督察问题整改方案范文
时间：2024-02-26 17:32:23
督察问题整改方案篇1
整改工作领导小组办公室
黄环督办〔2019〕4号
关于印发《黄南州生态环境领域专项整治
漠视侵害群众利益问题工作方案》的通知
各县人民政府，州直相关单位:
为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,
根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求,黄南州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室制定了《黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》,现印发给你们,请各县和州直相关部门结合实际认真贯彻落实,并按时报送相关进展情况。
黄南州生态环境局（代）
2019年10月22日
黄南州生态环境局
2019年10月22日印发
黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害
群众利益问题工作方案
为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,
根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求，结合我州实际，制定本工作方案。
一、总体思路和原则
深入学习贯彻生态文明思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，坚持以人民为中心，围绕地方对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改，对中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力，坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”的问题进行专项整治，推动解决一批群众身边的生态环境问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
专项整治坚持如下原则：
（一）坚持问题导向。
聚焦第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众举报问题的办理情况，对群众举报敷衍应对，甚至不闻不问，导致问题办理不彻底、不到位，甚至出现反弹的情况，以及平时不作为，应对督察检查“一刀切”等形式主义问题，盯住不放，推动问题解决，回应群众关切。
（二）坚持实事求是。
对专项整治发现的问题，坚持依法依规，积极稳妥，实事求是地解决到位。建立工作台账、做到销号办结，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。
（三）坚持立行立改。
对专项整治中发现的问题，能立即整改到位的，要立行立改，对需要一段时间才能整改到位的，要抓紧制定整改方案，及时开展整治行动，以阶段性整改成效，回应群众关切。
（四）坚持信息公开。
及时公开群众举报重点问题的整改情况，加强舆论引导，接受社会监督。
二、专项整治内容
（一）
严肃整治对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题
整治措施:各县要对第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众信访举报案件的办理情况进行全面“回头看”，列出清单，梳理分析，分类整治。对已办结的举报案件，按20%的比例筛选出群众反映集中的突出环境问题，开展电话或实地回访工作，掌握群众对办理情况的满意程度；对阶段性办结的，对照计划进度扎实推进，确保按时完成整治。特别要对“举报不属实或部分属实”举报案件进行再核实，查明情况，坚决纠正对群众举报敷衍应对，甚至反映问题长期得不到解决的情况。在各县排查整治基础上，州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县群众信访举报案件进行抽查回访。
责任单位：各县人民政府
牵头单位：州生态环境局
整改时限：2019年11月底
（二）
严肃整治中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力的问题
整治措施:各县各相关部门要将剩余一项中央生态环境保护督察反馈问题（燃煤小锅炉淘汰）整改工作作为一项重大政治任务和重大民生工程，进一步增强推进整改工作的责任感和紧迫感，持之以恒扎实推进，按时限高标准推进督察问题整改，确保整改有序推进收到实效。对整改过程中发现的敷衍整改、表面整改、假装整改等情况，要严肃追责，坚决纠正。
责任单位：同仁县、泽库县人民政府
牵头单位：州市场监管局
整改时限：2020年12月底
（三）
严厉整治生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题
整治措施:各县州直相关部门要针对不同行业、不同领域的污染排放特点和区域环境差异，特别是对易出现生态环境保护“一刀切”的行业领域，认真研究、分类指导、精准施策，坚决反对生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”,坚决禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工、停业、停产等简单粗暴行为。加强服务引导和政策配套，及时回应群众合理生态环境保护诉求，充分兼顾广大群众正常生产生活，绝不以简单粗暴方式采取大面积停工停业措施。重点对畜禽养殖、砂石开采、建筑施工等行业进行排查，集中整治，对发现的“一刀切”行为，及时查处、及时纠正。
责任单位：各县人民政府
牵头单位：州生态环境局、州农牧局，州自然资源局，州住建局
整改时限：2019年11月底
（四）
清理、整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
整治措施:对非法围垦湖泊、河道，侵占水域、滩地，河湖管理范用内违法违规建设的及阻碍行洪的建筑物、构筑物应拆除并清运出河道；对河湖管理范围内乱堆、乱弃的垃圾、渣土，倾倒、填埋、贮存、堆放的固体废物，弃置、堆放的阻碍行洪的物体全部清运出河道，恢复原状；对非法种植的林木及高杆作物全部清除；严厉打击非法采砂、洗砂，依法查处违法取土、恢复被破坏的河道滩地。
责任单位：各县人民政府
牵头单位：州水利局
整改时限：2019年11月底
三、主要工作措施
专项整治分自查摸排、集中整治、长效机制三个层次开展。
（一）自查摸排。
由各县环保督察问题整改领导小组综合协调组围绕整治内容进行全面自查，对第一、二轮中央督察群众举报问题进行梳理分析，逐条核实情况，并向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送自查报告。自查报告要坚持问题导向，重点列出未按要求落实整改、以及敷衍整改、甚至“一刀切”等方面的具体问题。
（二）集中整治。
对自查梳理出的问题，明确整改要求，压实整改责任，集中进行整治。同时，州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县进行抽查，对检查中发现仍然存在的整改要求不落实、敷衍整改、“一刀切”情况，采取函告、通报、约谈等措施，压实责任，确保整改到位。
（三）长效机制。
利用“12369”环保举报联网管理平台，持续受理群众生态环境保护相关问题投诉举报，各县抓好举报投诉办理和整改落实。由州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室以30%筛选群众反映集中需重点关注的突出问题，交各县政府办理。
四、工作进度及分工安排
（一）自查摸排（10月15日---10月30日）
各县政府组织开展自查，10月24日前上报自查报告。
（二）集中整治（11月1日--12月20日）
各县按省环保督察反馈问题整改领导小组综合协调组分发的问题清单组织实施集中整治。
（三）长效机制（12月30日前）建立“12369”群众信访举报重点关注案件移交地方办理制度，推动群众举报重点问题有效解决。
请各县明确1名专项整治工作联系人，并将联系人姓名、电话于2019年10月23日前报至州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室（州生态环境局），并于每月4日、14日、24日向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送附件1、2。集中整治结束，各县要在12月20日前将专项整治工作情况总结上报州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室。
联系人：刘
刚
电
话：17709730660
传
真：8797359
邮
箱：6848015@qq.com
附件：1、第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表
2、第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表
附件1
第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表
填报单位（公章）：
填报日期：
年
月
日
序号
市/州
详细地址
群众举报问题具体内容
目前整改工作现状
具体整改措施及整改目标
主题教育期间整改进展
是否办结
备注：1、整改目标是指截至2019年11月底第二批主题教育活动结束前预期成效
2、除第一次填报外，后续填报只填写最后两栏“整改进展”“是否办结”内容，其余栏目原则上保持不变
3、是否办结栏填写“已办结”“阶段办结”“正在办理”
附件2
第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表
填报单位（公章）：
填报日期：
年
月
日
市/州
交办数量（件）
已办结（件）
阶段办结（件）
责令整改（家）
立案处罚（家）
罚款金额（万元）
立案侦查（件）
拘留（人）
约谈（人）
问责（人）
属实
不属实
合计
行政
刑事
督察问题整改方案篇2
2016年，铜仁市坚持以纪律为戒尺、驰而不息纠“”：集中整治和查处“微腐败”，基层群众对正风肃纪的获得感明显增强；坚持“零容忍”惩治腐败，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，积极践行监督执纪“四种形态”；始终保持“咬定青山不放松”的定力和韧性，以党规党纪为标尺，突出“关键少数”，着力发现和推动解决党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；始终把思想政治建设放在首位，着力从理念、思路、组织、职能、方法、作风等方面不断提升党员干部履职能力；强化自我监督，防止“灯下黑”。
发挥巡察监督“探头”作用
2016年，铜仁市建立47个巡察组，首轮巡察65个单位，发现问题675个，发现问题线索116条，立案6人、给予党政纪处分3人、移送司法机关2人。
建强组织堡垒，完善工作制度。铜仁市各区（县）及时建立巡察组长（副组长、巡察专员）库和巡察专业人才库，并制定巡察人才库动态管理制度，全市各区（县）巡察组长（副组长、巡察专员）库现有209人、巡察专业人才库现有568人。建立巡察联席会议、巡察信息查询、巡察协作机制等工作制度，拟定巡察预告、巡察工作对接方案、巡察方案、巡察谈话提纲、巡察报告、巡察反馈意见等文书范本，制作问题线索移交审批表、巡察举报拟办单、巡察了解函及审批表、巡察工作台账等样表，确保巡察工作科学、规范、高效。
把准目标方向，明确监督实体。坚持政治巡察这个基本定位，市级首轮巡察重点围绕党委（党组）和党员领导干部贯彻落实全面从严治党主体责任和中央“八项规定”精神情况，遵守党的政治纪律和组织纪律情况，干部作风建设和查纠“”情况，干部选拔任用情况和企业经营管理情况四个方面开展。
e极宣传造势，广泛凝聚共识。畅通举报渠道，各级巡察机构建立了举报电话、举报信箱、网络邮箱和手机短信“四位一体”的巡察举报受理平台，调动社会各界和干部群众积极参与，营造出声势，形成了合力。
坚持台账管理，督促整改落实。建立巡察报告“报账”、巡察反馈“交账”、巡察移交“转账”、巡察督办“查账”、巡察整改“销账”5本台账，实现巡察全程实录和动态跟踪台账管理制度，对巡察发现问题的整改落实做到全程留痕。
派驻全覆盖提升监督质效
铜仁市全面深化纪律检查体制改革，创新监督机制，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现市纪委向市一级72家单位派驻全覆盖，做到横向监督和纵向监督的有机融合。2016年，铜仁市各派驻机构共开展监督检查1811次，参与监督“三重一大” 2373次，提出并督促整改问题1143个，党政纪处分852人，移送司法机关8人。
强化制度引领，明晰职责定位。明确领导与被领导、监督与被监督的关系，积极协助党委（党组）梳理履行党风廉政建设主体责任清单、党委（党组）主要负责人履行第一责任人责任清单。2014年以来，全市各级派驻机构协助纪委监察机关开展督导检查1221次，协助建立廉政档案单位716家，协助完成风险排查部门743个、风险点4468个。
强化统收统管，发挥派驻优势。派驻机构统一使用行政编制专项管理，实行“归口管理、分片负责、常委联系、上下联动、一委一重点”的统管机制。充分利用“在一个楼里办公”的优势，督促驻在部门党委（党组）落实管党治党主体责任，对问题做到早发现、早报告、早处置，提高履职能力。2014年以来，全市各派驻机构共查处全面从严治党责任落实不力事件197件，处理266人，党政纪处分55人，其中问责主体责任221人，问责监督责任45人。
强化考核问责，助推执纪担当。建立委局班子成员与市级纪检监察派驻机构主要负责人约谈机制，不定期派出纪工委书记、副书记、副局长，对发现问题不敢抓、不敢管、不敢担当的派驻机构负责人进行责任约谈，抓早抓小抓苗头。2016年共调整4位不适合担任纪检组副组长职务的人员，对19个“零问责”的市级派驻机构进行通报曝光，以强有力的问责倒逼责任落实。截至目前，全市派驻机构问责率达97.2%。
“4+N”专项监察严查群众身边腐败
2016年，铜仁市各级纪检监察机关围绕脱贫攻坚大局，以扶贫领域为重点开展专项监察，严惩发生在群众身边的腐败问题。全市共发现问题3097个，党政纪立案1710件，涉案金额2.77亿元，党政纪处分1729人，移送司法处理66人。
突出监督力量整合。以区（县）纪工委监察分局为基础，按照“以市统领、区县管理，乡镇设置”的原则，以乡（镇、街道）为单元设立174个民生监督组。将乡级纪检监察机关力量和村务监督委员会力量整合进民生监督组，建立“县级纪委+县级派出纪工委+民生监督组+乡镇纪委+村务监督委员会”的“五位一体”监督“链条”。
突出监督重点聚焦。采取“4+N”（市级每季开展1个专项监察，各区县每年自选若干个专项监察）模式，分阶段推进专项监察工作，做到目标精准、对象精准、问题精准。2016年集中开展了计生领域“1+4”、信贷扶贫贴息资金、农村饮水安全项目资金、扶贫领域“雨露计划”专项监察。各区（县）还结合实际分别开展了生态公益林补偿、财政“一事一议”、农村低保、农村养老保险等“短、平、快”自选专项监察和学生资助金、农村危房改造等专项监察“回头看”工作，共发现民生领域问题线索2929个。
突出监督工作方式。建立了确定专项监察项目、开展监督检查、初核问题线索、处置违纪行为、运用监察成果、宣布处分决定开展警示教育、总结立卷归档7个工作步骤，严格按照“五类标准”处置大扶贫战略行动中涉及民生领域的问题线索。建立群众登记、问题线索处置、案件查办、问责、处分决定宣布、民生监督谈话室管理使用6本台账，采取集体研判、挂号交办、跟踪督办、办结销号、复核抽查等措施，加强处置情况监管，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。建立委局班子成员联系区（县）工作责任制和委局机关指导民生监督办案工作机制，推行区（县）及乡镇纪委、民生监督组、村级民生监督委员会联合联动办案机制，对扶贫领域重大疑难问题线索及发生在群众身边的不正之风和腐败问题加大提级办理。
突出监督结果运用。对发现的民生问题，严格实行“一案三查”，既追究直接责任，又追究主体责任和监督责任；既向党委和政府专题报告，又向部门提出监察建议；既剖析案件存在问题原因，又实行常态化通报曝光机制；既积极借助微博、微信等新媒体和电视、报纸等传统媒体营造宣传舆论氛围，又到案发地和问责对象所在单位宣布处分决定同步开展警示教育；既建立问题台账跟踪整改，又督促部门建章立制，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。2016年，铜仁市共对民生领域全面从严治党责任落实不力问责208人次，利用171个乡镇教育谈话室开展党员干部教育谈话635人次。
突出监督氛围营造。探索实践“纪检监督+群众监督+舆论监督”的正风肃纪舆论监督新模式，取得了一批监督成果。充分利用报纸、网络、微信等宣传平台，加大对民生监督工作的宣传，营造浓厚的宣传氛围。
督察问题整改方案篇3
根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：
一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确
为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。
二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识
5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。
三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节
我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。
四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处
我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。
一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。版权所有
二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。三是健全内外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。为了进一步加强内部各个执法办案环节的相互制约，进一步深化人民监督员工作制度，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制。我院于6月10日上午，首次对两起拟作撤案的自侦案件提交人民监督员监督。两案是由反贪局、渎侦局分别侦查的刘满平挪用公款案，吴鹏案。参加会议的人民监督员认真听取了办案人员对案情的汇报。经过认真的讨论，人民监督员采取无记名投票方式，一致同意了该院做作出的撤消案件的决定。
三是进一步健全和规范检务公开。凡是能公开的制度和规范性文件都要通过宣传窗公开，增强执法透明度。对新制定的制度和规范性文件，院活动办及时上报州院或州院业务部门备案。
督察问题整改方案篇4
监督保障脱贫攻坚决战决胜，是纪检监察机关的重要职责任务。全区各级纪检监察组织要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。实践中，要把发现问题作为切入点，紧盯决战决胜脱贫攻坚存在的形式主义、官僚主义等突出问题，坚持重心下沉、“探头”前移，变被动监督为主动监督、靠前监督。
一是强化日常监督。重点聚焦扶贫政策落实，产业扶贫使贫困地区农产品产销对接上有措施；就业帮扶要充分利用农村公益岗并结合贫困地区劳动力实际；教育扶贫要与扶智扶志相结合，加快补齐教育基础短板；健康扶贫要降低贫困人口就医负担，让贫困人口看得上病、看得起病、看得好病。同时将村、组两级党务、政务全面公开，使扶贫领域政策、项目、资金公开透明，让群众近身参与监督，不断提升人民群众的获得感和满意度。
二是落实长期监督。健全常态化运行机制，从日常监督延伸到长期监督。加强对区级部门、街镇、村（社区）整改落实情况进行监督检查，把整改落实是否到位适时向群众反馈、向社会公布。坚持边发现、边整改、边查处、边规范，把扶贫领域监督工作往深处做，通过分类处置问题、交办督办、提出纪律检查建议等方式，推动构建标本兼治的长效机制。
三是开展专项监督。区纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组按照“一部门一方案”的要求，根据对口联系单位、驻在部门在脱贫攻坚中的职责任务，聚焦专项巡视反馈问题整改，制定监督清单，明确监督重点、监督方式，出台专项治理工作方案，成立专项督查组，通过不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔现场，对区级相关部门和街镇就贫困户精准识别、政策措施落实、扶贫资金管理、扶贫项目建设、工作作风等情况进行专项检查。
四是做实巡察监督。将扶贫领域腐败和作风问题作为巡察重点内容，启动常规巡察，发挥巡察“探照灯”和“显微镜”作用。坚持把监督巡视整改作为政治监督的重要内容，切实履行监督基本职责，坚持整改链条延伸到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动全区各部门、街镇做深做细做实巡视整改工作。
五是发动群众监督。构建来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，为村居选齐配强村居监察监督员并设立监督举报箱，收集群众关于扶贫领域腐败和作风问题信访举报。
六是借力大数据监督。建立党员干部亲属涉权事项信息化管理系统，定期不定期排查梳理扶贫领域腐败和作风问题，实时跟踪了解问题审查调查状况。
二、加大查处力度，严格精准执纪问责
坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。坚持把脱贫攻坚查处问题作为着力点，坚决查处和纠正贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要，以及贯彻落实精准方略不到位、脱贫帮扶走过场等群众身边腐败和作风问题。
一是整合队伍力量。按照“区域相邻、职能相近、任务平衡、利于协调”的原则，积极探索推行片区协作机制，将基层纪（工）委、派驻纪检监察组和派出监察室整合分片，由常委分片联系，通过信息互通、资源共享、协同作战，重点督查脱贫攻坚反馈问题的整改落实和专项治理工作进度，对涉及扶贫领域线索处置、审查调查等工作进行把关，对典型案件直查直办。
二是明确查处重点。紧盯扶贫项目建设、资金分配、行政审批等事项的主管部门，把单位主要领导和基层站所、村支“两委”负责人作为重点对象，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等腐败和作风问题。对中央巡视脱贫攻坚回头看、各类审计、监督检查发现的问题挂空挡、走过场、搞虚假整改的部门和街镇主要负责人，区纪委监委及时进行约谈警示；情节严重的，依规依纪依法严肃问责追责。
三是强化案件查办。坚持内外联动，对外加强与检察、财政、审计、扶贫等机关和部门的联系，健全情况通报、线索移送、联查联动、数据共享机制，对内建立问题线索集中处置、疑难案件联合会审、重点案件交办督办、大案要案直查直办等制度，严肃查处突出问题。
四是用好问责利器。在严厉惩处“极少数”的同时，注重用好监督执纪“四种形态”管住“大多数”，对违纪问题涉及的责任部门、责任领导严肃问责。
三、注重教育转化，切实做好“后半篇文章”
把解决问题作为落脚点，坚持纠建并举，以案促教、以案促改、以案促建，着力实现“查处一案、教育一批、整治一片、惠及一方”的效果。
一是以案促教鸣警钟。坚持“逢处必警”，扎实开展扶贫领域“以案四说”警示教育，指名道姓公开通报曝光典型违纪问题，撷取系列腐败案件拍摄警示教育片教育党员。
二是以案促改抓落实。开展脱贫攻坚专项治理和巡察“回头看”，加强扶贫领域问题分析研判，列出问题清单、任务清单和责任清单，严格落实建账、交账、对账、查账、销账管理办法，督促涉案单位和主管部门开好以案促改专题民主生活会和组织生活会，深入分析原因，点对点找对策，实打实整改问题。
督察问题整改方案篇5
12月2日、3日、4日，主持召开环保督察组交办案件办理等专题会议；12月2日、3日和6日带队深入揭阳产业转移工业园、揭西县、普侨区和空港经济区等地，检查督导中央环境保护督察组交办案件办理情况……中央环保督察期间，揭阳市委副书记、市长陈东马不停蹄奔走在各个现场，亲自指挥对各类环保问题进行处理。
去年中央环保督察期间，揭阳市市委书记、市长挂帅，对相关环保问题亲自督办、抓紧落实，确保所有转办件得到彻底解决，并且推动困扰当地多时的一批环保案件的解决，全面提升当地环境质量。
领导下沉基层靠前指挥
“全市各地各部门要充分认识中央开展环境保护督察工作的重大意义，把迎接环境保护督察的过程变成推动工作、促进落实的过程，认真准备、全力配合，正视问题、抓好整改，推动生态文明建设和环境保护工作取得新突破。”2016年11月28日，中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员电视电话会议在广州召开，随后，揭阳市委书记严植婵迅速主持召开会议，对环保督察工作进行部署。
11月29日，严植婵再次要求对严重污染环境，影响群众生产生活的问题要从严从快查处，并分别于11月29日、30日及12月5日、6日带队深入基层一线，靠前指挥，对饮用水源保护、自然保护区及重点企业等现场进行检查，针对存在问题，要求立即落实整改，加快推动各项工作落实。
12月16日，严植婵带队到榕城区、揭东区检查中央第四环境保护督察组交办案件查办情况，先后深入榕城区榕东街道、揭东区曲溪街道，察看因环保违法被查封、关停的有关企业及工厂工地现场，并详细听取办案过程汇报，了解当地对中央环保督察组交办案件的落实情况，询问案件办结率、群众满意度等。并强调一把手要亲自过问、亲自负责、亲自把关，坚持立行立改、边督边改，从严从速办好交办案件。要实事求是，依法依规，查清查实案件情况。要借势发力，以中央环保督察组开展督察为契机，举一反三，坚决彻底打击各类环保违法行为，不断巩固成效，形成长效机制。要联合执法，铁腕整治，保持高压严打态势。要建立回访机制，做细群众工作，给群众一个满意答复。
市委副书记、市长陈东对每批交办案件均提出明确要求，强调要一个问题组织一个专责小组、各县（市、区）党政一把手亲抓落实，并分别于12月2日、3日和6日带队深入揭阳产业转移工业园、揭西县、普侨区和空港经济区等地，检查督导中央环境保护督察组交办案件办理情况，提出要以中央环保督察为契机，以案件办理为切入，立行立改，举一反三，着力解决一批涉及老百姓切身利益的环保问题。
在揭阳市委市政府高度重视下，揭阳各地主动向上看齐，党政“一把手”亲抓，分管领导带队，多部门联合执法，以最快速度查清案件，依法严肃处理，并及时向社会公开。督察工作开展仅10天，揭阳就共出动执法人员1500多人次，基本查实（部分属实）案件25宗；依法查封责停企业38家，立案26宗，行政拘留3人，刑事拘留4人，并约谈干部24人，问责干部48人。
督察期间，在揭阳市委、市政府的统一部署下，全市各级各部门抓紧落实整改，依法严肃处理，切实解决环保突出问题，立行立改打好环境保护整治攻坚战，妥善处理好中央督察组交办件。全市还突出问题导向，以督促改、以打促建，以办案为切入全面改进环保工作，取得明显成效。
联合办案刑事拘留12人
截至2017年1月10日中午，揭共出动执法人员1.5万人次，基本查实（部分属实）案件130宗；责令整改企业99家，立案处罚51家，立案侦查5宗，行政拘留8人，刑事拘留12人，拟罚没款项609.2万元；约谈19人，问责干部124人次。
对于中央环保督察组转办件，揭阳市各部门戮力同心，组成专案组，推动了问题的迅速解决。根据群众的投诉举报，12月3日，揭阳派出由市公安局、国土资源局、林业局、环保局、工商局等职能部门组成的三个督办组，分别到揭东区、揭西县，会同当地政府开展环境执法检查工作，对发现的龙宝、大龙、金铜采石场以及揭西县龙潭镇泉水塘村伯公坪采石场等的违法行为，均进行了现场督察督办，推动案件查处顺利进行，确保问题整改到位。
在揭西县钱坑镇埔龙尾村大埔新寨，督办组根据线索对当地一个非法简易工棚作印染作坊进行查处。督办组到达时，虽然现场没有发现该作坊进行生产，但仍可见相关生产设备和疑似污水。环保部门执法人员在作坊外的排污口进行取样送检，对作坊相关负责人进行调查取证，并查获相关账本。工商部门对其无证经营行为进行查证。涉案作坊的相关负责人也被执法人员依法带走接受进一步调查。
12月5日，接到中央督查组转办件，“揭阳市普宁市南溪镇增塘村一家无名炼钢厂，环保手续不合格，污水直接排到村里，并且废气排放严重”，普宁市迅速实市包案领导，成立专职小组进行核处。工商部门随后将南惠不锈钢制品有限公司列入经营异常名录，按程序吊销公司营业执照。9名镇村干部被立案调查，严肃进行问责。群众反映的问题得到了解决。
12月19日，普宁市再次接到中央环保督察组交办“大南山镇三坑水库的水源保护区核心区锡坑村山地未经审批被开发成公墓区”案件，该市随即成立专职小组，对群众反映的问题进行调查处理。
查实问题后，普宁市迅速采取三方面措施：一是立即责令“大恒丰”公司和锡坑村停止违法行为；二是责令“大恒丰”公司3天内全部完成复绿；三是由大南山街道纪工委约谈分管林业的街道党工委委员，驻单元街道党工委委员、武装部长，殡葬管理监察队队长，驻单元包村两位干部；对锡坑村党支部书记、村委会主任李喜表立案处理；对街道林业站长，锡坑村其他三位“两委”干部诫勉谈话。目前，被平整的山地已经种上茶树、非洲茉莉等，山地基本恢复原貌。
借势用力推动解决环境难题
“要借督察东风全面开展环保专项整治。”严植婵强调，揭阳要借势发力，以中央环保督察组开展督察为契机，坚决彻底打击各类环保违法行为，不断巩固成效，形成长效机制。要联合执法，铁腕整治，保持高压严打态势。要建立回访机制，做细群众工作，给群众一个满意答复。
榕江流域受揭阳市境内造纸厂、生猪养殖场、电镀等工业污水污染严重，多年来备受诟病。近年来，揭阳市正视榕江流域污染问题，开展了凉果、造纸、电镀等一系列专项行动，打击了一批环境违法行为。2015年来，流域环保立案332宗，实施查封扣押96宗，移送行政拘留案件20宗，刑事案件76宗。推进凉果行业污染整治，榕江流域水质逐年改善。
在这次中央环保交办的案件中，有群众举报揭西县塔头镇大老粗凉果厂污水直排，井水被污染。接案后，严植婵立即作出指示，强调要立交立办，边督边改，从严从速办好该案。揭西县政府立即成立专案小组，由县长带头包案，迅速行动。市长陈东到现场检查并召开督查会议，对依法查处该案给予具体的指导，强调要举一反三，解决好普遍性问题，形成制度性、规范性管理体系。经现场检查，该公司正处于生产状态，污水处理设施运行正常。经对该厂沟渠取水样监测发现其存在超标污染情况。12月4日，专案小组进行全面核查，发现该公司排污管网在进入污水处理设施前3米有一排污管破裂泄漏，生产污水直接排入流经该厂区的沟渠，对下游水体环境造成污染。同一天，揭西县环境保护局下发了《责令限期改正通知书》，责令该公司立即停产，在2017年2月6日前落实整改。并将案件移送揭西县公安局。县公安局依法下发《行政处罚决定书》，对公司负责人吴贤才、郑荣铃被行政拘留10天。12月6日，揭西纪检部门分别对相关责任人员进行问责，立案4人，诫勉谈话5人。至12月6日，该案依法得到彻底查办。
揭东区的双坑自然保护区内存在非法占用林地搭建、开垦行为等问题，此前环保部华南督查中心要求揭阳市要落实整改，该问题也是本次中央环保督察组检查的内容之一。针对存在的问题，严植婵迅速指示揭东区要立行立改，全力保护生态环境，强调生态环境保护是一条不能逾越的底线，任何以“绿水青山”去换“金山银山”的做法都是不允许的。市长陈东还专程到现场督查指导，对整改工作提出具体要求。
面对问题，揭东区主要领导迅速主持召开区委常委（U大）会、环保专题会和现场办公会等会议，统一思想，对存在问题不遮不掩、不捂盖子，迅速成立由区长任组长的专项整治领导小组，制订打击和整治方案，雷厉风行抓整改，切实解决自然保护区历史遗留问题，保护好自然资源和生态环境，做到打击到位、整改到位、问责到位、巡查到位、宣传到位，使相关问题得到彻底解决。
督察问题整改方案篇6
根据省委、市委的统一部署，结合学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，对照脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的落实巡视整改主体责任、监督责任等六方面问题，进行了深入查摆和深刻剖析，进一步明确了整改方向。现将本人对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）落实巡视整改主体责任方面还存在较大不足
一是压力传导不够。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，但在压紧压实脱贫攻坚责任方面还不够到位。没能把脱贫攻坚政治责任压紧压实到县纪委监委机关各科室和每名纪检监察干部，有的同志认为自己既不驻村，也未直接参与扶贫领域案例办理工作，对脱贫攻坚工作重视不够、职责认识不清，把脱贫攻坚工作贯穿于纪检监察工作始终的主动性、参与性不强。对于扶贫领域专项治理工作，平时部署多，检查督促相对较少，一些扶贫领域的问题线索办理效率和质量还不够高，个别上级交办的扶贫领域信访件未及时办结。对于脱贫攻坚专项监督发现的问题和个人在深入乡镇开展脱贫攻坚时发现的问题，能够及时明确整改责任和措施，但对于问题的整改跟踪问效做得不够，对于需要多部门联合发力整改的问题，牵头整合力量、合力推进的还不够。
二是工作作风不实。对脱贫攻坚重要论述和中央脱贫攻坚方针政策学得不深，对精准监督执纪问责和护航精准脱贫的理解把握还不透，结合XX实际开展扶贫领域监督执纪问责做得还不够。按照县委要求，我们在履行监督责任的同时，还联系XX镇XX村的具体帮扶工作，作为县纪委监委主要负责人，对于驻村帮扶工作听汇报较多，深入一线解决实际困难的相对较少，在发挥帮扶镇村三级干部作用，形成帮扶合力方面思考谋划得不多。
（二）落实巡视整改监督责任方面还有一定差距
一是对巡视整改政治责任的监督还不够实。能够根据市纪委监委部署运用“三督导、三反馈、三整改、一回头”工作机制推动巡视反馈问题整改，但在实际运用过程中存在不平衡的情况，对乡镇、街道和县直单位的督导反馈频次多于同级党委，2019年县纪委监委查处的扶贫领域案件很少是通过同级监督发现的。对乡镇落实巡视整改责任更加关注，对行业部门督导得相对较少，同时由于派驻机构还未完全到位，导致对于行业部门的督导检查还不够、压力传导不足，个别县直单位对整改重视程度不够，整改措施不扎实。虽然开展了脱贫攻坚专项监督和绩效专项督查，但对于发现的问题，能够从严查处，但举一反三、完善制度的后续工作做得还不够到位，编发纪检监察建议书的针对性、可操作性还不够强。
二是日常监督执纪问责仍存在薄弱环节。在平衡摆布审查调查和日常监督执纪工作中做得还不够，存在重审查调查、轻监督执纪的情况，班子成员和纪检监察室下乡办案多，开展脱贫攻坚监督检查少。扶贫领域问题线索主要来源群众举报，没有与行业部门建立线索移送机制，主动监督、靠前监督发现问题线索得不多，监督缺乏及时性和实效性。在整治形式主义、官僚主义方面仍需持续发力，重复填表造册、过度留痕等问题仍困扰着基层扶贫干部，一些扶贫车间、文明实践活动站等形式大于内容，但盯住不放抓整改力度还不够。
三是扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。调度扶贫领域执纪审查工作方面还不够实，2019年扶贫领域信访举报XX件，立案XX件，成案率不高，没能形成强大震慑。对标“一案双查”的要求还有差距，大部分案件没有对单位主要负责同志进行追责。查处的扶贫领域案件“后半篇”文章做得还不够，以案促改、警示教育跟进不够。转岗纪委书记以来，十分重视乡镇纪委标准化规范化建设，但在推动乡镇纪委在扶贫领域“有作为”上还抓的不够细，部分乡镇纪委书记兼任第一书记，“既当运动员又当裁判员”的局面，分散了乡镇纪委监督执纪精力。
(三)落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任方面
1.专项治理效果不强。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上存在以审查调查为主的问题，整治干部作风的力度不够，在纠正形式主义、官僚主义问题上还不够彻底，办法还不多、效果还不够好。监督检查中存在工作简单、方式单一、发现和查处的较少，有的只是提醒整改，没有进行严肃追责问责。
2.问题发现能力不足。对扶贫领域相关政策措施还没有全面透彻掌握，发现问题的能力水平相对偏低，开展县委巡察、日常检查、纪律检查工作成效还不明显。“2019年开展扶贫领域线索集中排查XX件，问责XX件XX1人，提醒谈话XX件XX人，党纪政务处分XX件XX人。”的问题，反映出开展的监督检查中，查阅资料不细致不全面、发现问题不多不准、分析问题不深入不透彻，形成有价值的可查线索不多。
3.正风肃纪氛围不浓。在监督执纪问责和县委巡察工作上，对发现问题跟踪落实不够，个别时候不敢动真碰硬，存在畏难情绪、怕担风险，存在求稳为上的思想。监督执纪工作中存在“等、靠、要”思想，导致监督执纪“宽、松、软”现象，正风肃纪氛围不浓。查处的个别扶贫领域违纪违规案件未落实“一案双查”，致使极少数乡镇对扶贫领域的党风廉政建设工作认识还不到位，重视不足，缺少措施，对村一级的压力传导不够，在管理的辖区内再次出现违纪违规问题。
(四)落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面
1.问题整改督促不到位。在上级反馈的脱贫攻坚问题整改方面，主动靠前参与的意识还不够，对整改质量和进度的监督不到位，使得上级反馈问题整改工作仍有差距。巡察反馈问题整改工作有的是问题整改避重就轻，有的是未落实整改，有的是整改不到位，反映出开展的联合检查督查工作还不够深入细致，没有认真对照问题进行跟踪检查督查，执纪问责方面还存在偏轻的现象。
2.帮扶责任跟踪不及时。作为挂钩扶贫单位主要负责人第一责任人没有完全压实，个别部门干部到挂钩户走访调查时不深入，在“转作风、大调研、遍访贫困户”中“五个一”活动落实不到位不严格，甚至出现挂钩干部走访工作走过场、搞形式等现象，导致群众对帮扶工作不满意，干部驻村走访时间有的没有严格执行到位等现象，在日常督查检查上跟踪问效、通报曝光不及时、不到位。
3.帮扶工作严实不到位。入户抽查中还存在致贫原因分析不准、致贫原因和帮扶措施不对称、没有根据致贫原因进行精准施策的情况和农村危房改造建设面积超标、进度慢，竣工率、入住率低，验收不及时，建新拆旧政策落实不到位，补助资金未按标准兑付，贫困户负债重等工作作风漂浮、不严实的问题，对干部“不作为、慢作为、乱作为”工作整治上存在教育、督促、管理、问责不到位现象。
(五)执行中央八项规定精神及实施细则规定方面
1.贯彻中央八项规定和实施细则精神不力。在学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求上执行不严格。对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，想得不多、做得不实、管得不严，对“四风”反弹回潮及干部作风新动向警惕性不强，对纪律和决策情况缺乏比较硬的监督检查，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。
2.制度规定执行不严。对全县厉行节约、反对铺张浪费、公车管理、“三公”经费支出、严肃客事办理、工作纪律方面监督检查不全。存在监督检查不平衡，有些方面检查多，有些方面检查少，有些单位在制度规定上存在执行不严的情况。
3.勤俭节约意识不强。随着生活和工作条件的改善，在艰苦奋斗勤俭节约优良传统执行上个别时候存在偏差，有时在公务活动中碍于面子、讲排场、陪同人员控制不严，个别存在“客少主人多”的情况，有时存在超标准、超规格的现象。
二、产生问题的原因分析
(一)政治意识不强。没有充分认识到为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是纪检监察机关和纪检监察干部当前最大的政治任务。总认为脱贫攻坚工作与自身关系不大，作为纪检监察机关按照各专项行动方案落实就行，不能将自己的业务工作与脱贫攻坚更加紧密地结合，没有突出脱贫攻坚这个“重中之重”。从思想层面来看，仍然是全心全意为人民服务的宗旨出了问题。
(二)监督措施不足。对的脱贫攻坚战略思想和各级扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责的力度欠缺。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不够全面深入，监督检查重点不突出，业务熟悉不够，发现问题较少。监督检查方式单一，有时仍停留在表面，对问题整改督促力度不够。
(三)统筹协调不好。纪检监察机关、扶贫工作机构和职能部门之间沟通机制不畅通，工作交流、情况沟通、信息共享没有形成常态化。相关职能部门移送问题线索数量少、不及时，纪检监察机关掌握扶贫工作情况不全面、不深入，没有完全形成完整的监督体系。
(四)责任担当不够。在思想上，自我要求有所松懈，认为把纪检监察工作做好，把纪检干部管好就完成了本职工作任务。在推进工作中，单纯地考虑纪检监察工作的任务指标，思考脱贫攻坚的全局性问题较少，开拓进取、勇于创新、责任担当的意识有所减弱。
四、整改措施及今后努力方向
(一)更加注重全面监督精准化精细化。进一步加大扶贫领域再监督再检查力度，聚焦重点环节，整合县乡监督力量和职能部门业务监督优势，创新监督检查方式，结合日常督查、重点抽查、考核检查等方式，完善责任清单和问题清单，实现常态化精准监督。结合“作风建设提升年”活动的深入开展，重点对扶贫领域中的腐败问题、脱贫攻坚主体责任落实不到位、扶贫工作纪律及干部工作作风执行不严等情况开展专项纪律检查，及时发现和整治全县党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，助推精准扶贫各项政策措施精准落实到位。坚持同向发力，督促各扶贫领域主管部门和乡镇党委提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、项目实施的监管力度。
(二)更加注重警示教育日常化经常化。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握和实践运用好“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，做到早提醒、早发现、早纠正、早处理。对群众反映强烈、问题线索集中、顶风违纪的，严格初查核实、直查直办、快查快结。对巡视巡察以及专项纪律检查中问题整改落实不力的部门、乡镇和村，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”，盯紧重大项目、关键岗位、关键环节，形成利剑高悬、震慑常在的态势。切实加大通报曝光和教育警示力度，坚持教育不断篇、宣传不断点，编发扶贫领域典型案例汇编，每月通报1批典型案件，强化对全县党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。
(三)更加注重监督执纪严格化严肃化。突出主责主业，着力查处扶贫领域腐败和作风问题。把纪检监察工作重心聚焦到发现问题和责任追究上，用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题进行分类处置。对问题线索实行统一管理、集中排查、定期研判，对反映比较集中、问题较为突出的部门乡镇严肃处理，坚决落实“一案双查”。实行纪检监察干部常态走访制度，加大违纪问题线索排查力度，聚焦民生资金、“三资管理”、征地拆迁、低保实施、教育医疗等环节，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益的典型案件，加大履职不力单位和党员干部的问责力度，以问责倒逼责任落实、监管到位。
(四)更加注重工作机制协作化配合化。充分发挥联席会议制度的作用，定期召开扶贫领域主管部门碰头会，通报情况、分析问题、提出措施。建立以乡镇为主体，扶贫部门牵头抓总，职能部门主管负责，纪检监察机关监督执纪问责、齐抓共管的工作机制，加强与各部门的协作配合，及时互通共享信息，跟踪督促问题整改，主动收集问题线索。不断健全扶贫领域监督执纪问责的长效机制，加强对乡村监督的跟踪指导和工作联系，带动扶贫领域腐败和作风问题专项治理不断深化。
督察问题整改方案篇7
XX书记：
感谢您在百忙之中到XXX区调研指导，现将我区今年以来纪检监察工作开展情况向您做一简要汇报：
一、全区纪检监察系统基本情况
区纪委监委机关共核定编制50个（行政编制40个，事业编制10个），实有44人（公务员36人、事业干部8人）。现有班子成员6名，因交流提拔，现空缺2人。内设职能机构14个，其中设纪检监察室6个（没有单独设置监督检查和审查调查室），监督执纪监察力量占机关总数达78%。区委巡察办设在区纪委，核定行政编制6个，实有5人。区纪委监委派驻纪检监察组16个，共核定编制48个（行政编制30个、参公编制18个），实有50人。全区现有专兼职纪检监察干部147名（委机关44人、派驻纪检监察组50人、乡镇53人），基本实现了纪检监察机构全覆盖。
二、今年工作开展情况
我区2018年全省党风廉政建设社会评价指数为86.13，在全市排名第14位，比2017年排名提升了7位。监督责任考核在全市排名第6位。今年我们贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，在区纪委十一届七次全会上部署了6大项20小项工作任务，分工了75项具体任务。在市纪委监委和区委的坚强领导下，我们全区各级纪检监察干部发扬敢想、善谋、勇为、争先和雷厉风行、真抓实干的工作作风，全力以赴、有条不紊的推进各项工作全面落实。目前，形式主义、官僚主义问题整治和村级巡察等工作经验或做法得到XX书记的肯定性批示。
（一）严明政治规矩，全面推动主体责任落实。深学细悟党的精神及新时代中国特色社会主义思想，把彻底肃清周永康、李春城流毒影响作为重大政治任务，督促各级党组织动态研判政治生态状况。细化3大方面33项整改任务，严肃认真开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作。统筹监督力量开展重大项目推进、重要工作落实情况检查，查处落实“主体责任”不力问题5件，问责6人。制定我区《2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败任务分工》，细化任务分工6大项46小项，推动区委区政府领导班子及成员制定主体责任清单，督促乡镇（街道）和区级部门分层制定责任清单，区委常委会每季度专门听取区委常委及区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报，推动全面从严治党主体责任落地落实。
（二）做实日常监督，弛而不息正风肃纪。组织开展“亮身份、听民情、解民忧”和“送廉下乡·走访回访”主题活动28场次，收集问题、建议177条。扎实开展“形式主义、官僚主义” “利用地方名贵特产谋取私利”等专项整治活动，2000余名党员干部对拒绝“敛财”公开承诺。今年以来，查处形式主义、官僚主义问题10人，其中党纪处分2人，组织处理8人，问责党组织1个；查处党员干部、公职人员问题2件2人；查处损害营商环境问题3件3人。积极构建全方位、宽领域、立体化“三项”监督机制，深挖细查侵害群众利益的不正之风和腐败问题43件63人，不作为及懒散拖问题38件51人。查处涉黑涉恶腐败1件2人，“保护伞”问题2件2人。督促22个正风肃纪牵头部门开展公款吃喝、公车私用等专项监督检查30余次，发现并督促整改问题13个。成立专项督查组，随机对80余个单位作风情况进行抽查，发现和督促整改问题158个。1-7月，查处违反中央八项规定精神案件2件2人。
（三）加大查处力度，注重案件办理质效。优化信访举报工作，鼓励实名举报，1-7月，共收到群众信访举报120件(次)，同比下降10.4%。其中，检举控告58件(次)，同比下降36.3%，实名举报率为25.9%。强化纪律审查，用好“四种形态”，1-7月，全区各级纪检监察机构共处置问题线索248件，同比增长 22.77%。运用第一种形态处理225人次，立案64件71人，立案数同比下降39.62 %，给予党纪政务处分45人，同比下降6.25 %。“四种形态”占比分别为81.8%、11.7%、2.5%、4%。认真开展纪律处分执行情况自查自纠工作，会同区委组织部、区委编办、区人社局督促各单位党委（党组）对党的十八大以来处分决定执行工作开展自查。目前，依据上级安排在全区持续开展处分决定执行情况自查，各派驻机构对综合监督部门落实处分决定工作开展“回头看”，发现3方面6个问题，目前已整改到位。高标准推进职务犯罪案件审理工作，坚持及时转变观念、准确定位职责，配强审理队伍；用活旁听庭审、“判后”反思，常态提升业务能力；聚焦提前介入、责任细分，加强与司法机关沟通协调，使纪法衔接、法法贯通更加顺畅。今年以来共留置5人，向司法机关移送4人。
（四）坚持统筹推进，彰显巡察利剑作用。研究制定我区巡察工作计划，高标准统筹推进巡察工作，目前已完成5轮巡察，共巡察29个乡镇（街道）和区级部门党组织，正准备启动区委第六轮巡察，计划巡察18个党组织，确保完成巡察全覆盖总任务的60%。1-7月，已完成区委第五轮3个批次9个党组织常规巡察任务，并延伸巡察至下属单位和所辖村（社区），共发现问题488个；坚持优化问题线索处置流程，边巡边移问题线索45件。狠抓巡察反馈问题整改工作，扎实做好巡察“后半篇”文章，各被巡察单位共整改巡察反馈问题764个，建立和完善规章制度191项，做到事事有回音、件件有着落；纪检监察组织加大巡察问题线索处置力度，共谈话函询176人次，给予党纪政务处分35人，追回资金88万余元。
（五）强化宣传引导，营造正风反腐氛围。大力加强清白文化宣传，推动大型廉政历史话剧《大宋御史·赵抃》在国家大剧院上演2场，30余家中央、省、市级媒体对此进行宣传报道。强化警示教育，利用本区案例拍摄警示教育片《采购背后的黑手》，组织全区领导干部深入学习《忏悔实录Ⅶ》和《不可低估》警示教育读本，开展互动式警示教育流动课堂35场，组织开展旁听庭审2次。深化廉洁XXX全媒体平台宣传推广，制作播放《廉洁XXX》电视栏目10期，推送微信75期217条，向全区1.2万余名党员干部发送廉洁短信2.4万余条次。在市级以上媒体发表外宣稿件88篇，其中中央级媒体单独报道14篇，节选6篇。
（六）深化派驻改革，扎实推进自身建设。调整设置16个派驻纪检监察组，50名纪检监察干部全部到岗履职，综合监督68家单位（含5家区属国企）。研究出台《区纪委监委派驻机构工作办法》《派驻纪检监察组考核办法》，规范监督执纪职责职能、工作流程、干部管理及工作考核。制定《区纪委监委班子成员联系派驻纪检监察组工作办法》，每名班子成员联系3-5个派驻纪检监察组，加强业务指导。按照我区纪检监察干部培训计划，组织纪检监察干部参加业务培训8次，选派7名干部参加上级调训（外出培训），11名干部到上级纪委学习锻炼。建立健全干部选拔任用纪实制度，完善干部考核考评办法。1-7月，委机关提拔重用干部6名，调入优秀干部5名，完成系统内干部试用期转正3名。加强纪检监察干部队伍教育管理监督，深入开展系统内形式主义、官僚主义大排查大整改，梳理问题线索处置、工作作风等5个方面16个问题，制定整改措施25条，现已整改完毕。
三、特色亮点工作
这里我重点汇报5个方面的特色亮点工作。
（一）“小切口”破题开展形式主义、官僚主义“大整治”。将落实中央和省、市、区委部署表态多调门高、行动少落实差及推诿扯皮、敷衍应付，损害企业和群众利益问题作为专项整治的重点项目，以重大项目、重点工作迅速有力推动及营商环境进一步优化为主要抓手，在工作部署上求“准”、工作推动中求“实”、工作成效上求“真”，采取一季度一次的“亮身份、听民情、解民忧”主题活动和一月一次的“阳光问责问廉”坝坝会，以及“四不两直”调研方式，查找工作落实速度慢、马虎应付等130余个形式主义、官僚主义问题。通过“送廉下乡·走访回访”、查验工作不唯台账、依规依纪精准问责等途径解决形式主义、官僚主义问题。截至目前，问责1个党组织、10名领导干部存在的形式主义、官僚主义问题。
（二）打造“智慧案管”提高案件监督管理水平。建立问题线索关联分析、动态监督管理系统，将所有问题线索全面电子化管理，采用“标签式”代替传统的“文件夹”管理模式，管理人员只需要在系统中对扫描存档的问题线索点击鼠标，贴上不同的“标签”，系统会自动按照“承办部门”“案件类型”“案件进度”“安全措施”等多个维度进行交叉归类统计，极大方便了案件监督管理室和各纪检监察室对自办、督办线索处置情况的跟踪监督。同时，该系统能够对问题线索反映对象、涉及人员、单位、承办部门等要素信息进行可视化分析，将有关联的问题线索交由同一承办部门归口处置，并能与委机关组织部建立的升级版廉政档案相结合，对可能存在利害关系的情况进行回避提示，从源头上避免办“人情案”“关系案”。今年以来，利用该系统已督办线索143条，对10条关联线索进行归口分办，对3条案件线索进行回避分办。
（三）“精打细算”贯通村级巡察“最后一米”。认真落实市县党委建立巡察制度的有关要求，坚持巡察乡镇（街道）时延伸巡察村（社区），采取统筹谋划做“加法”、聚焦重点做“减法”、强化震慑做“乘法”，将村（社区）主要负责人纳入巡察监督对象，紧紧扭住基层热点痛点难点问题，通过查访结合、上下结合、点面结合精准发现问题、剖析问题，对发现的问题线索及时按程序移送区纪委监委优先办理、边巡边移、快查快处，对典型问题及时在全区公开曝光，督促建章立制。针对发现问题的严重程度分别开展即巡即改、集中反馈整改，贯通巡察监督“最后一米”。截止目前，已完成对全区124个村（社区）巡察全覆盖，共发现问题200余个，移送涉及村（社区）干部问题线索62条，查处并给予党纪政务处分27人次，组织处理16人次，移送司法机关7人。
（四）打造“三大课堂”强化警示教育。按照“党员干部、监察对象在哪里，警示教育课就讲到哪里”的原则，打造庭审课堂、指尖课堂、流动课堂，将警示教育课搬到法院、移到智能终端平台、延伸到部门、村（社区）党员活动室等地方，形成处处都有警醒警示的良好氛围。目前，已开展旁听庭审教育2次，利用网站、微信平台通报曝光典型案例6起，开展流动课堂35场次，受教育党员干部、监察对象1000余人。
（五）改进党风廉政意见回复工作。出台党风廉政意见征求工作试行办法，进一步规范完善办理征求党风廉政意见工作规程，对干部选拔任用、因私出国（境）、表彰评优等分类明确出具党风廉政意见标准。建立由区纪委组织部牵头，党风政风监督室、案管室、信访室等“多室联审”的审查机制，涉及疑难问题提交区纪委常委会议专题研究。今年以来，共回复廉政意见1551人次，其中出具“暂缓”意见5人次。
四、存在问题及建议
（一）办案安全相关规定尚需完善。按照检察机关办案看审分离原则，讯（询）问中的看管工作都是由司法警察专门负责，既有效杜绝了安全事故，又确保了办案人员提高效率。而纪委监委仅对留置过程中的看护工作作了相关规定，在其他谈话、讯（询）问中，办案人员既要开展工作，又要承担看管任务，既影响办案效率又存在风险。此外，目前省市《监督执纪监察工作办法（试行）》中只规定了调查室可以启动留置程序，当案件调查结束移送审理后，若此时发现被调查人可能出现自杀、逃跑等应当需要采取约束措施的情况，是否可以启动留置措施，以及如何启动没有明确规定。
（二）监委与司法机关等信息共享机制需要完善。目前司法机关信息化程度较高，上下级机关之间均使用了统一的办案软件，对内可以有效提高文书流转审批效率，规范办案流程，方便档案管理。对外在不同部门、环节实现涉案款物、案卷文书的网上流转，目前纪检监察机关缺少相应的办案系统，信访、党风、案管、审理各自使用一套工作软件，数据无法传递共享，需要反复录入，而区县一级与乡镇（街道）、派驻纪检监察组之间的案件信息还是靠手工拷贝传递。同时，随着职务犯罪日趋隐蔽化、智能化，办案中需要从公安、民政、房产、工商、银行等系统搜集大量的信息，但目前纪检监察机关过多依赖相关部门，缺少自己的信息数据库查询系统，客观上影响了办案效率。建议加快建立“智慧纪检”，建成包括信访、党风、案管、审理等部门在内的信息化管理系统，集公安、社保、房管等多部门信息查询的大数据审查调查平台，有效提升审查调查工作的实效。
（三）部分监察对象涉嫌违法取得财物责令退赔执行难。《监察法》第四十六条明确规定：“监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔，对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院”，监委虽然被赋予对违法所得一定的处置权力，但缺少类似行政机关或司法机关“强制执行”的权力，可操作性较低。例如我委前期办理的一起村组长挪用集体资金案件中，该名组长未将代收的近万元村集体资金存入集体账户，而是将之挪用于自己的日常开销。因挪用资金金额尚未达到挪用资金罪的立案标准，不构成犯罪，该组长也非中共党员，承办单位对村委会提出了罢免该组长职务的建议，按程序对其组长职务予以罢免，并责令其退还违法所得。然而，该组长却以自己没钱等各种理由拒不退还挪用的集体钱款，最终，镇政府只好协调有关单位，采取扣发该组长工作补助的方式补齐剩余款项。这种扣发补助的方法，存在着于法无据的风险。建议向上反映完善监察法相关配套规定，细化职务违法所得的处置规定，可参照《行政强制法》，对拒不退赔违法所得的情况，赋予监察机关加处罚款或者滞纳金、强制划拨存款的权力，或者申请法院强制执行“监察决定”的权力。
督察问题整改方案篇8
一、总体要求
认真贯彻党的十精神，以国家土地管理法律、法规和政策为依据，针对国家土地督察南京局土地例行督察认定存在的问题，加强领导，强化责任，集中开展专项整治，限期整改到位，不断健全完善土地利用管理长效机制，切实提高用地管理水平，推进土地集约节约利用。
二、整改范围
（一）国家土地督察南京局督察认定的问题。
（二）2013年新增违法违规用地。
三、整改要求
（一）逐宗逐案。对不同性质、不同类型的违法违规用地，逐案制定查处整改措施，逐宗研究制定处理意见。
（二）“既处理事、又处理人”。对违法违规问题，均要按照“既处理事、又处理人”、“消除违法状态”的要求，全面查处整改到位。
（三）整改优先。2013年的用地指标首先用于违法用地整改，整改后的节余指标用于新项目建设。
（四）齐抓共管。各相关职能部门要落实共同责任，加强协作配合，形成工作合力，务求整改工作取得实效。
（五）长效管理。各相关职能部门要吸取教训，改进工作，建立长效机制，切实提高全区土地利用和管理工作水平。
四、整改的内容、目标、措施
（一）整改违法违规用地问题。2012年度卫片图斑中新增违法用地93宗，面积1959.4545亩；实地伪变化违法用地36宗，面积505.08亩；督察组巡查和核查发现卫片监测图斑之外（非2012年度）违法用地1宗，面积31.05亩；违法违规占用土地2宗，面积32.55亩。
整改目标：违法用地查处率100%，整改到位率100%，彻底消除违法用地状态。
整改措施：1．对未立案的违法用地，快速启动查处程序。不符合规划的，拆除复耕；符合规划，但属于“制而不止”以及短期内难以完善用地手续的，拆除复耕；符合规划且短期内能够完善手续的，查处到位后完善手续。2．对以临时用地、设施农业用地、农村道路为名违法批准建设用地以及越权批准农民集中安置区用地的，撤销原批准文件，分类查处纠正，并追究相关责任人责任。3．对区东部干线（娄蒋路）、区环球传动有限公司等督察局确定的重大典型违法用地案件进行公开查处。
完成时间：2013年7月31日前，所有案件查处到位，拆除类项目，拆除复耕到位；完善手续类项目，8月31日前完善到位。
责任单位：各镇（区），区监察局、检察院、法院、财政局,国土分局。
（二）整改土地整治项目选址不符合规划要求问题。共17个土地整治项目126.642亩新增耕地不符合土地开发整理布局要求。
整改目标：城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合土地利用总体规划。
整改措施：1．今后城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合省国土资源厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题的通知》的入库项目要求。2．将需整改的项目纳入正在编制的有关镇土地整治规划，待土地利用总体规划中期评估后规划修改时调整到位。3．土地年度变更调查时变更为耕地。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：国土分局。
（三）整改土地执法监管共同责任机制落实问题。发改、规划、住建等部门违规办理涉地行政审批17件，违法用地处罚决定执行到位率低。
整改目标：严格落实土地执法监管共同责任机制，提高土地执法监管的实效。
整改措施：1．发改、规划、住建等职能部门对违规办理的立项审批核准文件、规划许可证、施工许可证进行清理，对尚未办理用地手续的，撤销相关行政许可批文，追究相关责任人责任；已办理用地手续的，追究相关责任人责任。2．区政府组织纪检监察、公安、法院等部门开展联合执法，将行政处罚决定全面落实到位。3．建立完善国土资源管理共同责任机制，形成批前共同把关、批中共同审核、批后联合验收的建设用地全程联动监管机制，进一步明确联动执法和联合查处机制，从根本上解决执法偏软偏松的问题。
完成时间：2013年7月31日前。
责任单位：区法院、发改委、住建局、监察局、财政局，规划分局、国土分局。
（四）整改土地登记及土地违规抵押融资问题。督察核查城区储备地块发证9宗，其中8宗用于抵押融资，融资额1.2亿元；1宗收储办证后未用于抵押融资。
整改目标：土地违规抵押融资问题长期整改率100%。规范土地储备和融资行为，防范和化解地方财政金融风险。
整改措施：8宗已抵押的政府融资地块在2013年9月底前，由融资公司还清贷款，国土部门注销土地他项权证、土地证。如仍需抵押融资，则必须按市规范的土地收储程序重新办理土地证书。1宗区地产总公司收储但未抵押的地块，以区土地开发储备中心为主体重新办理土地证书。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：区财政局、各融资平台公司、国土分局。
（五）整改违法违规出让土地问题。共违规出让土地3宗，面积131.7135亩。其中：工业用地采取协议出让方式供地、未按标准收取出让金的项目1宗，面积4.626亩；未办理出让手续直接登记发证的项目1宗，面积51.7755亩；供地时间早于报批时间的1宗，面积75.312亩。
整改目标：完善土地出让程序，进一步规范土地出让行为。
整改措施：1．在分类纠正到位的基础上，依法追究相关责任人的责任。2．建立长效责任机制，确保今后不再出现此类问题。
完成时间：2013年8月底前，问题纠正到位，责任追究到位；9月底前，建立出让程序规范、按批准用途供地的长效机制。
责任单位：各相关单位、国土分局。
（六）整改违反产业政策供地问题。向灭火器生产项目供地1宗，面积40.0785亩。
整改目标：未执行宏观调控政策问题整改率100%。
整改措施：1．占用耕地为限制类供地项目供地的，建立共同责任机制，确保今后不再出现此类问题。2．将灭火器生产线改造项目相关情况及时反馈给经信部门，加强对技改项目的核准审批，建立共同责任机制，杜绝此类情况发生。3．依法追究相关责任人的责任。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：经济开发区，区发改委、经信委，国土分局。
（七）整改土地出让金收支管理不规范问题。共涉及3宗地，总金额1588万元。
整改目标：出让金收缴问题整改率100%。
整改措施：1．因企业自身原因欠交出让金的，向用地单位发催缴通知书或律师函，限期缴纳出让金和滞纳金，无法缴纳的解除出让合同收回土地。2．属于政府原因导致出让金欠缴的，签订出让合同补充协议，重新约定缴款时间。
完成时间：2013年9月30前。
责任单位：各相关镇（区）和用地单位，区财政局，国土分局。
（八）整改闲置土地处置不到位问题。
整改目标：闲置土地处置不到位问题整改率100%。
整改措施：1．政府原因的，督促当地政府尽快完成拆迁或配套任务，并签署补充协议，重新约定开、竣工时间。2．企业原因的，满一年的收取闲置费，下发限期开工通知书，签订补充协议，重新约定开、竣工时间；确实不具备开工条件的，由政府有偿收回后重新供地。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：经济开发区，国土分局。
（九）整改国土部门工作不规范问题。主要是变化图斑及供地材料中发现地块符合老规划，不符合新规划问题。
整改目标：国土部门工作不规范问题整改率100%。
整改措施：完善供地材料内部会审制度，严格执行本轮土地利用总体规划，并在新一轮规划修编时做好衔接，杜绝此类现象再次发生。
完成时间：2013年9月30日前。
责任单位：国土分局。
五、工作步骤
本次整改工作从2013年6月13日开始，到9月30日结束，分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月13日―6月30日）。召开整改工作部署会议，由区政府办公室牵头，成立全区例行督察整改工作督查组。各镇（区）和相关部门要正确把握形势，学习传达国家土地督察南京局初步情况反馈意见和市政府整改方案精神，充分认识做好本次整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，认真安排部署，制定整改方案，稳步推进整改工作的深入开展。
（二）集中整改阶段（7月1日―7月31日）。对已经发生的土地违规问题，国土部门要牵头负责，弄清原由，查清根源，分别制定好短期、中期和长期整改计划。对涉及违规审批的项目，该撤销批文的，立即撤销；该完善手续的，抓紧补办；能够及时纠正的，迅速进行纠正；该规范的，立即进行规范。总之，按照“六到位”（该查处的要坚决查处到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位）的总体要求，查缺补漏，不留死角，依法依规全部整改到位。
（三）巩固提高阶段（8月1日―8月31日）。各镇（区）和有关部门要结合这次整改工作，针对土地管理中暴露出来的问题，认真分析，追根溯源，举一反三，通过扎实有效的整改，规范土地管理，研究出台土地利用总体规划修编、耕地保护、土地征收、报批、出让、供应、登记、抵押、执法等工作的科学制度和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，促进全区土地利用和管理水平的提升。
（四）迎接验收阶段（9月1日―9月30日）。整改期间，区政府办公室将会同纪检监察、组织和国土部门组成联合督查组，适时对全区各个阶段的整改工作进度进行督查。各镇（区）和有关部门要按照实施方案的要求，结合“六到位”的标准，对整改的每一项问题认真进行自查，并将整改结果以书面形式于9月2日前报送区土地例行督察整改工作领导小组办公室。领导小组办公室负责对上报整改情况进行汇总，形成全区整改总结，申请并接受南京督察局的指导、检查和验收。
六、工作要求
（一）立即行动，彻底整改。此次整改工作时间短、任务重、要求高，各镇（区）和有关部门要严格按照方案的要求，结合实际，突出重点，快速行动，逐个整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过，切实把整改工作抓好、抓实、抓到位。各镇（区）要制定本辖区的整改方案，细化实施步骤，逐宗明确整改单位、整改责任人、整改措施和整改期限，并将整改方案报区土地例行督察整改工作领导小组办公室。
（二）加强领导，明确责任。各镇（区）和有关部门要从战略和全局高度，结合国家土地督察南京局的整改反馈意见，切实把整改工作摆上重要的工作日程。各责任单位要负起牵头责任，充分调动各协同责任单位的工作积极性和主动性；各协同责任单位要根据职责分工，积极支持、全力配合责任单位开展工作，形成上下联动、步调一致的良好工作格局，确保按时限、高标准、高质量完成各项整改任务。
（三）加强督查，严明纪律。为切实做好本次整改工作，区政府成立区土地例行督察整改工作督查组，加强对全区土地例行督察整改工作的检查指导，实时掌握、督促推进各地、各相关部门的整改进度。对整改不力、进度缓慢的镇（区）和部门将在全区进行通报批评，并限期整改；情节严重的，依法依纪追究责任。