项目预算审核意见范文

项目预算审核意见篇1

1 分类

按审核内容和范围分为实质性审核和符合性审核。按审核对象分为同级预算审核和下级预算审核。按预算主体分为预算委审议、预算办审核和归口部门审核。

2 审核方法

2.1 符合性审核

2.1.1 程序性符合

①审核内容是否在职责权限范围内。②本审核程序前的所有审核程序是否履行完毕，并无否定性意见或未表示任何意见。③完成职责权限范围内的审核，并签署意见后按规定的程序提交。

2.1.2 政策性符合

2.1.2.1 职工薪酬政策

①薪酬对象是否属于本单位从业人员和离退休人员。②薪酬标准是否与公司规定相一致。③薪酬总额是否符合工资发放控制计划。④工资增长幅度是否符合工效挂钩政策。

2.1.2.2 投资政策

①投资项目是否有计划批复。②投资项目是否有批准文件。③投资规模是否在批准的范围内。④投资额度是否与投资期限和预算期相符。

2.1.2.3 烟叶生产投入政策

①投入项目是否在投入政策范围内。②投入标准是否在规定的范围内。③投入总额是否在批准的范围内。④投入安排是否与烟叶生产期和预算期相一致。⑤投入补贴对象和支付方式是否符合投入政策规定。

2.1.2.4 融资政策

①融资规模是否与实际需求相一致。②融资渠道是否符合国家规定。③融资方式是否符合国家金融政策。④融资成本是否符合国家金融政策，包括利率和手续费。

2.1.3 目标性符合

①预算编制结果是否与上级下达的目标一致，包括总目标和具体目标。②预算资源的配置是否符合企业未来发展战略目标。

2.1.4 规范性符合

①预算编制和报送的格式是否符合上级预算组织要求。②预算是否按照上级预算组织规定的方式提交或报送。

2.1.5 完整性符合

①提交资料是否完整无遗漏。②提交或报送的内容是否包括应当包含的内容。

2.1.6 时效性符合

预算是否在上级预算组织规定的时间内提交或报送。

2.2 实质性审核

2.2.1 技术性审核，是对数据的准确性、逻辑性、关联性审核。

①同一预算组织内预算项目和预算报表项目应当统一。②预算项目的描述（表达）是否准确，计算关系和结果是否正确。③预算报表项目与其对应的预算编制项目之间应保持对应且数据一致。④预算报表各项目之间应保持横向纵向的勾稽关系。⑤预算报表之间同口径项目应保持一致。⑥预算报表当期项目与历史数据口径应保持一致。

2.2.2 客观性审核，是对数据内容的真实性、合理性审核。

①预算安排应当充分体现预算组织的战略意图，并与组织可供资源相协调。②预算编制结果应与预算组织所处环境相适应，并与经济业务实际相匹配。③预算组织内部不同部门之间在资源配置上应保持相对公平性和合理性。

2.2.3 充分性审核，是指预算的编制依据应充分。

①预算应以真实、可靠的市场预测为基础编制。②预算应以扎实、有序的内部管理为基础编制。③预算应以清晰、明确的预算目标为指导编制。

2.2.4 可靠性审核，是指数据的来源应可靠、可追溯。

①预算应真实反映市场和客户的需求并按每一户客户进行编制。②预算应全面体现每一级预算组织应编制的全部预算内容。③预算应充分反映各业务板块的环节和作业消耗企业资源的全部。④预算应建立统一的预算管理信息系统，为预算审核提供技术支持。⑤总数据与其包含的子数据之间应保持穿透查询。

3 审核程序

①预算责任单位将编制的年度预算草案，提交本单位负责人审核。通过后提交预算归口管理部门审核。如不通过，则应退回相关人员。②预算归口管理部门审核通过后提交预算管理委员会办公室审核。如不通过，则应退回相关预算责任单位。③预算管理委员会办公室汇总平衡，通过后形成预算编制方案上报预算管理委员会。如不通过，则应退回相关预算责任单位，并反馈预算归口管理部门。④预算管理委员会审议预算编制方案（草案），通过后形成预算编制方案决议（或纪要）。如不通过，返回预算管理委员会办公室组织重新修订完善。⑤预算管理委员会办公室根据预算编制方案决议（或纪要），批复各预算责任单位。

4 审核范围

4.1 划分原则

4.1.1 成本效益原则

预算组织应合理确定预算审核范围，以提高工作效率，降低管理成本。

4.1.2 分级管理原则

预算审核范围应与预算组织相适应，不同类型、不同级别的预算组织其审核范围应有所区别。每一级预算组织对其职责职权范围内的预算负有审核责任和义务。

4.2 审核范围分类

4.2.1 必经审核类。凡对预算目标有重大影响的预算事项应作为必经审核的内容。

4.2.2 备查审核类。虽对预算目标无重大或实质性影响，但属于预算内容不可或缺的预算事项宜作为备查审核的内容。

5 审核依据

①国家层面、行业层面的政策，包括财政政策、经济政策、金融政策、税收政策、会计政策、投资政策、投入政策、工资福利政策等。②生产经营计划，包括烟叶收购计划、卷烟销售计划、投资计划。③生产经营目标，包括卷烟和烟叶生产经营以及税利目标。④历史数据资料，包括以前年度的会计决算报表、预算报表及相关文件资料等。⑤预算编制定额，包括资源消耗定量、资源消耗定额。

6 审核要求

①目标性审核。对编制结果的符合性进行审核。包括总目标、具体目标、年度目标和进度阶段性目标。②资料性审核。对编制上报的资料进行审核，报送的资料是否完整、齐全。③程序性审核。对编制上报的程序进行审核，是否合规，手续是否完善。④数据性审核。对编制上报的数据进行审核，真实性、有效性、完整性、合理性。⑤关联性审核。对数据之间逻辑性、关联性进行审核。包括上期、基期、本期。⑥政策性审核。对编制依据的合规性、合法性、充分性、有效性进行审核。⑦结论性审核。审核结束后应形成书面审核结论和意见。

7 方法改进

要定期对预算审核方法和程序进行评估、改进和完善。

项目预算审核意见篇2

关键词：建设；工程；预决算；审核；问题；建议

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程预决算审核核心是对工程造价的确定，同时能够验证建设单位基本建设投资的可行性。有效地控制预决算，进行项目审核、而且使投资规划化和合理化、利益最大化。

一、建筑工程预决算审核的作用

（1）建筑工程造价合理化。施工单位在实施工程项目开工前，根据建设项目审批程序要求，务必编制全面的项目建议书，通过上级主管部门与相关部门的审核通过才可以实施工程的勘察与设计。而其过程中，项目造价预算编制是差不多已完善，它是项目施工所需的准则，所以，审核部门必须对建筑工程项目的预决算实行审核，得以保障工程项目造价会在预期的限额内。

（2）使工程招标工作顺利进行。要合理选用施工企业，就要在实施项目工程完全勘察设计完成后，在招投标时融入其竞争体系，同时《中华人民共和国工程招投标法》的颁布预示着我国建筑市场在不断进步。依据投标法的标准，施工预算的编制是建设招标的标底与投标报价的准则，因此，审核工程项目预决算能够使工程项目投标工作的顺利进行。

（3）正确评价建筑工程的投资效益。当工程项目竣工后，就需要对工程项目的投资经济效益香型判断，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。

二、预决算审核应注意的关键问题

（一）保证审核依据的完整和效力

（1）审核资料的完整性、准确性。在施工实践中，作为审核依据的资料，是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面:

(1)以书面形式补充口头作出的变更和约定。以口头指令形式作出的设计变更，在房屋工程中多发生在装饰工程中，例如对建筑楼地面、墙面、天棚的设计变更；以口头指令形式确定或变更材料的品种，导致材料价格的确定或变更；以口头约定施工水电费用由谁提供等。口头变更在结构工程中较为少见。对口头形式的变更应要求以书面形式予以补充。

(2)补充书面确认。在审核依据资料时，如合同、联系单、签证单、索赔文件中有阐述不明确的地方，致使预决算相应部分难以准确计算，审核方须要求相关单位在还原其正确性和原意性的基础上加以澄清，并补充书面确认。

（二）审查审核资料的效力。

审核资料的效力是预决算审核的核心。

(1)资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。

(2)联系单、签证单的签复意见栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。但他方人员可在无任何法律责任的情况下对签复意见进行任何符合其意愿的修改，对审核资料的公正性和准确性造成危害。

(3)会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内容达成致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予以重视。

(4)施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计进行审核，并作补充签证。审核过程中要明确施工组织设计的真实性，保证其效力。

（三）审核关键步骤

（1）实地踏勘。施工图纸中，可能会有些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度，门窗侧块料面层的宽度，立面中外墙凹入部分其侧面的饰面；建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、测量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。

（2）全面审核。工程预决算中的任何地方都可能存在差错，所以审核必须全面。工程预决算，特别是决算一般由施工方编制，而施工方往往有多算倾向。有时预决算计算书中的前面部分非常准确，往往误导审核者忽视后面的内容，但多算部分往往正在后面。

（3）内部复审。工程预决算审核单位应设立内部复审制度。内部复审不但可以找出初审中的差错，使该项目的审核更加准确，还可以促使初审者更加谨慎地进行审核。对工作量较大的工程量进行复审时，可采用抽样审核法。抽样审核般将造价高的部分作为重点进行审核。对于非重点部分，可以运用快速测算法，如统筹法，将工程量相关的几个分项工程相联系，复审时首先准确计算其中各分项工程的工程量，然后以这个分项工程工程量中的相关数值为基础，测算其他分项

工程工程量，如出现异常，再返回复算出现异常的分项工程工程量，从而完成复审。

三、对建筑工程预决算审核的建议

(一)加大预结算审核队伍建设势在必行

预结算审核对从事这个项目审核的人员要求极高。为适应目前预结算审核工作的重难点，应该重点培养一些具有宏观经济管理知识、熟悉项目管理、熟悉计算机技术应用、懂财务和工程造价的高素质综合性人才。

(二)编制准确合理的施工图预算

为了编制准确、合理的施工图预算，在编制以前，应由建设单位、预算编制单位、上级主管部门、设计单位进行施工图的会审工作，减少图纸的错、漏、碰、缺，增加预算编制的准确性和合理性。另外工程规模、繁简程度不同，编制施工图预算的繁简和质量就不同，应选择适当的审查方法进行审查。

(三)注意工程材料价差问题

材料价格的高低对工程造价具有重大的作用，应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。另外由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格。另外结算编制人员对于设计变更、现场签证、技术措施应先分析其合理性、准确性，并征求施工单位、建设单位意见，在双方认可的情况下进行结算编制，从而减少相互扯皮，确保结算编制的合理性，准确地反映工程造价。

(四)努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。

工程预结算审核要求从业人员应具备全面、实时的工程技术、经济、法律、管理知识,在预结算的编审过程中,由于编审人员所处的地位、立场和目的的不同；编审人员能力、水平存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距。因此,对建筑工程项目预结算审核质量进行分析与探讨具有很强的现实意义。

结语

总之，建筑工程预决算的审核工作是一门复杂的学科，审核人员在实际工作中应不断学习，努力提高自己的业务水平，为建筑市场经济的健康发展注入新的生机和活力。

参考文献：

[1]庞建秀. 简述建筑工程的预决算审核与编制[J]. 中国外资,2013,23:162.

项目预算审核意见篇3

基建财务涉及的资金量巨大，建设工期长，财务管理难度较大。医院财务管理人员要全程参与工程预、决算的过程，并进行事前控制、事中控制和事后控制。 这样才能真正全面把握基建过程中的风险点，并做好应对措施。

一、事前控制

（一）建立健全基建财务管理制度

基建项目的财务管理受传统管理方式的影响，很多建设单位没有制定完善的基建财务管理制度。这样导致财务管理的基础工作薄弱，使得事中和事后控制难以完成，财务的管理和监督职能无法实现。因此，从招投标管理、合同签订和管理，工程价款结算等方面建立健全基建财务管理制度显得十分必要。

1.招投标管理制度

为了使工程顺利完成，更加合理的使用资金。招标应坚持公开、公正、公平的原则，以资质能力、技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价公平竞争。新建、装修、改造、粉刷及各种基建工程都需要开展招标工作。工程所需材料价款50万元以上的特大型项目应参加社会公开招标；额度在1万元以上至50万元以下由医院基建管理部门编制招标文件，审议通过后招标信息，组织公开招标。同质比价、同价比质，在质量优先以及合理最低报价的基础上确定中标单位。1万元以下材料购买要货比三家，选择质优价廉，并进行审计。

2.工程合同审批管理制度

合同审批流程需填写合同审批单，审批单上应由项目管理公司、医院基建管理部门、外部审计单位、医院内部审计部门、医院基建管理部门主管院长、医院审计部门主管院长、医院院长签字并盖章。项目管理公司编制最初合同文本，交由医院基建管理部门审核。医院基建管理部门将审核后的合同文本和修改意见交由外部审计单位审核。外部审计单位审核后提出修改意见并发回医院基建管理部门。医院基建管理部门将自己和外部审计单位的审核意见发送至项目管理公司。项目管理公司根据审核意见修改合同文本再重复上述流程直至外部审计单位审核通过。审计单位出具审核意见并签章后并交由医院基建管理部门出具审批意见并签章。医院基建管理部门交由本部门主管院长签章。医院基建管理部门再交给医院内部审计部门审核并签章。医院内部审计部门由本部门主管院长签章。最后交由医院院长签章。

3.工程价款结算审批制度

（1）基本建设支出审批

基本建设支出，要根据工程概算、预算、合同价款及结算要求，由承建单位填写工程价款审批单，按照经济合同、协议条款规定，由监理公司、造价咨询单位、建设单位现场负责人、建设单位负责人，按已批准的工程价款审批单进行结算支付。

（2）基本建设零星支出审批

基本建设的零星支出，持借款单经建设单位负责人签字同意后，持合法发票，由经手人签字，建设单位负责人审批后办理。

（3）预付备料款支出审批

预付备料款要审核无误，由监理公司、造价咨询公司、建设单位负责人审批、签字后办理。

（4）工程结算审批

办理工程结算，要提供施工单位出具的工程结算单，经相关部门审核同意的结算额，按规定的审批程序，经项目法人审核签字后结算支付。

（二）规范基建会计财务核算

基建项目按基建会计科目设置账目。账簿需设置总账、现金日记账、银行日记账、分户账、多栏账等。每月及时结账，做到帐账、账证、账实相符。每月及时与银行对账，保证及时、准确。并按时向市卫计委、市财政局、市统计局及主管局报送相关报表。管理好基建项目财务档案，设立相应的经济文件、合同及各项经济项经济协议、档案索引。

（三）明确项目负责人员的经济责任

根据基建项目的内部控制制度规定将项目负责人员的经济责任分成不同层级，每个层级承担相应的职责，出现问题追究相关责任人的责任。同时，制定合理的激励机制也有助于提高负责人员的工作积极性，能够主动发现内部控制中存在的风险点，提高财务管理水平。

二、事中控制

（一）加强概算管理控制

目前在基建项目的财务管理上，普遍存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象[1]。出现这种现象的原因很多。

首先是没有严格按照可行性报告编制设计概算，概算审核比较随意，与实际施工支出差异较大。其次是基建项目的资金需求巨大，基建项目资金的来源主要有财政拨款、单位自有资金和商业银行贷款。许多单位为了争取有限的国家财政拨款，为了增大成功申报的几率，人为压缩概算和预算，等到申报成功后又把摊子铺大。第三是概算的审核流于形式，没有按既定程序进行概算得审核，导致实际施工造价远远超出概算金额，无法进行后期的财务管控。

因此，在项目建议书和可行性研究基础上，概算的设计要尽可能的详细。一类费用要将每一个工程细项都列出打桩、支护、装修、给排水、消防、通风、弱电等明细费用，并预留一部分不可预见费。二类费用也要尽可能考虑到所有工程相关费用，并预留一部分其他费用。其中二类费用中的建设单位管理费要预计出支出细分明细。

（二）实行规范化的财务管理

在建立健全内部控制的基?A上，规范财务管理流程。事业单位还应根据本单位基建项目的实际情况加强和完善内部控制制度。通过事前控制制定的财务管理制度实现规范化的财务管理。这种规范化的财务管理有利于加强成本控制，切实提高投资效益。

（三）强化基建项目资金的管控

基建项目涉及的资金巨大，资金管控不当容易影响基建项目的进度，甚至会造成资金外泻，引发贪污腐败。因此，强化基建资金的监管十分必要。首先，开立银行基建专户，所有基建资金的来源和占用通过银行专户来核算，账户由基建财务人员统一管理，避免资金使用不当造成严重的后果。其次，施工单位和项目管理单位根据基建项目的预计形象进度和合同付款方式制定用款计划，每月基建工程价款的结算以用款计划作为主要依据。这样能提高基建资金的使用效率，便于合理安排基建项目资金。最后，完善工程价款的结算审批制度。所有工程价款严格按照事业单位制定的结算审批制度进行拨付，做到层层审批，杜绝基建资金被人为挪用、转移和挤占等情况的发生。

三、事后控制

《基本建设财务管理规定》要求建设单位应在项目竣工后 3 个月内完成竣工财务决算的编制工作， 办好固定资产移交手续[2]。因此医院应在项目竣工后及时进行项目竣工决算，在审计机构专业人员的指导下，做好项目的验收、交付等手续。决算手续完成后应立即将资产移交资产管理部门监管，同时财务账上及时完成转固分录。这样便于项目后期的折旧、修理、维护和保养[3]。

四、结语

项目预算审核意见篇4

第一条为切实履行财政职能，强化政府投资项目预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《财政投资评审管理规定》

。

第二条本办法适用于我县政府投资建设项目的财政投资评审管理工作。

第三条县财政部门是财政投资评审工作的主管部门，统一组织实施财政投资评审工作。县财政投资评审中心（以下简称评审中心）为财政投资评审业务的具体实施单位。

第四条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，通过对政府性资金投资项目概（预）算和竣工决（结）算进行评价与审查，为合理安排建设项目资金提供真实、客观的参考依据，有效保证财政资金规范、安全运行。

第二章评审范围和内容

第五条财政投资评审范围：

（一）财政性资金（预算内资金、政府性基金、非税收入资金、其他各类专项建设类资金）安排的建设项目；

（二）政府性融资（借款、贷款、垫资）安排的建设项目；

（三）其他财政性资金安排的建设项目。

第六条财政投资评审内容：

（一）项目概（预）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；

（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；

（四）项目建设各项支付的合理性、准确性审核；

（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；

（六）项目政府采购情况审核；

（七）项目概（预）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况的审核；

（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；

（九）其他内容。

第三章评审方式和程序

第七条财政投资评审方式：

（一）对项目建设进行全过程跟踪评审；

（二）对项目概（预）算、竣工决（结）算进行单项评审；

（三）对财政性资金使用情况专项核查及跟踪问效；

（四）其他方式。

第八条财政投资评审程序：

（一）财政部门确定评审（或核查，下同）项目，对评审中心下达委托评审文件；

（二）项目主管部门通知项目建设（或代建，下同）单位收集、整理评审资料，积极配合评审工作；

（三）评审中心根据委托评审文件，制定评审计划，通知项目单位提交评审资料，并对项目建设单位提供的资料进行核查；

（四）评审中心按委托评审文件的要求，依据有关标准、定额、规定对建设项目内容进行现场勘查，逐项进行评审，形成初步评审意见，并征求项目建设单位意见；

（五）项目建设单位对初步评审意见签署书面反馈意见；

（六）评审中心根据初步评审意见和项目建设单位反馈意见形成评审报告并报送县财政部门；

（七）县财政部门审核批复（批转）评审报告；

（八）各项目主管部门督促项目建设单位按照县财政部门的批复（批转）意见执行和整改。

第九条项目概（预）算在50万元以上（含50万元）的财政性资金投资建设项目，其项目预算（招标控制价）、竣工决（结）算均需经财政投资评审；

项目概（预）算在10万元以上（含10万元）、50万元以下的财政性资金投资建设项目，其项目竣工决（结）算需经财政投资评审；

项目概（预）算在10万元以下的财政性资金投资建设项目，可以直接发包给施工方进行施工，其项目竣工结算由建设单位自行组织审核。

第四章工作职责及义务

第十条县财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督，履行以下职责：

（一）制定财政投资评审规章制度，管理、指导财政投资评审的业务工作；

（二）确定并下达委托评审任务，提出评审的具体要求；

（三）协调与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系；

（四）审核批复（批转）评审报告，并会同有关部门对评审结论进行处理。对疑异较大的评审事项，组织评审中心会同县纪检监察、发改、住建、审计等部门共同会审；

（五）对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位，根据实际情况，有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金；

（六）根据实际需要对评审结论进行抽查和复核。

第十一条项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责：

（一）督促项目建设单位积极配合评审中心开展投资评审工作；

（二）涉及需项目主管部门配合提供资料的，应及时向评审中心提供评审工作所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责；

（三）对评审意见中涉及项目主管部门的内容，签署书面反馈意见；

（四）根据县财政部门对评审报告的批复（批转）意见，督促项目建设单位执行和整改。

第十二条项目建设单位在项目建设期间及接受项目评审过程中应当履行下列义务：

（一）根据项目的初步设计，编制项目概算，并报送县财政部门评审，依据概算评审结论，向县发改部门申请概算审批；

（二）根据批准的初步设计和概算编制施工图等设计文件和工程预算，并按规定报送县财政部门评审。依据预算评审结论进行政府采购、招投标、签订合同等；

（三）项目完成后应及时组织竣工验收，按照有关规定办理竣工决（结）算，并报送财政部门评审。依据县财政部门对评审报告的批复（批转）意见办理工程价款结算、固定资产移交和账务处理等工作；

（四）在项目施工过程中，及时通知评审人员参加重要的工程会议、监理会议及工程变更审核、隐蔽工程确认等；

（五）及时向评审中心提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（六）对评审中涉及需要核实或者取证的事项，应当向评审中心说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；

（七）应当自收到评审初步结论之日起5个工作日内签署意见，由单位负责人签字、加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。

（八）根据县财政部门对评审报告的批复（批转）意见，及时进行整改。

第十三条评审中心在开展政府性投资项目评审时应当遵循下列要求：

（一）组织专业评审人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、合法性、准确性负责；

（二）依据项目的复杂程度，采取自审（含聘请有关专家协审）或委托有资质的中介机构评审等方式完成项目评审；

（三）评审人员与项目建设单位、施工单位有直系亲属关系或其他利害关系可能影响公正评审的，应实行回避制度；

（四）在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审内容、范围、程序和评审结论、重要事项说明及存在问题、建议；

（五）建立严格的项目档案管理制度，要完整、准确、真实地反映和记录评审情况，做好评审工作底稿的归集、存档和保管工作；

（六）对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向县财政部门报告；

（七）不得向项目建设单位收取任何费用。

第十四条政府性投资项目工程竣工结算评审核减金额在工程报审总价10%以内的，评审费用由县财政预算安排；核减金额超过10%的部分，评审费用由施工单位承担。

第五章监督管理

第十五条建立健全政府性投资项目建设资金的监督管理机制，实行“先评审、后预算”“先评审、后招标”“先评审、后拨款”“先评审、后批复”的制度。

第十六条政府性建设项目财政投资评审工作依法接受县审计部门的审计监督。

第十七条财政投资评审工作中如有违反财政法规行为，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。对、、的，将依法给予行政处分，构成犯罪的将依法移交司法机关追究责任。

第六章附则

项目预算审核意见篇5

【关键词】工程预决算；审核；关键问题；解决办法

工程预决算审核的内容包括：工程量计算是否准确；定额、清单计价规范套用是否正确合理并符合投标承诺；人工、材料、机械台班计价是否符合合同、签证单或市场价；费率计取是否按合同约定或费用定额规定。要做好工程预决算审核工作，审核者须具备建设工程的相关专业知识，熟悉并理解定额、计价规范等计价依据及相关法律法规，具有一定的实践经验和良好的职业道德。本文谨就预决算审核应注意的问题提几点建议，供同行参考。

1 预决算审核应注意的几个关键问题

1.1 保证审核依据的完整和效力

1.1.1 审核资料的完整性、准确性

在施工实践中，作为审核依据的资料，特别是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。例如资料出具者为建设方的施工专业管理人员，在出具资料的过程中，他们通常只注重工程实施的技术资料，而忽略不属于其专业范畴的计价方面的资料。针对此问题，审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面：

（1）指令形式作出的设计变更，在房屋工程中多发生在装饰工程中，例如对建筑楼地面、墙面、天棚的设计变更；以口头指令形式确定或变更材料的品种，导致材料价格的确定或变更；以口头约定施工水电费用由谁提供等。口头变更在结构工程中较为少见。对口头形式的变更应要求以书面形式予以补充。

（2）补充书面确认。在审核依据资料时，如合同、联系单、签证单、索赔文件中有阐述不明确的地方，致使预决算相应部分难以准确计算，审核方须要求相关单位在还原其正确性和原意性的基础上加以澄清，并补充书面确认。

1.1.2 审查审核资料的效力

审核资料的效力是预决算审核的核心。资料的效力包括：负责人的有效签字、签复意见保证完整，会议纪要确保达成共识，施工组织设计合理等，下面分别进行分析：

（1）资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。

（2）联系单、签证单的签复意见栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。但他方人员可在无任何法律责任的情况下对签复意见进行任何符合其意愿的修改，对审核资料的公正性和准确性造成危害。针对此类情况，审核人应要求负责人补充签复意见，这不但可以保证资料的公正性，同时可以促进联系单、签证单的规范化，增加审核资料的效力。

（3）会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其一部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内容达成一致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予以重视。

（4）施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计进行审核，并作补充签证。审核过程中要明确施工组织设计的真实性，保证其效力。

1.2 审核关键步骤

1.2.1 实地踏勘

施工图纸中，可能会有一些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度，门窗侧块料面层的宽度，立面中外墙凹入部分其侧面的饰面；建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、丈量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。

1.2.2 工程量审核

决算审核时有竣工图，但竣工图也许并不完全准确、详尽，所以在工程量审核时不能因有竣工图而放弃图纸会审记录、修改图、设计变更联系单及其他技术联系单等资料。竣工图的形式分为两种：一种是在施工图上加注变更内容，对这种竣工图，须按相关资料核对所注内容是否准确详尽；一种是重画的竣工图，对这种竣工图除了核对以上内容，还要核对施工图。如果送审决算的工程量计算书是按变更后的工程从头计算，工程量可按核对后的竣工图审核；如果送审决算的工程量计算书是按施工图工程量另加变更工程量计算，工程量按施工图加各种设计变更原始资料审核更为方便。

审核方审核后须与预决算编制方进行核对。工程量审核较好的方法是按编制方的工程量计算书进行审核。按编制方工程量计算书的计算步骤进行重算，作出与其相对应的计算书（电算时）；或只在重算发现差错时，在编制方的计算式上进行改正（手算时）。编制方看过后，只须摘出其中审方改过的部分与审方核对就可以了。但是当编制方的工程量计算步骤不够简化时，审核方也可应用自己的方法进行审核，如应用统筹法计算工程量可简化计算。

1，2.3 全面审核

工程预决算中的任何地方都可能存在差错，所以审核必须全面。工程预决算，特别是决算一般由施工方编制，而施工方往往有多算倾向。有时预决算计算书中的前面部分非常准确，往往误导审核者忽视后面的内容，但多算部分往往正在后面。这种情况不少出现。所以，审核的全面性至关重要。

1.2.4 内部复审

工程预决算审核部门应设立内部复审制度。内部复审不但可以找出初审中的差错，使该项目的审核更加准确，还可以促使初审者更加谨慎地进行审核。对工作量较大的工程量进行复审时，可采用抽样审核法。抽样审核一般将造价高的部分作为重点进行审核。对于非重点部分，可以运用快速测算法，如统筹法，将工程量相关的几个分项工程相联系，复审时首先准确计算其中一个分项工程的工程量，然后以这个分项工程工程量中的相关数值为基础，测算其他分项工程工程量，如出现异常，再返回复算出现异常的分项工程工程量，从而完成复审。此外，积累构造相近的分项工程工程量（不是价格，价格会随时间和地区的不同而不同）准确含量的相关资料，例如构造相近的住宅。当遇到与资料中构造相近的复审项目时，把项目中的可比部分的分项工程工程量同资料中的数量作有调整性的对比，遇有异常，仔细复算出现异常的分项工程工程量。这样可以有效减少复审的工作量。复审工作应尽量详尽、到位，不仅可以剔除初审中的错误，同时可以在相应奖惩措施的配合下促进初审的准确性。

1.3 须特别注意斟酌的几种情形和解决办法

在保证审核资料的准确性、完整性和有充分效力的同时，本文针对一些常出现的具体问题给出如下建议：

1.3.1 因施工技术或措施导致工程量、价变化及其计算规则。施工方单方采取的施工措施，造成工程量、价变化，责任在施工方，不能转嫁给建设方，故不得调整计算。例如土方工程，相对于定额工程量实施加大或缩小开挖，或把房屋独立基础、条形基础的土方进行大开挖，虽有地基验槽记录或签证单载明开挖状况，这只能证明实际发生的情况，不具有改变计算的效力。土方工程量仍应按定额工程量计算规则计算，其增加的工程量由施工方承担，节约的工程量也由施工方受益。

1.3.2 无效合同。不是任何合同内容都具有约束力。《招标投标法》第四十九条规定：合同应按招投标文件订立，招投标人不得再行订立背离合同实质性内容的协议；第五十九条规定：招投标人不按招标投标文件订立合同，或订立背离合同实质性内容的协议，责令改正。合同、补充合同、签证单（签证单经建施双方签字盖公章一致同意，也具合同性质）中如有上述内容，应视为无效。审核方可促使建施双方作出相应同等级以上签章的书面改正，也可参与改正过程的协调，并上报相关行政监督部门。

1.3.3 工程项目计价明显过高或过低。《民法通则》第五十九条、《合同法》第五十四条规定，民事行为、合同条款有显失公平的，或当事人对合同有重大误解的，一方当事人有权请求人民法院或仲裁机关变更或撤消合同条款。在建设工程中，补充合同、取得一致意见的签证单、索赔文件中的量、价组成不合理导致计价明显过高或过低，或在作为合同附件的包干预算中，有定额套用错误、组价不合理、工料机计价不符合当时市场价格等情况，造成整个工程项目计价明显过高或过低，应属“显失公平”。当后补的联系单，签证单、索赔文件中的图示形状、尺寸、数量、价格明显不符实际，可算“对行为内容有重大误解”。以上变更或撤消的权力属于人民法院和仲裁机关，但作为工程造价审核部门，可以建议建施双方通过协商，调整相应内容，必要时可参与调节。

1.3.4 经济签证单的签复与出单方不一致。除建设方对设计及设计变更具自外，建施双方的其他经济关系属于合同关系，双方处于平等地位。但当经济签证单的签复与出单方的内容不一致时，现在通常以建设方的签复为定论，这样其合同内涵并未达成。所以对于上述经济签证，审核方须要求另一方在对方签复后加签同意；如该方对签复内容有不同意见，可再作协商。经济签证宜在取得协商一致后作出。

2 结语

在保证审核依据、审核步骤的同时，有关部门可建立相关的激励机制，促使审核过程的严谨、全面。对工程预决算审核的付费办法要有相关规定：按工程项目的难易和工作成效，即按工程项目的繁简及对送审造价核减、核增数额的大小进行计算。这种算法具有合理性，对工程预决算的审核具有激励作用。

项目预算审核意见篇6

【关键词】快捷；正确；施工图；预算；审查方法

施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，在建筑安装工程中，土建工程占投资比例较高（工业建设约50%，民用建筑约80%，公共建筑约70%）。施工图预算审查得快捷、正确有利于控制工程造价，做好资金筹备。怎样才能加速这方面工作，我们着重做好以下两点。

1 做好审查前的准备工作

（1）熟悉施工图纸施工图是编审预算分项工程数量的主要依据，必须全面熟悉了解。一是，要对所有的图纸依次识读；二是，要参加会审，解决疑难技术问题。

（2）了解预算包括的范围，根据预算编制说明，了解该预算包括的工程内容，如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

（3）弄清预算采用的单位工程估价表根据工程性质，搜集、熟悉相应的单价定额。

2 选择合适的审查方法，按相应内容审查

由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况各异，所编工程预算繁简和质量也有区别，因此需选用适当的审查方法进行审查。主要审查方法有以下几种。

2.1 逐项审查法

它又被称为全面审查法，这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况。

（1）初学者审核的施工图预算；

（2）投资不多的项目，如维修工程；

（3）建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。

这种方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2.2 重点审核法

这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。

2.3 分析对比审核法

由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：

（1）单方造价指标（元/m2、元/m2、元/m……）；

（2）分部工程比例：①基础，②楼板屋面，③门窗，④围护结构等各占定额直接费的比例；

（3）各种结构比例：①砖石，②混凝土及钢筋混凝土，③木结构，④金属结构，⑤装饰，⑥土石方等各占定额直接费的比例；

（4）专业投资比例：①土建，②给排水，③采暖通风，④电气照明等各专业占总造价的比例；

（5）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指称。

2.4 常见病审核法

由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。

某些施工单位的施工图预算常常出现以下常见病：

（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥梁、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；……

（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑、地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限……

而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常常犯有另一方面的常见病：

（1）工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。

（2）预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。

由于上述常见职业病范畴，且具有普遍性。审核施工图预算时，可根据这些线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。

2.5 相关项目、相关数据审核法

施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。对于初学者来说，乍一看，好像各项目、各数据之间毫无关系。其实不然，这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这此问题进行重点审核，如：

（1）与建筑面积相关的项目和工程量数据；

（2）与室外净面积相关的项目和工程量数据；

（3）与墙体面积相关的项目和工程量数据；

（4）与外墙边线相关的项目和工程量数据；

（5）其他相关项目与数据。

当然，也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、墙基与墙身、梁与柱等等，我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法，可使审核工作效率大大提高。

2.6 标准预算审查法

是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先编制标准预算，以此为蓝本审查预算的一种方法。此种方法的优点是时间短、效果好，适合大规模标准工程，缺点是运用范围小，只能按标准图纸施工的工程才能实施。

2.7 利用手册审查法

是指把工程中常用的构件、配件等，事前整理成预算手册，对照手册进行审查的方法。其优点是缩短审查时间、加快审查速度，缺点是仅对常用构件等起作用。

2.8 利用统筹法

其计算的要点是：统筹程序，合理安排，利用基数，连续计算；一次算出，多次应用）类似标准预算审查法、利用手册审查法；结合实际，灵活机动，在计算工程量时，还要灵活运用分层、分段、分块、补加补减、平衡近似等方法，坚持先零后整，先分后合的原则。此法优点是计算速度快、省工省力，缺点是一旦基数算错，将影响其最后结果。

综上所述，正确、快捷地审核土建施工图预算，有利于合理控制工程造价。我们在审核土建施工图预算时，要根据工程的规模、重要性等方面的要求，选择合适的审核方法，就能取得事半功倍的效果。

【参考文献】

[1]新编建筑工程概预算实用手册[M].中国计划出版社.

[2]建筑工程预算编制入门[M].中国计划出版社.

项目预算审核意见篇7

一、立项依据：《审计法》第十六条、第十七条规定和省厅××××年审计工作计划安排。

二、被审计单位名称：××厅

三、审计目标：

一是了解和掌握被审计单位有关基本情况和财务管理现状，从总体上全面弄清被审计单位资产负债和财务收支情况。二是审查被审单位××××年预算执行结果，分析预算与决算产生差异的原因。提出改进意见，促进其加强和完善预算管理。三是揭露预算执行中存在的主要问题，纠正违纪违规行为，严肃国家财经法纪。

四、被审计单位基本情况

××厅是XX省省直机关首批实行部门预算的试点单位，为一级预算单位， ××××年财政预算包含厅机关及所属机构××局和××局。××××年××厅实有人数×××人，财政预算人数×××人。

五、审计范围：

被审计单位××××年度预算执行及财务收支情况。根据工作需要，有关事项可追溯到以前年度或延伸到有关单位进行审计和调查。

六、审计技术方法

由于该单位财务收支规模较小，资金量小，会计业务较简单，拟运用详查法审计。

七、主要审计内容

（一）审查部门预算的编制情况

1.收入预算的编制情况。主要审查收入预算的编制是否完整和准确，是否符合本部门的实际，有无收入预算编制不科学，与实际执行存在较大出入的问题；有无少报、瞒报和漏报收入项目的问题。

2.支出预算的编制情况。主要包括基本支出和项目支出预算。对基本支出中人员和公用经费支出预算的编制，要对照相关规定，看人员工资是否严格按照国家和省统一规定工资项目和标准计算编制，差距有多大，原因是什么，特别是工资之外发放的津补贴是否按统一标准编制到部门预算之中。公用经费是否根据省编制机构下达的单位编制人数和省财政部门核定的公用经费定额标准测算确定；财政核定的公用经费数额是否合理，是否满足部门单位维持正常运转的需要。

（二）审查部门预算的执行情况

1.收入预算的执行情况。一是看被审计单位所有收入是否全部纳入机关财务统一核算，有无违规开设银行账户，私设“小金库”和“账外账”，转移截留收入的问题。二是看其他收入来源是否合法，有无违反国家规定，利用职权乱收费、乱摊派的问题。

2.审查支出预算的执行情况。审查支出预算执行的合规性。在核实收支的基础上，着重审查是否严格执行国家财经法纪，对人员支出的审计要看有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的行为；对公用支出要看有无铺张浪费、滥支乱用等违纪违规行为，招待费支出是否控制在国家规定之内；对项目支出审计要检查资金拨付是否及时，是否存在一般公用支出挤占挪用专项资金，或管理不力，造成资金损失浪费的问题。审查支出预算的约束力。

对照部门预算核定的支出标准，按类别分项目审核部门单位的实际支出。对支出超预算的问题，分析支出超预算的原因及其资金来源。看超支原因是单位特殊，标准过低，人员超编，还是人为超标造成的；对短预算的问题，看是否存在预算编制与实际脱节的问题，是否存在批复不足额的问题；对无预算的问题，重点看该项目的程序是否合法合规。审查支出预算编制的科学性和合理性。在审查和分析部门支出预算实际执行情况的基础上，对其部门预算编制的支出项目和数额的科学性及合理性进行判断。人员经费是否按政策规定安排到位，有无标准不一，苦乐不均，津补贴未统一编制到部门预算等问题。公用经费标准是否符合部门单位的实际需要，有无编制过低，无法满足部门正常运转的问题；项目经费的设置是否合理，是否切合实际，有无项目设立过时，依据不充分，沿袭惯例和超出省级事权范围的问题。四是纳入XX省政府采购目录的支出项目是否编入部门预算，有无规避政府采购行为的问题。

（三）审查部门预算执行结果的编报情况。看是否严格执行一个单位一本预算的规定。年度终了，是否全面完整及时汇总本部门及所属单位的预算执行情况，各项收支的列报是否符合规定，是否真实反映本部门单位的预算执行情况，有无违规调整收支科目和数额，收入挂往来，虚列支出等影响财务决算真实的问题。

八、预计的审计工作起止日期及步骤

预计审计时间：××月××日至××月××日

第一阶段（××月××日至××月××日）审前调查，制订实施方案。与被审单位座谈，搜集被审计单位基本情况和资料，了解其资金来源渠道、支出使用及管理等。根据了解的情况，及时制定审计方案。

第二阶段（××月××日至××月××日） 查证阶段。根据审计方案分工，分头开展查证工作，重点审查部门预算执行的真实性、合法性。

第三阶段（××月××日至××月××日） 汇总阶段。汇总审计查出的问题，分析产生的原因，针对性地提出改进意见和建议，形成审计报告，提交审计组讨论。向被审计单位征求意见后，并适当修改，经审计组组长、审计组所在部门负责人复核后，代拟审计机关的审计报告和审计决定书，送交专职复核机构复核。

九、审计组人员及分工（即哪些人审计哪几个处室的账务，重点关注哪些审计事项，具体分工情况略）

项目预算审核意见篇8

1建设工程造价结算审核的重要性

建设工程竣工结算是工程建设整个流程中一个十分重要的环节，竣工结算是施工单位最终获得全部工程款，并实现工程建设施工的效益的关键。结算过程中对于施工各个环节与项目的施工质量都要经由专门的部门进行验收，在确保其质量合格并与合同的要求相符合后，才会进行最终结算。经审查的工程竣工结算不但能够作为建设工程造价核定的有力依据，同时也是工程验收后，进行编制竣工决算、核定固定资产价值的重要标准。结算环节的完成质量直接关系着建设方与施工方双方的切身利益，对于工程效益与价值的实现有着重要的意义。但在实际的结算环节中，由于多方面因素的影响，可能导致各相关参与方的编审结果存在着不同程度的差异，其中一些差异的存在仍处于可接受范围，而部分差异较大的结果则可能表明存在着人为因素的干扰，影响结算编审的真实性，这必然会导致建设或施工双方中，一方利益的受损，不利于建筑行业的良性发展，因此，加强建设工程造价结算的审核工作，确保造价结算的真实性，具有着十分重要的意义。

2建设工程造价结算失真的主要原因

2.1部分结算编制人员业务能力存在不足，无法满足结算编制的工作需求，使结算失真。2.2建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；施工单位顾虑结算卡得太紧而有意提高结算造价。2.3现场签证缺乏监督管理，签证缺乏规范性，存在盲目签证、事后补签、签证缺乏准确度等问题。2.4施工单位为获得项目，在竞标中故意压低报价，事后通过结算过程的虚报项目、工程量等方式，抬高造价，导致建设工程造价结算失真。2.5工程量计算过程中存在定额项目的重复计算，或因计量单位不一致造成的小数点错位等问题导致的工程量计算偏差，影响造价结算准确性。2.6对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，补换算系数、高套定额，造成造价结算失真。2.7费用计算过程中的定额套用与合同的实际要求不符合，或合同中缺乏与之相关的准确定额套用规定，容易导致错套、高套定额的问题出现，造成费用计算缺乏准确性，导致最终的造价结算失真。

3建设工程造价结算审核的有效控制措施

3.1把握好工程造价结算的重点内容。首先，要对结算编制依据的合法性、时效性以及适用范围进行严格审核。结算编制的依据主要包括国家、省、市有关单位的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。其次，要逐项对结算文件的组成进行严格审查。审查的主要项目包括：工程量计算的准确性，分项工程定额套价的合理性，定额缺项工程的定额补充的规范性与真实性，工程价格计价方式的合理性，计价条款与招标文件的规范性与合法性，结算范围及合同承包的一致性，工程取费的标准性，人工、材料、机械、设备的购置价格与市场实际价格的一致性，以及相关手续的完备性等。3.2运用有效的审核方法，提高工程造价结算审核的有效性。要想有效的提高工程造价结算审核的速度与实效性，加强对不同审核方法的研究与应用是十分必要的，在实际的工程造价结算审核过程中，可根据实际条件选择相应的审核方法，来提高审查工作的有效性。常用的有效审核方法有以下几种：3.2.1分组计算审查法。该方法主要是通过对结算项目按照其内在关联性进行相应的编组，然后对同组中的个别分项的工程量进行审查与计算，由于编为同组的分项之间存在相近或相同的计算基础，由此来核定该组其他分项的工程量计算的准确性。3.2.2重点审核法。此方法主要是由审核人有侧重的选择工程结算项目中价值较高以及占用投资比重较大的项目，对其施工图的预算重新进行编制，并计算相关部分的工程量，进而对重点项目及部分的结算编制进行审核。3.3全面审核法。该方法与重点审核法相比主要差异在于审核范围的扩大，全面审核法运用过程中，审核人员要对施工图预算进行全面的重新编制，并计算各项目的工程量，之后将计算结果与要审核的结算编制逐项进行对比，进行严格的审核。3.“4常见病”审核法。这一审核方法的特点在于“对症下药“”有的放矢”，其主要是针对不同立场及地位的预算人员在预算编制过程中容易出现的各类“常见病”，有目的的进行施工图预算的审核，同时也可以可根据“常见病”线索，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，从而实现对工程造价的合理确定。3.5相关数据、项目审核法。施工图预算的项目众多，预算中产生的数据量更是极为庞大，要对这些项目和数据进行有效的审核，找出其间的关联性与规律性是十分必要的。可以通过对不同项目及数据间的联系进行分析归纳，找到其相应的规律，然后利用规律进行施工预算的审核，分析不符合规律的项目及数据的问题，并将这些项目和数据作为审核工作的重点，从而提高审核的有效性。

4建设工程造价结算审核中的注意事项

4.1要注意对施工合同的把握。施工合同对于建设与施工双方而言，都是十分重要的文件，其具有着很强的法律约束作用，因此，施工方及建设方都应注重对施工合同的把握，在合同的制定及签署过程中，应注意施工方与建设方对合同相关条款的商讨与完善，确保合同条款的平等性和明晰性，避免存在霸王条款损害施工方的利益。审计人员在进行工程造价结算审核时，也要注意对合同原则与内涵的把握，以合同作为审核及相关问题判断的基础依据，对于合同签署双方的违规行为，都应明确指出，并按照有关的法律及规定进行纠正。4.2注意对建设工程竣工资料的保存与整理。竣工资料是建设工程造价结算审核的重要依据，资料的完善性对于结算审核的有效性有着重要的意义，同时也是保障施工方与建设方双方正当利益的基础。审查人员无论出于何种立场都应注意对工程竣工相关材料的收集、保存与整理，并结合资料对工程造价结算的相关项目进行审查，确保审核的结果有充分的依据，能够使人信服，确保建设工程造价结算的有效完成。

5结论

建设工程造价结算审核作为建设工程管理与造价控制的收尾环节，也是影响工程效益的关键环节，工程造价结算审计人员应加强自身的业务素质与能力，并树立良好的职业操守，严格规范的做好审核工作，确保审核结果的真实性与有效性，并要抓住审核工作的重点，合理选择和运用有效的审核方法，确保造价核算的准确性，从而帮助施工企业提高成本控制的水平，增强自身核心竞争力，为企业的长期发展提供有力保障。