监督工作实施办法范文
时间：2024-03-08 17:52:33
监督工作实施办法篇1
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》不仅是统领和规范各级人大常委会监督工作的基本法律，而且对地方立法工作同样有着重要的指导作用。这是因为地方立法中的相当一部分与地方国家权力机关的监督工作相关，依照立法法的规定，监督法无疑是上位法，这就决定了一方面有关监督工作的地方性法规不得与监督法相抵触，另一方面省级地方立法机关可以结合本地实际情况制定有关监督法的实施办法。所以，地方立法与监督法的衔接实际上也主要体现在上述两个方面，具体工作则应着重通过下述两个途径进行：
第一，以监督法为依据，做好有关地方性法规的清理工作。法规清理，包括法规的修改和废止两方面的内容。近年来，地方各级国家权力机关在监督工作中做了不少有益的探索和实践，并且大多以监督条例或监督办法为载体体现在有关地方性法规中。这些监督方式和做法大部分已被监督法所吸收，但也有一些在监督法中没有明确规定。如关于对司法机关的“个案监督”和对人大常委会任命人员的“述职评议”这两种监督方式，监督法中便没有提及。法理学上有一条重要原则，对公权力而言，法无授权即禁止，而国家权力机关所行使的监督权无疑归属于公权力，由此，类似上述的两种监督方式就与监督法有不符之处，地方立法中的监督条例或监督办法对涉及的特定内容也就应做必要的修改；另外有些地方对“个案监督”等工作还进行了专项立法，那就需经过慎重的研究后考虑对该专项立法予以废止。如此等等，都是围绕监督法的实施而进行的地方性法规的清理工作。需要说明的是，无论是修改或废止，都应按着规定的程序和办法进行，以体现立法的严肃性。
第二，在条件成熟时，省级地方立法机关应尽快制定有关监督法的实施办法。做好法规清理工作只是完成地方立法与监督法衔接的第一步，如果说这一步是“破旧”，那制定实施办法便是“立新”。应该说，监督法中的一些内容体现了新的监督理念和监督思路，如关于听取和审议“一府两院”的专项报告，监督法就将其作为主要的监督方式，置于相当重要的位置。那么，听取专项报告的议题选择、审议意见的交办程序、交办后的办结期限、常委会是否就专项工作报告作出决议等问题虽然在监督法中都有了原则的规定，但操作中的具体程序和办法仍需在本地的实施办法中予以明确。再比如对本级政府的计划、预算执行情况进行监督，这并不是新增加的监督内容，但监督法对此有一些新的提法和要求，如对计划、预算执行情况的监督重点在哪里？听取审计工作报告后如何交付办理？上位法中的这些内容和事项也都需要地方立法机关通过制定实施办法加以进一步明确和细化。对此，各地方立法机关都应有一个通盘考虑，认真调查研究，不断总结经验，在此基础上制定出一部操作性强、务实高效的实施办法，使我国的监督法律体系更趋健全和完善。
监督工作实施办法篇2
深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为“效能政府”建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。
二、基本目标
贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政风险，实现行政权力公开、公平、公正、透明、廉洁运行，促使领导干部做到为民、务实、清廉。
三、组织领导
为确保行政行为监督制度顺利推进，成立行政行为监督制度协调推进工作领导小组，具体成员如下：略
领导小组负责办事处行政行为监督制度的组织领导、指挥协调、工作指导、监督检查。领导小组下设办公室在行政办公室（联系人：联系电话：），负责处理日常工作。
四、实施步骤
按照《区行政机关行政行为监督实施细则》的要求，该制度的推进实施分四个阶段进行：
（一）启动实施阶段
1.成立工作机构。办事处成立制度推进实施领导机构和工作机构，负责做好办事处的行政行为监督的组织实施和协调推进工作。
2.制定工作方案。根据省、市、区政府关于推进行政机关行政行为监督制度的有关要求，结合工作实际，完成工作方案，同时上报办公室。
3.开展学习教育。组织办事处干部职工深入学习省政府实施效能政府四项制度电视电话会议及培训会议精神，市政府、区政府实施效能政府四项制度的实施方案及实施办法和细则，使干部职工及时掌握制度的要点，增强执行制度的自觉性和主动性。
4.建立诉求机制。建立健全举报、投诉、监督机制，采取举报电话，受理举报投诉等途径，及时发现和解决各种问题。
（二）组织实施阶段
1.确定监督岗位。办事处以人、财、物的管理使用为重点确定3个关键监督岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点确定3个关键监督环节，上报区行政行为监督制度协调工作领导小组办公室，并在“”政务网站上进行公示。
2.制定工作措施。针对确定的监督岗位及监督环节进行重点分析，找出各环节容易发生问题的地方，制定出有效的前期预防、中期监控和后期补救等一套完整的监督措施，建立健全工作机制。
3.进行分析整理。定期不定期做好确定的监督岗位及监督环节落实情况的自检自查，及时查缺补漏、完善工作措施，同时不断积累总结好的经验和做法，加大制度推进实施力度。
（三）督查推动阶段
1、开展日常检查。由办事处行政行为监督制度协调推进工作领导小组对办事处涉及到的职能科室进行日常的监督检查。检查将采取明察暗访、专项检查及重点抽查的方式进行，重点督查各部门实施制度的组织领导情况、配套措施建立情况、工作落实及进展情况等。每半年向监察局上报1次监督检查情况。
2.开展重点检查。配合做好上级对办事处涉及重要公共资源交易使用和财政资金管理使用等的监督；固定资产投资、国有资产管理等的监督。通过对行政行为监督制度重点工作关键岗位和重点环节的监督，做到既推动工作的有效落实，又保障权力的正确行使。
（四）总结完善阶段
1.开展自检自查。对本年度的制度实施情况和重点工作的推进情况进行总结，扬长避短，查找差距，解决问题，完善措施，在继续坚持完善上年确定监督的关键岗位和重点环节的基础上，确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。
2.严肃责任追究。对监督检查过程中发现的好经验、好做法进行推广，推动全区行政行为监督制度实施的规范化、科学化。同时将对监督检查过程中发现的工作落实不力、推进缓慢及问题较多的部门进行限期责令整改，拒不整改的，将进行严厉问责。
五、工作要求
（一）加强组织领导。办事处要高度重视行政行为监督制度的推行工作，认真进行安排，精心组织实施，确保制度的顺利实施，取得实效。
（二）加大宣传力度。按照本方案的要求，结合办事处制定的工作计划和时间进度，按要求定时报送相关材料和工作信息。要认真贯彻执行行政行为监督制度，广泛听取和吸收群众意见，自觉接受来自社会各方面的监督。要加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒体的重要作用，加大宣传报道力度，努力营造良好氛围。
监督工作实施办法篇3
一、 推行执法办案流程再造的背景和意义
20__年初，我局就适应当时形势，探索推行了相对集中办案体制，建立了40余人执法办案队伍，由分局公平交易局向各工商所派驻执法办案中队并由公平交易局统一领导，解决了科所多头执法的问题，促进了分局执法办案的规范化建设。而后我们不断总结分析执法办案中存在的问题，长期以来基层工商人员大部分精力都放在“两费”收取上，在执法办案中大多以追求罚没款任务指标为目的，只顾罚款，而不注重证据是否全面，程序是否合法，案后是否改正违法行为。从以往的执法实践上看，集中表现在一是存有执法随意性的问题，表现为，特别滥用行政处罚自由裁量权。或是职权越位，以罚代刑，只要能罚款“挖到篮中就是菜”，而不管程序如何、处罚幅度合理与否。二是存有审批监督流于形式的问题。据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三章第三节之规定，一般工商执法案件流程为局领导直接审批立案，行政处罚决定则依次由承办机构、法制机构、局领导审批，审批部门均为本单位部门，而监督方面据第八章规定，单位负责人和上级工商机关有权审查监督，即监督并不是必然程序，存在着工商执法审批监督的力度较弱，审批监督程序无实质作用流于形式的问题。因此，推行执法办案流程再造，强化对执法办案的分权监督制约，规范自由裁量权行使，能够有效解决执法随意性和审批监督流于形式的问题。尤其是“两费”停收后工商部门面临着尽快转变工作方式和工作重点的问题，必须要求工商人员依法定程序高质量高水平执法办案，进一步规范执法办案行为，强化办案人员的责任意识，风险意识，端正执法态度和目的，从而促进监管执法职能到位，维护良好的经济发展秩序。
二、 新执法办案流程的基本内容和特点
新执法办案流程的基本内容是：办案机构发现案源后报法制科，法制科强化对案源的管理、监督和分流。需要立案的，报局长审批后法制科发放编号，该编号为整个行政处罚程序的统一编号。立案审批后进入调查取证阶段，在此阶段需采取强制措施的要接受法制科监督，报送有关事项审批表。调查结束后，办案机构按照法律依据完整、逻辑推理严密、事实描述详尽、证据分析严谨、体现人文关怀的要求制作说理式调查终结报告。在调查终结报告中办案机构只能提出定性处罚种类和高中低处罚幅度建议。在调查取证时，办案人员及时将案件证据材料通过扫描仪上传至网上办案系统，案审办通过网上办案系统对全部案卷审查后作出具体处罚意见，并报法制科核审。经法制科核审、局长审批后，向当事人下达听证告知和处罚决定书，行政处罚决定书要向法制科备案。法制科根据行政处罚的内容分流到有关科室，工商所对当事人后续行为进行监督、规范，防止重罚款轻规范，职能不到位的情况发生。有关科室、工商所将当事人违法行为纠正情况反馈法制科。当事人违法行为纠正后，将案卷装订、归档，档案报档案室统一保管，归档情况报法制科备案。新执法办案流程有以下四个鲜明特点：
（一）突出案源、强制措施、立案和案后纠正四个环节，强化了法制对执法办案的全程监督。法制科充分发挥总抓手和“牛鼻子”作用，从案源、强制措施实施、立案编号、案件核审、处罚执行、案后纠正、罚没物资处理等几个环节实施全程监督。法制科在原来行使好案件核审、处罚执行等中间环节监督的同时，重点强化了对案源、强制措施、立案和案后纠正四个环节的监督。
一是强化了法制对案件来源的监督，避免了有案不报、有案不查的问题。
二是强化了法制对强制措施行使的监督。法制科统一在办公室盖章后统一保管、发放强制措施办案文书，设立强制措施办案文书发放台账，领取时做好登记，使用完后要登记说明使用去向。
三是强化了法制对立案的监督。法制科负责对办案机构的立案申请进行统一审查和管理。审查各办案机构上报后的案件线索的初审材料，对于符合立案条件决定立案的统一发放案件编号。该编号即贯穿整个案件的告知处罚、责令改正、处罚决定书等程序的始终。对不予立案的，做好记录并说明理由。通过严把立案核准关，减少和预防立案环节不规范行为的发生，有效地杜绝了个别办案机构随意立案、有案不立、压案不报、销案不及时以及多头办案、重复办案等不规范行为的发生。
四是强化了法制对案后纠正的监督。强化案后与登记、监管工作的有效衔接，促进了监管职能到位。加强对行政处罚后违法行为是否按期纠正的监督，使企业注册局、其他业务科室、基层工商所之间工作有效衔接和信息共享，进一步促进了工商监管职能到位。具体内容是：办案机构对当事人下达行政处罚决定书后要向法制科备案。法制科根据处罚的内容以及有关科室、工商所的职责进行分流。关于违反注册登记法规、需要变更登记、吊销或年检中把关的，分流到注册局；涉及违反商标法、广告法、进行合同欺诈、消费欺诈的案件要分流到商广科、市合科、消保科等科室。内勤受理后移交外勤，外勤严格把关，监督、督促当事人及时纠正违法行为，整改情况通过内勤反馈法制科。下达
处罚决定书后，法制科同时要分流到当事人所在工商所，工商所按照区域经济监管的要求，由内勤移交给片警进行日常巡查、指导，监督当事人依法纠正违法行为，内勤要按照信用分类要求将当事人违法情况及纠正情况录入企业电子台帐，同时反馈给法制科。
（二）实施立案、办案、定案分权监督制约机制，强化了对自由裁量权的规范行使。我们借鉴有关部门分权办案体系保证监督效果的做法，专门成立了案审委员会办公室，为非编常设机构，行使一般程序案件法制初审和定案职责。形成了办案机构负责调查取证，法制机构负责全面审核监督，案审办负责审查定案的分权监督制约机制，制定了《案件审理委员会行政处罚案件审理规则》、《案审委员会办公室案件审查程序》、《案审委员会办公室行政处罚案件审定职责》等制度。案审办具体职责是依据省局《自由裁量权办法》和市局《行政处罚自由裁量执行标准》，对调查终结的案卷进行审查并提出具体处罚建议报法制科核审，在指导框架内合理、规范使用自由裁量权。而案件主办人只负责对案件从立案、调查取证和对案件提出定性处罚种类和处罚幅度的建议，不再提出具体的处罚建议。由于案审办人员不与当事人直接接触，有效地避免了人情因素对定案的干扰，形成了对案件主办人员的分权监督制约机制，同时规范了自由裁量权行使，有效地克服了处罚幅度的随意性问题。
（三）强力推行了说理式办案文书和网上办案。为更好地实现公平、公正、公开办案，我们在新执法办案流程中强力推行了说理式办案文书和网上办案。依托山东省工商局综合业务系统违法违章处理软件，认真推行了网上办案程序。办案人员及时将案件材料通过扫描仪上传，实行网上立案、网上核审、网上审批、网上统计和网上监督检查，克服了以前网上办案只看程序走形式而不见实际内容的问题，实现了真正意义上的网上办案。
（四）强化了纪检监察对执法办案的全面监督。为切实将执法办案流程再造制度落到实处，分局监察室加强了对执法办案过程各个环节的日常监督，立案阶段对办案机构案源调查、立案呈批，对法制科的案源分流，立案编号的监督，调查取证阶段对办案机构强制措施的采取，是否按期结案的监督，审定阶段对案审办行政处罚自由裁量权行使，法制科核审的监督，执行阶段对办案机构罚没物品处理，申请法院强制执行的监督，整改规范阶段对业务科室、工商所履行对当事人案后整改情况监督，总之通过对全过程的监督确保了履行职能到位，防止有案不查，乱查乱扣，违法违纪违规行为的发生。
三、推行执法办案流程再造，初步取得了良好成效
为确保执法办案工作取得实效，分局一是加强领导，成立由一把手任组长、各相关科室任成员的执法办案流程再造领导小组，具体负责对该项工作的指导，为顺利实施办案流程机制提供了组织保障。二是强化宣传培训，促进执法办案人员尽快掌握新办案流程，熟练运行操作网上办案程序。三是法制科、公平交易局和信息中心加大对工商所的指导督促力度，确保该项工作顺利推进。经过近3个月的初步运行，推行执法办案流程再造工作取得了良好成效。
（一）促进了执法办案的规范化建设和办案队伍业务素质的提高。新执法办案流程由于强化了法制对案源、立案、强制措施使用、立案和案后监督等各个重点的全程监督，有效地避免了有案不查、滥用强制措施、有立案无结果和案后改正不到位的问题，使整个办案过程都纳入了制度化、规范化的轨道，从而促进了办案队伍业务素质的提高，促进了执法办案工作的“四化建设”。
（二）促进了执法办案的廉政风险点监督和办案队伍的廉政建设。新办案流程实行了立案、办案、定案分权制约机制，办案人员与当事人直接接触但无权作出具体的处罚意见，案审办人员根据客观案情并依据自由裁量细则决定具体处罚意见但不与当事人直接接触，从而有效地避免了人情因素、不廉洁因素对定案的干扰，规范了自由裁量权行使，有效地克服了处罚幅度随意性问题，同时，纪检监察强化对办案的全面监督，从机制上减少了廉政风险的发生，促进了办案队伍的廉政建设。
监督工作实施办法篇4
第二条国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权，依照本办法，对地方国有资产监管工作进行指导和监督。
第三条省级政府国资委、地市级政府国资委对下级政府国有资产监管工作进行指导和监督。
第四条指导和监督地方国有资产监管工作，应当遵循下列原则：
（一）坚持国有资产属于国家所有，维护国家整体利益；
（二）坚持中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，尊重地方国资委的出资人代表权益，鼓励地方国资委探索国有资产监管和运营的有效形式；
（三）坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，依法履行指导和监督职能，完善指导和监督方式；
（四）坚持国有资产管理体制改革和国有企业改革的正确方向，维护国有资产安全，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。
第五条国务院国资委依法对下列地方国有资产监管工作进行指导、监督：
（一）国有资产管理体制改革；
（二）国有经济布局和结构调整；
（三）履行资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人职责；
（四）规范国有企业改革、企业国有产权转让以及上市公司国有股权管理；
（五）企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监督、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理；
（六）国有企业财务、审计、职工民主监督等内部制度建设；
（七）企业国有资产监管法制建设；
（八）其他需要指导和监督的事项。
第六条国务院国资委制定国有资产监管规章、制度，指导和规范地方国有资产监管工作。地方国资委应当根据国有资产监管法律、行政法规和规章、制度，结合本地实际情况，制定相应的实施办法。
第七条国务院国资委应当加强对地方国有资产监管工作的调查研究，适时组织工作交流和培训，总结推广国有资产监管经验，建立与地方国资委交流联系的信息网络，解释国有资产监管工作中的问题，提出国有资产监管工作指导建议。
第八条省级政府国资委制定的国有资产监管、国有企业改革、国有经济布局结构调整等方面的规范性文件，应当自公布之日起30日内由省级政府国资委法制工作机构统一抄报国务院国资委法制工作机构。
第九条国务院国资委对地方贯彻实施国有资产监管政策法规的具体情况进行监督检查，及时督查纠正国有资产监管中的违法违规行为。
第十条国务院国资委对举报地方国有企业违规进行改制、国有产权转让等致使国有资产流失的案件，应当督促省级政府国资委调查处理。
省级政府国资委对国务院国资委督促查处的违法违纪案件，应当认真调查处理，或者责成下级政府国资委调查处理，并将处理结果及时反馈国务院国资委。
第十一条省级政府国资委应当以报告或者统计报表等形式将履行出资人职责的企业名单、本地区企业汇总国有资产统计报告、所出资企业汇总月度及年度财务报告以及其他重大事项及时报告国务院国资委。
第十二条国务院国资委指导和监督地方国有资产监管工作，应当严格依照国有资产监管法律、行政法规及规章、制度规定的有关工作程序进行。
第十三条国务院国资委对地方国有资产监管工作进行指导和监督，应当充分征求地方国资委的意见和建议，不得干预地方国资委依法履行职责。
地方国资委应当严格遵守国有资产监管法律、行政法规及规章、制度，依法接受并配合国务院国资委的指导和监督。
第十四条国务院国资委相关责任人员违反本办法规定的，国务院国资委应当责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分。
第十五条地方国资委违反有关法律、行政法规及本办法规定的，国务院国资委应当依法责令其改正；情节严重的，予以通报批评，并向地方政府通报有关情况，依法提出处理建议。
第十六条地方国资委可以参照本办法，制定本地区国有资产监管工作指导监督实施办法。
第十七条本办法由国务院国资委负责解释。
第十八条本办法自2006年5月7日起施行。
国务院国资委负责人就《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》答记者问
国务院国资委日前公布了《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》（以下简称《办法》），国务院国资委负责人就《办法》出台的有关情况回答了记者提问。
1、问：如何充分认识《办法》出台的重要意义？
答：首先，加强地方国有资产监管工作指导监督，是贯彻十六大精神、落实国家所有权的重要体现。党的十六大明确指出，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，应当在坚持国有资产属于国家所有的前提下进行。总理在十六届二中全会上强调指出，地方国有资产管理体制改革要按照中央的统一部署，自上而下，有序推进，要按照中央的精神加以规范。国务院的《企业国有资产监督管理暂行条例》明确规定，上级国资委依法对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督。
其次，加强地方国有资产监管工作指导监督，是坚持正确的改革方向、保证国资监管政策法规有效实施的重要措施。目前地方国有企业改革、国有产权转让和国有经济布局结构调整等工作的力度都在不断加大，国有资产管理和国有企业改革取得了积极成效。但同时也存在一些问题，主要是有的地区国资监管的政策法规没有得到完全充分的贯彻执行，有的地方国资委在依法履行出资人职责方面存在需要进一步规范的问题。因此，急需加强指导监督和督促落实工作，确保改革的正确方向和国资监管政策法规的真正落实。
同时，加强地方国有资产监管工作指导监督，也是建立上下协调的国资监管体系、进一步深化国有资产管理体制改革的重要内容。目前省级政府国资委已普遍设立，地市级政府国资委也基本组建完成，国有资产监管组织体系初步形成。在此基础上，依法理顺并规范上级国资委与下级国资委之间的指导监督关系，既是进一步深化国有资产管理体制改革的重要内容，也有利于保障国有资产监管工作规范有序进行，有利于发挥地方国资委的积极性。
2、问：《办法》确立了什么样的指导监督工作体系？
答：《办法》所确立的指导监督工作体系分为两个层次：一是国务院国资委与地方各级国资委之间的指导监督。国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权，对地方国有资产监管工作进行统一指导和监督。指导监督的主要方式是制定和督促执行国资监管规则，这些规则对地方各级国资委具有普遍指导规范效力。二是地方上下级国资委之间的指导监督。省级政府国资委和地市级政府国资委对下级政府国有资产监管工作进行指导和监督。
需要说明的是，本办法虽然主要内容是规范国务院国资委对地方国有资产监管工作的指导和监督，原则规定同样也适用于地方上下级国资委之间的指导监督，各地可参照本办法，根据实际情况制定本地区的实施办法。
3、问：应当着重对地方哪些工作进行指导和监督？
答：指导监督的范围主要是两方面：一是国有资产监管，二是国企改革及国有经济布局结构调整。具体来讲，包括国有资产管理体制改革，国有经济布局和结构调整，履行资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人职责，规范国有企业改革、企业国有产权转让以及上市公司国有股权管理，企业国有资产产权界定、产权登记、资产评估监督、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理，国有企业财务、审计、职工民主监督等内部制度建设，企业国有资产监管法制建设，等等。这些工作有的侧重于指导、有的侧重于监督，最终目的都是为了保证国有资产监管工作上下联动、政令畅通，依法规范有序进行。
4、问：指导和监督主要采取哪些具体方式？
答：指导国有资产监管工作主要是通过立法等方式进行。国务院国资委制定国有资产监管规章、制度，指导和规范地方国有资产监管工作。地方国资委应当根据国有资产监管法律、行政法规和规章、制度，结合本地实际情况，制定相应的实施办法。在具体业务指导方面，国务院国资委主要是加强对地方国有资产监管工作的调查研究，适时组织业务交流和培训，总结推广国有资产监管工作经验，建立与地方国资委交流联系的信息网络，解释国有资产监管工作中的疑难问题，提出国有资产监管工作指导建议等。
《办法》确立了四种监督制度：一是规范性文件的抄报。即省级政府国资委制定的重要规范性文件，应当在规定期限内抄报国务院国资委。二是法规实施的督查，即国务院国资委对地方贯彻实施国有资产监管政策法规的具体情况进行监督检查。三是举报案件的查处，即国务院国资委对举报地方国有企业违规进行改制、国有产权转让等致使国有资产流失的案件，应当督促省级政府国资委组织调查处理。四是重大事项的报告，即省级政府国资委应当将履行出资人职责的企业名单、本地区企业汇总国有资产统计报告、所出资企业汇总月度及年度财务报告以及其他重大事项及时报告国务院国资委。
5、问：如何做好《办法》的贯彻实施工作？
监督工作实施办法篇5
紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”的决策部署，结合实际任务和分工，及时跟进，加强监督，促进落实。
（一）围绕执行力开展监督检查
1、提升执行力、推动工作落实情况。检查各级各部门是否发扬“马上就办”的优良传统，以积极主动的姿态、立说立行的作为、雷厉风行的效率干工作、抓落实。对“五大战役”涉及的项目采取有效措施简化审批流程、压缩办事时限、提高办事效率，及时有效办理相关手续；是否领导指挥在一线、问题解决在一线、实绩创造在一线，主动加强协调配合，积极促成项目的生成落地。
2、治庸治懒治散、转变作风情况。检查各级各部门工作中是否存在“庸态”、“懒气”、“散状”，乱作为、不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责以及违反“六个不准”规定等影响工作推进的行为。
3、履行职责、依法行政情况。检查各级各部门在继续打好“五大战役”过程中是否按照法律法规和政策开展工作，做到超常规但不违规；有无既没有完善相关手续、又没有做好群众工作，可能引发的情况，特别是在征地、拆迁和项目建设过程中是否注意维护社会安定稳定，做好群众工作。
（二）围绕质量开展监督检查
1、工程质量有关规定落实情况。检查建设项目的规划、审批、核准、建设过程中是否严格执行工程质量有关规定，项目责任单位是否落实法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制、廉洁承诺制等规定和要求。
2、工程质量监管部门履行职责情况。检查工程质量监管部门是否依法履行监管职责，严把工程质量关；是否采取有效措施对工程质量和安全生产实施监管；有无存在对工程质量、安全生产监管不到位的问题。
二、监督检查的方式和责任分工
监督检查工作由市纪委、监察局、效能办牵头，“五大战役”项目的牵头部门和责任单位共同参与，市、县（市）区分级负责，各部门分工协作，形成合力，共同推进。
（一）组织领导。市纪委、监察局、效能办组成“五大战役”监督检查组，分别由市纪委、监察局、效能办领导任组长，市纪委派驻市直有关部门的纪检组组长任副组长，人员由相关部门抽调。各县（市）区结合实际，成立监督检查工作组。
（二）责任分工。市纪委、监察局、效能办“五大战役”监督检查组主要负责对各县（市）区和市直有关部门的监督检查；各县（市）区检查组负责对下一级政府和本级职能部门的监督检查；驻市直“五大战役”牵头部门、责任单位和其他有关部门的纪检组、监察室负责对行业、系统及驻在部门（单位）进行监督检查。
（三）督查方式。监督检查要贯穿于“五大战役”实施的全过程，做到及时跟进、全程监督。市纪委、监察局、效能办“五大战役”监督检查组原则上每季度对各县（市）区和市直有关部门开展一次检查，并根据实施“五大战役”工作情况，采取相应的方式，开展日常监督。各县（市）区和驻市直“五大战役”牵头部门、责任单位以及其他有关部门的纪检组、监察室，根据各地各部门的实际情况，适时开展监督检查。
三、工作要求
（一）强化责任意识。纪检监察机关要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，充分认识实施“五大战役”的重要意义，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，主动站位全局，全面履行职责，强化监督检查，确保“五大战役”项目顺利实施，进一步保障和促进市科学发展新跨越。
（二）讲求督查方式。纪检监察机关要加强对项目牵头部门和责任单位落实责任情况的监督检查，会同各项目牵头部门和责任单位深入实地监督检查，跟踪和掌握项目实际进展情况，对项目实施过程中存在的问题，采取通报、发督办通知书、约谈领导和有关责任人等方式，督促整改，推进问题解决和落实。
（三）严格执行纪律。督查工作把严明政治纪律放在首位，确保政令畅通。督促各级各部门认真贯彻执行中央、省、市各项决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为。对检查中发现各种违纪违法的案件，要切实做到发现一起、查处一起，坚决快查严办；对实施“五大战役”过程中不作为、慢作为、乱作为的项目责任单位和责任人，要严格实行责任追究。
（四）健全督查机制。各级纪检监察机关要认真总结年开展“五大战役”实施情况专项监督检查工作的经验，积极探索有效开展监督检查的方式方法。要健全监督检查科学运作机制，认真组织学习政府投资、土地管理、工程建设、环境保护、财政管理、政府采购等与监督检查有关的法律法规和党纪政纪规定，围绕“五大战役”工作任务，研究制定符合实际的监督检查工作方案，并精心组织实施，提高监督检查工作水平。要健全监督检查领导协调机制，加强与其他专项监督检查组的沟通协调，尽可能防止监督检查出现疏漏和重复现象，提高监督检查的效能。要健全监督检查常态运行机制，采取日常监督和集中检查相结合的办法，通过查阅资料、参加会议、听取汇报、现场督查等方式，及时发现问题、督促整改；要把专项监督检查与依法行政综合监察、工程建设领域突出问题专项治理、民主评议政风行风、推行办事公开、绩效考评等项工作结合起来，互为作用、互相促进。要健全监督检查结果运用机制，把监督检查情况及时向有关地方和部门反馈，对监督检查发现的重要问题，及时向党委政府和“五大战役”工作领导小组报告。
监督工作实施办法篇6
海关总署
【代码】131
一、主要职责
(一)进出境监管
海关依照《海关法》规定，对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管。
(二)征收关税和其他税
海关税收是国家财政收入的重要来源，也是国家实施宏观调控的重要工具。根据法律规定，中国海关除担负征收关税任务外，还负责对进口货物征收进口环节增值税和消费税。
(三)查缉走私
法律规定，海关是查缉走私的主管部门。中国海关为维护国民经济安全和对外贸易秩序，对走私犯罪行为给予坚决打击。我国实行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，海关在公安、工商等其他执法部门的配合下，负责组织、协调和管理缉私工作，对查获的走私案件统一处理。
(四)编制海关统计
根据《海关法》规定，编制海关统计是中国海关的一项重要业务。海关统计是国家进出口货物贸易统计，负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。海关总署按月向社会我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据，数据的及时性居世界领先地位。海关定期编辑出版《中国海关统计》月刊和年鉴，积极为社会各界提供统计信息资料和咨询服务。
国家税务总局
【代码】132
一、主要职责
国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构。
国家税务总局的主要职责是：
(一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。
(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。
(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。
(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。
(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。
(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。
(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务行为。
(十)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
国家税务总局设12个职能司(局、厅)：
(一)办公厅
处理总局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、、保密、保卫、调研、政务信息和新闻；制定机关内部规章制度；管理机关财务和房产等行政事务。
(二)政策法规司
负责税政调查研究；组织起草税收法律法规草案和实施细则；研究提出税制改革建议；拟定税收业务的规章制度；组织实施对税收法规、规章执行情况的监督检查；承办重大税收案件的审理和行政处罚工作；办理税务行政诉讼和行政复议。
(三)流转税管理司
负责增值税、消费税、营业税的征收管理工作，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有关税收减免中的具体事项。
(四)所得税管理司
负责企业所得税和个人所得税的征收管理工作，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；组织办理有关税收减免中的具体事项。
(五)地方税务司(农业税征收管理局)
负责地方各税的税收业务管理，制定具体的征收管理办法；起草有关法律法规草案；对有关法律、法规在执行中的一般性问题进行解释和处理；指导地方税收征管业务；负责农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税、契税的征收管理；组织办理农业税特大灾歉减免中的具体事项。
(六)国际税务司(海洋石油税务管理局)
参与起草有关法律法规草案；研究提出国际间反避税措施；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关协议、协定；承办与国际货币基金组织、世界银行等国际机构及外国税务机关的合作与交流业务，管理机关的外事工作；管理海洋石油税收业务。
(七)进出口税收管理司
提出制定进出口税收管理政策、规章和办法的建议与意见；组织实施有关计划，检查有关政策的执行情况；办理出口产品退税审批事项。
(八)征收管理司
组织实施综合性税收征管法规及规章、制度；指导税务登记、申报工作和税收资料的管理；负责税法宣传；管理税收发票和票证。
(九)稽查局
拟定税务稽查制度、办法并组织实施；办理重大税收案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；指导、协调税务系统的稽查工作。
(十)财务管理司
管理国税系统的经费、财务、装备和固定资产；监督执行税务系统财务制度；审核汇编直属单位的财务预，决算；办理各项经费的领拨；组织实施国税系统的内部审计。
(十一)计划统计司
汇总分析全国税收会计、统计信息数据；拟定税收计划和会计、统计制度并监督检查执行情况。
(十二)人事司
拟定税务系统的人事管理，管理国税系统的人事、劳动工资、机构编制工作；承办省级国家税务局正副局长及相应级别干部的管理工作，对省级地方税务局局长的任免提出意见；负责机关和直属事业单位的人事管理；组织实施税务系统的精神文明建设。机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。
国家环境保护总局
【代码】133
一、内设机构及其职能
(一)办公厅（宣传教育司）
协助总局领导组织协调机关工作；承担文电、保密等机关工作；负责和公众举报工作；负责重大环境污染事故和省际环境污染纠纷情况通报、联络工作；拟定和组织实施环境保护宣传教育和新闻出版规划；推动公众和非政府组织参与环境保护；承办环境保护社会表彰和国际环境奖推选工作。
(二)规划与财务司
拟定国家环境保护规划；负责环境保护和信息工作，制定有关制度和规范；管理环境信息网络；审核城市总体规划中的环境保护内容；拟定并组织实施全国污染物排放总量控制计划和中国跨世纪绿色工程规划；承办国家补助的环境保护系统项目审核工作；组织编制国家环境状况公报；组织重点城市和流域环境质量状况；参与编制国家可持续发展纲要。
(三)政策法规司
拟定国家环境保护政策和法规，制定行政规章；组织环境保护行政处罚、行政复议和应诉工作；组织开展对各地方、各部门贯彻执行国家环境保护法律法规的执法检查。
(四)行政体制与人事司
承担总局机构编制和人事管理工作；组织全国环境保护行政表彰；指导环境保护系统行政管理体制改革和规范化建设。
(五)科技标准司
组织协调环境保护科学研究和技术引进；组织环境保护重大科技攻关和技术示范工程；管理环境保护科技成果；制定环境保护行业标准；承办地方环境保护标准备案工作；管理全国环境管理体系和环境标志认证；建立和组织实施环境保护资质认可制度；指导和推动环境保护产业发展。
(六)污染控制司
拟定和组织实施大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车的污染防治法规和规章；组织实施排污申报登记、排污许可证、污染源限期治理和达标排放、危险废物经营许可、有毒化学品进出口登记、行政代执行等环境管理制度；组织编制环境功能区划；组织拟定和监督实施国家重点流域、重点区域污染防治规划；承办可用作原料的废物进出口许可工作；监督管理海岸工程、陆源污染、拆船等海洋环境污染防治工作。
(七)自然生态保护司
组织拟定和监督实施自然生态保护法规和规章；组织拟定生物多样性保护计划；组织编制全国自然保护区规划；提出新建的各类部级自然保护区审批建议；监督管理部级自然保护区；监督自然资源开发活动中的环境保护；指导和监督矿区复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护、荒漠化防治工作；管理生物技术环境安全；负责农村生态环境保护；指导全国生态示范区建设和生态农业建设。
(八)核安全管理司
承担核安全、辐射环境、放射性废物管理工作,拟定有关方针、政策和法规；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督；承担有关国际公约和双边合作协定实施工作。
(九)环境影响评价管理司
拟定和组织实施环境影响评价、“三同时”等环境管理政策、法规和规章；承担重大经济和技术政策、发展规划和重大经济开发计划环境影响评价工作；拟定环境影响评价分类管理名录；负责审定重大开发建设活动环境影响报告书。
(十)环境监察局（国家环保总局环境应急与事故调查中心）
拟定和组织实施环境监察、排污收费等政策、法规和规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；组织建立重大环境污染事故和生态破坏事件的应急预案，并负责调查处理工作；负责突发性事件的有关环境应急处理工作；负责环境保护行政稽查工作；受理环境事件公众举报；组织开展全国环境保护执法检查活动；指导全国环境监察队伍建设。
(十一)国际合作司
参与协调环境保护国际活动；参加环境保护国际条约谈判；管理并组织协调环境保护国际条约国内履约活动和对外联系；管理环境保护系统对外经济合作；承办涉外环境污染处理工作和涉外环境保护事务；指导驻联合国环境规划署代表处业务工作；承担与环境保护国际组织联系事务；承担中国环境与发展国际合作委员会日常事务。
(十二)机关党委
负责总局机关及在京直属单位的党群关系。
中国民用航空总局
【代码】134
一、主要职责
(一)研究并提出民航事业发展的方针、政策和战略；拟定民航法律、法规草案，经批准后监督执行；推进和指导民航行业体制改革和企业改革工作。
(二)编制民航行业中长期发展规划；对行业实施宏观管理；负责全行业综合统计和信息化工作。
(三)制定保障民用航空安全的方针政策和规章制度，监督管理民航行业的飞行安全和地面安全；制定航空器飞行事故和事故征候标准，按规定调查处理航空器飞行事故。
(四)制定民用航空飞行标准及管理规章制度，对民用航空器运营人实施运行合格审定和持续监督检查，负责民用航空飞行人员、飞行签派人员的资格管理；审批机场飞行程序和运行最低标准；管理民用航空卫生工作。
(五)制定民用航空器适航管理标准和规章制度，负责民用航空器型号合格审定、生产许可审定、适航审查、国籍登记、维修许可审定和维修人员资格管理并持续监督检查。
(六)制定民用航空空中交通管理标准和规章制度，编制民用航空空域规划，负责民航航路的建设和管理，对民用航空器实施空中交通管理，负责空中交通管制人员的资格管理；管理民航导航通信、航行情报和航空气象工作。
(七)制定民用机场建设和安全运行标准及规章制度，监督管理机场建设和安全运行；审批机场总体规划，对民用机场实行使用许可管理；实施对民用机场飞行区适用性、环境保护和土地使用的行业管理。
(八)制定民航安全保卫管理标准和规章，管理民航空防安全；监督检查防范和处置劫机、炸机预案，指导和处理非法干扰民航安全的重大事件；管理和指导机场安检、治安及消防救援工作。
(九)制定航空运输、通用航空政策和规章制度，管理航空运输和通用航空市场；对民航企业实行经营许可管理；组织协调重要运输任务。
(十)研究并提出民航行业价格政策及经济调节办法，监测民航待业经济效益，管理有关预算资金；审核、报批企业购买和租赁民用飞机的申请；研究并提出民航行业劳动工资政策，管理和指导直属单位劳动工资工作。
(十一)领导民航地区、自治区、直辖市管理局和管理民航直属院校等事业单位；按规定范围管理干部；组织和指导培训教育工作。
(十二)代表国家处理涉外民航事务，负责对外航空谈判、签约并监督实施，维护国家航空权益；参加国际民航组织活动及涉民航事务的政府间国际组织和多边活动；处理涉香港特别行政区及澳门、台湾地区民航事务。
(十三)负责民航党群工作和思想政治工作。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
1.协助总局领导处理日常政务工作。
2.承办总局党委会、局务会、局长办公会和全局性工作会议；承办月安全生产会议的会务工作；负责机关部门重要会议的协调管理工作。
3.负责总局党委和总局领导的秘书工作；承担总局值班室工作，组织协调重大事项和突发事件的处理工作。
4.负责总局的公文处理工作，指导管理局公文工作；管理总局、总局党委和总局领导的印章，办理总局机关各部门和直属单位印章的颁发和缴销；管理党内文件。
5.负责总局领导讲话和重要文件的调研、起草工作。
6.组织办理全国人大、政协有关民航的提案、建议和质询。
7.组织总局新闻工作；负责政务信息工作，负责民航行政机关电子政务工作；归口管理总局展览工作。
8.负责总局机关机要、保密工作，对管理局和直属单位机要、保密工作实施业务领导。
9.管理民航档案，领导民航总局档案馆，指导管理局、直属单位档案工作和行业档案的有关工作。
10.负责总局机关行政管理，督促检查机关办公程序，管理总局机关卫生、绿化等工作。
11.负责人民来信来访接待和处理。
12.承担总局对外联系和接待。
13.负责总局机关财务和资产管理。
14.负责总局机关基本建设、房地产管理和住房制度改革。
15.负责管理总局机关后勤服务，领导总局机关服务中心和外航服务中心。
16.承办总局领导交办的其他事项
(二)规划发展财务司
1.拟定民航行业宏观调控的目标和政策措施，拟定规划、投资、统计、财会、价格管理的法规、规章，并负责实施。
2.拟定民航行业发展战略，编制中长期发展规划和年度发展预测。
3.拟定民航航线网络和运力配置规划，负责购租飞机的有关管理工作。
4.拟定民航机场布局和基础设施建设规划，办理中央投资的建设项目立项和可行性研究报告的审核、审批工作。
5.编制下达中央投资的固定资产投资年度计划并检查监督执行，负责有关融资、外债和招投标管理工作。
6.拟定民航发展的财经政策，组织协调实施。
7.编制民航总局部门预算和决算，检查监督预算的执行；管理政府采购工作。
8.负责国家有关民航预算资金的管理和会计核算工作，组织实施专项基金的征缴。
9.负责总局直属单位的资产管理，组织实施有关资产评估、产权界定、产权登记、资产处置等工作。
10.负责对总局直属单位的财务检查监督工作。
11.负责民航利用外资、境外投资和对外经济合作管理工作，办理出国审批手续
12.负责民航运价和机场、空管等收费管理，负责有关专用发票和有价证券的管理以及行政性收费管理工作。
13.负责民航行业统计和财务信息工作。
14.承办总局领导交办的其他工作。
(三)运输司
1.拟定国内航空运输和通用航空市场管理的有关政策和法规、规章、标准。
2.负责公共航空运输和通用航空企业经营许可的管理工作。
3.负责国内航线（包括内地与香港、澳门特别行政区及台湾地区之间的航线）经营许可的管理工作。
4.负责国内航线（包括内地与港、澳、台之间航线）定期航班和不定期运输管理工作。
5.组织协调完成重大、特殊、紧急航空运输和通用航空任务。
6.负责航空运输和通用航空市场监管有关工作，规范市场秩序。
7.负责航空运输销售的管理工作。
8.协调并监督国际航空运输行业协会等组织在国内开展的航空运输服务业务。
9.负责通用航空企业开展境外通用航空业务的审批工作；办理非经营性单位从事通用航空活动的登记。
10.负责拟定航空客货运输规则、标准，维护航空运输消费者权益，管理消费者投诉工作。
11.拟定危险品航空运输法规、规章和标准。
12.负责民航国防动员工作。
13.承办总局领导交办的其他事项。
注：2003年12月将“拟定航空运输和通用航空市场管理的有关政策和法规、规章、标准”职责调整为“拟定国内航空运输和通用航空及市场管理的有关政策和法规、规章、标准”；将“拟定危险品航空运输法规、规章和标准”职责划转由飞行标准司承担。
（四）机场司
1.拟定民用机场（包括军民合用机场民用部分，下同）建设、管理的规章、技术标准和定额，并监督执行。
2.办理审批、颁发、吊销民用机场使用许可证、军民合用机场对民用航空器开放使用批准书和经营许可证，并实施监督。
3.审批民用机场总体规划，审核新建民用机场场址和机场定名，并监督执行。
4.审核、批准中央投资和直属单位民航基本建设和技术改造项目的初步设计、开工报告，并组织竣工验收；负责民航专业工程项目的初步设计、招标投标和质量监督管理，并组织竣工验收。
5.对民用机场净空保护、应急救援、环境保护和土地使用等实施行业管理。
6.对民用机场专业工程的设计、施工、监理单位和社会中介组织实施资质管理。
7.对民用机场专用设备实施安全适用性管理。
8.负责航油市场管理；拟订供油设施建设规范，并监督执行。
9.管理消费者对机场投诉的受理工作，维护消费者权益。
10.承办总局领导交办的其它工作。
（五）纪委（监察局）
1.监督检查民航总局机关及所属单位执行党的路线、方针、政策和决议情况，遵守国家法律、法规和执行国务院及民航总局决策、命令情况；在《中国共产程》和《行政监察法》规定的范围内，对民航总局党委及其成员和其他领导干部实行监督。
2.协助民航总局党委抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风，会同有关部门对党员、干部进行党纪、政纪教育。
3.监督、检查民航总局机关及所属单位党风廉政建设责任制执行情况。
4.督促、协调民航总局机关有关部门研究制订民航系统预防和治理腐败的措施。
5.承担民航总局举报中心工作，受理对检查、监察对象的控告、申诉，调查处理检查、监察对象违纪政纪的案件。负责处理“两案”中的有关问题。
6.负责民航行政执法监察工作，参与重大责任事故的调查和对有关责任人的处理。
7.负责民航总局机关纪检监察工作，对所属单位纪检、监察工作进行检查、监督、指导。
8.完成中央纪委、监察部和民航总局领导交办的其他工作。
(六)中国民用航空总局空中交通管理局
（七）航空安全办公室
1.承办民航总局航空安全委员会的日常工作。
2.负责拟定民航安全工作规划。
3.综合协调管理全行业的飞行安全、空防安全和航空地面安全，组织协调行业的“系统安全”管理工作。
4.评估检查民航企事业单位贯彻执行保证航空安全的方针、政策、法规、安全生产责任制及命令、指令情况。
5.全面掌握全行业的航空安全情况，定期分析安全形式，提出安全建议，起草安全指令和安全通报。
6.负责拟定事故调查的法规及标准，按规定组织航空事故调查，提出预防事故的建议和措施。
7.负责航空安全评估人员、事故调查员的聘任、考核和培训工作。
8.办理安全奖励和安全责任制奖罚兑现事宜。
9.负责民用航空安全信息工作，对外相关安全信息。
10.组织协调国际民航组织安全审计及有关航空安全方面的事务，开展民用航空安全管理和信息方面的国际交流合作。
11.联系国务院安全主管部门。
12.承办总局领导交办的其他事项。
（八）人事科教司
1.拟定总局直属单位人事、劳动、教育、科技工作的规章制度,并监督实施。
2.负责承办总局党委管理的领导干部的考核、任免、交流、培训、工资、奖惩、退休等工作；负责局管领导班子后备干部队伍的建设。
3.负责承办总局机关公务员的考试录用、考核、任免、培训、交流、工资、奖惩、退休、辞职、辞退等工作；组织民航地区行政机关实施国家公务员制度；负责局管驻外机构人员的选派工作。
4.拟定民航机构编制管理规定，管理民航行政机关、事业单位、社团组织的机构编制，承办其建立、撤销、变更等审核报批工作。
5.拟定民航行业特有工种职业标准，组织开展民航行业职业技能鉴定工作；组织推行民航行业特有工种就业资格准入制度，并实施监督检查；组织拟定民航行业劳动定员定额标准。
6.拟定民航行政机关、事业单位专业技术及管理人员的特殊岗位津贴标准；负责总局直属企业及实行企业化管理的事业单位工资性收入的总量控制工作。
7.拟定民航特有专业高级职务任职资格评审标准，组织民航主体系列高级职务（资格）的评审工作；负责民航特有专业资格考试和职称认证工作；承办总局直属单位享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员和有突出贡献的中青年专家的选拔、管理工作。
8.管理总局直属院校的教育工作，拟定民航教育培训发展规划并组织实施；拟订各类学校招生计划，指导民航重点学科、特有专业建设和研究生培养工作。
9.指导民航各类人员的培训工作；归口管理总局直属单位的出国培训项目的报批工作以及对外交流与合作、民航引进国外智力和公派留学人员的选派工作。
10.研究民航行业重大科学技术发展趋势，管理科技专项经费和科技合作项目，组织科技成果鉴定和学术交流。
11.拟定民航行业信息系统长远规划，组织拟定信息系统建设的规章和制度，协调信息系统建设，负责计算机应用推广及信息网络安全的监督检查。
12.组织协调、指导大中专院校毕业生就业和干部安置接收工作；承办其它各类人员的调配事宜。
13.负责总局直属单位的人事、劳动工资、机构编制统计工作和行业科技教育统计工作。
14.承办总局领导交办的其他事项。
（九）飞行标准司
1.拟定民用航空运营人（包括航空运输、通用航空和在我国运行的外国航空运营人）运行合格审定规章、标准和政策，组织实施运行合格审定和持续监督检查工作，负责航空运营人运行合格证和运行规范的颁发、修改和吊销工作。
2.拟定飞行人员训练机构和民用航空器维修机构合格审定规章、标准、政策，组织实施合格审定和持续监督检查，负责飞行人员训练机构合格证和维修单位许可证的颁发、修改和吊销工作。
3.拟定飞行人员训练设备（包括飞行模拟机、飞行训练器等）的鉴定标准，组织、指导飞行人员训练设备的鉴定工作。
4.拟定民用航空飞行人员、飞行签派员、维修人员执照的颁发标准和管理规章，负责执照的考核、颁发和吊销工作。
5.拟定飞行标准监察员、局方委任代表的业务标准和管理规章，组织业务培训和考试，监督检查其工作。
6.负责民用航空器安全运行状态的审定和持续监督，包括航空器的年检、适航证的再次颁发、适航指令的实施监督、使用困难报告与有关信息的收集、维修方案与可靠性方案的审批、特殊装机设备运行要求的制定与符合性检查等。
7.拟定民用航空器维修政策、规章、标准、程序，负责民用航空器型号合格审定、适航审定中的飞行标准工作。
8.负责民用航空器重复性、多发性故障的收集分析和处理。
9.会同空管部门拟定民用机场飞行程序和运行最低标准的技术规范和管理规章，审批机场飞行程序和运行最低标准。
10.监管民用航空卫生、防疫、机场应急医疗救护工作，指导民用航空医学研究工作。
11.拟定民用航空人员（含飞行人员、乘务员、空中交通管制员）体检合格证的颁发标准和管理规章，负责体检合格证的颁发和吊销工作。
12.监管危险品航空运输。
13.参与飞行事故、事故征候有关飞行运行、持续适航和航空医学方面的调查。
14.承办总局领导交办的其他事项。
注：2003年12月增加“负责主最低设备清单和维修审查委员会报告的批准”职责；增加“拟定危险品航空运输法规、规章和标准”职责。
（十）公安局
（十一）全国民航工会
1.领导民航工会系统，积极贯彻党的路线、方针、政策。
2.搞好工会组织建设，作好协管工会干部工作，开展建设“职工之家”等活动及工会系统的评比活动。
3.围绕总局的中心工作，指导各级工会开展社会主义劳动竞赛、技术练兵、岗位比武及群众性的合理化建议活动，并做好劳动模范和先进生产者的管理。
4.推行和完善职工代表大会制度，搞好企业民航管理，协助健全企业民主管理及现代化企业制度。
5.参与制定民航系统涉及职工群众切身利益的法规、制度，并监督检查执行情况，依法维护民航职工的合法权益和正当利益。
6.协助搞好民航系统的劳动合同、劳动保护、劳动保险及劳动争议的调解工作，参与事故调查及有关机场、设施的检查验收。
7.指导各级工会搞好宣传教育文体工作，协助行政搞好企业文化建设，培养“四有”职工队伍。
8.负责民航系统各大单位工会的换届选举工作。
9.领导女职工委员会，搞好女职工工作，维护女职工合法权益。
10.指导各级工会搞好工会财务工作。
11.开展国际民航系统工会组织间的友好交流活动。
12.承办总局领导交办的其他事项。
（十二）政策法规司
1.组织协调民航行业发展方针政策和重大问题的调查研究；提出行业发展的政策建议；组织协调起草并审改政策规定。
2.负责行业立法工作；组织起草行业法律、法规和规章立改废草案，审改草案。
3.组织指导民航政府机关行政执法，负责行政执法监督和行政复议工作。
4.负责民航行业法律研究；提出行业法律工作规划、计划和意见；指导行业的法律工作；负责法律信息收集工作。
5.负责总局法律顾问和法律事务工作。
6.负责国际民航法律事务；组织参加国际民航法律会议，组织研究、谈判、签订和向国家报批国际民航公约、条约及协定；开展对外法律交流。
7.负责总局政策法律工作委员会的日常工作。
8.负责与世界贸易组织有关的民航政府机构的工作。
9.办理民用航空器所有权、抵押权、占有权和优先权的登记以及变更、注销工作。
10.负责民航行业体制改革工作。
11.承办民用航空企业和机场联合、兼并、重组的审批和改制、融资的审核工作，受理民航企业、机场关于不公平竞争行为的投诉，维护民航企业、机场和公众合法权益。
12.承办总局领导交办的其他事项。
（十三）国际合作司
1.拟定发展国际民航关系的方针政策。
2.承办政府间对外航空谈判、签订航空运输协定及相关协议事务，并监督实施。
3.落实政府双边航空运输协定，组织国际航线评审；承办指定航空承运人的有关事宜，办理审批、颁发、吊销航空运输国际航线经营许可；审批中外航空运输企业在我国国际航线上定期和不定期飞行的申请。
4.组织参加国际民航组织和其它有关国际组织的活动，协调、推动有关国际组织的决议、标准、建议和措施的实施。
5.指导驻国际民航组织代表处的工作。
6.归口管理涉台湾、香港、澳门的民航事务，研究、协调和处理涉台、港、澳民用航空重大问题。
7.组织协调总局重要外事活动，承办联系和接待工作。
8.负责民航政府机构和直属单位工作人员出国（境）审批、报批及办理证照等工作。
9.归口管理总局直属单位的外事工作。
10.承办外国临时来华人员和常驻人员签证审批工作，承办境外航空企业常驻华机构的审批工作。
11.审批中外航空运输企业间合作协议，审核航空口岸对外开放的申请。
12.承办总局领导交办的其他事项。
13.注:2003年12月增加：“拟定国际航空运输管理的有关政策和法规、规章、标准”职责。
（十四）航空器适航审定司
1.拟定民用航空器适航审定管理政策、规章、标准和制度并监督实施。
2.负责民用航空器（包括发动机、螺旋桨）型号及补充型号的合格审定、认可审查和相应证件管理。
3.负责民用航空器生产许可审定和相应证件管理。
4.负责航空材料、零部件和机载设备适航审定及相应证件管理。
5.负责民用航空器国籍登记注册。
6.颁发适航指令，负责装机设备的工程批准。
7.负责型号合格审定委员会的日常工作；负责民用航空器单机飞行手册、主最低设备清单和维修审查委员会报告的批准，参与审查批准最低设备清单。
8.负责民用航空器加、改装及重大特修方案、超手册修理方案的工程批准工作；负责民用航空器重复性、多发性故障的工程评估。
9.参与民用航空器的事故调查。
10.负责制定民用航空器噪声、发动机排出物的政策和合格审定，管理相应证件。
11.负责民用航空油料及化学产品的适航审定。
12.管理民航标准化、计量和质量工作。
13.承办总局领导交办的其他事项。
注：2003年12月将“负责主最低设备清单和维修审查委员会报告的批准”职责调整为“参与审查批准主最低设备清单和维修审查委员会报告”
（十五）党委办公室（机关党委）
1.组织、指导总局机关和直属单位学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想和党的路线、方针、政策。
2.督促、检查总局直属单位党组织贯彻总局党委决定、指示和工作部署。
3.负责总局机关、直属单位领导班子思想政治建设。
4.组织、指导总局机关和直属单位党组织建设，负责办理直属单位党代表大会、党委换届选举的有关工作和党组织的设立、更名、撤销及党内统计、党费收缴管理、党员组织关系接转，负责总局机关党员发展工作。
5.负责总局机关、直属单位思想政治工作和精神文明建设，指导行业精神文明创建和文化建设。
6.指导总局机关和直属单位党员电化教育及民航总局党委党校工作。
7.负责直属单位团代表大会、团委换届选举审批，指导民航行业共青团、青年联合会的工作，组织青年开展内外交流。
8.负责民航总局宣传报道工作；指导民航报社、出版社的业务。
9.负责总局机关和直属单位干部出国政审。
10.承办总局党委布置的有关会议；管理党的有关文电；制发所属党团组织印章。
11.负责总局机关并指导直属单位的统战工作。
12.承办上级组织和领导交办的其他事项。
（十六）离退休干部局
1.负责总局机关离退休干部局的管理，组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动。
2.负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务工作。
3.会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理等事宜。
4.负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件。
5.承办总局领导交办的其他事项。
国家广播电影电视总局
【代码】135
一、主要职责
(一)研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握舆论导向；指导广播电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。
(二)研究并起草广播电影电视事业管理的法律、法规；制订广播电影电视管理规章和事业的发展规划；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核。
(三)审批县级以上(含县级)广播电视播出机构和电影、广播电视节目、电视剧制作单位的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的内容和质量；发放和吊销电影摄制、公映许可证和电视剧制作、发行许可证。
(四)管理广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科学研究和开发应用；研究广播电影电视方面的经济政策。
(五)按照国家的统筹规划、宏观政策和法律法规，对广播电视专用网进行具体规划并管理；制订广播电视专用网的具体政策、规章和技术标准，指导分级建设和开发工作，保证广播电视节目的安全播出；受信息产业部委托，编制广播电视专用频段的规划，指配广播电视频率(频道)和功率等技术参数；参与制订国家信息网络的总体规划。
(六)领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其重大宣传进行协调和检查，统一组织和管理其节目的传输覆盖。
(七)研究制订广播电影电视系统外事工作的有关规定；管理并指导广播电影电视对外和对香港特别行政区及澳门、台湾地区的交流与合作。
(八)承办党中央、国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅（法规司）
督查、督办总局决定的重要事项，综合协调各司(局)及直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和组织对重大问题的调查研究；负责文秘、档案、办公自动化、、保密以及机关财务工作；承办广播电影电视事业管理法律法规起草和知识产权的有关工作。
(二)总编室
实施对广播电视宣传、影视文艺的管理工作；协助总局局长组织制订广播电视宣传的规划和方案；对“中央三台”重大宣传进行协调和检查；指导地方广播电视宣传工作，研究广播电视宣传工作的改革；指导并协调广播剧、电视剧创作题材规划，组织制订广播剧、电视剧等节目及相关音像制品内容的审查标准；监督管理广播影视节目的评奖活动。该室为总局编委会的办事机构。
(三)电影事业管理局
拟定电影事业中长期发展规划和有关政策、法规；管理电影制片、发行、放映工作；指导并平衡电影题材规划和年度生产计划；组织审查各类影片，发放或吊销影片摄制、公映许可证；承办有关审批电影制片单位和跨地区发行、放映单位的建立与撤销的工作；负责电影技术管理；管理对外合作制片、输入输出影片等国际合作与交流事项；指导电影专项资金的收缴和管理。
(四)社会管理司
拟定广播电视播出机构的总体布局和发展规划；对地方广播电视播出(转播)机构进行监督检查；承办审批县级以上(含县级)广播电视播出机构、广播电视节目和电视剧制作单位的建立和撤销工作；负责发放和吊销电视剧制作、发行许可证；实施对广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理工作；组织审查引进的境外电视剧、合拍电视剧和需要审查的国产电视剧等节目及进口节目内容。
(五)电视剧管理司
电视剧管理司是国家广播电影电视总局主管电视剧创作和电视剧产业的职能部门。其主要职责是：
1.拟定电视剧创作生产、审查、发行的有关政策、规定和电视剧产业发展规划。
2.指导和协调全国电视剧题材规划工作，跟踪管理电视剧生产制作状况。
3.负责总局电视剧审查委员会和复审委员会的日常工作；组织审查国产电视剧、引进境外电视剧（含动画片）、与境外合作制作电视剧等节目内容，发放和吊销国产电视剧的发行许可证。
4.宏观调控、指导全国电视剧播出工作。
5.负责全国性电视剧评奖的管理工作。
6.完成总局领导交办的其他事项。
(六)人事教育司
管理干部任免、调配、考核奖惩、劳动工资、机构编制、专业技术职务评聘、人才培养和培训等工作；承办直属单位领导班子的管理工作；管理直属院校教育工作；研究和推进有关人事、教育制度和管理体制的改革。
(七)计划财务司
编制广播电影电视事业发展规划并组织实施；研究并拟定广播电影电视方面的经济政策；对直属单位国有资产的保值增值实施监督；管理各项事业经费和专项资金；对基建管理和建设项目进行监督；负责广播电影电视系统的统计工作。
(八)科技司
组织拟定广播电影电视科技发展规划、技术政策和标准，拟定有关管理规章并进行监督检查；组织拟定广播电视网络的具体发展规划，指导广播电视网络的分级建设和开发工作；组织编制广播电视专用频段的规划，指配广播电视频率(频道)和功率等技术参数；指导监测、计量检测工作；管理广播电视系统的技术维护工作；承办广播电影电视科技管理和对外科技交流工作。
(九)外事司
承办与外国和香港特别行政区及澳门、台湾地区广播电影电视的交流与合作及广播影视国际组织多边活动的有关工作；拟订广播电影电视外事工作的有关规定；承办总局和直属单位人员的出访及境外有关人员的来访等事宜；研究国外和香港特别行政区及澳门、台湾地区广播电影电视发展状况。
(十)直属机关党委
领导总局机关和在京直属单位的党组织和党的工作，领导总局工会和共青团等群众组织的工作。制订党的建设、纪律检查和党员、干部的理论学习、思想政治教育等工作计划并进行部署、检查和管理。
(十一)工会
配合总局直属机关党委开展对职工的思想政治教育，指导基层工会引导职工进行民主参与、民主监督和民主管理的工作；维护职工的合法权益；协助和支持有关方面改善职工福利和生活待遇；承办女工工作；作好特困职工的解困及下岗职工再就业工作。
(十二)离退休干部局
制订总局离退休人员工作的管理规定、办法和实施细则并组织实施；组织总局机关离退休人员的党建工作、政治学习、社会活动、医疗保健、生活福利。
国家体育总局
【代码】136
一、主要职责：
(一)研究制定体育工作的政策法规和发展规划并监督实施。
(二)指导和推动体育体制改革，指定体育发展战略，编制体育事业的中长期发展规划；协调区域性体育发展。
(三)推行全民健身计划，指导并开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测。
(四)统筹规划竞技体育发展，研究和平衡全国性体育竞赛、竞技运动项目设置与重点布局；
(五)组织开展反兴奋剂工作。
(六)管理体育外事工作，开展国际间和与香港特别行政区及澳门、台湾地区的体育合作与交流；
(七)组织参加和举办重大国际体育竞赛。
(八)组织体育领域重大科技研究的攻关和成果推广。
(九)研究拟定体育产业政策，发展体育市场；制定体育经营活动从业条件和审批程序。
(十)负责全国性体育社团的资格审查。
(十一)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
1.协助总局领导协调和处理政务工作和机关日常工作；
2.拟定总局工作部署、工作计划和总结，制定总局机关各项工作制度；
3.负责重要会议和大型活动的组织、协调工作；
4.负责机关文电处理、秘书事务、档案管理、机要保密、安全保卫、信息、工作；
5.承办党组决定事项的督办工作；
6.负责机关行政事务和房屋管理工作；
7.承办中华全国体育总会的日常工作；
8.承办总局交办的其他事项。
(二)群众体育司
1.研究和拟定群众体育工作的有关政策、法规和发展规划，并监督实施；
2.研究和拟定推行《全民健身计划纲要》的有关规划、计划并组织实施；
3.组织并监督实施国家体育锻炼标准，开展全民体质监测工作；
4.指导和推动学校体育、农村体育、城市体育及其他社会体育的发
5.组织实施社会体育指导员技术等级制度；
6.加强对业余训练和各类体育学校的宏观指导，推动其发展；
7.组织实施总局对全国群众体育和全民健身工作的表彰奖励；
8.负责对中国体育公益金用于实施全民健身计划部分的规划、分配和监督；
9.负责对中华全国体育基金会全民健身专项基金的管理；
10.承办总局交办的其他事项。
(三)竞技体育司
1.研究拟定并检查落实竞技体育发展规划；
2.研究制定全国性体育竞赛制度、竞赛计划，综合平衡运动项目设置、重点项目布局，制定裁判员管理办法；
3.统筹协调国际国内综合性运动会的竞赛组织工作；
4.审批各项目国际运动健将、运动健将和部级裁判员；
5.综合协调国家（集训）队训练管理工作；
6.审核国家（集训）队教练员的配备和运动员的调整工作；
7.负责全国运动会和城市运动会的竞赛组织工作；
8.指导全国性训练基地的建设和使用；
9.承办总局交办的其他事项。
(四)政策法规司
1.调查研究体育事业发展中的重大问题，拟定体育工作方针、政策；
2.研究体育体制改革，拟定改革方案，推广体育改革与体育事业发展经验；
3.归口管理国家体育总局立法事务，编制体育立法计划，参与重要体育法律、法规和规章的起草工作，审核国家体育总局有关部门草拟的体育法规、规章；
4.负责体育行政执法和执法监督工作，承担国家体育总局行政复议、行政诉讼及其它法律工作；
5.承办全国人大、国务院交给国家体育总局的法律事务，配合全国人大、国务院有关部门进行体育执法检查；
6.管理体育社会科学和软科学研究工作，组织体育发展战略研究，参与体育重大理论和实际问题的研究；
7.承办总局交办的其他事项。
(五)人事司
1.负责总局机关和直属单位的人事工作；
2.管理总局机关和直属单位的机构设置和人员编制；
3.参与研究和拟定总局重大体育体制改革方案并组织实施；
4.拟定教练员专业技术职务设置和运动员、教练员工资、奖惩及有关运动员招收分配、伤残评定等制度；
5.承办全国性群众体育组织的业务审查和领导人员的配备、推荐事宜；（六）负责出国人员政审及出国留学人员的派遣；
6.总局交办的其他事项。
(六)对外联络司
1.贯彻执行国家有关体育事业的对外方针、政策及总局关于体育外事工作的决定；
2.管理总局系统的涉外工作，综合平衡总局系统对外体育交流活动；制定总局年度对外体育交流计划并监督实施；
3.研究各国（地区）和国际单项体育组织的体育发展情况，制定体育交流的方针、政策；
4.负责与国际奥委会、亚奥理事会等国际性体育组织的联络工作；
5.研究香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的体育状况；制定与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾体育交往活动的规章制度，拟定和协调体育活动计划；
6.负责总局的公务护照、签证及有关工作；
7.负责中国奥委会的日常工作；
8.承办总局交办的其他事项。
(七)科教司
1.研究拟定体育科技、教育和反兴奋剂工作的方针政策、规章制度和发展规划；
2.研究、提出体育科技、教育改革方案并组织实施；
3.指导全国和直属单位的体育科技工作；组织体育领域重大科学研究和技术攻关；组织重大体育科技成果的审查、鉴定和推广应用；
4.管理总局直属体育院校；
5.组织和指导全国教练员岗位培训和优秀运动队文化教育工作；
6.组织开展反兴奋剂工作；
7.承办总局交办的其他事项。
(八)宣传司
1.研究体育宣传情况，制定体育宣传工作的计划和方案，提出体育工作的宣传意见。负责体育舆论的引导工作。重大新闻。指导协调体育总局各司局、各直属单位以及省区市体育局的体育宣传工作；
2.指导、监督、管理中国体育报业总社和体育总局所属单位新闻出版业务工作；
3.负责指导重大竞赛和体育活动的媒体组织、协调、管理和服务工作；
4.负责国家体育总局、中国奥委会和中华全国体育总会对外宣传工作；
5.指导文史工作委员会的工作；
6.负责体育文化活动的组织与协调工作；
7.负责中国体育新闻工作者协会和中国奥委会（深圳）新闻中心工作；
8.承办总局领导交办的其他工作。
(九)机关党委
1.宣传和执行党的路线方针政策；做好党的组织、宣传、理论学习和发展党员工作；
2.执行党的纪律，搞好党内监督，加强党风廉政建设；
3.做好机关工作人员的思想政治工作，推动机关精神文明建设；
4.领导机关和直属单位党的工作；
5.协助党组做好统一战线工作；
6.领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织工作；
7.承办中央国家机关党工委和总局交办的其他事项。
(十)纪检组、监察局
(十一)离退休干部局
国家统计局
【代码】137
一、内设机构
(一)办公室（国际合作司）
(二)政策法规司
(三)统计设计管理司
(四)国民经济综合统计司
(五)国民经济核算司
(六)工业交通统计司
(七)固定资产投资统计司
(八)贸易外经统计司
(九)人口和社会科技统计司
(十)人事司
(十一)财务基建司
(十二)机关党委
(十三)纪检组、监察局、机关纪委
(十四)离退休干部局
国家工商行政管理总局
【代码】138
一、主要职责
国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构。
其主要职责有：
(一)研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并工商行政管理规章。
(二)依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。
(三)依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。
(四)依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。
(五)依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。
(六)依法组织监管经纪人、经纪机构。
(七)依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。
(八)依法对广告进行监督管理，查处违法行为。
(九)负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。
(十)依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。
(十一)领导全国工商行政管理业务工作。
(十二)开展工商行政管理方面的国际合作与交流。
(十三)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公厅
(二)法规司
(三)公平交易局（打击传销办公室）
(四)消费者权益保护局
(五)市场规范管理司
(六)企业注册局
(七)外商投资企业注册局
(八)广告监管司
(九)个体私营经济监管司
(十)人事教育司
(十一)外事司
(十二)商标局
(十三)商标评审委员会
(十四)机关党委
(十五)老干办
(十六)纪检组监察局
新闻出版总署
【代码】139
一、主要职责
(一)贯彻实施著作权法律、法规，制定与著作权行政管理有关的办法；
(二)查处在全国有重大影响的著作权侵权案件；
(三)指导地方著作权行政管理部门的工作；
(四)批准设立著作权集体管理机构、涉外机构，并监督、指导其工作；
(五)管理国家享有著作权的作品的使用；
(六)负责著作权涉外管理工作；
(七)承担国务院交办的其他著作权管理工作。
二、内设机构
国家林业局
【代码】140
一、主要职责
(一)研究拟定森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策，组织起草有关的法律法规并监督实施。
(二)拟定国家林业发展战略、中长期发展规划并组织实施；管理中央级林业资金；监督全国林业资金的管理和使用。
(三)组织开展植树造林和封山育林工作；组织、指导以植树种草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、协调防治荒漠化方面的国际公约的履约工作；指导国有林场（苗圃）、森林公园及基层林业工作机构的建设和管理。
(四)组织、指导森林资源（含经济林、薪炭林、热带林作物、红树林及其他特种用途林）和管理；管理国务院确定的重点林区的国有森林资源并向其派驻森林资源监督机构；组织全国森林资源调查、动态监测和统计；审核并监督森林资源的使用；组织编制森林采伐限额，经国务院批准后，监督执行；监督林木、竹林的凭证采伐与运输；组织、指导林地、林权管理并对依法应由国务院批准的林地征用、占用进行初审。
(五)组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；拟定及调整国家重点保护的野生动物、植物名录，报国务院批准后；在国家自然保护区的区划、规划原则的指导下，指导森林和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理；组织、协调全国湿地保护和有关国际公约的履约工作；负责濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀野生植物及其产品出口的审批工作；组织、协调有关国际公约的履约工作。
(六)组织协调、指导监督全国森林防火工作；指导全国森林公安工作；组织、指导全国森林病虫鼠害的防治、检疫；承担武装森林警察办公室的工作。
(七)研究提出林业发展的经济调节意见；监督国有林业资产；审批重点林业建设项目。
(八)指导各类商品林（包括用材林、经济林、薪炭林、药用林、竹林、特种用途林）和风景林的培育。
(九)组织指导林业科技、教育和外事工作；指导全国林业队伍的建设。
(十)承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一)办公室
主要职责：
1.协助局领导组织、协调机关日常工作，监督执行局机关各项议事规则和工作制度。
2.负责国家林业局值班室工作。
3.承办局党组会议、局务会议、局长办公会议、局办公会议的会务工作。
4.负责局领导的秘书工作。
5.负责重要事项的督办工作。
6.负责林业重要政务信息工作。
7.组织办理全国人大和全国政协交办的建议和提案。
8.负责局、室发文的审核、送签、校印、监印和发送等文书管理工作。
9.负责局机关来往文电的收发、传递工作。
10.负责局机关的档案管理，指导局直属单位的档案工作。
11.负责直接受理的重要来信来访，督促、协调各司局和有关直属单位的工作。
12.负责局机关的国家安全工作，监督局机关的安全保卫和防火工作，指导在京局直属单位的安全保卫和防火工作。
13.负责局机关的保密管理工作，指导局直属单位的保密工作。
14.负责局机关财务、房管、基建工作；承担局思想政治工作办公室工作。
15.承办国家林业局交办的其他事项。
(二)植树造林司
主要职责：
1.组织拟定全国造林绿化、迹地更新、天然林保护工程营造林、林业生态工程、防沙治沙、森林经营、森林病虫鼠害防治、经济林、林业花卉建设等方面的方针、政策、法规、规程、标准并监督执行；组织制定上述有关的规划并组织实施。
2.指导全国人工造林、飞播造林、封山（沙）育林以及森林经营工作。
3.指导生态公益林（包括防护林、特用林、薪炭林）建设。
4.指导天然林保护工程营造林工作。
5.指导全国以植树、种草等生物措施防治水土流失工作，组织示范工程建设。
6.指导商品林(包括用材林、经济林、竹林)、花卉的建设。指导各类林业（含花卉）基地建设，组织重点项目和试点示范项目的实施。
7.指导全国森林病虫鼠害防治、预测预报以及森林植物检疫及其行政执法管理工作，组织实施部级工程治理项目。
8.指导林木种苗工作和林木种苗基地建设与管理。
9.指导国有场圃、森林公园的建设与管理。
10.负责统筹安排职责范围内生产建设年度任务及布局。
11.领导林业生态工程管理中心、防治荒漠化管理中心、国有林场和林木种苗工作总站（森林公园管理总站）、森林病虫害防治总站工作。
12.归口管理三北防护林建设局、世界银行贷款项目管理中心的业务工作。
13.指导中国经济林协会、中国花卉协会、林业花卉协会、中国水土保持学会、中国竹产业协会的工作。
14.承担全国绿化委员会办公室的工作。
15.承办国家林业局交办的其他事项。
（三）森林资源管理司
主要职责：
1.组织、指导全国森林资源(含经济林、薪炭林、热带林作物、红树林及其它特种用途林)管理，拟定森林资源管理有关政策、法规和制度，并监督执行。
2.组织、指导国家森林资源清查、动态监测和评价工作，负责国家森林资源数据统计、管理和。指导全国森林资源调查(含作业调查设计)。
3.监督全国植树造林、封山育林的检查验收，组织国家重点林业生态工程和全国重点地区天然林保护工程的实绩核杳。
4.组织编制和审核各省、自治区、直辖市森林采伐限额（含珍贵树木采伐限额），指导全国森林采伐限额管理，编制和下达年度森林总采伐量计划和木材生产计划，负责年度木材生产计划的调整，监督森林采伐限额和木材生产计划的执行。
5.负责全国林木（竹）采伐管理工作，指导林木（竹）采伐许可证的管理和发放，监督凭证采伐的执行。
6.监督并审核森林资源使用情况，考核各省（区、市）森林资源质量。指导对全国木材经营、加工单位的审查和监督。
7.监督全国木材运输检查工作，监督木材运输证管理和发放。指导全国木材检查站的管理工作。
8.指导林地、林木（竹）采伐、木材经营（加工）与运输管理的行政执法和行政案件统计分析工作。
9.指导并监督森林、林木、林地依法转让和有偿使用工作。
10.指导全国林地、林权管理，监督全国征用、占用林地和林地开发利用工作，依法承办应由国务院批准的林地征用、占用的审核工作和发放国务院确定的国家所有的重点林区的林权证工作。
11.负责省际林地林木权属争议的协调工作，承办国务院确定的重点国有林区的森林资源权属争议调处工作。指导全国林地林木权属争议的调处工作。
12.承办国务院确定的重点林区的国有森林资源管理工作。归属领导国家林业局派驻重点林业省（区）森林资源监督机构。
13.归属领导国家林业局林业工作站管理总站。
14.指导全国林业调查规划设计工作，归口领导国家林业局直属调查规划设计院。
15.承办国家林业局交办的其它事项。
（四）野生动植物保护司
主要职责：
1.组织拟定全国野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护和野生动植物进出口管理的方针、政策和法规，并监督执行。
2.组织编制和审核全国野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护的发展战略、规划、规程规范、技术标准和部级自然保护区总体规划、经营方案（管理规划），并监督执行。
3.组织、指导全国野生动植物保护体系、重点工程和自然保护区、禁猎区的建设和管理；指导、监督全国野生动物驯养繁殖、野生植物培植及合理开发和经营利用，指导全国狩猎工作。
4.组织全国野生动植物和湿地资源、自然保护区的调查、监测、统计和建档。
5.组织、协调全国湿地保护，负责组织履行国际《湿地公约》规定的义务；负责提出国家重点保护野生动物和国家、国际重要湿地名录、陆生野生动物禁猎期、禁猎区及其调整意见。
6.组织制定国家重点保护野生动物猎捕、野生植物采集计划；审核国家一级保护野生动物及其产品的出口；核定非国家重点保护野生动物的年度猎捕量限额和国家一级保护野生动物产品、国家二级和非国家重点保护野生动物及其产品的经营利用限额；审核野生动物（国家一级保护野生动物除外）出口限额计划；审核国外物种引进计划。
7.组织制定国家禁止、限额出口的珍贵树木的名录，审核珍贵树木出口限额计划，并监督执行。
8.组织评审部级自然保护区并向国务院提出审批建议；审核国家植物园、野生动物园、国家禁猎区和国际狞猎场，并负责指导和监督管理。
9.组织指导野生动植物和自然保护区管理的行政执法和行政案件的统计分析。
10.组织指导有关野生动植物、自然保护区、禁猎区、湿地保护方面的国际合作与交流；组织、协调履行双边协定和《生物多样公约》林业部分的有关工作；组织和实施全球环境基金（GEF)项目。
11.承办国家林业局交办的其他事项。
（五）森林公安局（森林防火办公室）
主要职责：
1.拟定森林公安、森林防火工作的政策、法规、制度和标准、并监督执行。
2.指导全国森林公安工作，组织、协调、指导、监督全国森林防火工作。
3.编制森林公安、森林防火的发展建设规划并组织实施，组织指导森林公安、森林防火装备、基础设施建设，监督检查专项资金使用落实情况，承担装备和森林防火专用物资的申请、购置、调拨工作。
4.指导森林和野生动植物资源保卫工作，分析、掌握林区社会治安动态。
5.组织、指导全国森林公安机关林业行政执法工作和森林防火行政执法工作。
6.协调组织打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的统一行动和专项斗争及专项治理，督促查处破坏森林资源、国家重点保护野生动物资源的特大案件。指导林区治安综合治理工作。
7.指导全国森林公安队伍建设，承担掌握森林公安机构设置、警力配备、警衔审批、领导干部协管、立功授奖工作；组织指导森林公安教育培训、警务督察、宣传工作；掌握和督察民警违法、违纪案件。
8.制定并实施全国特大森林火灾的扑救预案，承担国务院交办的扑救特大森林火灾的组织协调工作。
9.承担林火监测、信息网络管理和火灾预测、预报工作，掌握全国火情动态，火灾信息。
10.指导全国森林火灾预防、扑救工作及专业队伍建设，实施森林消防监督，指导、协调航空护林工作，承担与周边国家森林防火协定的履约工作。
11.指导、协调武警森林部队森林防火、扑火业务工作。
12.领导森林火灾预报监测信息中心。
13.承担国家林业局检察院法院工作办公室的工作。
14.归口管理东北航空护林中心、西南航空护林总站、南京森林公安高等专科学校，协管长春森林公安培训中心。
15.承办国家林业局、公安部交办的其他事项。
（六）政策法规司
主要职责：
1.组织对重大综合性林业问题进行调研，提出决策建议。
2.拟定并组织实施生态环境建设、森林和野生动物资源保护、国土绿化和防治荒漠化方面的综合性方针、政策。
3.研究提出生态环境建设、森林和野生动物资源保护、国土绿化和防治荒漠化方面的改革措施；组织实施林业分类经营改革工作；联系有关的林业改革试点单位。
4.编制国家林业局机关年度立法计划，并组织实施。组织起草重要的综合性的林业和生态环境建设法律、法规草案。审查有关单位报局审议的法规草案。
5.组织办理全国人大、国务院和有关方面征求国家林业局意见的法律、法规、规章草案的答复工作。办理林业法律、法规和规章的上报、和备案工作。
6.组织办理依法由国家林业局解释的法律、法规和部门规章的解释工作，组织清理、修订、汇编林业法规、规章。
7.拟定林业和生态环境建设执法及执法监督工作的制度、办法、程序和执法人员的管理规范并组织实施。负责林业执法人员资格论证（培训、考核），管理林业执法证件的发放和使用。
8.掌握林业执法情况，执法和执法监督情况通报；协调执法中出现的重大问题。
9.组织承办全国人大常委会和国务院、国家林业局林业执法检查的有关工作。
10.拟定林业和生态环境建设行政复议和应诉规范、程序，指导地方开展林业行政复议和行政应诉工作。组织承办局机关复议案件受理的具体工作。
11.制定并组织实施林业法制宣传教育规划、年度计划。
12.归口管理重大的综合性调研课题和软科学研究课题。
13.承办国家林业局交办的其他事项。
（七）发展计划与资金管理司
主要职责：
1.配合国家有关部门拟定林业行业计划、财政、金融、税收等方面的政策、法规，制定相关规章和制度，并监督执行。
2.研究提出林业发展战略和生产力布局；组织拟定林业中长期计划、林业生态建设各项规划及其它综合性规划；归口管理各司管理各司局编制的专业、专项规划，提出工作部署、编制方案、组织论证、审批、上报或下发，并对规划执行情况进行监督检查。
3.研究提出林业发展的经济调节意见；组织拟定林业产业政策、重大技术经济政策，并组织实施，指导林业产业结构调整。
4.牵头组织和制定林业工程建设管理办法、建设标准、规范、经济定额及技术经济指标，并监督执行；负责林业勘察设计、施工、工程质量监督和工程监理单位资质认证工作。
5.按照国家规定的建设项目审批程序和权限，负责林业建设项目的初审、审批、建设管理、竣工验收和后评估工作。
6.负责编制、上报或下达营、造林年度生产计划。
7.负责筹集林业发展建设资金；拟定林业固定资产投资管理办法，并编制下达年度投资计划；编制、上报并归口管理机关建设年度计划；归口管理林业行业的固定资产投资；研究拟定计划指标体系。
8.负责中央林业财政资金的筹集、运营、管理和政策制定，指导、监督地方林业资金的管理和使用。
9.负责财政拨款、专项资金、中央级林业预算外资金、自有筹集、分配、融通、管理和监督。负责林业发展建设资金的财务管理、局直属事业单位的财务管理监督、局及直属事业单位的外汇和行政事业性收费及政府性基金的管理以及天然林保护工程、重点生态工程、有关社会保障资金的财务管理监督。
10.归口管理林业、森工、治沙、山区综合开发等政策性贷款，管理贴息资金。
11.监督和管理国有林业资产，负责局直属单位国有资产的监督管理；负责森林资源资产化管理工作。
12.负责组织林业财会经济指标的收集、汇总和分析工作；指导、监督全国林业系统的财会工作。
13.负责初审或审批有关资金的决算。
14.指导林业资源综合开发利用和木材节约代用工作。
15.研究拟定全国山区综合开发的发展规划和重大政策措施，指导全国山区综合开发工作；承办全国山区综合开发协调小组办公室日常工作。
16.组织制订农业综合开发林业发展战略、中长期规划、年度计划。负责筹集农业综合开发林业建设资金，负责农业综合开发林业项目初审、审批、建设管理、竣工验收和后评估。承办国家林业局农业综合开发办公室日常工作。
17.承办国家林业局对口扶贫、减灾防灾、以工代赈、三峡库区移民对口支援、对口支援等专项工作。
18.承办国家林业局对外的环境保护工作。
19.归口管理林业利用外资和对外经济贸易工作；负责木材和林产品进出口审批，负责国外贷款、外商投资项目及国内配套资金的外援项目的前期工作，负责国外贷款、外商投资的争取工作；归口管理对外承包劳务及境外项目的前期工作。
20.组织贯彻执行国家统计法规和制度，研究拟定林业统计报表制度、指标体系和计算方法；负责对林业经济发展情况进行分析、预测和监督；归口管理林业统计工作，负责林业统计信息。
21.指导中央财政拨款支出的有关政府采购工作。
22.指导局直属单位的内部审计工作。
23.承担国家林业局机电产品进出口管理办公室、国家林业局对外经济技术合作办公室和国家林业局林业产业办公室日常工作。
24.承办局领导交办的其他事项。
（八）科学技术司
主要职责：
1.拟定林业科技发展政策、法规和发展规划，并监督实施，指导林业行业科技体制改革。
2.指导林业科学研究、技术推广、质量技术监督体系及科技信息网络的建设，指导林业科技创新体系建设，指导基层林业科技机构的建设与管理。
3.指导林业科学研究工作，承办重大林业基础研究项目、科技攻关项目、科技产业化项目的组织和申报工作，组织实施重大林业高新技术攀登工程和关键技术开发工程，编制国家林业局重点科研指南，并组织实施指南项目。
4.负责林业科技成果管理，指导林业科技成果的转化和林业实用技术的应用工作，管理林业科技期刊。
5.负责国家有关重点实验室、工程技术中心的评审、申报和管理工作。
6.指导林业技术开发实验示范区的建设和管理。
7.组织国外林业新技术、新品种的引进工作。
8.承担林业技术监督工作，归口管理林业行业标准化、质量、计量工作，监督检查林业国家标准和行业强制性标准的实施。
9.归口管理林业和知识产权工作。
10.组织协调国外智力引进工作。
11.承办国家林业局科学技术委员会的日常工作。
12.归口管理国家林业局植物新品种保护办公室、中国林业科学研究院，指导中国林学会工作。
13.承办国家林业局交办的其他事项。
（九）国际合作司
主要职责：
1.归口管理局机关和直属单位涉外工作，指导林业系统对外交流与合作事宜。
2.负责编制和组织实施林业国际合作工作规划，拟定林业涉外工作的规章制度。
3.负责出访和来访团组、人员的审批和报批，组织安排重要的外事活动。
4.负责与外国政府、有关国际组织、机构和民间组织的联系。负责政府间和部门间协定、协议和会议纪要、备忘录等的谈判、签约，归口管理有关协议的执行工作。
5.负责争取外国无偿援助，组织办理援助项目的申请、谈判、签约；检查、指导项目的执行，归口管理项目实施过程中的重要涉外事宜。配合有关司局和单位做好利用国外贷款工作。
6.负责协调我国政府对外援助的林业项目。
7.办理加入国际组织、公约事宜，组织出席有关重要国际会议。参与有关国际条约的谈判，协调有关国际条约的履约工作。负责审批或报批在我国举办的有关国际会议。
8.归口管理涉及香港特别行政区及澳门、台湾的林业事务。
9.负责编制局外事经费预算、决算及其管理和使用；负责办理出国人员的护照、签证事宜。
10.指导林业对外宣传工作。
11.领导管理国家林业局林业国际交流中心。
12.承办国家林业局交办的其他事项。
（十）人事教育司
主要职责：
1.贯彻落实党和国家有关干部、人事、劳资和教育的方针、政策以及局党组的决议、决定，组织拟定具体的规定、标准等，并监督执行。
2.负责林业人才现状调查和需求预测，拟定林业教育发展规划和局机关、直属单位干部队伍建设规划，并组织实施。
3.负责局机关和直属单位的领导班子及后备干部队伍建设，指导直属单位干部人事工作，负责局机关的公务员管理工作。
4.负责局直属单位高级专家的管理和专业技术职务聘任工作，指导林业专业技术人员队伍建设和专业技术职称改革工作，负责林业行业职业技能鉴定的管理工作。
5.指导高中等林业教育工作，负责林科学位研究生教育管理工作，指导林科学院、专业建设、教学改革、教育研究和教材建设。
6.指导林业行业岗位培训和继续教育工作；负责局机关公务员和直属单位领导干部培训工作。
7.指导局直属院校管理和建设工作，管理和协调招生与毕业生就业工作。
8.负责直属单位劳动工资计划管理；负责局机关、直属单位职工工资和离退休人员养老金的调整等管理工作。
9.负责局机关、直属单位机构编制、职能配置和人员调配的管理工作；协调、管理社会团体。
10.负责局机关和直属单位人事档案管理工作。
11.组织林业系统部级荣誉称号的评选工作。
12.归口管理国家林业局人才开发交流中心。
13.承办国家林业局交办的其他事项。
（十一）机关党委
主要职责：
1.制定局机关和在京直属单位党的建设工作计划，并组织贯彻落实。
2.宣传和执行党的路线、方针、政策。
3.组织党员贯彻执行上级党组织、本级党组织的决议。
4.组织党员、干部和职工学习马列主义、思想及邓小平理论，学习党的基本知识，学习业务和有关知识等。
5.组织开展党性党风教育、爱国主义教育、革命理想和革命传统教育、形势任务教育等。
6.指导所属党组织做好职工的思想政治工作；监督、检查各级党政领导干部按照“一岗双责”原则和管事管人管思想相统一的要求，做好本单位职工的思想政治工作；了解和掌握职工的思想动态，及时向上级党组织和局党组汇报。
7.加强各级党组织领导班子自身建设，负责直属机关委员会的换届选举工作，督促基层党组织领导班子按期进行换届改选。
8.对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
9.组织开展“创先争优”活动，组织表彰、宣传、学习先进基层党组织和优秀共产党（党务工作者）的先进事迹和经验。
10.领导局直属机关纪委开展党的纪律检查工作，按照管理权限，审议、审批违纪党员的处分。
11.领导工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
12.贯彻党的统战政策，指导所属党组织做好统战工作。
13.按照规定实施党内监督，向上级党组织和局党组反映有关情况。
14.协助局党组管理局机关和在京直属单位党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对局机关和在京直属单位行政领导干部进行考核和民主评议；对局机关和在京直属单位行政干部的任免、调动和奖惩提出意见。
15.协助局党组指导局党校开展工作。
16.完成上级党组织交办的其他任务，办理局党组交办的工作事项。
（十二）离退休干部局
主要职责:
1.贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针、政策，并根据离退休干部统一管理、待遇分开的原则，拟定国家林业局的具体实施办法。
2.负责组织离退休干部阅读、学习文件、通报情况、走访慰问、参观、参加会议，宣传党和国家的路线、方针、政策和林业的重大决策。
3.负责离退休干部党组织建设和思想政治工作；发挥离退休干部在物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。
4.负责离退休干部的医疗保健、生活福利和离休干部健康休养、用车等工作。
5.负责组织开展有益于老年人身心健康、科学文明的文化体育活动。
6.负责国家林业局机关离退休经费的使用和管理。
7.会同或配合有关部门办理离退休干部的丧葬和善后事宜。
8.指导国家林业局直属单位的离退休干部工作。
9.承办上级领导交办的其它工作。
国家质量监督检验检疫总局
【代码】141
一、主要职责
国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。
按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质检总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）承担。
其主要职责有：
(一).组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。
(二).宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进名牌战略的实施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。
(三).统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递。负责规范和监督商品量的计量行为。
(四).拟定出入境检验检疫综合业务规章制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。
(五).组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。
(六).组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。
(七).组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。
(八).组织实施进出口商品法定检验和监督管理，监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；管理国家实行进口许可制度的民用商品入境验证工作，审查批准法定检验商品免验和组织办理复验；组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理；管理出入境检验检疫标志（标识）、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理。
(九).依法监督管理质量检验机构；依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资、合作的检验、鉴定机构）。
(十).综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。
(十一).管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查；负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。
(十二).管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流；代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目。按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的通报和咨询工作。
(十三).制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展、实验室建设规划，组织重大科研和技术引进；负责质量监督检验检疫的统计、信息、宣传、教育、培训及相关专业职业资格管理工作；负责质量监督检验检疫的情报信息的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。
(十四).垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。
(十五).管理国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。
(十六).承办国务院交办的其他事项。
二、内设机构
(一).办公厅
协助总局领导处理机关日常政务。负责事业发展规划和政策研究。起草和审核重要文件和报告。负责秘书、文电处理、文书档案、值班、督查、、保密、保卫、政务信息及重要会议的组织。制定并组织实施总局机关内部规章制度，指导机关办公自动化建设。承担局新闻工作，管理和组织宣传报道和报刊出版工作。负责机关财务、房产及其他资产的行政管理工作。
(二).法规司
承办质量监督检验检疫法律、法规草案的起草工作。拟定有关规章。承办部门规章的有关事宜。负责质量监督检验检疫双边和多边国际合作协定、协议和议定书草案的法律审核工作。管理与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。负责行政执法的监督检查和普法教育等工作。负责质量监督检验检疫的对台业务。
(三).质量管理司
组织实施国家关于质量振兴的政策措施。对全国质量管理工作进行宏观指导。组织实施国家质量奖励制度和推进名牌战略的工作。总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法。承办建立重大工程设备质量监理制度的有关事宜。组织重大产品质量事故的调查并提出整改意见。负责产品防伪的监督管理工作。
(四).计量司
组织实施计量法律、法规，推行国家法定计量单位。管理和监督国家计量基准、计量标准和标准物质。组织制订国家计量检定系统表、检定规程和计量技术规范。组织全国量值传递，依法监督管理全国计量器具。负责规范市场计量行为，组织计量仲裁检定。规范社会公正计量服务机构。承担有关国际法制计量组织的具体业务工作。
(五).通关业务司
研究拟定出入境检验检疫综合业务、证书签证、标志标识（标识）的规章制度，并组织实施。管理口岸检验检疫业务。编制、汇总出入境检验检疫目录和种类表。管理商品普惠制原产地证和一般原产地证签证工作。管理出入境检验检疫计收费管理和出入境检验检疫业务统计。组织实施出入境检验检疫业务信息化工作。依法监管从事与检验检疫通关业务有关的社会服务机构。
(六).卫生检疫监管司
研究拟定出入境卫生检疫规章、制度，组织实施出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督。收集国外有关传染病疫情信息。
(七).检验监管司
研究拟定进出口商品检验和监督管理规章、制度、技术措施及进出口商品检验种类表，组织实施进出口商品法定检验。组织实施进口许可制度民用商品入境验证管理。审批法定检验商品的免验，办理复验和监督抽查。组织实施一般包装、危险品包装检验。组织实施和协调运载工具和集装箱检验检疫工作。监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定。依法审批和监督管理涉外检验鉴定机构的审批。
(八).进出口食品安全局
研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检疫的规章、制度及进出口食品、化妆品检验检疫目录。组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理。收集国内外有关食品安全、卫生质量信息，组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施。管理重大进出口食品卫生质量事故查处和食源性污染源处理工作。
(九).特种设备安全监察局
管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作，拟订特种设备安全监察目录、有关安全规章和安全技术规范并组织实施和监督检查；对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等环节和进出口进行监督检查；调查处理特种设备事故并进行统计分析，负责特种设备检验检测机构的核准和特种设备检验检测人员、特种设备作业人员的资格考核工作。
(十).产品质量监督司
组织实施国家产品质量监督抽查。依据有关法律法规规定拟定国家重点监督的国内产品目录，并组织实施监督。组织对生产企业实施国内产品质量监控和强制检验。管理和协调产品质量的行业监督、地方监督与专业质量监督。管理质量仲裁的检验、鉴定工作。监督管理部级产品质量检验机构。管理工业产品生产许可证工作。
(十一).执法督查司（国家质检总局打假办公室）
组织协调依法查处违反标准化、计量、质量法律、法规的行为。根据国务院授权，负责组织协调全国有关专项打假活动。组织本系统开展打击假冒伪劣产品违法活动。组织协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处和大案要案的督查督办工作。管理、指导质量技术监督行政执法机构和队伍建设。承办行政复议和行政应诉工作，对行政执法工作进行指导和督促检查。
(十二).国际合作司（科技司）
研究拟定国际合作和科技发展规划、计划、规章、制度，并组织实施。组织参加国际组织或区域性组织的活动。负责协调双边和多边合作协议的实施。组织实施技术性贸易壁垒协议（TBT）和卫生与植物检疫措施协定（SPS）的国家通报和咨询工作。管理总局机关和下属单位的外事工作。组织协调科研、技术开发、技术引进、新技术推广、科技成果评审等工作。提出实验室建设规划、计划和科研专项经费、仪器设备专项资金的年度分配计划，并监督执行。
(十三).人事司
拟定和组织实施干部人事、教育、培训工作发展规划、计划、规章制度。按照干部管理权限，管理出入境检验检疫机构领导班子，协助管理省（自治区、直辖市）质量技术监督机构的领导班子。承担总局机关、直属单位、挂靠单位及系统干部管理、机构编制、劳动工资、职称管理工作。管理有关职业资格工作。
(十四).计划财务司
监督工作实施办法篇7
（一）宣传、贯彻执行国家和省有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规；根据有关标准化、计量、质量监督管理和安全监察的法律、法规，进行行政执法工作。
（二）制定和实施质量技术监督事业发展规划，协调各行业和专业质量技术监督工作。版权所有!（三）管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查，负责对生产企业实施产品质量监控和强制检验；管理产品质量仲裁检验、鉴定；组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，打击假冒伪劣违法活动。
（四）管理和指导全市质量工作；组织贯彻实施《质量振兴纲要》，组织拟订提高本市质量水平的发展规划、意见；推广先进的质量管理经验和方法；参与省局对重大产品质量事故和锅炉、压力容器与电梯、防爆电器等特种设备事故的调查、分析并提出整改意见；协助省局做好工业产品生产许可证、产品质量认证和质量体系认证的管理工作；依法负责产品防伪的监督管理工作。
（五）负责标准化工作；管理企业产品标准备案、标准登记工作，监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标准，指导企业的标准化工作，推行农业标准化工作；管理全市组织机构代码和商品条码工作。
（六）负责全市计量工作的综合监督管理；推行法定计量单位，执行国家计量制度；组织量值传递和溯源；推行工业计量现代化；规范和监督商品量的计量行为。
（七）依法对质量检验机构授权和相关的社会中介组织实行监督管理。
（八）综合管理锅炉、压力容器与电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作。
（九）负责管理质量技术监督科技工作，管理防伪技术产品工作。
（十）承担政府打假办的日常工作。
（十一）管理局直属单位；指导挂靠的学会、协会工作；领导和管理下级质量技术监督部门的工作管理本市质量技术监督系统的纪检监察、宣传、教育、培训和信息等工作。
（十二）承办上级质量技术监督部门和所在市人民政府交办的其他事项。
质量监督与管理职能
对全市质量工作进行宏观指导；组织实施国家关于质量振兴的政策和措施；组织研究并拟订提高本市质量水平的规划、意见；推广先进的质量管理经验和方法；组织实施国家质量方面的奖励制度，推进名牌战略；负责组织重大质量事故的调查并提出整改意见；对生产领域的产品质量实施监督检（抽）查，对重点产品实施质量监控和强制检验；协助省局管理工业产品生产许可证、产品质量和质量体系认证工作；依法统一管理和协调全市各行业、专业和地方对产品质量实施的检查；管理质量仲裁检验、鉴定工作；对法定质检机构（包括授权机构）进行业务指导；受理产品质量投诉；对各类相关的中介机构实施监督指导；负责产品防伪的监督管理工作。
质量监督职能
对生产、流通领域的产品质量实施监督检（抽）查；对各行业、专业和地方原产品质量实施的检查依法进行统一管理和协调；管理质量仲裁检验、鉴定工作；提出技术机构合理设置、重组联合的方案；对法定质检机构（包括授权机构）进行考核、业务指导和监督管理；受理质量投诉。
标准化职能
组织、监督标准的实施工作；管理企业标准备案和企业执行标准的登记发证工作；推行采用国际标准、国外先进标准；组织重要标准的宣传贯彻和检查实施情况；指导企业标准化、农业标准化以及新产品、引进技术和设备的标准化审查工作；管理全市的组织机构代码和商品条码工作；建立标准信息网，指导标准化社团活动。
计量职能版权所有!
负责全市计量工作的综合监督管理；组织实施计量法律、法规；推行国家法定计量单位；执行国家计量管理制度，组织执行国家、地方检定规程和计量技术规范；组织全市量值传递和溯源，监督强制计量检定工作实施；规范市场计量行为，组织计量仲裁检定；对社会公正计量服务机构进行监督检查和业务指导；推行工业计量现代化，指导和帮助各类企事业单位建立健全计量保证体系工作。
锅炉安全监察职能
组织实施有关法律、法规并监督检查；综合管理锅炉、压力容器、压力管道等设备的安全监察、监督工作，并对设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施安全监察，负责使用单位的设备检验和证照管理；负责对设备操作人员的培训、考核、发证；协助省局调查处理设备的重大事故，负责处理设备的一般事故。
特种机电安全监察职能
组织实施有关法律、法规并监督检查；综合管理电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运架空索道、大型游艺机、防爆电器等特种机电设备的质量监督、安全监察；负责使用单位的设备检验和证照管理；负责对设备操作人员的培训、考核、发证；协助省局处理设备的重大事故，负责处理设备的一般事故。
稽查打假职能
依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，组织打击假冒伪劣产品违法活动；受理质量技术监督案件的举报；协助和参与上级质量技术监督部门组织的跨部门、跨地区案件及大案、要案的查处；承办上级质量技术监督部门交办、转办的案件；管理、指导本市系统行政执法机构和队伍建设；承担市打假办的日常协调工作和省打假办交办的工作。
政策法规宣教职能
监督工作实施办法篇8
一、2009年工作基本情况
1、刑事检察工作。全年共受理公安机关提请逮捕案件x件x人以及本院自侦部门移送案件x件x人，经审查，批捕x件x人以及决定逮捕x件x人，不捕x件x人。受理审查起诉案件x件x人，经审查，提起公诉x件x人，退回补充侦查x件x人，移送管辖x件x人，正在审查x件x人，追诉漏犯x人，变更罪名x个。在工作中，既积极开展阳光公诉和法律说理活动，又加强公诉技能技巧的培训，努力提高公诉水平。同时严格坚持法律标准，严把案件质量关，无一错捕、漏捕、错诉、漏诉案件发生，从而准确及时地打击了刑事犯罪，较好地维护了我区社会稳定。
2、查办与预防职务犯罪工作。全年共初查贿赂、渎职案件线索x件，已立案侦查贿赂、渎职犯罪案件x件x人,共追赃挽损x余万元；其中立案查办贪污贿赂案件x件x人，已侦查终结x件x人，移送审查起诉，法院已作有罪判决x件x人；其中查办大要案件x件x人，较去年取得了明显突破。预防工作找准服务大局的结合点，主动参与教师周转房、x工业园区等全区重点工程项目的监督预防，大力开展对土地治理工程、灾后重建水库整治、新农村示范片等农村公共事业和基础设施建设项目的监督，努力服务好地方经济建设。新建了民生工程和新农村建设预防职务犯罪信息库，完善了新农村建设村社预防工作格局，建立村级联络站89个，聘请89名村干部、28名村民为预防工作专职联络员。
3、诉讼监督工作。稳步开展侦查监督，全年监督立案监督x件x人，监督撤案x件x人，纠正违法x件x人，提前介入、引导侦查x件x人,追捕x人。积极开展审判监督，全年从受理的民事行政申诉案件线索中，通过审查,向市检察院提请抗诉x件，建议提抗x件，市院已采纳x件；办理支持起诉案件x件、刑事附带民事案件x件，督促起诉x件，促成民事和解x件，劝息诉x件，办结市院交办案件x件。在办案中发出检察建议x份、纠正违法通知书x份，均已得到回复。有序开展刑罚执行监督工作，更新了监外执行罪犯的动态数据库，先后向公安机关发出纠正违法通知书x份。
控告申诉检察工作。全年受理来信来访x件，其中来访x件、来访x件，均及时审查，准确分流，归口办理。办结涉检交办案件x件。 人民监督员工作。进一步加强了与人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员的联系，先后发出《人民监督员联系卡》x分，邀请座谈x次、旁听庭审x次以及以《x检要情》专刊通报检察工作x次，邀请人民监督员参与监督“三类”案件x件x人。并创新制定了《x市x区人民检察院关于人民监督员参与接访人民群众的实施办法（试行）》。
检察技术工作。全年办理各类技术案件x件，出具鉴定书和文证审查意见书x分，同步录音录像x人，制作视听证据资料x份。同时，在对证据进行技术审查中发现的鉴定结论错误、引用条款不当的x起案件及时发出了鉴定质量告知书。
其他工作。检委会日常机构审查上会讨论案件x件，适用法律参考性意见被检委会采纳x件，监督执行x件。司法警察大队在协助办案、配合机关安全保卫以及在开展日常工作上均尽职尽责。院综合工作有效开展，装备投入进一步加大，先后投入资金x余万元，购买办案用车（x辆）、空调、三级专网配套电脑等装备；保密工作六个结合的创新做法被市院转发，档案达标通过省一级复查验收；综合治理工作深入开展，院领导先后带领控申、侦监、民行、预防、反贪等科室干警深入机关、学校、社区、乡镇、农村进行广泛的法制宣传，发放宣传资料数千份，受教育群众达数千人，收到了较好的法制宣传教育效果。同时在重大节日期间落实好了24小时值班制和信息日报制，提供了强有力的后勤保障，确保了运转有序、信息畅通；做好了安全隐患的排查工作，确保了全院无安全事故发生。并先后出动警力150余人次，积极参加区委交办的治安巡逻、活动安保等各项维护稳定工作，确保了无群体性事件的发生。
二、2009年工作的主要做法
1、主题活动有效开展。按照区委要求，结合工作实际，狠抓理论学习，扎实开展了“三个三”（即：“三集中”、“三明确”、“三结合”。“三集中”即：集中全院干警听市委党校宋先钧教授作科学发展观专题辅导，集中全院干警参观荣誉学习与讨论相结合，学习与实践相结合）、“四个多”（即：多场讨论转观念，多名领导谈发展，多个案例明得失，多篇征文聚共识）、“五查五看”（即：查学习，看对学习实践活动是否入脑；查思想，看对学习实践活动态度是否端正；查工作，看办工办案质量是否提高；查纪律，看执行上级、本院各项规章制度是否落实；查作风，看强化法律监督、维护公平正义能力是否提升）等活动，充分发挥检察职能，服务发展大局，完善内部管理，促进执法公正，强化队伍素质，提升整体形象，其学习实践活动受到了市委第一巡视组和区委领导的充分肯定。
同时，在深入学习实践科学发展观活动中，院班子成员主动下乡村、进机关展开调研，努力探寻检察工作服务地方建设的新举措。在花园乡等乡镇调研村道公路建设中，就如何预防好职务犯罪，与党委、政府形成预防共识，确保了村道公路的健康建设；在促进区级机关、学校的党风廉政建设中，检察长、分管检察长先后深入到区教育局、税务局、卫生局、x一中等机关、学校专题讲授预防职务犯罪，增强区级机关、学校的政务廉政意识。 3、检察探索不断深入
（1）创新举措强化对“三类”案件的检察监督。我院和x区人民法院会签了《关于强化“三类”（ 即：涉及民生问题、弱势群体利益、国有资产和公共利益）民事、行政、执行案件检察监督的实施办法》。对“三类”案件区人民法院可以在判决裁定书之后附法律条文时将《中华人民共和国民事诉讼法》关于检察机关民事法律监督等内容全文附上，这既是对民事行政判决裁定法律文书格式的创新，又是对民事行政检察工作的锐意加强；既彰明显了人民法院接受人民检察院监督的主动性，又向当事人诏示了判决的公正性；既让当事人感受到了法治文明的温情，又解决了检察机关民事行政申诉案件案源渠道不畅的问题。其创新作法被最高人民检察院转发。
（2）加大力度强化对侦查监督的不断探索。我院制定的《关于对重大、疑难案件进行提前介入、引导侦查的实施办法》，在实践中对有效监督侦查活动、及时发现立案监督线索以及有效地减少不捕、不诉率等方面，均取得了明显的成效，其经验做法被省院全文转发。
（3）延伸触角强化对基层派出所的检察监督。介于绝大多数案件由基层派出所进行侦查，如何充分行使监督权，切实加强对基层派出所的监督，我院进行了认真探索。一是致力于创新机制，在强化监督上下功夫，采取分片监督，强调“三个必须”（即：必须每个月到负责片区的所有派出所检查一次以上；必须与派出所分管刑侦的副所长保持日常联系；必须在派出所的醒目位置设立侦查监督部门宣传栏和监督电话，便于群众反映情况），突出“四个到位”（即：突出对派出所办理的刑事案件是否存在“应立不立”和“不应立而立”的情况实施监督到位；突出对派出所久侦不结案件实施监督到位；突出对派出所的办案程序是否合法实施监督到位；突出对派出所适用的强制措施实施监督到位），确保监督落到实处。二是正确认识监督不力的问题，在完善监督模式上下功夫。通过构建信息共享机制，消除监督死角；建立联系会议制度，加强检警交流；加强内部沟通，形成监督合力。其创新作法被上级院转发。
（4）注重结合强化对涉检信访网络机制的完善。我院为进一步加强对涉检信访案件（事项）的处理力度，结合本院实际，研究制定了《涉检信访网络机制实施办法》。该实施办法受到了区主要领导和信访部门的充分肯定，其创新做法被省、市两级院转发。
（5）规范程序强化对技术性证据审查机制的创新。为防止鉴定结论错误导致错案发生，在认真调研和总结的基础上，积极探索检察技术监督方式，推行了“鉴定质量报告制度”。此种创新机制在检察技术部门与鉴定单位之间搭建起了公平、公正确保案件质量的监督平台，增强了鉴定单位的案件质量意识，真正实现了检察技术部门在办案服务中的法律监督作用。
（6）大胆尝试注重对量刑建议开展的办案效果。为突破现有刑事审判监督模式，积极创新机制，解决在传统领域刑事纠纷活动中，法院存在的量刑环节不公开、不透明，量刑畸轻畸重的问题。我院与区法院签订并推行了《量刑建议实施办法》，将量刑程序作为一个独立程序纳入法庭调查和法庭辩论阶段，由控辩双方就量刑举证、质证、发表辩论意见，法院在判决书上载明检察官的量刑建议，并对是否采纳阐述理由。目前我院按照量刑规范化要求审结办理的刑事案件，无一上诉,无一改判发回重审，无一涉诉信访，实现了“三无”办案效果，受到省院公诉处领导的好评。
（7）创新方式强化对监外执行检察的规范操作。在深入探索的基础上，率先在全市成立了监外执行检察室，并制定了《x区人民检察院监外执行检察室规范化操作办法》，着力加强和规范此项监管工作,效果明显。
（8）着力提示加强对干警八小时外的监督管理。今年创新推出的《违规违纪苗头提示办法》，以及配套制作的《监督提示卡》，在拓宽监督渠道加强对干警八小时外的监督管理上进行了较好的探索，其创新做法被省院推广。
（9）以人为本做好对干警物质生活的人文关怀。今年我院继续坚持以人为本的理念，积极为干警谋福利，开工修建的职工食堂已正式投入使用，运行良好，受到干警的普遍赞誉。同时，紧密联系两大主题活动开展了庆“五一”、庆“十一”等活动丰富干警的业余生活，及时组织全院干警进行了身体健康检查，并为每位干警购买了职工医疗互助保险。
三、存在的问题和不足
2009年，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是查办有影响、有震动的职务犯罪大要案件还不够突出；二是队伍的整体素质与新时期检察工作要求还不相适应；三是检察经费不足，办案装备落后，仍然困扰着检察工作的正常有序开展。
四、2012年工作思路及打算
总体思路：以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”主题，进一步解放思想，创新机制，着力提高工作能力，全面提升队伍素质，为促进x经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定提供强有力的司法保障。
（一）着眼于检察职能，全力维护社会和谐稳定
1、严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。要通过履行审查批捕、提起公诉等职能，依法惩治犯罪，化解矛盾纠纷，解决影响社会稳定的突出问题。特别是对可能诱发群体性事件的案件，要及时查处，坚决惩治，切实维护社会稳定。
2、依法惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设。要以查办大案要案和损害群众利益的案件为主攻方向，突出查办重大工程建设和项目资金使用中的职务犯罪、涉农职务犯罪，特别是农村土地流转过程中的职务犯罪和重大安全生产事故中的职务犯罪，以及查办土地违法审批、城建领域、涉农等渎职案件，确保导向不变，力度不减，保障区域经济又好又快发展。同时，把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，加强调查研究，积极提出对策建议，与有关部门协同做好预防和减少职务犯罪的工作，深入推进党风廉政建设。
3、积极参与社会综合治理，营造和谐环境。要认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，将严打与严防、严管、严治相结合，积极参与社会治安防控体系建设，重点区域集中整治和平安创建工作。在妥善处理涉检上访案件，做好息诉罢访、定纷止争工作，努力化解不稳定因素的同时，要与区团委、区教育局共同扎实开展创建优秀“青少年维权岗”活动，积极探索未成年人犯罪检察工作新经验，预防和减少未成年人犯罪，进一步营造和谐环境。
（二）着眼于公平正义，促进检察工作协调发展
要进一步增强监督意识，积极履行诉讼监督职能，努力拓宽监督渠道，切实维护司法公正。要把重点着力在纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案以及防错、防漏和纠正侦查活动中违反诉讼程序、侵犯人权的违法行为上，进一步加强对刑事立案与侦查活动的监督。要把重点着力在纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重的案件和审判活动中严重违反诉讼程序的行为上，进一步加强对审判活动的监督。要把重点着力在监督枉法裁判和违反法律程序上，通过综合运用抗诉、再审检察建议等方式，进一步加强对民行案件的监督。
（三）着眼于机制创新，注重执法办案社会效果
要在创新检察工作机制上下功夫，进一步提高执法办案的社会效果。一要在简化工作流程，缩短办案周期，实现快速办理上下功夫，建立轻微刑事案件快速办理机制；二要在提高透明度，完善监督、制约机制，防止人情案、关系案的发生，促进公正执法上下功夫，将尝试不起诉案件公开听证机制；三要在明确和细化检察人员在检察各个环节的执法活动中，对诉讼参与人依法享有的合法权益的保障和保护上下功夫，探索诉讼参与人权益保障机制；四要在健全接访工作机制、完善轻伤害刑事案件和解机制、深化民事和解息诉机制以及建立被害人补偿基金制度上下功夫，健全矛盾纠纷调处机制；五要在依法扩大简易程序和简化审理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫，深化“宽严相济”的刑事政策机制；六要在向群众公开办事程序、办事时限、服务项目、落实便民措施、以及建立“民生检察服务热线”上下功夫，推行“阳光检察”工作机制。
（四）着眼于规范管理，不断提高整体办事效率
要在规范管理上下功夫，进一步提高队伍的整体办事效率。要科学界定科室和个人岗位职责，探索出一套符合检察工作特点的科学考评体系，强化科学考评。要围绕“执法规范化、队伍专业化、管理制度化”的目标，进行有培训计划、有培训对象、有培训内容的专业技能培训、知识更新学习，提高队伍的整体素质，强化人才培训。要健全检察责任体系，通过加强责任分解和落实、督查督办以及激励等措施，强化责任落实。要通过岗位练兵、业务知识考试、疑难案件分析会、抗辩赛以及实战训练等形式，强化能力提升。要通过严格教育、严格管理、严格监督，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责，强化队伍管理。
x区人民检察院
二〇〇九年六月二十五日
主题词：检察工作总结
报：区委、市院、区人大、区政协、区委政法委
送：市院办公室、本院领导
发：本院各部门