防汛工作交流发言材料范文

防汛工作交流发言材料篇1

【关键词】水库；施工；要点

0.引言

水利工程的质量对国家经济起着重要的作用，关系着下游人民群众的生命和财产的安全。合理管控水库施工过程，确保水库安全，充分发挥防洪和兴利效益，对促进国民经济发展和人民生活水平的提高，具有重要意义。因此，在现场施工中，出现对水库安全造成不利影响的，必须及时进行调整，完善施工技术。

1.水库施工的要点

1.1做好前期设计工作

水库工程设计单位必须明确设计的权利和责任，对于设计规范，由设计单位在设计过程中实施质量管理。设计的流程和设计文件的审核，设计标准和设计文件的保存和等一系列都必须依靠工程设计质量控制体系。在设计交接时，由设计单位派出设计代表，做好技术交接和技术服务工作。在交接过程中，要根据现场施工的情况，对设计进行优化，进行必要的调整和变更。对于项目建设过程中确有需要的重大设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整等，必须组织开展充分的技术论证，由业主委员会提出编制相应文件，报上级部门审查，并报请项目原复核、审批单位履行相应手续；一般设计变更，项目主管部门和项目法人等也应及时履行相应审批程序。由监理审查后报总工批准。对设计单位提交的设计文件，先由业主总工审核后交监理审查，不经监理工程师审查批准的图纸，不能交付施工。坚决杜绝以“优化设计”为名，人为擅自降低工程标准、减少建设内容，造成安全隐患。若出现对大坝设计比较大的变更时。

1.2强化施工现场管理

严格进行工程建设管理，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设质量、进度和安全。业主与施工单位签订的施工承包合同条款中的质量控制、质量保证、要求与说明，承包商根据监理指示，必须遵照执行。承包商在施工过程中必须坚持“三检制”的质量原则，在工序结束时必须经业主现场管理人员或监理工程师值班人员检查、认可，未经认可不得进入下道工序施工，对关键的施工工序，均建立有完整的验收程序和签证制度，甚至监理人员跟班作业。施工现场值班人员采用旁站形式跟班监督承包商按合同要求进行施工，把握住项目的每一道工序，坚持做到“五个不准”。为了掌握和控制工程质量，及时了解工程质量情况，对施工过程的要素进行核查，并作出施工现场记录，换班时经双方人员签字，值班人员对记录的完整性和真实性负责。

1.3加强管理人员协商

为了协调施工各方关系，业主驻现场工程处每日召开工程现场管理人员碰头会，检查每日工程进度情况、施工中存在的问题，提出改进工作的意见。监理部每月五日、二十五日召开施工单位生产协调会议，由总监主持，重点解决急需解决的施工干扰问题， 会议形成纪要文件，结束承包商按工程师的决定执行。根据《工程质量管理实施细则》，施工质量责任按“谁施工谁负责”的原则，承包商加强自检工作，并对施工质量终身负责，坚决执行“质量一票否决权”制度，出现质量事故严格按照事故处理“三不放过”的原则严肃处理。

1.4构建质量监督体系

水库工程质量监督可通过查、看、问、核的方式实施工程质量的监督。查，即抽查；通过严格地对参建各方有关资料的抽查，如，抽查监理单位的监理实施细则，监理日志；抽查施工单位的施工组织设计，施工日志、监测试验资料等。看，即查看工程实物：通过对工程实物质量的查看，可以判断有关技术规范、规程的执行情况。一旦发现问题，应及时提出整改意见。问，即查问：参建对象，通过对不同参建对象的查问，了解相关方的法律、法规及合同的执行情况，一旦发现问题，及时处理。核，即核实工程质量，工程质量评定报告体现了质量监督的权威性，同时对参建各方的行为也起到监督作用。

1.5选取泄水建筑物

水库工程泄水建筑物类型有两种，表面溢洪道和深式泄水洞，其主要作用是输砂和泄洪。不管属于哪种类型，其底板高程的确定是重点，具体有两方面要求应考虑：（1）根据国家防洪标准50286―2000的要求，我国现阶段防洪标准与30年前相比，有所降低。在调洪演算过程中，若以原底板高程为准确定的坝顶高程，低于现状坝顶高程，会造成现状坝高的严重浪费。因此在满足原库区淹没线前提下，除险加固底板高程应适当抬高，同时对底板抬高前后进行经济和技术对比，确保现状坝高充分利用。（2）对泄水建筑物进口地形的测量应作到精确无误，并根据实测资料分析泄洪洞进口淤积程度，有无阻死进口现象，是否会影响水库泄洪，对抬高底板的多少应进行经济分析，同时分析下游河道泄流能力。

1.6合理确定限制水位

通常一些水库防洪标准是否应降低须根据坝高以及水头高度而定。若15m以下坝高土坝且水头小于10m，应采用平原区标准，此类情况水库防洪标准响应降低，调洪时保证起调水位合理性应分析考虑两点：第一，若原水库设计中无汛期限制水位，仅存在正常蓄水位时，在调洪时应以正常蓄水位作为起调水位。第二，若原计划中存在汛期限制水位，则应该把原汛期限制水位当作参考依据，同时对水库汛期后蓄水情况应做相应的调查，分析水库管理积累的蓄水资料，总结汛末规律，径流资料从水库建成至今，汛末至第二年灌溉用水止，若蓄至正常蓄水位年份占水库运行年限比例应小于20%，应利用水库多年的来水量进行适当插补延长，重新确定汛期限制水位，对水位进行起调。若蓄至正常蓄水位的年份占水库运行年限的比例大于20%，应采用原汛期限制水位为起调水位。

1.7精细计算坝顶高程

近年来我国防洪标准有所降低，若采用起调水位进行调洪，坝顶高程与原坝顶高程会在计算过程中产生较大误差，因此确定坝顶高程因利用现有水利资源，以现有坝顶高程为准进行调洪，直至计算坝顶高程接近现状坝顶高程为止。这种做法的优点是利用现有水利资源，相对提高了水库的防洪能力。

2.结语

总而言之，水库施工质量控制贯穿于水利施工全过程，施工前对于设备原材料的选择、配合比的试验与优化也很重要，施工控制更起着关键的作用。即使有优秀的设计，合适的原材料，安全、合理、优化的混凝土配合比设计，如果在施工中得不到认真、有效地贯彻实施，水库工程质量就得不到保证，也不可能有好的工程质量。因此，水利工程技术人员必须加强对现行水库施工规范和验收规程的学习，注重原材料检验和中间产品的检验，施工过程中严格落实“三检制”。严格按工序施工和评定，上道工序没评定或验收不合格决不能进行下道工序的施工。要积极做好施工组织设计，选定合理的施工方案，确保水库的安全运行。

【参考文献】

[1]郭慧.水利水库施工质量控制措施[J].科技创新与应用，2013，32.

防汛工作交流发言材料篇2

长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。

防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。

基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。

一、长垣防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构

长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，

修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)制度建设

根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。

（三）硬件建设

加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

(四)防汛信息化建设

随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。

目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。

（1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。

（2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。

（3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。

（4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。

三、防汛队伍建设与人员培训

（一）队伍建设

防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。

防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。

（二）业务培训

防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。

通过学习和培训要达到：

1.情况熟、业务精

防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。

2.较强的专业水平、丰富的实践经验

防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。

3.具备一定的统计知识

每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。

4.具备一定语言表达能力和写作水平

基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。

二、专项资金管理

长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。

三、防办建设存在问题

通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为：

1. 防办建设认识不到位: 近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小

浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。

2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代

化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。

3. 防办专业人才缺乏

防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。

4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。

5.防办人员待遇有待提高

长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。

忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。

面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的

四、对策及建议

（一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。

（二）防汛经费使用管理意见

每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。

基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。

（三）增加、更新办公设备提高工作效率

由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。

长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。

为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。

长垣县黄河河务局

张红霞 郭兆娟

电话：0373-8815152

防汛工作交流发言材料篇3

关键词：水利工程 土石坝 快速施工 技术方法所谓土石坝，就是指利用土料、石料或者两者的混合料，通过填筑、碾压的方式将其堆筑为具有拦截水流的水工建筑。这种水坝形式具有很长时间的应用历史，是目前水利大坝中运用最多的一种坝型，并且在未来的水利工程建设中也具有很大的应用空间。本文主要讲述了有关土石坝快速施工的相关问题，快速施工是社会快速发展形势下对于建设施工单位提出的必要要求，也是实现经济、高效、快捷的水利工程建设的必然发展趋势，为此，研究水工土石坝的快速施工的很有必要的。

一、土石坝快速施工的必要性

随着科技与工业技术的不断进步，各种现代化机械设备与新型材料都在不断被应用在现代水利工程的建设施工中，极大的提高了土石坝的施工速度与施工效率，再加上出于经济效益的考虑，也必须要进行快速施工，尤其是在一些地区，自然环境与社会环境、水文地质条件、气象条件、汛期等因素可能会对土石坝的施工进度造成一定影响，因此也必须要进行快速施工来完成工程任务，以避免延期多处状况。由此可见，在修筑土石坝时加快施工速度是非常有必要的，其具体的必要性大致可以体现在以下几点：

1、新型施工设备及材料的拓展

随着机械化程度的提高，大容量的土石方设备运用到施工中，提高了工效，从而为快速施工打下了必要的物质基础，填筑材料适用范围的拓展，原来不适合作坝料的材料也可作为填筑料，这也为土石坝快速填筑提供了新的支撑点。

2、提高经济效益的重要手段

在水利工程投资多元化的发展趋势下，水利建设的投资逐渐以企业为主，无需置疑，从企业追求利润最大化及提高内部收益率的考虑，大坝加快施工进度，缩短建设周期，提前发挥效益成了施工单位为赢得市场从而生存的法宝。

3、环境、水文地质和气象等方面的影响

由于土石坝的主要施工材料是土料与石料，而土料中含水量的多少又对坝体的施工质量有着直接的影响作用，因此土石坝施工对于气象水文的条件要求的很高的，如雨季或冬季，都会随大坝的填筑与压实质量造成影响，并且会增大施工难度，加大施工成本。因此在这些不易施工的季节来临前，必须要采取快速施工的方法来完成工程。另外在一些地基情况不良或复杂的地段进行填筑施工时，由于基础处理较为麻烦，工作量工很大，往往会占据施工总工期的很大一部分时间，为了能够按照预期完成工程，就必须要在后期施工中加快施工速度，以赶上施工进度，保证按时完成工程。

4、汛期对施工进度的要求

由于土石坝的特点，一般不允许漫顶过流。随着技术的发展，虽然可以采取在坝顶及下游侧进行必要防护后也可实现漫顶过流甚至度汛，但防护投入费用高，且也需要施工时间，在度汛后又需拆除时间。为确保工程安全，需在汛期来临前将围堰或坝体的一部分填筑至拦水高程，在除去基坑排水、坝基开挖和处理的时间外，而给坝体填筑的施工时间就非常有限，只有提高填筑强度方能按安全渡汛的要求按期达到拦河高程。

二、土石坝快速施工的方法

既然土石坝的快速施工是非常有必要且具有很大现实意义的，那么如何才能实现土石坝的快速施工呢，在此笔者从施工准备阶段与施工阶段这两个环节来探讨土石坝的快速施工方法，具体内容如下所示：

1、快速施工需作的准备工作

料场对土石坝的重要性不言而喻，却也是最容易影响大坝顺利填筑的软肋，根据工程实践，一般而言，料场的地质勘探工作深度远不如坝址，特别是填筑量最大的堆石料，往往仅靠几个探洞或地形勘查进行地质描述，进场后，与招标文件发生变化的可能性很大，要么地质条件发生重大变化，招标文件中有用料变成无用料，要么就是开采面积变小，无法形成大规模开采（或台阶开采）条件，不利于大规模机械开采，直接制约大坝能否按期填筑，同时级配是否良好，也是影响大坝能否快速填筑的关键，在防渗土料方面，含水量的高低也成为大坝能否快速填筑的关键，因此，完善而慎重地进行料场复查及复勘工作显得尤为重要，搞好料场复查和储量计算。最好在大坝填筑前储备一部分成品料来削峰平谷。

施工道路的准备：为满足快速施工的需要，大量的机械设备投入是不可避免的，而目前运输汽车越来越向大吨位发展趋势，运输车辆数量也要求相应增多，对道路的要求越来越高，工程实践证明，道路越好，运输车辆出勤率越高，填筑效率也相应提高，在道路布置上，应尽量根据实际情况布置成环行双车道，避免车辆的相互干扰，提高单车效率。

2、快速施工的主要方法

按计划进行坝体填筑，加强各工序的衔接、减少中间环节，是快速施工的主要方法。合理的坝面分区流水作业，是填筑工作快速施工的关键。由于土石坝体型较大，为坝面分区流水作业提供了必要的场面，一般将填筑工序分为铺料、摊铺、洒水、压实、质检等工作，如防渗土料还需进行表面刨毛处理，根据实际情况，拟出工序数目、工作段面积及工段数目，确保施工有序进行。

填筑方式的选择也十分重要。为加快施工进度，一般采用平起填筑施工，平起施工有几个优点：减少了接缝、接坡、削坡等工序，保证了填筑质量；保证有尽可能大的堆石填筑面，利于大机械化的施工；有利于在以后继续填筑时布置进入防渗料区的施工道路；运输反滤料及过渡料的大型自卸汽车不横穿防渗料区；有利于减小料界偏差和相邻料平起填筑时的跨缝碾压。

合理投入施工设备。在坝体填筑量一定的情况下，要缩短填筑时间，必然要增大填筑强度，而填筑强度的能否达到预期目的，设备的投入是极为重要的方面，应充分发挥社会资源，组织社会上的设备进场，实践证明，这是解决施工单位自身设备不足的良好办法。

最后，能不能保证快速施工，主要还是取决于人的能动性和创造力，由于土石坝具有填筑坝料多、工序衔接多、机械设备投入多等特点，坝面（包括料场）协调范围广、事情繁琐，成立强有力的协调机构，能够根据坝体填筑的需要从整体上把握全局，合理进行设备调配和场面调配，可以事半功倍，节约很多时间，否则的话，场面协调不灵，相互干扰影响，快速填筑那是非常困难的。

三、结语

综上所述，为了提高我国水利工程建设的发展水平，促进我国水利工程建设的进一步发展和带来更多的社会效益与经济效益，就必须要不断提高水工建设的施工技术水平，加快施工速度，提高施工效率。本文主要介绍了应用最为广泛的土石坝的快速施工方法，希望能够为广大同行提供一些参考交流的依据，以促使土石坝的快速施工方法能够更加完善。参考文献

[1]蒋国澄《土石坝工程在我国的进展情况》[J] 土石坝工程1996（5）

防汛工作交流发言材料篇4

重温历史，展望未来，如何搞好黄河防洪安全是我们必须面对的。有人说，现在工程防洪能力增强了，小浪底水库运用了，黄河来水少了，下游防洪没有问题了。这是一种无所作为的思想，是麻痹大意的表现，是对形势认识的茫然。黄河绝对不是没事，黄河水患永远是中华民族挥之不去的心腹之患，我认为要从黄河流域整体状况和垦利县防洪存在的问题来回答。

一、黄河流域整体状况:

1、黄河泥沙这个黄河水患症结仍没有有效控制。黄河流域水土流失依然严重，造成下游河道淤积抬高，主槽萎缩，防洪能力降低，漫滩流量不断减小。拿垦利县来讲，漫滩流量从上世纪的5000-6000立方米每秒下降到目前的2000-3000立方米每秒。在某种意义上讲，大水的概念完全改变了，具体体现是小流量高水位，如我县一号坝1996年8月4100立方米洪水水位12.09米，为历史第一高水位，比1958年10400立方米每秒洪水水位还高0.85米，滩区大面积漫水。这是非常触目惊心的。

2、小浪底水库以下还有2.7万平方公里的无工程控制区。该区是暴雨区，历史上是暴雨多发区域，即使小浪底水库全部关闭，仅该地区发生的洪水可以达到10000立方米每秒以上，并且洪水汇流时间短，来势猛，给下游造成的威胁极大。

3、从上世纪80年代以来，黄河已经有20多年没来大水，丰欠交替是不以人的意志为转移的客观规律，来水的几率逐年增加。

二、垦利县防洪存在的问题:

1、防守力量不足。我县有防守任务的堤防109.811公里，有8处险工、6处控导、19座涵闸，工程多、堤线长，防守力量仅能组织5.64万人，严重不足，广饶支援我县的3.0万人指挥协调难度大。

2、工程欠账多。目前工程存在渗水段、顺堤行洪段、近堤水库、穿堤管线等9处险点隐患，并且险工控导工程普遍存在根石单薄坦石断面不足等问题。

3、抢险道路不适应抢险需要。胜利大桥以上38公里硬化堤防大多损坏，大桥以下堤顶没有硬化，堤防到各工程道路全部是土路，十八户控导没有抢险道路。这种情况直接影响抗洪抢险顺利进行。

4、随着黄河工程的完善，治黄成就的取得，人们依赖工程，轻视人防的思想越来越严重。

一言以蔽之，保黄河防洪工作安全任重道远。

三、搞好防洪工作的措施:

1、落实各项防汛责任制。搞好防洪安全是一个系统的工程，少不了全社会的参与，必须加强以行政首长负责制为核心的各项责任制落实。实践告诉我们，什么时候领导重视了，什么时候防汛准备工作有实效。今年，县政府把防汛工作列入了政府议事日程，每周要求河务部门汇报防汛存在问题，由专人负责督办落实，取得了好的效果。

2、必须加强防汛队伍建设管理。人防是抗洪抢险的关键，人防的关键是技术培训。人民治黄的历史是发挥人的主观能动性的历史，是发挥人防作用的典范。在工程已定的情况下，人防是抗洪保安全最活跃、最积极的因素。1998年三江抗洪的胜利离不开现代技术的应用，但最终的决定力量是强大的人防力量。所以我们一定要切实做好防汛队伍建设管理。首先，制定必要的管理制度，确保群众防汛队伍能适时调集上防;其次要制定可行的激励政策和考核办法，鼓励群众防汛队伍积极参加防汛技术培训。

3、完善各类防洪预案。防(下转50页)(上接48页)洪预案和防洪工程抢险方案，是指导做好防汛工作的关键技术文件，一定要针对存在的问题采取对应的措施，做到有的放矢。今年，我们根据防汛道路、队伍指挥协调存在的问题，预筹了措施。对防汛道路，我们以就地、就近、就地取材为原则，对无硬化上堤道路、堤防到各工程道路预筹了利用秸杆、柴草、建筑垃圾铺设路面的办法，有效解决了防汛抢险交通问题。

4、抓好防汛物资储备。防汛物资是抗洪抢险的重要物质保障，必须抓好，确保用时能运得出、用得上，顶打管用。现在防汛物资储备存在账、卡、物不相符合的问题，各级政府要下大力气搞好物资储备，按标准配齐基干班、民兵抢险队工具料物。同时，对其他防汛队伍采取个人自带的方法，保证抢险队伍上防有必要的工具。

5、加强专业机动抢险队建设。专业机动抢险队是抗洪抢险的突击力量，目前存在设备不足、老化、不配套、防守责任段长工程多等问题。建议上级在投资建设新的抢险队同时，注意完善现有抢险队设备配置，使之形成具有独立作战能力的抢险力量。同时注意探索利用社会和企业设备参加机械化抢险，弥补专业抢险队设备不足。

6、完善抢险道路建设。抢险道路是搞好防汛抢险的重要保证，无抢险道路就无后勤保障，无法取得抢险胜利。在建设防洪工程的同时必须配套相应的抢险道路。

防汛工作交流发言材料篇5

一、流域水情及水库调度概况

截至2006年11月28日，古田溪流域平均降雨量2019.7mm，比常年多20.6％。径流总量17.86亿m3，比常年偏多30.1％，弃水量2.611亿m3，属于丰水年份。年度发生较大洪水四场，最大一场洪水洪峰流量超五年一遇，四天洪量超50年一遇(各月降雨及径流情况见附表1)。

一级水库年初水位362.43m，比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和径流量与常年值相当；第二季度降雨量比常年同期多44.5％，径流量多48.7％，其中6月份的径流量为常年的2倍略多；第三季度降雨量略低于常年，但径流量比常年同期值多20.8％。10～11月降雨量比常年多36.7％，径流量比常年同期值多29.4％。今年一级库水位最高水位蓄至381.78m。

二、主要做法

1、建章立制加强领导从组织与宣传上保证防汛工作落到实处

-----加强领导落实行政首长负责制今年年初古田溪溪水电厂成立了以厂长为组长的防汛领导小组以及防汛办公室，组建了抗洪抢险指挥中心和6个抗洪抢险分队，以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，责任层层落实，确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。最好的原创免费公文站

-----强化宣传，树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识2006年1月6日，召开了2006年厂安委会扩大会议，对安全生产和防汛工作提出了要求。要求厂属各部门克服麻痹侥幸思想，认真落实防汛岗位责任制。同时利用厂刊、厂报、广播、厂MIS网等媒介进行防汛知识和防汛工作宣传，及时报道厂属各单位防汛开展落实情况。

根据防洪法和古田溪流域历年的防汛特点，汛前以古田县防汛办的名义印发了防汛知识宣传手册，并通过古田县防汛工作会议发放至全县各乡镇。以帮助职工和周边村民树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识。

根据古田溪流域的特点和水工建筑物的实际情况，结合往年防汛工作经验，年初印发了《关于下达2006年防汛工作安排的通知》，元月份完成了2004年大坝观测资料的整编和定性分析，提出了《古田溪水电厂水工建筑物评级成果》、《2006年梯级大坝拦洪简要分析》，在此基础上根据有关的设计文件、技术规范编制了《古田溪梯级水库2006年防洪调度方案》报省经贸委审批。

2、做好防汛检查及缺陷整改，确保防汛工作长态运作

-----制定计划加强检查落实整改年初制订了2006年汛前检查实施细则，并由生产副厂长带队对各梯级电站、芹山电站、周宁电站、双口渡电站的水库、大坝厂房等建筑物和防汛设施，各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查；对大坝溢洪闸门及其启闭系统、备用电源、各级电站的防洪门等进行了试验。此次自查共发现31条缺陷，在汛前全部整改完毕。今年3月2日至3日，由华电福建发电有限公司、省电网公司等组成的联合检查组对我厂防汛及二十五项反措进行检查。提出了11条整改意见，已全部整改完毕。为更有效地保障各级电站的通讯畅通，汛前还添置了4部卫星电话。

-----加强下游行洪通道和上游库区调查古田溪流域面积为1325平方千米，库边面积数十平方千米流域内经常有非法围垦等现象。为加强对水库的管理，维护本厂的利益，我厂坚持每季度对流域进行一次巡查，今年3月份会同古田县防汛办对一级库区流域进行了一次全面巡查，发现并制止了两处库内围垦行为。汛期每场降雨及台风前期及其期间，厂领导都组织相关人员进行气象趋势分析，落实防汛各项工作。洪水和降雨期间，各级电站均加派人员驻守现场。

古田溪一级大坝已有五年未泄洪过。为确保今年的洪水调度万无一失，今年洪水期间，洪水频率虽未达到要求厂领导进行洪水调度会商的量级，但在每次洪水期间，厂长都带头驻守水情调度中心值班，组织洪水调度会商，指挥洪水调度和全厂抗洪抢险工作。4月1日至10月7日，水情班实行24小时防汛值班，对重要气象信息在MIS网的气象信息网站上。在洪水期间，依靠水情自动测报系统，结合上游水文站人工测流和雨量站人工报讯等手段，根据洪水调度原则精心调度，在上级防汛部门的指导下合理拦蓄洪尾，并实现了洪水和弃水期间全厂机组的稳发满发。

-----认真执行报讯制度，始终把人民群众利益放在第一位6月19日流域来水迅猛，水位上升较快，18:00告知古田县防汛办一级水库水位可能迅速上升，要求做好乡镇安全告知工作，并组织人员到一级大坝下游巡视检查，将有关安全注意事项告知附近村民。6月20日20:00左右针对一级大坝下游有村民不顾劝阻冒险捕鱼的情况，通知公安局驻厂派出所、库区派出所和泮洋乡派出所派人，制止了村民的冒险行为。

------加强水工建筑物及其辅助设施的检查和消缺自6月20日一级大坝首次开闸泄洪以来，我厂多次组织人员对全厂各级水工建筑物进行泄洪期间的现场检查，并对各级大坝进行全面加测，对观测资料认真分析，保证了各级水工建筑物安全渡汛。今年完成了二级大坝补强加固工程竣工验收和第二次定检工作、三级大坝升压站护坡加固、四级大坝坝顶整治、三个水文站测流改造等工程项目。

-----认真组织防汛演习提高抗洪抢险应急能力为进一步提高全厂职工防汛意识和抗洪抢险的应急能力、检验我厂防汛预案的可操作性和实用性，以及早发现问题，解决问题，提高全厂整体防汛应急能力。2006年5月9日，举行了一次全厂防汛演习。演习内容包含了抢险队伍、车辆以及防汛物资调度、水库洪水调度、通讯故障应急处理、防汛设施故障应变处理、防水淹厂房措施预演等，现场演习结束后进行总结分析，达到预期效果。最好的原创免费公文站

三、所取得成效

1、积极开展经济调度节水增发电量

今年，我厂大力开展水库经济优化调度，年初制订了节水增发电年度计划。日常调度中加强与省调的沟通联系与协调，采取一系列行之有效的措施来提高水能利用率。如：抬高三、四级水库发电运行水头；洪水期间梯级电站利用发电预腾库拦蓄梯级区间洪水，增发电量1480多万kwh；合理拦畜洪尾以增加一级水库蓄水量；根据来水和气象趋势一级高水位时小流量泄水补偿下游发电流量，多发电量1210万kWh；正常条件下，按满足梯级电站电力平衡和水量平衡条件下的全梯级日负荷最优分配，减少机组空载水量损失；合理安排检修项目，统一安排同一单元系统机、变、配项目，同一线路的检修和预试项目，避免重复停电检修等。使我厂今年的节水增发电量取得了明显的成果，截至11月29日，完成发电量5.64亿kW.h,提前完成全年发电任务，1～10月，全厂节水增发电量9030.76万kWh,节水增发电率达20.58％。并创下日负荷历史最高记录。

2、加强联系、积极争取得地方支持，创造良好的防汛工作氛围。

今年我厂继续加强与地方政府、交通、气象防汛部门的联系，多渠道地开展防汛工作。及时将我厂的防汛组织机构、防汛措施等抄送地方政府，与地方防汛办就防汛工作方面互相交流，听取地方政府部门对我厂防汛工作的要求，对我厂防汛工作中遇到的问题争取得到地方政府部门的理解和支持。在地方政府、防汛部门的协助下，解决了高头岭土坝排水凌体长期被附近居民破坏、一级库内新建围垦等问题。同时古田、屏南两县气象局签订气象服务合同，为水库防洪、经济调度提供气象服务。

四、洪水预报和水库调度情况

2006年一级水库洪峰在600m3/s以上的洪水有4场,达到考核要求的洪水（洪峰流量≥800m3/s）有2场，一级大坝闸门操作34次，一级水库总泄洪量2.611亿m3。统计情况见(附表2)。

1、20060614＃洪水调度情况：降雨主要是受低空切变线和冷空气天气的共同影响，流域以间歇性的阵雨和雷阵雨为主，过程雨量121mm。强降水主要集中在流域的中南部，一级库实际入库洪峰出现在14日11时，流量达907m3/s，此时一级库水位较低，洪水全部拦蓄，库水位从367.65m升至371.61m。

2、20060619＃洪水调度情况：本场洪水主要受西南较强暖湿气流和低层风速切变影响，流域从17日18时开始出现明显的连续降雨，至6月23日16时，流域平均过程降雨量达428mm，最大降雨区主要分布在流域的中北部。最好的原创免费公文站

6月19日18:00古田溪流域发生今年最大洪峰2350m3/s（超五年一遇洪峰流量，四天洪量超50年一遇），6月20日18:10一级水库水位380.67m。开启示警流量。本常洪水级水库最大下泄流量为1326m3/s，错峰1024m3/s。

五、汛期灾害和修复

1、5月14日凌晨，二级大坝距坝址约600m处上坝公路被冲毁，长约15m混凝土路面断裂坍塌。已修复。

2、5月14日凌晨，一级生活区退管办大楼下山坡发生滑坡，造成山坡下浆砌块石挡墙中部被冲跨约110m长。正在进行工程修复设计

3、5月14日晚，一级电站＃1大门至三叉岗进厂公路山体发生滑坡，阻断交通。已修复

4、一级电站至四米蝶阀道路塌方，造成坝区II回路一根电杆倾斜、全厂生活用水管路损坏。已修复。

5、6月21日，二级大坝下游右岸约300m2的边坡被冲塌。正在修复。

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六、经验总结

1、地方政府的态度是理顺周边防汛的关键。

水电厂防汛工作的重要性是不言而喻的，而水电厂的防汛涉及到整个流域。工作中不可避免的需要当地政府的支持、协助和理解，2006年我厂在古田防汛办的配合下，成功的制止了两处库内围垦行为，解决了高头岭土坝排水凌体屡着破坏问题。但由于当地政府对一级库内的梅洋电站态度模棱两可，使该事件一直未能得到彻底解决。

2、防汛工作动态跟踪检查方式卓有成效

水电厂防汛是一项长年累月、周而复始、不能怕麻烦的工作，在工作中，我厂按照部门自查—厂部复查——部门整改——厂部动态跟踪检查的一整套行之有效的动态管理机制。汛前在各部门自查汇报后安排全厂性防汛复查，根据检查情况下达整改通知书，汛期厂防汛办和监督部多次联手进行动态跟踪检查，并及时查出部分单位防汛材料不足、措施落实不到位现象，责令马上整改。

六、存在问题及建议

1、一级电站发电流量卡脖子且预埋管道锈蚀严重

古田一级电站现有装机6台，装机容量66兆瓦，最大发电下泄流量为67.2m3/s,正常情况下一级电站满负荷时的发电流量仅够下游电站一半的发电用水，造成了一级电站日常发电用水偏小而洪水期又大量弃水的不正常现象。同时根据检测一级电站地下厂房预埋高压管道锈蚀相当严重，已无安全裕度，是一个较大的安全隐患。建议尽快实施一级电站的扩建工程项目。

2、一级水库库区非法围垦严重，影响了水库的正常洪水调度。特别是一级水库内的梅洋电站仍未得到彻底解决，希望省公司先政府有关部门呼吁，制止在水库中的各类围垦、修建等违法行为，责令拆除已建建筑物，并按有关法律规定进行处罚。最好的原创免费公文站

3、在6月19日的洪水中，一级水库上游河道内小水库溃决三座。暴露出库区上游河道内小水库设计防洪标准及施工质量偏低，在大洪水小水库接连溃决时会形成更大的洪水，将使下游水库大坝出现更大的险情。

防汛工作交流发言材料篇6

今天，区政府召开全区防汛抗旱减灾工作会议，主要是传达贯彻全市防汛抗旱工作会议精神，总结我区*年防汛抗旱工作，部署今年的防汛抗旱减灾工作。刚才，安详、才灵、福明、泽荣、银全分别作了很好的发言，我完全同意。请同志们回去后认真落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

由于近几年来，我区没有出现大的洪水，因此，部分干部群众在思想上存在麻痹大意和侥幸心理，对今年可能发生的洪灾，在认识上不到位，没有真正树立防大汛、抗大灾的思想。这对我们开展*年防汛工作是十分危险的。为此，我们必须认清形势，切实增强防汛抗旱减灾工作的责任感和紧迫感，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

㈠从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势十分严峻。据气象、水文部门预测，今年我市汛期6-9月总降水量多于去年。由于全球气候变化加剧，尤其是近段时间以来异常气候频繁出现，受厄尔尼诺的影响，大渡河流域出现区域性洪水的可能性增大。特别是近10年来未发生较大洪水，而且近两年都出现干旱少水的天气，总体上今年洪水是处于上升趋势。受去年干旱及前期江河来水枯竭的影响，加之气候变暖，特别是去冬今春极端气候现象频繁发生，因此，今年汛期可能是洪涝、干旱交错出现，部分地方可能出现大旱，部分地方或部分河段可能出现大洪水的情况。

㈡从特殊的地理位置和防汛工程设施来看，面临着巨大的防洪压力。我区地处山区，山势险峻，地质结构复杂，属全市山地灾害易发区。全区人口集中的乡镇和部分厂矿企业都位于大渡河沿岸。野牛河、顺水河、小河等河流纵横分布，这些河流上游山高坡陡，水流湍急，下游河窄坡缓，村镇聚集，一旦遇到洪水，常因排泄不及而溃堤漫溢。许多河道带病运行，防洪能力极差，河道内违法设障、乱倒垃圾等现象屡禁不止，许多度汛工程隐患没有完全排除。

㈢干旱形势不容忽视。今年入春以来，降雨普遍偏少，气温异常偏高，我区高中低山区均不同程度受到干旱影响，部分村组人畜饮水困难，春耕用水紧张。近期，降水量有所增加，旱情有所缓解。但据气象部门预测，今年盛夏还有高温时段和伏旱天气，今年的抗旱任务极其繁重。

总的来讲，今年抗旱防洪灾害形势不容乐观。各乡镇、区级各部门务必保持清醒的头脑，进一步克服麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到区政府的部署上来，立足防大汛、抢大险、抗大灾不动摇，牢牢把握防汛抗旱减灾工作的主动权。

二、明确要求，扎实做好各项防汛抗旱减灾工作

今年防汛抗旱工作总的要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控，坚持防汛抗旱并举，强化责任、措施落实，确保沿河乡镇、企业、重要交通干线以及小河流安全度汛，重点山地灾害危险区不出大的问题，最大限度减轻洪涝干旱灾害损失，避免人员伤亡，把损失降低到最小。按照这一要求，要重点做好以下几项工作：

㈠切实加强气象和水雨情监测预报。各有关部门要加强分析会商，充分利用先进的技术手段，增强防御水旱灾害的超前性、预见性。要不断提高气象、水文、地质灾害等预测预报水平，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测预警信息，特别要加强局部性灾害的监测预报。今年将再增设两个自动雨量监测点，为防汛抗旱决策提供重要依据。要坚持24小时值班制度，确保信息畅通，严禁漏岗、脱岗事件发生。要严格信息报送程序，规范信息报送途径，各乡镇、区级各部门、各企事业单位上报的灾情信息，统一由区救灾办汇总后上报。

㈡切实加强防汛抗旱应急工程建设。汛前多处理一个隐患，汛期就会多一份安全。要利用当前有限的时间，突出重点，加大投入，尽快恢复和提高现有防汛抗旱工程的防灾减灾能力。一要加大河道清淤清障工作力度。区水务、交通、公安等相关部门必须密切配合，加大整顿力度，消除河道安全隐患，坚决杜绝新的违法设障现象。区水务局、区环保局要及时对金广冶炼厂野牛河弃渣清理情况进行检查验收，确保该流域行洪安全；区国土资源局要对矿山开采企业弃渣问题进行检查，确保河道行洪安全。二要对在建涉水工程采取有效措施，确保施工安全及河道行洪安全。区规划和建设局、区水务局要对解放工业集中区堤防工程和观音寺河堤工程进行检查，区交通局要加强金龙大渡河大桥汛期安全检查，确保涉水工程安全度汛。三要加强应急能力建设，抓紧补充储备防汛抗旱抢险救灾物资，落实抢险队伍，搞好培训和演练，明确具体防守堤段和任务，提高实战水平和抢大险的能力。

㈢切实完善和落实防汛抗旱预案。各乡镇、区级各部门要结合各自实际，及时修订完善江河、城市防洪、山洪灾害的防御方案，特别要做好防御特大洪水和超标准洪水的预案，做到有扎实的防御措施，有畅通的信息预警渠道，不断增强预案的针对性和可操作性。要突出抓好预案的落实工作，把人员转移避险的各项防范措施落实到村、组、户，确保人民群众的生命安全，尽量减轻财产损失。在防汛物资准备上，要坚持“宁可备而不用，绝不可用而无备”。要按照分级管理、分级储备的原则，抓好经营单位代储和工程管理单位自储。对品种、规格、数量、存放地点、管理人员等都要一一登记造册，做到一有汛情，能立即调得出，用得上。在抢险队伍方面，要重点抓好以驻区武警、预备役部队为主的生力军抢险队伍和以乡镇民兵、企业职工为主的群众性抢险队伍。各乡镇还要结合防汛任务，组建一支快速灵敏的防汛机动抢险队。对各类防汛抢险队伍要进行专业培训，组织实战演练，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。

㈣切实加强抗旱工作。各乡镇、区级有关部门要统筹兼顾，一手抓防汛，一手抓抗旱，密切掌握旱情发生趋势，把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务，最大限度地满足生产和生态用水需求。当前，要深入开展农田水利基本建设，抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，千方百计储备抗旱水源，促进粮食增产、农民增收。加强水资源统一管理和调度，努力帮助受灾群众解决实际困难。

㈤切实加强防汛抗旱宣传和培训工作。要认真贯彻党的宣传工作方针，及时准确报道防汛抗旱的相关情况。防汛抗旱部门要及时了解、准确掌握、迅速报告灾情，并在此基础上主动灾情，介绍抗灾救灾工作情况，以有效引导媒体和舆论，为防汛抗旱工作创造良好的舆论氛围。同时，要认真组织好防汛抗旱知识和技能的培训。要立足以人为本，树立“处处有隐患、处处有威胁”的抗灾理念，通过广播、电视、报刊、宣传车、印发安全明白卡等多种方式开展防汛安全知识教育宣传，确保防汛知识下乡到厂，入村入户，帮助群众牢固树立防灾减灾意识，掌握必要的自护自救常识，做到全社会动员，广大群众参与。

㈥切实做好灾后重建和救灾安置工作。按照构建社会主义和谐社会的要求，防汛减灾必须坚持以人为本，坚持把保障人民群众生命安全放在首位。灾情发生后，要妥善安置灾民的生活，做到灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处，有病能医，特别是要搞好卫生防疫，确保大灾之后无大疫。同时要组织受灾群众开展生产自救，尽快恢复生产，排除农田和城镇积水，尽量减轻灾害造成的损失。区农业、财政、救灾、民政、卫生、建设等部门要加强灾后救灾、防疫、救助和重建工作。

三、加强领导，确保防汛抗旱减灾工作夺取新胜利

防汛保安全关键在组织领导。各乡镇、各部门、各企事业单位要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛准备的措施，确保安全度汛。

㈠进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡镇、各部门要认真贯彻落实《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，围绕行政首长负责制，抓紧调整、明确防汛指挥部成员，健全防汛指挥机构，形成区、乡、村三级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各乡镇负责人要全面熟悉本行政区内的防汛抗旱基本情况，掌握防汛抗旱各阶段的工作重点，主动深入第一线调查研究，帮助解决工作中存在的突出问题，切实履行好防汛抗旱职责。各相关责任人要以高度的责任心和使命感认真履行职责，切实担负起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各项防汛准备、指挥调度和抢险救灾工作。对因工作不到位、组织不得力造成重大人员伤亡事件的，要依法追究有关人员的责任。汛期各乡镇主要领导不得同时离区，带班领导不得离开单位，值班人员不得离岗，如再次出现漏岗、脱岗现象，将严肃处理。

㈡进一步加强部门之间的协调联动。各有关部门要积极、主动地挑起防汛抗洪的重担，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误战机。区水务局、区救灾办要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、灾情，为区委、区政府当好参谋，提供系统、科学的决策依据；区财政局要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度；区规划和建设局要全面做好城市防洪工作，重点抓好城市的内涝排泄及危岩和危房管理，要认真研究解决城镇因地表水排泄不畅而造成局部雨带来的城市涝灾问题，确保城市防洪安全；金洋、金峨电力公司要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算；区发改局要负责沿河企业的防汛安全检查，区发改局、区粮食局、区供销社要搞好防汛抗旱物资、粮食、油料的筹措、储备和供应；区交通局要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆调配；区民政局要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排预案；区国土资源局要组织好对山体滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；移动、电信、联通公司要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要；区卫计局要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行；区公安分局要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序；区广电局要加强水患意识的宣传，加强防汛抗灾方面的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，区府各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，为全区经济建设作出新的贡献。

㈢进一步严肃防汛抗旱工作纪律。洪涝与干旱灾害往往具有流域性和跨地区性，防汛抗旱工作必然会涉及到不同地方、不同部位的利益。因此，必须要牢固树立大局意识，坚持局部利益服从全局利益，要坚持把团结治水的精神贯穿到防汛抗旱救灾全过程，坚决服从防汛指挥部的调度，不折不扣地执行区防汛抗旱指挥部的指挥。对不服从指挥调度而造成重大损失的，要追究责任，严肃处理。

㈣进一步加强防汛工作督促检查。各乡镇、各部门要加强山地灾害易发区、险工险段、水上船只、城市内涝、矿山安全、城市广告牌等巡查。建立健全防汛隐患点巡查制度，确定巡查范围，落实检查人员，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。对查出的险情，要做到“四必到”：责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到，采取应急措施整改除险。做到检查与整改挂勾，检查与责任挂勾，排查工作“不作秀、不走过场”，实事求是，避免造成重大事故。会后，各检查组再进行一次全面检查，在6月10日前将检查情况书面报区防汛指挥部。

防汛工作交流发言材料篇7

从5月1日起，已经全面进入防汛期。今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市防汛工作会议精神，科学研判今年的防汛抗旱形势,进一步明确任务，细化责任，夯实措施，确保安全度汛。刚才，水利局、国土局、气象局、老县镇就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表态发言，李黎副县长与11个镇、两个水电站的负责人签订了2012年防汛抗旱工作目标责任书，这次会议准备得很充分，会上印发的材料比较多，安排都很到位。现在关键是要把写在纸上的东西转化成各镇各部门的责任落实，转化成做好防汛抗旱工作的实际行动。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三个方面的意见：

一、进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来我们先后经受了2010年“7.18”特大暴雨洪灾和2011年强秋淋灾害天气的严峻考验，取得了抗洪救灾的一次又一次胜利，最大限度地减少了人员伤亡。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，的特殊县情决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性，尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以，我们任何时候都要高度重视，以对党的事业、人民的生命安全和个人的政治前途高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。

一是地形地貌特殊，是极易发生洪灾的重点地区。我县是典型的土石山区县，也是全国山洪灾害防御重点县之一。全县有地质灾害易发点310处，威胁着全县11个镇4218户、1.67万人、1.34万间房屋的安全。山洪地质灾害点多，且突发性强、毁灭性大，一旦发生，极易导致群死群伤。我县河网密布、河沟纵横，全县集雨面积大于15平方公里的河沟45条，坝河、黄洋河、岚河、吉河四条河流纵横穿越全境。其中，11～50平方公里的有21条，51～100平方公里的有17条，100平方公里以上的有7条。由于山高坡陡，河沟坡降大、河水陡涨陡落，丰水季节极易引发山洪灾害，给两岸的群众安全带来了极大威胁。

二是极端天气明显增多，导致防汛抗旱形势更加严峻。受全球气候变暖影响，气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，远远超出了以往的认识和经验，防御难度极大，安全威胁与日俱增。特别是强对流天气导致短时、突发暴雨的预测预报水平不高，无法做到定时、定点、定量预测预报。从今年进入防汛期以来的气象来看，雨季比往年来得早、来得猛，个别镇24小时降雨量已经接近40毫米。另外，气象、水文部门预测今年全县总雨量与常年同期相比正常略偏多，但降雨时空分布不均，有前多后少的趋势。5月中旬至7月中旬雨水相对集中，局地强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内，将有可能出现大洪水；雨季结束后，部分地区有可能出现严重干旱，防汛抗旱的形势十分严峻。

三是防洪抗旱设施薄弱，防灾能力仍然不高。我县四条主要河流及其支流90%河段没有堤防，现有堤防工程设防标准低，防洪设施质量参差不齐、强度低，防御洪水体系不完善，难以抵御较大洪水的冲击。磨石沟水库的安全隐患依然存在，4000多户、1.6万多人还生活在滑坡险段、河边沟边和危房里面。抗旱应急水源工程少，农业生产还没有真正摆脱靠天吃饭的局面。

四是部分干部群众责任意识、危机意识不强。目前，各级都十分重视防汛抗旱工作，防汛减灾的氛围日益浓厚，但仍有少数干部存在被动防汛、松懈厌战、麻痹侥幸思想，主动防汛、科学防控、依法防汛的意识不强。有的干部群众对我县的抗灾能力估计过高，盲目乐观；对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。加之今年是各镇党委政府换届后的第一年，人员变动比较多，部分领导干部对防汛工作不熟悉，缺少经验，没有认真研究；部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄，这些都是影响今年防汛抗旱工作成败的重要因素。

上述问题和严峻形势，警醒我们一定要牢记“7.18”特大暴雨洪灾血的教训，充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识到暴雨、山洪、地质灾害是我们必须面对的一个客观实际，充分认识到预测、预警、预报和防汛抗旱能力，以及人口分布的基本状态，在短时期内还很难从根本上解决防汛安全问题，切实按照“预防为主、生命至上”的要求，着眼建设美好、安全，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和政治意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈，认真研究对策，广泛发动群众，上下协调联动，狠抓薄弱环节，不断提高防汛抗旱减灾的能力。

二、扎实做好今年的防汛抗旱工作

2012年，是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键年，又恰逢党的十、省十二次党代会召开，政治生活的大事多，保稳定的责任重大。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，立足防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力保证主要河流、县城、沿河集镇及病险水库、电站等安全度汛，千方百计满足城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失，着力营造和谐稳定的发展环境。重点做好以下五个方面的工作：

（一）完善预案、积极应对，切实做好防汛备汛工作。各镇和有关部门要根据本镇本部门在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完善相应的工作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让干部和群众熟悉防汛预案，保证出现险情能从容应对、果断处置。今天会后，各镇要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工作任务和工作责任，主要领导、分管领导、包村领导要亲自上手、亲自把关，逐村完善防、抢、撤的工作预案；要集中在主汛和雨季前，对全县所有危堤险段、滑坡滑体、危房户等防汛的重点部位进行再摸排，对存在的隐患逐段登记，制订抢险措施，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采取措施整治的隐患要及时消除。要建立健全民兵应急抢险队伍，及时调整充实人员，搞好抢险训练和应急演练，进一步提高队员抢险的技能水平，保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要按照“品种齐全、数量充足、调运落实、储备安全”的要求，采取定点储备、委托代储等多种途径，备细备足防汛防灾物料，充实防汛抗旱物资储备品种、数量，特别要加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备。在这里强调一下，住建部门要在近期组织对城区排水管道及沟渠进行清淤，对各类设施设备进行维护，城关镇配合落实好低洼地段的排水责任，一旦暴雨积水，立即组织疏通，防止大面积积水。

（二）加强监测、科学调度，确保水库河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是县水利局、防汛办要坚持“防汛第一、发电第二，安全第一、效益第二”的原则，加强古仙洞、投洞子等各电站水库的水位调度和县城坝河橡胶坝的运行管理，各电站要进一步完善预泄调洪的应急预案，安排责任心强的人员监测水位，汛期采取低水位运行、抢在汛限水位前预泄腾库、病险水库降低水位甚至空库运行等有效措施，充分发挥水库拦洪、削峰、错峰的作用，做到监测、调度和度汛措施科学到位，确保水库大坝及其下游人民群众生命财产安全。特别要强调的是，所有电站腾库必须预先告知下游的党委政府及广大群众。二是县水利局要加强对涉水项目和河道的管理，加大对未经审批而擅自修建涉河工程项目的查处力度；河堤、桥梁、土地整理等项目主管部门和业主单位，要密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全；要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作，坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为，依法清除行洪障碍，确保行洪畅通。三是安监、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要按照“谁设障、谁清除”的原则，认真落实好清障保畅责任；对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。四是各镇要认真执行寻堤查险工作规定，防汛关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守，加强水情监测，遇有险情第一时间组织沿岸危险地带群众转移撤离。另外，今后各镇和国土部门在审批建房时，要严格踏查审核把关，严禁在地质灾害点区域和河道、沟道等行洪区建房。

（三）摸清底子、夯实责任，扎实做好群众避险转移工作。人的生命是最宝贵的，防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。各级各部门要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针，深化对基本县情、防汛形势的认识，时刻保持高度警惕，始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置，坚持把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，巩固“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前撤离”的山洪灾害防御机制，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。各镇要在去年调查摸底的基础上，再次对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查，实地踏查现场，把监测责任明确到人，把预警防范措施明确到点、宣传到户，尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示；要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、基本情况要烂熟于心；要完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人；要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移、不死人。关于预警信息问题，大家要学习老县镇的做法，近两周内各镇要把辖区所有家庭的联系电话进行登记造册，在镇上建立一个手机信息平台，统一雨情、汛情信息；要确定一个群众直观明了的紧急撤离信号，这个信号不能轻易，一旦发出要立即撤离危险地带；以前的广播、鸣锣、警报等预警信号方式，要与手机信息结合起来使用，确保遇有紧急情况第一时间预警到位。

（四）着眼长远、夯实基础，全面提升综合防御能力。全县上下一方面要做好当前防汛抗旱工作，一方面也要着眼长远，切实提高全县防汛抗旱的基础能力。我们要紧紧抓住中央“十二五”期间加大水利工程建设的历史机遇，进一步加大水利工程建设特别是县城、重点镇、人口集中社区村落的防洪保安工程建设力度。要切实搞好移民搬迁、农民进城工作，认真总结移民搬迁、灾后重建工作中的好经验，集中捆绑使用好移民搬迁、扶贫开发、农民进城等项目和资金，争取用3-5年时间，把危房户、高山深沟易灾地区的群众搬出来。气象、水利、国土等部门要深入研究国家政策，积极到市赴省争取项目，切实加强监测预警、防控设施等基础能力和防汛抗旱、物质储备建设。要深入开展防汛减灾警示教育活动，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动。宣传、文广部门要加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。

（五）因地制宜、未雨绸缪，主动做好抗旱工作。冬春我县普遍降雨偏少，部分镇村出现旱象。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈，但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。各镇要提高认识，克服靠天等雨思想，积极主动防抗，科学调配抗旱水源，加强抗旱应急水源工程建设，确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。

三、加强领导，夯实责任，严肃纪律，确保安全度汛

防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的民生工程。因此，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛防旱减灾工作作为当前的头等大事来抓。

一要严格落实防汛责任制。各镇、各部门是本辖区防汛第一责任人，要按照《防洪法》的总体要求和分级管理的原则，进一步落实防汛安全行政首长负责制，健全防汛责任追究制。各位镇长要亲自部署，恪尽职守，尽职尽责，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓、有人管，措施落实到位，人员安排到位。同时也请各位镇长提醒你们的党委书记，对防汛工作要给予足够的重视和支持，防汛出了事党政都是要追究责任的。对重点水利工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。

二要加强协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展全局，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级各部门和全社会的共同责任。各镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，自觉参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。水利防汛部门要加强水利工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、汛情等信息变化，为县委、县政府当好参谋；气象部门要及时、准确地提供气象信息，提高预报的及时性和精准度；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、电力、通讯畅通无阻；承担物资储备任务的部门，要抓紧检查落实物资储备；其它部门也要按防洪应急预案的规定，履行职责，抓好落实。

三要严肃防汛工作纪律。各级各部门要牢固树立责任意识，切实加强对防汛工作的管理，严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情，各级各部门必须严格落实防汛抗旱指挥部对抢险应急队伍及物资调度等有关命令，一切人、财、物都要听从指挥部的统一调度，一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则，任何单位、任何组织和个人都不得延误，更不得推诿扯皮。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，保障通讯联络的畅通无阻，确保灾情发生时，信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。汛期各镇各部门主要领导、防汛责任领导离开岗位、离开都要严格履行请假手续。县防汛办要对各镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，监察部门要不定期抽查副科级以上领导干部汛期带班值班情况，对值班脱岗、缺岗和汛期关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报，情节严重的提请纪委监察局进行诫勉谈话。会后，县防汛办、监察局要进一步明确汛期的纪律要求，专门发文重申成员单位主要领导、分管领导、防汛人员等各个方面的纪律规定和责任要求。

防汛工作交流发言材料篇8

关键词：堤防；河道；工程管理

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

一、我县河道工程概况

城固县位于陕西省西南部，汉中盆地中部，北居秦岭南坡，南处巴山北坡，是西汉著名的外交活动家“丝绸之路”的开拓者张骞的故里。地理位置：北纬32°45'～33°40'；东经107°03'～107°30'。东西宽42km，南北长101km，全县总面积2265 km2。县境内水系发育良好，河流众多，汉江自西向东从县境内中部横贯而过。全县境内流域面积在100km2 以上河流有9条，即汉江、水河、汶川河、南沙河、堰沟河、牧马河、沙河、板凳河、大沙河，河段总长度334.22km。

据统计，全县堤防长度共140.53 km，丁坝及护基坝28座，涵闸建筑物23座，担负着县城和14个重要集镇的防洪任务。保护着全县9.6万亩耕地、13万人的生命和财产安全，以及

108国道、316国道、西汉高速公路、十天高速公路、阳安铁路等重要基础设施的安全。

二、管理工作中存在的主要问题

1、部分防洪工程现状防洪标准偏底，不能满足我县经济社会建设和发展的需要。

这些干流堤防工程大多于上世纪六、七十年代，以沿河群众投劳集资方式修建而成，大部分堤防在修建时均采用砂土做为筑堤材料，防渗、抗冲能力较弱，如遇汛期将存在管涌、流土，迎水面坍塌，背水面滑坡等安全隐患。经过近年来续建加固工程的建设，堤防的抗洪能力得到了明显提高。汉江干流堤防部分堤段基本达到设计防洪标准，但大部分堤防工程及治导工程，由于河床下切，堤防护岸工程基础外露，加之年久失修等问题，形成病险和隐患，防汛抢险任务十分艰巨。目前，汉江城固河道的防洪现状已严重制约我县经济社会的发展。

2、重建设轻管理，设备丢失，工程老化情况严重，维修经费不足，管理工作流于形式。

近年来，我县河道工程由于缺乏维修资金和有效管理，使原来的机械设备有的丢失、有的老化，还有些零部件已经损坏，形成无人维护和修理的窘况，致使很多工程得不到及时加固，而带病运行。

3、水事活动日益频繁，工程管理工作难度增加。

随着我县城镇化建设规模不断扩大、基础设施建设步伐加快，对砂石需求量日益剧增，河道采砂等水事活动日益频繁。有的砂场超深度、近堤开采，人为改变了河势，河岸出现滑坡现象，导致堤防工程存在安全隐患。一些河段开采后形成的砂石弃料随意堆放，严重淤塞河道，影响了河道行洪安全。

4、我县河道管理部门技术力量和水行政执法管理队伍力量薄弱，管理人员业务水平、执法水平有待提高。

三、几点建议和措施

1、采取多种有效形式，加大河道法规宣传力度。

充分利用广播、电视、宣传车等媒体形式，深入到沿河乡村，面向广大人民群众，宣传水法规的有关条文和重点内容，使社会公众和沿河群众知道河道管理的职责和担负的重要任务。也可以通过移动、联通等网络平台向村民发送手机短信等多种形式进行广泛宣传，扩大我们的社会影响，积极营造依法治河的良好的社会氛围。其次，利用“世界水日”、“中国水周” 积极开展中华人民共和国《水法》、《防洪法》及陕西省《河道管理条例》、《河道采砂管理办法》等相关法律法规宣传活动。以张贴标语、散发传单，采取群众喜闻乐见的形式，提升群众的关注度，使普法宣传更加贴近群众，从而提高全社会的法律意识、节水意识、环保意识，使广大干部群众知法、懂法、守法，充分认识河道管理的重要性、艰巨性、复杂性，更加理解和支持河道管理工作。

加强河道工程巡查。

河道工程在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，为了及时掌握变化状况，从源头做好检查工作。包括：（1）经常性检查，管理人员应该按照相应的规章制度，利用看、听、测等方式，对堤防、河道整治工程进行检查，查看堤身有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴、有无害虫、害兽的活动痕迹；堤岸有无崩坍；护岸块石有无松动、翻起、塌陷；河势、溜势有无改变，对堤防险工、护岸有无影响；有无违章建筑等。（2）定期检查，每年汛前、汛中、汛后应对河道工程及其设施进行一次全面检查。汛前应着重检查岁修工程完成情况和渡汛存在的问题，汛后着重检查工程变化和损毁情况。（3）特别检查，当发生特大洪水、暴雨、地震、工程非常运用和发生重大事故等情况时，必须进行特别检查。着重检查工程有无损坏，及工程运行情况等。上述各项检查，必须认真、规范、做好记录，及时将检查报告提交上级主管部门，使工程得到及时维护。

加大水事违法案件的查处

积极开展执法巡查工作力度，对破坏水利工程、河道内违章建筑、倾倒垃圾等水事违法案件，坚持发现一起，制止一起，查处一起，力争将违法案件消灭在萌芽状态。加强对河道管理范围内违规违法采砂行为的整治，在汛前、禁采期组织开展河道采砂专项整顿执法检查活动，确保河道行洪畅通。

建议有关部门解决河道防洪工程维修养护经费，使一些险情较大的水毁工程得到维护和修复，以保证防洪工程的完整性和提高防洪能力，从而保障沿江两岸人民的生命财产安全。

加强河道管理业务知识和法规培训，提升管理人员综合素质、管理水平及行政执法能力，组建一支业务精通、作风优良的高素质执法管理队伍。

河道管理人员不仅需要有一定的理论知识和专业技术水平，还要有丰富的工作实践经验，单位应重视职工的整体素质，采取进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，对相关人员进行再教育，掌握中华人民共和国《水法》、《防洪法》、陕西省《河道管理条例》、《河道采砂管理办法》以及《汉中市河道采砂实施细则》等有关的法律法规和相关专业知识，提高职工的专业技能和业务素质。

结语

对于河道工程而言，建设是基础，管理是关键，加强河道工程管理，保证工程的安全运行，充分发挥工程的经济和社会效益，是河道管理工作的一项长期任务。

参考文献：

[1] 主编 杨树林. 河道修防工与防治工[M]. 黄河水利出版社, 1996年3月 :104-126.

[2] 王松，邵蕾.探析水利工程管理存在的问题[EB/OL]. [2011-9-21].

[3] 王小红 王苏杰.对加强河道管理的思考[J].陕西水利, 2011.4.