校应充分认识到学风建设是一项重要工作，是一项系统工程，必须锲而不舍。

参考文献：

[1]赵春锋，孙文彬，王志恒.任职教育学风建设之管见[J].西安通信学院学报，2010，9（3）：83-84.

[2]陈刚.大力培育军校学员优良学风[J].理工大学学报（综合版），2010，11（6）：62-64.

建立规章制度促进学风建设篇5

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《××市机动车维修市场管理条例》、《××市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《××失业保险管理办法》、《××物业管理办法》等8件政府规章以及《××市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《××市促进私营个体经济发展办法》、《××市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《××市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《××市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《××市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《××市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件××××件，其中废止××××件，修改××××件，继续有效××××件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法

、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《××市城镇企业职工工伤保险办法》和《××市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来××检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。

四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设

去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作出维持决定的120件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件 28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行政法律法规咨询和数量明显增加。

五、围绕“转变作风年”目标任务，大力推进机关党风廉政建设

去年，我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》，加强理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论，我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来，统一到市十一次党代会精神和市委、市政府中心工作上来，以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、市政府关于转变作风年的要求，以倡导调查研究之风，积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，参与了市委、市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作，完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告， 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作，为市委、市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。去年6月，根据市级机关党委的要求，我办单独成立了机关党支部，建立了基层工会组织，积极开展了党支部、工会活动。

建立规章制度促进学风建设篇6

根据县纪委有关文件精神和县教育体育局《关于开展幼儿园党风廉政建设调研的通知》精神，为进一步了解我园党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索新形势下加强党风廉政建设的对策和措施，推进我园党风廉政建设的深入开展，根据园党支部的部署，我们对幼儿园党风廉政建设情况作了调研。现将自查报告如下：

一、我园党风廉政建设的主要成效

一个学期来，清水县第四幼儿园党支部坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕幼儿园的中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了幼儿园的改革、发展和稳定。

(一)党风廉政建设工作格局基本形成

一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年幼儿园的各项工作中，幼儿园党支部发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在幼儿园内部管理体制改革中，全体党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度得到进一步的健全和完善，广大教职工通过教代会行使对幼儿园改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。通过几年的探索与实践，形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局，形成了“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设工作机制。四是幼儿园领导高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为幼儿园的重要工作来抓，并做到抓实、抓细、抓到位。

(二)领导干部廉洁自律工作初见成效

一是党风廉政教育加强了。幼儿园党支部把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识，幼儿园党风廉政教育得到教职工的肯定。二是全体党员干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了贯彻落实。三是廉洁自律专项工作得到落实。幼儿园领导班子成员自觉做出廉洁自律承诺，每年结合领导干部考核开展述廉活动，注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督。校务公开、干部民主评议制度化、规范化，自觉接受群众的监督。

(三)党风廉政建设有了制度保证

一是各种管理规章制度逐步形成。幼儿园制定了一系列规章制度，规章制度的建立对于促进幼儿园管理、幼儿园工作的正常开展、幼儿园的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。幼儿园出台了《领导班子议事会议制度》、《规范幼儿园办事程序制度》，明确了办事程序。为加强财物管理，幼儿园分管领导、总务处建立内部监控制度，大宗物品采购实行严格的招投标制度，从而形成了一定的自我约束机制。

(四)从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，如公款接待、公物私用、有偿家教等问题，切实做到防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强易发工作的监督，特别是加强对招生、基建、维修、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。三是纠正不正之风力度逐步加大。我园积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理制度等等，加强了纠风工作。

(五)园务公开、作风与效能建设取得一定成效

一是把园务公开工作纳入日常管理。园务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。园务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进幼儿园规范管理、增加幼儿园各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是工作作风有所改善，效能建设有所加强。幼儿园以作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对党员干部和教职工加强理想、信念、宗旨教育，增强党员干部和教职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过近年来的努力，服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

二、我园党风廉政建设存在的主要问题及其原因

我园党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，党风廉政建设还有待进一步加强。

(一)思想认识不够到位，教育成效不够明显

无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对幼儿园开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下幼儿园党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

(二) 发挥党员模范带头作用不够。

党员干部中有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展;部分党员干部的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通教师，做群众的尾巴。

(三)监督机制不够健全，制约措施不够有力

一是监督制度不够完善。定期谈话制度、对领导干部进行党风廉政建设责任制等制度虽已建议，但专项检查考核制度等尚未建立。二是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位，对领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督。

三、加强我园党风廉政建设的对策思考

加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我园的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”。

(一)夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：(1)加强组织领导、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。(2)抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是幼儿园领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党内民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉政建设的思想教育，有意识地打好拒腐防变的“预防针”。(3)增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。(4)改进方法，力求实效。改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题。

(二)完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。(1)对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。(2)根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。(3)加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。(4)幼儿园领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求要体现在制度面前人人平等规章制度不完善的，要严格按程序修订。

(三)抓住关键，建立和完善监督制约机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。(1)正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对幼儿园领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。幼儿园领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约。(2)加大组织监督力度，充分发挥工会组织的作用。监督的重点内容是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的监督，加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督，加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。(3)坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态。(4)放低监督门坎，加大群众监督的力度。引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与幼儿园民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督幼儿园行政领导干部。要进一步重视民主党派在幼儿园民主管理和民主监督中的作用，要进一步完善校务公开制度。

(四)落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。

1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是幼儿园党政领导班子及其成员，党政领导班子中的正职为幼儿园党风廉政建设第一责任人。明确党政班子及其职能部门的责任，促使领导班子成员增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。

2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。幼儿园虽然制定了《党风廉政建设责任制》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，需要制定《党风廉政建设责任制实施细则》，把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。

3、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个班子成员明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。

建立规章制度促进学风建设篇7

为了认真贯彻落实区党委、区人民政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》和区农业厅《关于转变作风开展管理服务创新年活动的决定》,进一步推进我校干部作风、教风、校风的根本好转，深入扎实有效地开展我校的效能建设，全面提升工作效能，转变工作作风，强化敬业精神，更新教学理念，优化教学、服务和育人环境，提高教育教学水平和质量。结合学校工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神、同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，以建设法治、服务、责任、效能机关和提高教学质量为目标，转变工作作风，加强效能建设，推进教学、管理、服务创新，全面促进我校各项工作的快速发展，为建设和谐校园创造良好的教学环境。

二、总体目标

按照效能建设的统一部署，通过各种有效途径，加强教育，建章立制，规范学校管理行为，改善学校运作方式，切实解决学校效能建设中存在的问题，努力形成“上下团结、师德高尚、业务精湛、行为规范、创新高效”的管理体制和育人作风。以更新观念、转变职能、完善制度、创新管理、优化服务和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制为重点，以加强各部门效能建设为主体，以解决不思进取、不负责任、不遵循教学规律等突出问题为突破口，以建立长效机制为保障，加强校风建设，维护师生利益，优化教学环境，进一步规范我校的教育教学管理。通过开展转变作风推进我校教学、管理、服务创新，切实解决工作中存在的突出问题，努力实现：①使学校各部门和教师在履行职责和改革创新上有新的突破，②工作作风明显改进，“教书育人、管理育人、服务育人”的意识和服务能力明显增强。③管理水平、服务质量和办事效率上有新的改进，解决实际问题的能力不断增强，工作效率不断提高，④干部、职工、学生及家长对学校工作的满意程度有明显的提高。⑤教学环境明显优化，教学质量不断提高。⑥党风廉政建设责任制和学校各项措施得到进一步落实。

三、主要任务：

（一）强化执政为民理念。坚持以人为本，强化服务意识，责任意识、育人意识，提高工作效率，提高教学质量,形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围。

（二）转变工作作风，全面推动校风建设。树立服务群众，为民办实事，做到“言必责实”、行必责实、功必责实“。

（三）提高服务质量和教学质量，为加快学校发展创造良好的育人环境。

（四）以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政建设。

（五）建立健全首问责任制、科室岗位责任制、公示制、服务承诺制、限时办结制、失职（过失）追究制和绩效考评制等基本制度。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段：（2007年1月上旬—3月10日）

1、召开动员大会，进行思想发动。3月2日召开全校职工大会进行动员。使广大教职工深刻认识加强学校效能建设的重要性，增强抓好学校效能建设的责任感和自觉性。

2、制定效能建设工作实施方案，组织开展大讨论。版权所有

（二）查摆问题阶段：（3月11日至3月31日）

主要任务是按照活动的总体要求，认真查找本单位、本部门及个人在转变工作作风和管理、服务、教学等方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。

1．深入查找存在问题。①宗旨意识不强问题。②责任心和执行力不强，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率、教学水平不高的问题。③缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，不学习，不钻研，学风不浓的问题。

广泛听取意见，通过深入职工、学生走访了解、召开座谈会、设立意见箱、发征求意见表等形式广泛征求意见。在学生中开展评教评学活动，征求学生对任课教师的意见；与学生家长座谈，听取家长对学校管理和教师的意见，并认真梳理、反馈。

2．深刻剖析原因。组织全体教师、干部职工，对照收集的意见，召开专题讨论会，对查找出来的问题进行分析讨论。重点讨论查找事业心、责任感、工作作风、工作方法、工作效率、管理体制机制等方面存在的问题深入剖析原因。

3、认真搞好评议。以科室、教研组为单位召开会议，对各部门和各位职工的工作作风进行评议，开展批评与自我批评，认真听取意见。

（三）集中整改阶段（4月—11月）

主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。

1、实行公开承诺。主要以全面提升各科室工作作风、教师思想素质和能力为重点，根据所征求到的意见和评议等情况，找准问题源，选准突破口，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。同时完善规章制度，进一步做好长效机制的建立和完善工作。在6月底前完成。

2、开展主题实践活动。①开展“送温暖、办实事、促发展活动”②开展“校园清洁工程”。③开展创建“卫生学校、和谐校园”、“文明单位”、“文明班级、文明宿舍”活动。④开展“质量创新年活动”。开展“为党的事业、为教学工作、为学生的未来”为主题的宗旨观、教学观、奉献观的学习教育活动，.以“优质服务，学生满意”为目标，引导全体教师牢固树立“为学生的将来服务，为家长的希望服务，为社会的发展服务”的教育理念，进一步增强师德修养，形成心齐、劲足、实干、争先的良好育人氛围。在11月底前完成。

3、推行校务公开。建立好校务公开栏，把职工群众关心的问题作为校务公开的重点。公开办事程序，、公开岗位职责、公开办事要求、公开收费标准、公开收费项目及依据。

4、完善制度，规范管理。各科室要根据区农业厅有关文件精神，自查本科室、本部门岗位职责是否健全上墙，学校各项规章制度的执行情况如何，在工作效能方面存在的薄弱环节和突出问题，对照效能建设的要求，结合实际制定规章制度。建立健全科室岗位责任制、公示制、服务承诺制、首问责任制、失职（过失）追究制和绩效考评制等基本制度。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律。

5、建立健全干部职工绩效管理制度。各科室组要加强对干部职工的工作考核，严格按照学校制定的考核办法，把绩效考核与奖惩联系起来，与年终考核结合起来。

（四）考核总结阶段（2007年12—2008年2月）

根据活动的要求组织考核,做好总结、自查，巩固提高工作。建立健全规章制度，落实整改措施，建立效能建设的长效机制。科室和个人要形成书面总结，交学校效能建设工作领导小组办公室。学校效能建设工作领导小组对学校各科室及全体教职工进行绩效考核。版权所有

五、工作要求：

（一）各科室组要把效能建设作为重要工作抓紧抓好，制定好工作方案，并按照实施方案，有效地开展工作。

（二）建立工作机制。实行一把手亲自抓，分管领导全力抓，各科室负责人具体抓，全体干部职工积极参与的机制，各科室要认真履行职责，扎实地做好工作。严格执行责任追究制度，确保各项制度真正落到实处。

建立规章制度促进学风建设篇8

一、开展深入学习实践科学发展观活动征求意见情况和整改落实的指导思想、目标要求、工作原则

1、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力服务区委、区政府的工作大局、工作中心和工作重心。以深入学习实践科学发展观为动力，以求真务实为立足点，坚持以人为本，与时俱进，坚持“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”作风建设教育活动，切实建立健全规划编制体系，切实推进城乡规划事业协调发展。

2、目标要求

在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的前提下，牢固树立科学发展新理念，完成好各项任务，同时配合好区委、政府的各项工作，加快完成××区各乡镇的乡镇规划工作。

3、工作原则

坚持解放思想，改革创新。以解放思想推动观念创新、机制创新、手段创新，更好地破解传统发展模式的难题，突破束缚发展的体制障碍。坚持敞开胸怀，谋划未来。多渠道发动党员干部群众建言献策，提出合理化建议，不断充实完善方案内容。坚持真抓实干，责任到人。明确整改落实的项目、责任人、目标、时限，以及措施，防止抓而不实、抓而不紧、相互推诿的现象。坚持阳光监督，促进落实。通过网络、新闻媒体、党员大会等方式，向广大党员干部和人民群众公布整改方案，接受监督，确保整改方案的落实。

二、存在的突出问题

（一）对科学发展观认识不够深刻，对照科学发展观的要求，反映当前规划管理在思想观念上的障碍，主要表现为：城市建设规划优先的意识淡薄；经济社会发展以规划为引领的大局意识不强；“行政有界、经济无边”的市场经济视野弱化；重生产轻生活、重发展轻环境、“重物轻人”的失误观念以及“以规划迁就招商、以规划迁就开发、以既成事实代替规划”的被动局面仍未得到根本扭转。

（二）加机关作风建设教育不足，服务意识不够浓厚。打造服务型规划机关还没有彻底从思想上转移到行动上，如服务基层、服务群众、服务社会的举措还有待进一步加强与完善，“服务型规划机关”还未真正得以实现。在规划日常工作之中，安于现状，不求变革，不图创新。服务民生不够。日常管理工作中存在机关工作作风松散的一面，不敢也不善于突破，工作效率有待提高。

（三）推进科学发展的体制机制束缚，规划管理体制一定程度束缚了规划工作有效开展。在大量业务工作的压力下，放松了对规划精细化管理，在技术规范和规章的制度的建立和完善方面投入的精力不够，股室间的协调机制不够完善，被动管理以及乡（街道）规划力量薄弱等问题，影响了规划管理效能。

（四）规划编制体系不完善。规划编制工作乏力，历史欠账多，制约了我市规划管理工作的有效开展。

（五）解决执行力不足问题，加强执行力建设，制度建设相对完善，但个别执行力不足。我局制度比较健全，但执行效果还有较大的提升空间。

三、整改措施及进度要求

（一）解决对科学发展观认识不够深刻问题，从实际出发做好全局各项工作，保证城乡规划工作质量和突出城市特色。

只有进一步用科学发展观武装头脑，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。因此，要克服骄傲自满、因循守旧的思想，发扬锐意开拓、勇于创新的精神；要克服见物不见人的弊病，树立以人为本的理念；要克服坚守本土的狭隘思维定势，树立区域联动的战略思维，以长远眼光谋划规划，以全局意识统筹规划，以科学态度抓好规划，更加自觉地树立科学发展的政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和进取意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，“以规划为引领，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”，力求在否定中获得突破，在创新中快速发展，在改革中促进和谐，努力开创规划管理工作新局面。

1、继续发扬敢为人先的精神，对制约、影响科学发展的体制机制加大改革创新力度。根据新情况、新问题，谋求新办法、新举措。

2、通过“阳光政府”这一平台，将规划管理程序等内容向社会公开，加大宣传和公众参与力度，鼓励公众及社会团体参与公共事务。积极转变规划管理职能，优化规划服务方式，充分体现了规划部门效率优先，兼顾公平，不断加强公共服务职能，向协调、引导和监督服务方面的转变。

3、开拓创新，积极关注民生问题。要创新管理工作的方式方法，将优质服务的概念带到每一个股室，以点带面，向社会提供全方位的优质服务。要采取切实有效的措施，积极关注民生，尤其是拆迁工作中涉及到得民生

规划局领导班子科学发展观整改方案第2页

问题。

4、抓好群众来信来访接待、处理，化解社会矛盾。通过健全管理制度，优化协调处理工作机制，明确相应责任，提高相关业务股（室）、所（队）工作服务水平，为群众多办实事、好事，以人民群众的满意度作为衡量工作好坏的重要标志。

为此要求，一是促进干部职工继续解放思想，进一步增强“科学规划也是生产力”的意识；二是加强科学发展观的学习教育，特别是领导干部的学习教育，形成自觉学习、努力实践科学发展观的氛围；三是树立学习应用科学发展观的典范，以点带面，以面带片。

责任领导为木万光局长，局办公室负责协助，建立学习实践科学发展观的长效机制，于今年8月份前全面推进。

（二）加强机关作风教育建设，增加机关工作透明度，鼓励改革创新、先行先试。

1、打造善于科学发展的高素质领导班子。大力加强局班子建设，从思想、作风、能力、廉政上严格要求，做带领队伍的模范团队。同时，要按照科学发展观的要求，注意保护干部解放思想、改革创新的积极性，为落实科学发展观中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供坚强的后盾和政策的保证，营造宽容、宽松、宽厚的社会氛围。

2、深化班子民主作风，确保决策更加科学。加强权力制约，班子成员要形成监督、制约机制，防止出现“一言堂”现象；要进一步健全组织生活制度，及时召开民主生活会，开展批评与自我批评；要健全内部管理制度，务必形成以制度管人管事的良好格局，从而形成大事讲民主、小事讲风格，民主决策、科学规划，团结奋进，和谐共事的良好氛围。

3、以开展廉政文化进机关为抓手，强化党风廉政建设联系点工作。以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为指导，继续畅通与市纪委、监察局的沟通渠道，通过联系点这个平台，加强我局党员干部的党性党风党纪观念，始终保持正确的政治方向、政治立场、政治观点和政治信仰，筑牢规划系统拒腐防变防线，为规划队伍保驾护航。

4、加强机关作风建设。以正确的绩效观为导向，全面开展“量化考核工作”，力争通过该活动，在改进机关作风、提高服务质量上取得明显成效。同时开展“四评议”活动，对规划管理机关绩效与作风建设开展社会评议、基层评议、领导评议、网上评议。通过完善民主测评机制，让“群众满意”、“服务对象满意”、“基层满意”成为检验我局工作成效的重要标准。

5、进一步解放思想，突出重点，做好党务工作，促进机关和谐发展。不仅要做到督促单位做好继深入学习实践科学发展观长效机制，同时也要做好局党支部的各项党务工作，促进机关各项事业和谐发展。

此项责任领导为和志刚书记，由局综合办公室牵头开展，于今年9月前逐步完成具体方案，并形成长效机制

（三）破解机制体制约束，构建符合科学发展观的城乡规划管理体系

1、以理顺股室职能配置为抓手，进一步提高审批效率，在审批质量和速度建设上取得突破。要将学习实践科学发展观的成果，转移到规划管理工作中来，以“壮士断腕”的气概，从体制机制上寻求突破：通过理顺我局内部机构设置和股室职能配备，明确股室的审批职责；科学制订办事流程，理顺内部沟通环节，加强股（室）、所（队）的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗；加强信息化建设，提高现代化办公水平。同时，积极配合区委、政府及市局的各项工作，以规划管理信息系统为载体，树立我局为民、便民的良好形象。

2、加强规划编制管理，制定年度××区城乡规划编制计划，密切与相关部门的联系，严格规划审批制度，把好“一书两证”发放及城乡建设监察关，提高规划管理效能树立规划监察威信，做好这些基础性工作，对于推进控规编制、进行规划专题研究与市政专项规划有着极其重要的作用。

3、树立规划权威。加大规划宣传力度，在全社会营造尊重规划、执行规划、参与规划的良好氛围，确保规划“落地”。对随意调整和更改规划的行为，要提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。培养好一批规划专业人才和组织规划专业人员。

4、要建立健全沟通协调制度，及时发现新情况，解决新问题。对内，要形成股（室）、所（队）的联合议事制度，发现问题随时研究解决；对外，除了相关部门保持好沟通外，还要加强与各乡（街道）沟通协调。

此项的责任领导为毛丽锋副局长、和佳副局长负责，由各有关股（室）落实，于今年12月份前逐步完成。

（四）进一步解决规划体系不健全的问题，充分发挥规划的作用

1、统筹全市规划编制，构建科学规划编制体系。确立规划引领城乡建设的指导思想。规划作为统筹全局，引领未来的蓝图，对促进科学、可持续发展具有重要的指导意义。可以说，有什么规划，就有什么环境；有什么环境，就有什么产业。因此，应充分发挥城市规划统筹、协调规划的编制和实施的功能，将各专业专项规划纳入城市总体规划体系当中，建立健全规划编制体系，增强各规划的科学性、协调性和可操作性。

2、加紧××区各乡镇的乡镇规划工作，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，合理确定城乡空间布局，通过建设便捷的交通体系，优化城镇空间格局，打造好国际旅游城市。

3、扎实推进控制性详细规划编制工作，打造宜居宜商宜游城乡空间布局。规划单元是系统推进控规编制的重要保证，是将上一层次规划的要求落实在控规中的重要环节，将为我局实现控规一张图管理模式奠定基础。完成好大东乡集镇规划，安乐村城中村规划等工作，大力促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环境，构建资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活。

4、在开展规划编制以及评审过程中，要结合我区的实际，选择专业知识扎实、责任心强、熟悉我区情况以及绩效、信用良好的专家为我所用，积极鼓励工作人员加强科学发展观理论知识和规划管理业务知识学习，内强素质、外树形象。

5、要加强规划执法力度，提高规划执法人员素质编制过程的监管，逐步解决好城乡建设中执法难、难执法的问题。

此项责任领导为和佳副局长，于今年12月份前逐步完成或完成主要工作。

(五)

建立规章制度的目的是为了促进规范管理，但规章制度得不到有效的贯彻落实，无异于一纸空文。因此，要将重点放在抓好局各项规章制度的落实上，对已实行的各项规章制度逐一进行检讨，查找不能执行的原因，并提出相应的对策，做到有令必行，有禁则止，借助有效的执行力确保各项规章制度落到实处。

此项责任领导为××副局长，于今年11月份前逐步完成。