进度计划审批意见范文
时间：2024-01-24 16:52:37
进度计划审批意见篇1
第二条本规定适用于农业部管理的农业基本建设项目的申报、评估、审批与计划管理等工作。
第三条农业部发展计划司负责贯彻落实国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，起草农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作计划，统一审批基本建设项目，下达年度投资计划，归口管理农业基本建设项目的勘察设计、招标投标、工程监理、监督检查及竣工验收等工作。
农业部财务司负责农业基本建设项目的基建财务管理，监督检查项目资金使用情况，审核、审批直属单位项目竣工财务决算。
农业部行业司局负责提出本行业投资计划建议，初选本行业基本建设项目，根据授权审批初步设计概算，组织本行业项目的实施，管理本行业项目的勘察设计、招标投标、工程监理、日常监督检查及竣工验收等工作。
省级人民政府农业行政主管部门负责本辖区农业基本建设项目的管理，包括统一规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根据委托审批项目初步设计与概算，组织项目实施和竣工验收，落实地方配套资金，监督检查项目资金使用、勘察设计、工程监理、招标投标、施工建设等。
第四条农业基本建设项目的申报、审批与投资计划下达，坚持先开展前期研究、后申报项目，先专家评估论证、后进行决策，先审批项目、后下达投资计划的原则。
第五条农业部发展计划司根据国家关于固定资产投资管理的规定及国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等国家投资主管部门的具体要求，结合农业行业发展的需要和农业部的中心工作，在综合部内行业司局意见的基础上，编制年度项目投资指南，报部常务会议或部领导审定后。
项目投资指南应主要包括年度投资方向和项目重点领域，目标任务和区域布局原则，主要建设内容和建设规模，以及投资控制规模等。
项目投资指南于每年第四季度由农业部发展计划司统一印发各省级人民政府农业行政主管部门及有关直属直供垦区，指导相关单位开展项目前期工作。
第六条地方及直属直供垦区申报的项目，其项目建议书、可行性研究报告等项目文件，由省级人民政府农业行政主管部门和直属直供垦区以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。
农业部直属单位基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目文件，由各单位内的投资计划管理机构会同业务管理机构组织编制和审查，以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。
第七条立项评估和初步设计评审原则上应委托有相应工程咨询资质的机构承担。评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每个项目应由工程、技术、经济等方面的专家提出独立审查意见，评估（评审）机构综合专家意见后形成对项目的评审意见。
农业部发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行业司局统一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。包括统一从农业部基本建设项目专家库中抽取并确定评估专家，统一评估细则、时间和地点等。
中央投资600万元以上（含600万元）的地方和直属直供垦区承担项目的初步设计，由农业部行业司局负责评审；中央投资600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门负责评审。农业部直属单位基本建设项目的方案设计、初步设计与概算由农业部发展计划司负责评审。
项目评估（评审）费用根据实际支出由农业行政主管部门负担。
第八条经专家评估通过的行业项目，由农业部行业司局进行初选，向农业部发展计划司提出年度项目总体安排意见及初选项目（包括项目名称、建设单位、建设地点、详细建设内容与规模、投资估算与来源、建设期限、新增能力及其他有关内容）。
第九条农业部发展计划司根据投资可能、项目评估结果和行业司局的初选意见，对项目进行审查和综合平衡。对限额以上或需国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审定同意后再由我部审批的限额以下项目，按程序报送国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审批或审定；对由农业部审批的中央投资600万元以上（含600万元）的项目，经部常务会议审定后，报主管部长审批立项；对中央投资600万元以下的项目，报主管部长审批立项。
项目建议书、可行性研究报告的批复文件，由农业部发展计划司主办，有关行业司局会签，报部领导签发，以农业部文件下达。
第十条地方及直属直供垦区承担项目的初步设计，中央投资600万元以上（含600万元）的，由农业部行业司局根据项目评估意见，办理批复文件；中央投资在600万元以下的，由各省级人民政府农业行政主管部门审批，同时抄报农业部发展计划司和行业司局。农业部直属单位基本建设项目的初步设计由发展计划司或委托相关部门根据项目评审意见办理批复文件。
农业部初步设计批复文件以办公厅文件下达。
第十一条基本建设项目一经农业部批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容、降低工程（货物）质量、压缩投资规模等。
第十二条确因客观原因需进行重大变更的项目，应当重新向农业部报批可行性研究报告。有下列情形之一的属重大变更：
（一）变更建设地点的；
（二）变更建设性质的；
（三）变更建设单位的；
（四）变更建设内容、建设标准、建设规模导致项目主要使用（服务）功能发生变化的；
（五）初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以上（含10%）的。
第十三条施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，须向原审批部门重新报批初步设计。
第十四条有下列情形之一的，须向原审批部门申请批准：
（一）变更建设期限；
（二）变更招标方案；
（三）变更建设内容、建设标准、建设规模，但不属于本规定第十二条第四项情形的；
（四）变更初步设计概算的总投资超过立项批复总投资10%以下的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以下的；
（五）其它变更。
第十五条完成可行性研究报告、初步设计审批的项目，可列入农业部基本建设投资计划，并按项目建设进度下达年度投资。
对农业部利用中央预算内投资安排的建设内容比较简单、中央投资规模小于100万元（不含100万元）的地方和直属直供垦区的项目，可适当简化、合并相关程序。由农业部有关行业司局根据项目申请文件，直接提出项目计划安排意见（要列明具体建设内容和规模），报农业部发展计划司综合平衡后，列入年度投资计划。
进度计划审批意见篇2
第一条为了维护公民合法的生育权益，规范再生育审批管理工作，保障生育审批机关依法行使职权，根据《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）和《河北省人口与计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》），制定本办法。
第二条本办法适用于双方或者女方常住户口在我省行政区域内的夫妻。
第三条再生育审批实行分级负责制度，由市、县两级计划生育行政部门和乡级计划生育机构分级负责。各级应对申请人的情况进行认真审核、如实上报。
第四条再生育实行集体审定制度，县级以上计划生育行政部门成立由主要领导任组长、分管政法领导任副组长，政法、科技机构负责人参加的生育资格审批小组。
第五条再生育审批情况实行公示、公开制度。再生育申请人双方所在单位或者村（居）民委员会、乡级计划生育机构、县、市两级计划生育行政部门在报送上一级部门（机构）审查、审批前，对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布。审批后，经县级以上计划生育行政部门批准的再生育人员名单及理由在各级政务公开栏中定期公开。
第六条各级生育审批机关应实行再生育审批工作责任追究制，对审批工作中弄虚作假、或故意拖延审批、刁难申请人的，严格依法实施责任追究。
第二章再生育审批程序
第七条符合《条例》规定申请再生育的夫妻，应当填写《再生育子女申请审批表》（见附件1）一份，需经市级人口和计划生育行政部门审批的，应填写《再生育子女申请审批表》一式两份，报所在单位。
符合《条例》第十九条第（一）项或者第（四）项规定申请再生育的，应同时填写《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》一份。
第八条双方所在单位（村、居委会）应对申请人的婚育状况和申请理由进行认真审查，张榜公布十日，经确认无异议后在《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》内签署意见，负责人签字，并加盖公章，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查。
第九条报乡级计划生育机构审查时，除报送《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》外，还应当提交夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、《结婚证》（《夫妻关系证明书》）、已生育（包括收养）子女户籍登记卡、第一个子女生育证件或证明，第一个子女是违反政策生育的提交《河北省政策外生育结论证》，并应根据不同申请理由，分别提交以下证件或证明材料：
（一）符合《条例》第十九条第（一）项规定的，应提交独生子女病残有关病史资料或医学证明。
（二）符合《条例》第十九条第（二）项规定的，应提交县级民政部门依法发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证和乡级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构出具的女方现已怀孕的证明。
（三）符合《条例》第十九条第（三）项规定的，应提交双方所在单位经调查后出具的夫妻均为独生子女的证明。
（四）符合《条例》第十九条第（四）项规定，属于“二等乙级以上革命伤残军人的”，应提交残疾者所在部队或民政部门发给的《中华人民共和国残疾军人证》；属于“其他非遗传性残疾者”，应提交《河北省机关、事业单位工作人员伤残抚恤证》或成人伤残有关病史资料。
（五）符合《条例》第十九条第（五）项规定的，应提交双方所在单位人事部门出具的夫妻双方所属民族的证明。
（六）符合《条例》第十九条第（六）项规定的，应提交市级侨务行政部门出具的夫妻双方均为归国华侨或在本省定居的台湾、香港、澳门同胞及其婚育状况的证明。
（七）符合《条例》第十九条第（七）项规定的，应提交县级沿海渔区边防部门发放的夫妻双方或一方从事海上作业的证件或县级渔政部门出具的夫妻双方或一方从事海上作业的证明和所在村民委员会出具的女方为农村居民的证明。
（八）符合《条例》第十九条第（八）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续10年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权的证明。
（九）符合《条例》第十九条第（九）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方及女方父母均为农村居民、且男方落户女方家庭并对女方长辈承担赡养义务的证明。
（十）符合《条例》第十九条第（十）项规定的，应提交矿工所在的经依法批准的采矿单位或其管理机关劳动工资部门出具的连续从事井下作业时间及继续从事井下作业情况的证明。
（十一）符合《条例》第十九条第（十一）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续10年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权的证明。
（十二）符合《条例》第十九条第（十二）项规定，应提交双方所在单位出具的婚育状况证明。原属离婚的，还需有与原配偶的离婚判决书（调解书）或离婚证和协议书。
（十三）符合《条例》第十九条第（十三）项规定的，按《河北省人口和计划生育委员会关于经省人民政府批准属于其他特殊情况生育审批的有关规定》执行。
按规定提交的证件或证明，一般应为原件，并同时提交其复印件。提交复印件的，由原件保存或持有单位在复印件上注明“此件与原件核对无异”字样，并加盖公章。经县级计划生育行政部门审核无误后，有关证件应及时退还其保存、持有人，复印件存档或上报。
第十条乡级计划生育机构收到再生育申请及有关证件或证明材料后，应当在十五日内由政法员初审、乡级计生办集体进行审查，经审查情况属实、符合《条例》规定的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，计生办主任签字，并加盖生育审批专用章，随有关审批材料一并报县级计划生育行政部门审批。
第十一条县级计划生育行政部门收到乡级计划生育机构报送的再生育审批材料后，由政法机构进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在一个月内分别按以下规定办理：
（一）依法应由县级计划生育行政部门批准的，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》（见附件2），一同下达乡级计划生育机构；
（二）属于《条例》第十九条第(一)、(四)项规定条件，依法应由县级计划生育行政部门批准的，由县级科技机构将初审意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，呈报市级人口和计划生育行政部门科技机构组织鉴定，鉴定后，市级科技机构将鉴定结果名单下达县级计划生育行政部门，经县级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并由县级政法机构签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计划生育机构；
（三）依法应由市级人口和计划生育行政部门批准的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，随其他审批材料一并呈报市级人口和计划生育行政部门，待市级人口和计划生育行政部门批准并下达《再生育子女批复》后，再签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女分解批复》（见附件3）一同下达乡级计划生育机构。
第十二条市级人口和计划生育行政部门收到县级计划生育行政部门报送的再生育审批材料后，由政法机构进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在三个月内分别按以下规定办理：
（一）将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并制作《再生育子女批复》，下达县级计划生育行政部门。
（二）属于《条例》第十九条第(一)、(四)项规定条件的，由市级科技机构组织鉴定，将鉴定意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，经市级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并由市级政法机构制作《再生育子女批复》，下达县级计划生育行政部门。
第十三条属于下列情况之一的，乡级计划生育机构和县级以上计划生育行政部门应当制作《再生育审批事项通知书》（见附件4），书面告知申请人：
（一）认为申请材料不全或需要更换申请材料的；
（二）认为申请人不符合《条例》规定再生育条件，决定不予批准再生育或不予呈报县级以上计划生育行政部门审批的。
属于前款第（一）项所列情况的，应告知申请人限期补充或更换材料的全部具体内容。
县级以上计划生育行政部门制作的《再生育审批事项通知书》，转由乡级计划生育机构送达申请人。
乡级计划生育机构收到县级计划生育行政部门签发的《第二个子女生育证》和县级以上计划生育行政部门制作的《再生育审批事项通知书》，应在十日内送达申请人。
第十四条《条例》第二十四条规定的审批期限，不包括以下时间：
（一）按规定组织病残儿、成人伤残鉴定的时间；
（二）报送上级计划生育行政部门审批的时间；
（三）审批机关限定申请人提交补充或更换审批材料的时间。
《再生育审批事项通知书》送达后，申请人超过告知期限提交补充或更换审批材料的，审批期限重新计算。
第十五条申请人对不予报送审批、不予批准再生育决定有异议的，可以要求作出该决定的机关或其上级机关重新复查。作出该决定的机关或其上级机关应当认真复查；经复查维持原审批决定的，应当耐心向当事人说明理由。
第三章证件和档案管理
第十六条《第二个子女生育证》由省人口和计划生育行政部门统一组织印制，封面分绿色、蓝色两种。
绿色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项规定的夫妻；蓝色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项以外其他项规定的夫妻。
第十七条每年十二月底前市级人口和计划生育行政部门应将本市下年度《第二个子女生育证》所需印制数量报省人口和计划生育行政部门。
第十八条《第二个子女生育证》的签发，应当同时符合以下规定：
（一）再生育妇女年龄不得早于二十五周岁零三个月；
（二）第一个子女年龄不得早于三周岁零三个月。
再生育妇女年龄在二十八周岁以上的，生育间隔可以不受时间限制。
第十九条生育审批机关签发《第二个子女生育证》时，应当使用钢笔、毛笔或者打印；印章一律使用“××××××生育审批专用章”，并加盖在夫妻合照上；审批机关负责人和政策法规员印章，应当使用行体字（见附件6）。
第二十条《第二个子女生育证》由持证人保存备查。当年持证未生育的，应在下年一月底前办理延签手续。
延签《第二个子女生育证》，由乡级计划生育工作机构办理，并填写《上年度持证未生育夫妻名单》（见附件5）。
第二十一条领取《第二个子女生育证》后，因婚姻状况变化、户口变更等原因不再符合《条例》规定且持证人尚未怀孕的，自不符合《条例》规定之日起《第二个子女生育证》无效，并应由县级计划生育行政部门收回作废。
持《第二个子女生育证》生育子女死亡的，凭子女死亡证明并经原发证机关认定，可以重新发给《第二个子女生育证》，原《第二个子女生育证》予以收回。
持《第二个子女生育证》户口迁移后仍符合《条例》再生育规定的，自迁入之日起60日内由户口迁入地县级计划生育行政部门审验登记。逾期不办理的，所持《第二个子女生育证》无效。
持《第二个子女生育证》户口迁入本省的外省人员，已怀孕的由户口迁入地县级计划生育行政部门审验登记；未怀孕的所持《第二个子女生育证》无效，重新进行再生育审批。
第二十二条市、县两级计划生育行政部门和乡级计划生育机构应分年度或按审批时间建立和保管再生育审批档案、资料。
（一）乡级计划生育机构主要保存以下资料：
1、县级计划生育行政部门下达乡级计划生育机构的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；
2、《上年度持证未育人员名单》。
（二）县级计划生育行政部门主要保存以下资料：
1、依法由县级计划生育行政部门批准的《再生育审批表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、县级计划生育行政部门签发的《第二个子女生育证》存根；
3、县级计划生育行政部门下达乡级计划生育机构的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；
4、市级人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《再生育子女批复》；
5、省人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《特殊情况照顾生育批复》；
6、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单。
（三）市级人口和计划生育行政部门应主要保存以下资料：1、依法由本级人口和计划生育行政部门批准的《再生育审批
表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、市级人口和计划生育行政部门下达县级计划生育行政部门的《再生育子女批复》；
3、省人口和计划生育行政部门下达市级人口和计划生育行政部门的《特殊情况照顾生育批复》；
4、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单。
进度计划审批意见篇3
第二条[适用范围]本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内、外资金（含土地经营收益），以及用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目（占总投资的20%或投资额在100万元以上）。
第三条[基本原则和资金投向]政府投资应当严格遵守科学、民主、公开的原则，体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步和高新技术产业化等。
第四条[投资方式] 根据资金来源、项目性质和调控需要，政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式。
符合政府投资使用规定的项目，法人和其他组织可以申请政府投资资金。申请政府投资资金，应当符合本办法规定的条件，遵守本办法规定的程序。
第五条[职责分工] 市发展改革部门是政府投资的主管部门，负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查。市财政部门负责对政府投资项目资金进行审核与拨付，实施财政管理监督。市监察部门依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违纪行为。市住建部门负责城建项目计划的编制和执行监督检查。市交通运输部门负责交通项目计划的编制和执行监督检查。其他相关部门应当根据各自法定职责做好对政府投资活动的监督、管理工作。
第六条[政府投资审批]政府投资项目实行审批制。发展改革部门按照资金使用方式，分别对项目建议书、可行性研究报告、初步设计或者资金申请报告进行审批。
第二章决策程序
第七条[项目储备] 国民经济和社会发展规划以及政府各部门经批准的发展建设规划是政府投资决策的重要依据。发展改革部门根据国民经济和社会发展规划和发展建设规划，设立项目储备库，并实行动态管理。列入储备库的投资项目，决策时应当优先考虑。
第八条[审批环节]采用直接投资和资本金注入的投资项目，应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目预算。以投资补助、转贷、贴息等方式安排政府投资资金的项目，应当审批资金申请报告。
第九条[公示]建立政府投资重大项目公示制度。对经济和社会发展全局有重大影响的，对完善城市功能、优化人居环境作用显著的，与社会公众利益密切相关，社会关注程度较高的重大项目，涉及国家安全、国家秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目除外，发展改革部门在审批项目建议书前应进行公示。
发展改革部门对征集到的意见和建议进行汇总、归纳，形成主要意见和建议，并送交项目申请单位，以及其他有关部门。对于主要意见和建议项目建设单位在项目可行性研究报告中要说明采纳情况或者未予采纳的理由。
第十条[项目建议书审批] 项目单位应当选择具备相应资质的工程咨询机构编制项目建议书。项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益与社会效益进行初步分析。
项目建议书报批时，项目单位应当提交下列资料：项目建议书报批的申请、项目建议书文本、项目建议书审批申请表，以及按规定应当提交的其他资料。
第十一条[可行性研究报告审批]项目建议书批准后，项目单位应当选择具备相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件。
可行性研究报告报批时，项目单位应当提交下列资料：项目可行性研究报告报批申请（市管企业附主管部门意见）、可行性研究报告文本、项目建议书批复文件、规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价文件审批意见、节能评估文件（或节能登记表）、工程建设招标内容核准意见、建设资金来源落实证明及财政部门出资承诺，以及法律、法规要求提交的其他材料。
经批准的可行性研究报告是确定建设项目、进行初步设计的依据。
第十二条[评估论证]建立政府投资项目评估论证制度。对列入市级重点项目或与社会公众利益密切相关、社会关注度较高的投资项目，发展改革部门在审批时应根据实际需要委托具备相应资质的工程咨询机构对可行性研究报告进行评估或组织专家进行论证。
承担项目咨询和评估任务的工程咨询机构逐步引入竞争方式来确定。编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。
第十三条[初步设计和概算审批]可行性研究报告批准后，项目单位应当选择具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告编制初步设计和概算。初步设计应明确各单项工程或单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数和设计图册等，并达到国家规定的深度。
初步设计和概算报批时，项目单位应当提交下列资料：初步设计及概算报批申请（市管企业附主管部门意见）、可行性研究报告批复文件、初步设计和概算文本、建设用地规划许可证和规划方案审查意见、初步设计及概算审查（评估）意见或专家评审意见、法律、法规或规章规定应当提交的其他材料。
第十四条[概算评审和重大变更]发展改革部门在审核项目初步设计概算时，应当组织具备相关资质的中介机构进行评审后核定。经审核的初步设计概算应作为控制投资的依据。
概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资10%（或总额超过500万元），或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大变更的，应当重新申报可行性研究报告。
第十五条[预算安排]财政部门应对建设项目资金来源以及自筹资金的可靠性进行审核，确认项目投资中财政资金的安排金额，并按项目工程进度安排年度预算。市城建重点工程预算由市城建领导小组办公室审核，市财政局批复。
第十六条[资金申请报告审批]项目单位提交的资金申请报告应当包括项目单位的基本情况、建设项目的基本情况、申请资金的主要原因、有关建设资金的落实情况，以及审批部门要求提供的其他内容。
资金申请报告应根据项目投资管理方式的不同，分别附上相应的项目审核文件，包括可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或者项目备案文件等。
第十七条[审批条件的一般规定]申请政府投资除应符合上述规定外，还应当符合有关规划、产业政策、环境保护、水土保持、土地使用、节约能源、资源利用、技术法规等方面的规定。需要办理相关手续的，项目单位应按有关规定办理。
第十八条[简化审批环节] 发展改革部门可以根据下列项目的不同特点和实际情况，合并审批项目建议书和可行性研究报告，或者用统一下达投资计划的方式代替资金申请报告的审批。
（一）总投资1000万元以下项目，项目建议书、可行性研究报告可合并审批，重点审批项目可行性研究报告（代项目建议书），财政部门直接审批预算；
（二）总投资1000万元以上、1亿元以下项目，项目建议书可与可行性研究报告合并审批，初步设计与施工图设计审查可合并进行；
（三）市发展改革部门会同有关部门研究确定的市级重点项目、城建重点工程，项目建议书和可行性研究报告可合并审批。
对于补助地方的点多、面广、单项资金少的预算内投资项目，由发展改革部门会同行业主管部门下达投资规模计划，安排具体项目。
第三章年度计划
第十九条[计划的编制、批准、管理]市住建、交通、水利等部门根据城市总体规划，制定近期建设规划，并根据近期建设规划制定各自年度实施计划。
市发展改革部门会同财政部门根据国民经济发展规划和市住建、交通、水利等部门制定的近期建设规划、年度计划，综合平衡政府投资供需矛盾，编制政府投资项目年度计划；或由市人民政府指定部门制定专项计划，报市人民政府批准。
政府投资项目年度计划或专项计划（以下简称“政府投资项目年度计划”）应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。年度政府投资项目计划中的重大事项，必须按有关规定向人大常委会报告或提交人大常委会审议，人大对政府投资项目年度计划的执行情况依法进行监督。
第二十条[列入计划项目的条件]列入政府投资项目年度计划的项目应当符合以下条件：
（一）采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目建议书已经批准；
（二）采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，相关材料已通过审核；
（三）采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划和签约计划；
（四）其他另有规定的，还应符合相关规定。
采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目可行性研究报告批准后，可以安排前期工作费。
第二十一条[计划内容]政府投资项目年度计划一般包括下列内容：
（一）年度政府投资总额及资金安排方向；
（二）项目名称、责任主体、建设规模、建设周期、项目总投资、年度计划投资和建设内容、资金来源；
（三）拟安排的政府投资项目前期费用；
（四）规划、专家论证、项目后评价等工作经费；
（五）待安排项目预备资金；
（六）其他应当说明的情况。
第二十二条[预算与计划的衔接] 政府投资项目年度计划安排的政府性资金纳入财政预算管理。预算应与政府投资年度计划相衔接。
第二十三条[计划和预算调整]政府投资项目年度计划和预算一经确定下达，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，必须按照政府投资项目年度计划和预算批准程序调整。
发展改革部门会同财政部门于每年第三季度制定出调整方案，报市人民政府批准。对单个项目追加投资超计划投资或停缓建在建项目的，建设单位应按有关规定上报发展改革部门和财政部门，发展改革部门会同财政部门视调整幅度提出计划调整审核意见，并报市人民政府审定。其他调整计划，由建设单位在实施前上报发展改革和财政部门，由发展改革部门会同财政部门提出计划调整审核意见，上报分管副市长和市长审定。
政府投资项目调整年度投资额的，累计政府性建设资金不得超过已批准的该项目政府性资金概算投资总额。政府投资项目需动用预备费用的，由项目建设单位提出申请，经发展改革部门会同财政部门审核批准后执行。
第四章建设实施
第二十四条[代建制和项目法人]采用直接投资的非经营性政府投资项目应当实行代建制，即通过招标等公平竞争的方式选择项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用部门。市级政府投资项目代建制的现行有关规定执行。
采用资本金注入方式的经营性政府投资项目，实行项目法人责任制，应当按照批复的项目建议书、可行性研究报告组建法人，已有法人的除外。
第二十五条[招标采购]项目单位对项目的勘察、设计、施工、监理及所需主要设备、材料采购应当按照核准的招标事项依法组织开展招投标活动。属于政府采购目录内的货物、服务依法实行政府采购。
建设工程施工招标应当满足下列条件：初步设计及概算、招标方案已经批准；资金来源已经落实；招标所需的设计图纸及技术资料齐全。
第二十六条[项目开工]采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当在投资计划下达并依法办理相关手续后开工建设，并满足国家规定的开工条件。不具备国家规定开工条件的，不得开工建设。
第二十七条[概算调整]项目建设过程中由于市场价格上涨、国家政策调整、地质等客观条件发生重大变化确需调整项目概算的，由项目单位提出调整方案，按规定程序和权限报原概算审批部门批准。
概算调整超过原批复概算10%或总额超过500万元的，发展改革部门先行对其进行稽察，或委托有相应资质的中介机构对拟调整概算进行评估，待稽察或评估结束后，经与有关部门会商，提出概算调整意见，并按规定程序审批。项目的重大变更必须经专家组论证，并形成专家论证意见。
第二十八条[财务管理] 财政部门根据基本建设程序、年度投资计划、年度支出预算、工程进度拨付建设资金。
项目单位应当在项目开工后提请财政或审计部门进行跟踪审计，在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，向财政部门提交竣工财务决算审计申请报告，财政部门会同审计部门进行竣工决算审计。项目单位不得自行委托中介机构进行项目的概算、预算、造价咨询和竣工决算的审核，否则发生的审核费用不得列入项目建设成本，不得作为竣工决算依据。
第二十九条[稽察]政府投资项目实行稽察制度。发展改革部门会同财政、审计、监察等部门，对项目进行全过程稽察。针对项目存在的主要问题，发展改革部门下达整改通知，督促项目整改，重大事项向市政府报告。项目主管部门应督促项目单位认真整改。对存在的问题久拖不改、敷衍了事的部门和单位，发展改革部门暂停该部门所有项目审批（核准、备案）、项目转报和投资计划下达，财政部门暂停财政资金拨付。
第三十条[竣工验收] 项目全部工程完工且竣工决算已编制完成的，项目单位应根据有关规定，报请有关部门组织竣工验收，由发展改革部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十一条[产权登记移交]项目单位应当于竣工验收合格后三十日内与使用单位办理移交手续，并在竣工决算审核完毕后由使用单位及时向市财政部门办理产权登记手续。建设资金有结余的，建设单位应当在产权登记后的一个月内将结余资金上交财政部门。
国有产权持有单位必须按照国家有关规定办理国有产权登记，明确国有产权归属。
第三十二条[后评价]政府投资项目实行后评价制度。使用政府投资资金的项目在建成运行后，发展改革部门可以会同有关部门组织有关专家和机构，对项目质量、投资效益、环境影响等进行后评价，以提高投资决策的科学性。
第三十三条[档案管理]政府投资项目实行档案管理制度。项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理。市政府档案行政管理部门应当与投资主管部门及有关部门建立政府投资项目档案验收制度。
第五章责任追究
第三十五条[项目单位责任]项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模；
（三）未按招投标法规定依法组织招标；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金；
（五）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十六条[政府有关部门责任]政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人的行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告或者初步设计文件；
（二）违法批准施工许可；
（三）违法拨付项目建设资金；
（四）其他严重违反有关法律、法规规定的行为。
第三十七条[咨询评估机构责任]有关咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，发展改革部门或提请上级有权部门根据其情节轻重，给予警告、停业整顿、降低或者撤销资质等处罚；被依法撤销资质的机构，三年内不得重新申请资质，其直接负责的高级管理人员三年内禁止其从事使用政府投资资金项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条[质量责任]政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察、设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的经济和法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行基本建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条[工作经费]发展改革、财政、审计等部门在审核（概算、决算）、审计、稽察、竣工验收和后评价时发生的费用列入财政年度预算。
第四十条[解释部门] 本办法由市发改委、监察局制定相关实施细则。
进度计划审批意见篇4
一． 项目前期管理的工作目标
协助业主办理与本项目有关的各种手续，协调各协作单位的工作关系，保证项目在2002年底前可以正式开工建设。
二、项目前期管理的工作内容
在项目前期阶段，项目管理公司将协助业主办理下面六大方面的工作：
1．计划部门（计委）
项目建议书（草拟）
可行性研究报告（编制）
报国家计委审批
立项批准
列入年度计划
领取投资许可证
2规划部门（规委）
规划意见书
设计方案审批（协助办理）
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
缴纳各种规费
城市档案建立
3土地部门（国土局）
建设用地批准书
国有土地使用证
拆迁
勘察、详勘（协助业主选择相关勘察单位，审核勘察报告）
4设计单位（设计院）
概念设计
方案设计
初步设计
施工图设计
5招标部门（招标办）
编制招标文件
协助组织编制标底
开标、评标、决标
发中标通知，签定施工合同
6其它部门
消防（征得认可）
人防（征得认可）
交通（征得认可）
园林（征得认可）
市政（征求意见）
环保（征求意见）
地震（征求意见）
供水（征求意见）
供电（征求意见）
供气（征求意见）
供热（征求意见）
电讯（征求意见）
卫生（征求意见）
7建设部门（建委）
领取开工审查表
办理监督手续
领取开工证
以上前期进度控制性计划见project 2000 前期计划之甘特图和网络图
三、项目前期的管理办法
1． 编制前期控制性进度计划，报业主批准，保证各项工作有效地衔接。
2． 编制资金需求及使用计划，报业主审批，协助业主合理、充分利用项目资金。
3． 可协助业主编制项目可行性研究报告，并协助业主完成项目立项审批。
4． 协助业主在方案设计阶段随时与规划部门相关人员勾通汇报，征求方案意见，以加快规划两证审批。
5． 施工图设计阶段聘请施工图审核单位为顾问，加快施工图审核速度。
6． 协助业主选定勘察单位，由**监理公司派出勘察专家审核勘察结果，保证勘察及详勘进度及质量。
7． 派出专人协助业主与协作单位（如水、电、气、热等）和政府相关部门（如消防局、人防办等）随时勾通，争取相关手续尽快批复。
8． 派出专人协助业主在招标办办理相关招标手续。
9． 派出专人协助业主办理开工证。
设计阶段的管理
通过设计阶段项目管理，确保设计文件的有效性和连续性，充分体现业主的意图和希望，并符合中华人民共和国的相关法律、法规和规定的要求，促进国内外设计单位高效地合作，并按时取得相关的批准文件。本项目设计工作将划分为概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计四个阶段。
第一 概念设计阶段
一、 管理目标
通过对som公司提交的5概念设计及当今国际上已建和正在建设的相近规模的同等建筑比较，协助业主评选出符合金融街整体规划，并达到金融街区域及至北京市标志性的，具有强烈视觉可识别性、观赏性，可以满足国际知名金融机构及跨国公司地区总部使用的一流金融办公及会议中心的概念性方案。
二、 管理工作内容
1． 通过业主授权，对som概念设计的进度进行协调。
2． 对som提交的5个概念设计分别进行建筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本进行分析，并向业主提交分析对比报告。
3． 收集国、内外近期已建成或正在建的相近规模的建筑相关的数据，分析整理后，向业主提交相应的报告。
4． 对som提交的5个概念性方案的施工可行性、工程实施的进度及工程实施的成本进行对比分析，向业主提交相关报告。
5． 对som提交的5个概念设计与金融街现有整体规划及已建成建筑的协调性进行对比分析，并写出相应报告。
三、 主要管理方法
1. 建议在本阶段成立拟由**监理公司、卓建管理顾问公司、北京市规划局的专家组成业主专家顾问组。协助业主完成概念设计的评审工作。通过规划局专家的参与将保证所通过的概念设计在规划局顺利通过。
2. 通过业主授权或通过业主，采用电话或传真方式随时了解**项目工程概念设计进展情况。
3. **监理公司和卓建管理顾问公司将提交目前国、内外相近规模建筑的技术、经济指标。
4. **监理公司、卓建管理顾问公司和规划局的专家将一同听取som公司关于各概念设计介绍，以便了解设计的意图。
5. 概念设计的评定将主要从以下几个方面进行：
符合金融街整体规划
体现金融文化理念
满足国际性客户群体要求
与周围环境相协调
满足现代办公的科技含量
施工可行性
施工周期的合理性
成本可接受性（ve理论）
6. **监理公司和卓建管理顾问公司的造价工程师和测量师将联合对som提交的5个概念设计进行成本估算和ve评估。
7. 如果som提交的一个概念设计可以满足上述的各项要求，并得到业主的确认，则由监理公司发出书面的通知，由som继续完成下面的工作。
8. 如果som提交的概念设计中未能通过专家及业主的初步评审，则项目管理公司将协助业主将业主及相关各方意见整理出，由som公司继续完善，并明确相应的完成时间和内容。项目管理公司将会同业主随时检查本概念设计的完成情况，同时对项目总体进度安排进行调整，保证整体计划的实施。
9. 本阶段需同时开始的工作内容
项目管理公司将协助业主共同完成**项目的设计任务书。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验编制项目实施的控制性计划，报业主批准。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验，编制本项目的项目成本初稿，报业主批准。
第二 方案设计阶段
一、 管理目标
通过过程控制，促使som公司按期提交符合设计任务书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案。
二、管理工作的主要内容
1. 经业主授权，对som方案设计进度进行跟踪。
2. 对som提交业主的方案进行评审，是否满足设计任务书及设计合同要求，向业主提交相应的评审报告。
3. 对som提交业主的方案进行成本估算，向业主提交成本方案设计分析。
4. 根据业主确认的方案设计，编制初步设计及施工图设计阶段的管理细则。
三、管理工作的主要方法
1. 在方案设计开始前，根据总控制计划和设计合同，要求som编制方案设计进度计划。
2. 项目管理公司将协助业主对进度计划进行批准，并提出相关的意见。
3. 项目管理公司将协助业主用书面及传真方式对进度情况进行检查及确认。
4. 由**监理公司、卓建管理顾问公司、规划局的专家组成专家顾问组，对som提交的方案设计进行评审，并由管理公司写出评审报告。
5. 方案评审的技术部分主要包括以下：
方案设计是否与业主确认概念设计保持连续性
方案设计是否满足于金融街整体规划设计方案的要求
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度
各专业方案的施工技术可行性
各专业方案的施工工期可行性
各专业方案是否可以指导初步设计文件
各专业方案设计是否满足于设计任务书中技术指标的要求
各专业方案是否相互协调
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求
机电方案是否可以满足于舒适度要求
机电方案及建筑方案是否节能
机电方案是否便于后期物业管理和保养
外部环境设计是否可以满足总体建筑风格及总体环境要求，并体现与之协调的品位
交通方案设计是否满足合同要求
市政方案是否符周边市政条件并符合规划
装修方案是否体现金融办公及会议中心要求
6. 由项目管理公司组织测量师、造价工程师对各专业方案进行成本造价估算并向业主提交相关的估算报告供批准。
7. 不同阶段的方案设计成果随时报规划局，征得规划局的意见，同时与政府其它的职能部门随时汇报，全方位满足要求。
第三 初步设计阶段
一、 管理目标
通过对初步设计的过程控制和协调，使国、内外设计单位及相关外部配合单位密切合作，促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性，完成设计合同和设计任务书约定，并满足于规划部门的审批要求。
二、 初步设计阶段管理的工作内容
1. 编写初步设计管理规划，报业主经批准后执行。
2. 审核som及国内设计院的主要设计人的资质及人员安排，提出初步意见。
3. 审核som提交的初步设计进度计划，提出相关审核意见，经修正并业主批准后执行
4. 跟踪初步设计进度计划执行情况，提出相关的意见及要求。
5. 跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况
6. 在过程中检查初步设计文件是否满足设计合同及设计任务书的规定，并提出相关意见。
7. 对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求，并验证执行情况
8. 组织协调国内、外设计院的相互协调关系
9. 协助业主组织协调与外层单位（水、电、气、热）及政府职能部门的联系。
10. 组织对初步设计文件的检查，验收。
11. 对设计费拔付签署意见
12. 检查核对设计工程概算
13. 根据初步设计文件计算工程量，进行技术经济分析（ve理论）
14. 组织初步设计阶段的会议
15. 组织阶段性总结
16. 协助组织初步设计文件的报批。
17. 编制施工图设计阶段管理大纲
三、 初步设计阶段管理的主要工作方法
1． 组织由建筑、结构、机电、测量师、法律顾问等专家成立项目管理部。
2． 项目管理部的法律专家协助业主签订初步设计合同，并将合同意见提交业主。
3． 项目管理部内部组织所有人员学习som及国内配合设计院与业主签订的设计合同。
4． 针对管理工作内容，编制初步设计阶段项目管理规划细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
5． 项目管理部向业主及有关方面收集必要的资料，包括：
项目建议书及可行性研究报告
用地红线图
规划设计要点
消防意见等
6． 在主业主持下召开初步设计阶段管理交底会，提出本阶段所管理方法及要求。
7． 将初步设计阶段根据方案确定的实际情况，划分出若干子阶段。
8． 在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性的设计计划和设计输入文件，由指定的人员审查签认，填写《设计跟踪检查记录单》，报业主审核。
9． 在设计实施过程中，每天与som进行书面联系，跟踪设计进展情况。
10． 在初步设计的中间阶段，与业主协商约定，实地检查所有设计的进展情况。
11． 实地检查工作主要包括以下几个方面的内容
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员资格配备情况是否与合同要求一致
设计专业配合情况
已完成阶段性成果的设计质量及深度
已完成部分工程成本估算
12． 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，并报业主备案。
13． 如在检查过程中发现不符合要求的问题，则专题发出《整改通知书》，要求相关人员在一定时间内进行修正，保证本阶段任务的完成。有关通知书报业主备案。
14． 定期组织召开有国、内外设计公司参加协调会，参加人员必须为各项目主要负责人。
15． 派出专人组织设计单位与有关部门，如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
16． 建议设计单位聘请有关规划、消防等单位的人员担任相关专业的顾问人员，保证审批的通过。
17． 在初步设计完成之后，组织业主、设计单位及相关的外部协作单位共同对设计图纸进行审查及验收。审核的主要内容包括：
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求
审核设计项目对可研评估意见及规划要点的执行情况
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况
审核公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其有利于技术的发展和提高的程度与价值
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及金融街b区总体建设要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意设计方案对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响
方案主要有建筑方案、结构方案、机电方案、交通方案、环境方案、市政方案、装修方案、楼宇自控方案、园林绿化方案等
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场销售的要求并要满足：
结构安全
经济性好
技术先进
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑造型与立面设计。考察在建筑造型与立面设计方面具体体现选定的设计方案情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
18． 初步设计阶段投资控制
要做好这项工作，首先必须做好项目资金规划，明确项目的投资目标。在设计阶段，要科学地进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就无法找出偏差，使投资控制措施缺乏针对性。因此，做好投资规划是十分重要的。
投资规划工作主要为：确定和分解拟建项目的投资目标，使用科学的方法，对建设项目所需的投资总额，即投资目标作出合理的估计(根据市场销售的调查和在金融街已完成工作客户的反馈意见及预期的利润指标等)，并按一定的方式进行分解，从而得出可操作性分目标，进而对此分目标进行主动操作，以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项目设计方案进行评价，在满足设计功能要求下尽量节约投资，选取最佳方案。因此，投资控制要做到以下几方面工作：
(1) 实行限额设计
根据国家规定，初步设计概算不得超过可行性研究估算，施工图预算不得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算，分析投资增减情况，如有超过，要采取措施予以核减。包括：
a、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》，材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程量是否按照设计要求确定。
b、核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁布的控制指标是否符合，同时比较和分析差异的原因。
c、审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。
(2) 实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单，并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提出设计标准、扩大设计规模，超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更，由监理单位报请业主审批，未经批准，一律不得进入施工，如有发现立即停止施工。
(3) 利用价值工程理论对工程投资进行分析，保证业主利益最大化的体现。
19． 对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行分析和批准
20． 项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21． 项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22． 项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23． 与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
24． 在初步设计文件经业主讨论批准后，项目管理公司协助完成规划报批工作，领取规划许可证。
25． 在初步设计基本结束时，编制施工图设计阶段的项目管理细则。
第四 施工图设计阶段的管理
一、 施工图设计阶段的管理目标
通过对施工图设计过程的控制，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。控制施工图预算不超过设计概算。
二、施工图设计阶段管理的主要工作内容
1．协助业主签订施工图设计合同。
2．编写施工设计阶段管理细则，报业主批准后执行。
3． 审核施工图设计的主要人员的资格及人员安排，向业主提交相关的报告。
4． 编制施工图设计阶段控制性计划。
5． 审核施工图设计单位编制的进度计划，提出审核意见，经修正后报业主批准执行。
6． 跟踪设计进度计划的执行情况，提出相关的意见和要求。
7． 跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
8． 在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，提出意见
9． 对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况。
10． 组织外方设计院对施工图设计的检查与审核。
11． 组织施工图文件的检查与验收。
12． 签署设计费拔付意见
13． 计算工程量清单。
14． 审核施工图预算书。
15． 对施工图文件进行技术经济分析。
16． 组织相关的协调会。
17． 组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1 组织由建筑、结构、机电、环境、测量师、造价师、法律顾问等专家成立阶段性项目管理部
2 由项目管理部的法律专家协助业主签订施工图设计合同
3 组织项目管理部内部人员学习业主与设计单位签订的设计合同和项目管理合同
4 编制本阶段的管理的控制性计划
5 针对管理工作内容，编制施工图阶段管理细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
6 收集施工整理施工图阶段所需的资料，包括：
初步设计文件
规划意见书
用地规划许可证
工程建设规划许可证
消防审批意见书
人防审批意见
园林意见
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线，水准点等
勘察及详勘资料
7 复测及审核相关资料，如勘察资料，水准点等
8 主持召开施工图阶段管理交底会，明确管理目标及方法
9 根据实际情况，将施工图阶段划分为若干子阶段，并提出各子阶段的工作目标。
10 在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性设计计划和设计输入文件，由项目管理部进行审核，报业主审核
11 在设计实施过程中，派出专人实地检查设计进展情况，主要包括：
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员的配备及到位情况
各专业的协调配合
已完成部分的设计质量及深度
已完成部分的成本估算
12 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
13 如在检查过程中发现有不符合要求的问题，则发出整改通知书，要求相关人员在一定时间内进行修正。
14 验证批复整改及修正的措施及措施的执行情况。
15 建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作，保证施工图审批的速度。
16 每周召开一次有业主、中、外方设计参加的设计协调会，对设计进展情况进行检查，同时协调解决需由包括业主方在内的各方解决的问题。
17 在施工图分阶段完成之后，组织业主、设计单位及相关外层协作单位共同对设计图进行审查及验收，按本项目施工图可以分为四个大部分：
基础阶段施工图（包括机电的预留、预埋图）
结构施工图（包括机电、外装修等的预留、预埋图）
机电安装施工图
内外装修施工图
18 施工图审核的主要内容：
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量
审核施工图对批准的规划意见的满足情况
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况，包括与金融街b区的市政、水、电、气、热，施工条件等，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响
审查设计图纸的规范性，如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑设计及立面设计，考核在建筑造行和立面设计中体现初步设计的情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
19 用价值工程理论对施工图中投资方面进行审核。
20项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
施工招投标阶段的管理
一、施工招投标阶段的工作目标：
通过施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的各施工单位，使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1． 编写招标计划，报业主批准。
2． 协助业主办理招标申请。
3． 协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸，工程量清单。
4． 编制工程标底。
5． 协助业主审查施工单位及项目部的资质，提出选择施工单位的初步意见，报业主审批，协助业主选择确定投标单位。
6． 协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7． 协助业主与中标单位签订承包合同。
8． 办理工程开工申请及相关手续。
9． 协助业主作好施工现场的平整，水、电、通讯线路从场外接至约定的地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点的坐标控制点。
三、主要管理措施
1． 项目监理机构要充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标大纲，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2． 编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3． 要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4． 招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5． 进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6． 招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7． 选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的项目部和项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8． 为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
9． 要组织好决标前的谈判，通过谈判和答辩进一步了解投标单位如果中标后如何组织施工，如何保证质量，如何保证工期，更准确地判断投标单位的施工组织能力和技术水平，同时对投标报价也需进一步的了解和澄清。通过谈判后，就可以在候选单位中择优选定中标者。
进度计划审批意见篇5
为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重视，深入推进简政放权、放管结合、高效服务审批制度改革，办事程序不断简化、申报材料不断缩减、审批时限不断提速，企业群众获得感不断提升。
一、行政审批改革整体情况
（一）集中审批，“一站式”办公。以“四零服务”为目标，将规划“两证一书”等审批事项纳入市政务服务中心规划服务窗口受理，由该窗口受理、核发建设工程设计方案审查（修建性详细规划方案审查）意见书、“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），以及办理建设工程验线核实、规划条件核实等事项，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的流转模式。此外，要求窗口工作人员做到回答问题“一口清”，发放资料“一纸清”，经手材料“一次清”。
（二）优化流程，压缩审批时限。根据《****城乡规划条例》，按照“法无授权不可为”的原则，对规划审批流程进行了深度梳理优化，“一书两证”核发时限由法定的60个工作日压缩至18个工作日，较法定审批时限缩减42个工作日。其中，建设项目选址意见书审批时限压缩至5个工作日，较法定审批时限缩减15个工作日；建设用地规划许可证审批，取消了“安全评价报告、环境影响评价报告和总平面图”以及“涉及相关利害关系人的还应提供听证会资料或协议书证明材料”等前置要件，同时取消向区规划分局、区政府征求意见环节，审批时限压缩至6个工作日，较法定审批时限缩减14个工作日；建设工程规划许可证审批，取消“人防部门出具的人防工程建设核准书、建设单位出具的建设工程规划报建承诺书”以及“由建筑设计单位出具的规划设计承诺书”等前置要件，审批时限压缩至7个工作日，较法定审批时限缩减13个工作日。
（三）先行先试，推进承诺制改革。以高新区公共服务局改革为契机，已在高新区、经开区成功试行工业项目规划审批承诺制改革，特别是对于“油头化尾”项目，只需提供合法土地权属证明文件、公示通过的《承诺书》、建设工程规划设计方案，即可核发《建设工程规划许可证》。同时，对于“油头化尾”等产业项目实行“一件通办”，即建设单位只需提供一次申报要件，即可履行全部规划审批程序。
（四）并联变串联，内部协调"自己跑"。审批事项由规划局窗口受理后，由窗口单位——规划审批中心负责牵头办理审批手续，将各审批环节由并联变串联，让事项内部流传办理，不断提高审批效率，实现了“一部门管全部、让项目单位少跑路”的改革目标。
（五）事权下放，强化靠前服务。按照深化改革推进简政放权的要求，将工业项目审批、建设项目初审、外立面审批、宅基地审批、临时建设项目审批等项职能下放至各区规划分局，以便及时了解各区项目动态，主动对接、提前介入、超前指导，有力保障了各区招商引资项目和政府投资项目顺利落地。
二、推进“最多跑一次”改革的困难和问题
一是在线公共服务平台建设问题。目前，投资项目涉及政务中心、发改、国土、规划等多平台多系统，尚未实现系统互通、信息共享，建设单位需要多次著录项目信息，各部门无法做到有效衔接，导致项目审批有时出现延误现象。
二是建设项目设计图纸涉密问题。根据《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省建设项目规划行政许可规程》等法律法规规定，建设项目在申请规划审批手续时，必须提供全要素地形图，根据国家《保密法》和《测绘法》规定，此类图纸属于涉密资料，不得在互联网上进行传输，暂时无法实现网络申报。
进度计划审批意见篇6
文物保护工作方案的承担单位通常是行政机关或事业单位，如当地的文化委员会或者文化馆、博物馆等。合规性审查时需见组织机构代码证复印件，复印件上所能提供的基本信息已经能反应单位的基本情况了。工作方案主要包含工作方案名称、建设地点、建设内容及规模（或实施内容）、总投资及资金来源构成、计划开工完工时间，以及其他必要情况。这些内容的合规性审查包含工作方案《可行性研究报告》、初步设计及概算（或实施方案）编制、审查、批准（核准）参与单位及批复情况，以及规划、土地、环保、防洪、库容等手续落实情况。例如笔者所在的重庆市，文物保护工作方案是否重庆市文物局《关于做好2015年度三峡后续自然与历史文化遗产保护工作方案申报工作的通知》（渝文物[2015]58号）规定，该工作方案是否属于“历史文化名镇基础设施建设工作方案”。可行性研究报告需有当地市或县发展与改革委员会的批复；初步设计方案需提供当地市或县文化局的批复；投资概算需提供当地市或县发展与改革委员会的批复或者是当地财政局的批复；如果工作方案涉及到征用土地的，还需要提供工作方案选址、土地预审、环境保护、地质灾害、水土保持、防洪、涉水及占用库容等前置文件。
二、工作方案合规性审查意见
工作方案的申请单位提交所有合规性审查文件后，咨询部门将对其进行审查并出具《审查意见》。由于文物保护工作属于国家及财政资金拨付范围，所以《审查意见》对国家资金的管控具有非常重要的意义。例如笔者所在的重庆市文物保护工作所涉及的补助资金来源于三峡后续移民资金，最终的合规性审查意见将汇总提交给国务院直属的三峡建委（以下简称三建委）。三建委根据《审查意见》和申报方案的轻重缓急，安排年度资金计划。其中合规性审查意见的内容要涵盖以下方面：
1、工作方案是否符合国家宏观政策和有关规定:符合哪类政策及规定，或不与哪些政策及规定相违背。如是否属国家产业发展目录鼓励或限制类产业，是否符合城市功能区定位规划等。
2、工作方案是否符合《总体规划》、《规划优化完善意见》扶持方向和扶持范围，是否已经列入《实施工作方案库》，以及工作方案建设对实现三峡后续规划目标的必要性，应有必要的量化描述。
3、工作方案是否符合年度实施指导意见，具体符合《指导意见》安排重点中的哪一个方面都应有明确的描述。
4、工作方案法人的主体资格是否符合国家相关规定，这就是对组织机构代码证合规性审查的必要性。
5、工作方案是否已经按国家及相关省（直辖市）现行基本建设管理有关规定履行了审批（核准、备案）手续。工程建设工作方案初步设计及概算是否已经审批，在合规性审查中是否提交了批复文件。如果是新建项目的工作方案，同时核查土地预审、环境影响评价、规划选址、节能评估等前期手续批复文件的完备性。
6、工作方案建设方案总体是否合理、可行，是否有相关省（直辖市）文化局或者建委或者发展与改革委员会的批复文件。
7、工作方案资金筹措方案是合规性审查中很重要的部分，资金筹措是否合理，配套资金，特别是经营工作方案配套资金是否能够落实，地方财政局是否有关于资金筹措的批复文件。资本金比例是否符合国家规定，企业财务状况是否良好，审计部门是否提出保留意见，负债、收入、盈利，审计报告是否作假，有相关单位出具的筹资证明、承诺材料，资金配套方式是否有能力实现，这是合规性审查中应有见到的文件。
8、是否与国家其他相关投资重复，如果相重复，必须调整工作方案和资金筹措方案。
9、其他需要说明的情况。
三、合规性审查中的资金审查
与一般合规性审查不同，文物保护工作的合规性审查中，对资金的审查非常重要，主要内容包括：
1.工作方案中哪些内容纳入国家资金补助范围，是否符合规划精神及相关规定，哪些内容没有纳入补助范围，属于地方财政或者是相关单位需要自筹解决的。
2.作为计算补助基数的建设规模有多大，是否在总体规划、规划优化完善意见及相关规定标准内。
3.补助基数的确定。以实物工程量计算补助的，具体有哪些实物工程量作为了补助基数。以实际造价计算补助的，工程单价是否与行业标准和当地市场价格实际水平相一致，造价是否合理，初设概算总投资中哪些部分多少金额做为了补助基数，哪些没有做为补助基数。哪些未按项目审批程序实际内容金额计算补助基数，而是按总规划及现行相关建设标准规定内的内容、规模、投资计算补助基数。哪些有盲目超前、贪大求洋不切实际的提高建设标准、增大建设规模、购置大量高端设备的项目及部分建设内容，未按可研、初设批复额度作为补助基数，而参照当前通行的一般标准、规模及设备作为替代计算补助基数的。这部分内容比较多，有批复的在《评审报告》中直接以文字表述，较复杂的部分需要以附表的形式逐一列出合规性文件的批复，必要时还应给予肯定性意见，即“是”或“否”。
4.计算专项资金理论补助总额：根据确定的补助基数，按照财企[2012]120号规定标准，部分无明确标准的参照相关专项惯例，计算理论专项资金补助额度，描述反映套用补助标准计算理论补助总额过程。
5、确定专项资金补助总额：在二期项目库确定的项目专项资金补助控制数、根据补助基数计算的专项资金理论补助总额、项目单位申请的补助金额四者中就低不就高，确定项目的专项资金补助总额。反映几个数据，比较后明确建议申请补助总额。
6.确定专项资金年度补助额：项目单位提出的年度投资进度是否合理；根据合理的年度投资进度，按专项资金的占比测算年度专项资金和项目单位申请的年度专项资金中就低不就高确定年度补助额。四、合规性审查评审结论综合上述情况，在评审结论时应明确同意或者不同意工作方案申报，并对专项资金的评审意见做明确的说明。
进度计划审批意见篇7
一、规划编制工作有序开展：
1、基本完成市域总体规划的编制。上半年通过市政府规划专题会议研究，并经市规划局技术审查后上报省人民政府审批。
2、全面开展控制性详细规划的编制工作。①组织对控规成果进行审查对接，并落实设计单位作进一步修改完善；组织对控规成果、区块控规、控规成果（修编）进行审查对接，计划7月份组织技术论证；控规修编正在编制方案文本，做好督促和指导工作；组织对生态示范区一期控规方案进行审查，提出了审查意见，提供规划编制单位修改完善；②组织对新城控规、镇区控规、镇区控规、长途客运站区域交通组织规划等规划方案进行审查论证，指导规划编制工作顺利开展。③开展城市重要地段城市设计或地块开发条件研究。主要是完成或指导完华园北侧地块及地下通道、2-3、2-4、2-6、2-7、2-12四个地块、侧两个地块、度假村两个地块等的多个地块的设计条件研究。
3、专项规划编制全面展开。在前几年编制完成的主城区综合交通规划、地下空间利用规划、城市建筑风格规划等专项规划的基础上，上半年对色彩规划成果审查，设计单位已按要求对方案进行修改，6月中旬经市政府专题会议研究，原则通过，下一步将落实等重点区块的详规编制工作。
二、规划管理工作力求规范：
近年来，我市先后出台了《市规划管理实施办法》、《市城市规划技术规定》、《市规划审批、管理责任追究制度》及《关于建筑层高控制及容积率指标计算规则》等规划审批规范性文件，以上制度的制定实施，从管理体制上、技术层面上起到了较好的规范作用，规划管理、审批的随意性从根本上得到了制约。今年上半年，我们又与规划管理处一起着手研究出台《市建设项目选址（规划条件）论证管理实施意见》，并颁布实施。同时又对《市城市规划技术规定》等进行修定，并于6月中旬报市政府，下一步将通过市长办公会议研究颁布实施。
三、项目审批情况：
至6月底，共办理规划选址意见书49件，选址意见单50件，用地规划许可证138件，工程规划许可证99件，乡村建设规划许可证468件，规划方案论证37个（次），工程规划确认28件。
四、切实做好服务乡镇及重点项目的工作：根据年初的市委市政府作风建设会议要求，上半年在分管领导的带领下先后到镇进行走访服务，为乡镇规划编制、项目审批进行指导.
五、其它重点工作：
①进行规划审批管理系统开发前期研究工作。
②在局领导牵头下完成规划线职能三定方案。
③全面完成科室8项提议案主办件的办理工作。
④在局领导牵头下与交通部门对现东站用地情况进行研究，提出市区城乡公交车站规划思路及交通组织方案。
六、下一步工作
1、与省政府及省建设厅规划处进行沟通、联系，做好市域总体规划的审批。
2、完成色彩规划成果，并指导做好等重要区块的色彩详细规划的编制工作。
3、指导督促做好、区域、、、控规及城市设计的编制（修编）工作。
4、继续推进服务乡镇（街道）、重点项目及进村入企活动的开展。
5、进行提议案回访办理工作。
6、完成我局的规划线代办工作。
进度计划审批意见篇8
第一条 为发挥本市规划管理部门的职能作用，协调建筑设计的规划管理和专业管理，减少建筑报建审批环节，提高审批效率，特制订本规定。
第二条 本规定适用于单位和个人在市区范围内的建设项目向规划管理部门办理建筑报建阶段的专业管理。
第三条 建筑设计单位对建设项目应按照《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》和国家、地方有关专业管理的规范、标准、设计规程进行建筑设计，并对建筑设计全面负责。
第四条 专业管理部门对建设项目应分阶段进行专业管理。在建筑报建阶段，先对土建部分提出书面审查意见，不涉及土建部分的专业管理，可在土建主体施工阶段提出审查要求。
第五条 规划管理部门对建设项目应以规划要求为重点进行管理。对其建筑设计，应重点审查是否符合规划、设计要点及建筑间距、建筑密度、容积率、公共配套设施等技术经济指标和城市建筑环境、建筑空间和建筑艺术等方面的要求，并按照《广州市城市规划管理办法实施细则》有关规定进行审批。
第六条 凡涉及专业管理的建设项目，本规定已明确由规划管理部门一并审查的，或专业管理部门对土建部分已有书面审查意见的，规划管理部门应执照国家和地方有关规范、标准、设计规程，对其建筑设计进行一次性审批。
第七条 规划管理部门要充分发挥综合职能作用。对建筑设计土建部分的审查，应与消防安全、环境保护、卫生防疫等专业管理部门建立定期联审制度。对建筑设计涉及的有关各项专业管理要求，应进行综合、协调直至作出仲裁。各专业管理部门应根据裁决采取相应措施。
第八条 市城乡建设委员会应对建筑报建审批的各项管理进行协调。凡符合《广州市城市总体规划》、《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》、规划设计和建筑设计要点，经有关部门会审批准的大中型建设项目的建筑设计，规划管理部门应予办理报建手续。
第九条 向规划管理部门办理报建的建筑设计各层平面图，必须注明各部位的使用功能。凡生产厂房、仓库的建筑设计，必须根据《建筑设计防火规范》说明生产厂房、仓库的类别。生产厂房的建筑设计，还须说明生产过程中有无污水、烟尘、粉尘、有毒、有害气体等排放，有无高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业部位和程度，以及与建筑设计的关系和相应的措施。仓库的建筑设计，还须说明有无贮存有毒、有害和易燃、易爆物品及其防范措施。
第二章 建筑报建审批专业管理
第一节 消 防第十条 以下建设项目的消防安全，由规划管理部门根据《建筑设计防火规范》（GBJ16－87）有关规定，对其建筑设计进行一次性审批。
（一）九层以下（含九层、下同）及其首层或首、二层为商业网点、办公用房、面积不超过一百二十平方米的机动车库、丁类和戊类生产厂房或仓库的住宅；
（二）九层以下的办公楼和六层以下（含六层、下同）的教学楼；
（三）丁类和戊类的生产厂房或仓库；
（四）1000伏以下的发电机房、变配电房。
第十一条 本规定第十条以外的公共民用建筑，十层以上（含十层、下同）的居住民用建筑，甲、乙、丙类生产厂房或仓库，1000伏以上的发电机房和变配电房，煤气站（含贮存点），加油站和油库等建设项目的消防安全，以及本规定第十条规定的建设项目消防安全的特殊处理，其建筑设计应先报消防安全管理部门审查，取得对土建部分书面审查意见后，方可向规划管理部门办理报建。
第十二条 本规定第十条、第十一条规定以外建设项目的消防安全，由规划管理部门受理建筑报建后，与消防安全管理部门进行联审，并对土建部分提出书面审查意见。
第二节 环境保护第十三条 凡建设可能产生新污染源或影响生态环境的项目，建设单位应在向规划管理部门申请用地或申领设计要点时，要附上经市环境保护管理部门对选址，定点审查同意的环境影响报告书或书面意见。
第十四条 凡新建、扩建、改建可能产生新污染源或影响生态环境的项目，设计单位应按照国家和地方规定的环境保护质量标准、污染物排放标准、卫生标准和其他有关规定进行建筑设计。
第十五条 以下建设项目的环境保护，由规划管理部门根据有关管理规定，对其建筑设计进行一次性审批。
（一）九层以下及其首层或首、二层为非经营饮食的商业网点、办公用房、面积不超过一百二十平方米的机动车库、不贮存化学物品或溶剂的仓库的住宅；
（二）九层以下的办公楼、教学楼、幼儿园；
（三）游泳池；
（四）不贮存化学物品或溶剂的仓库；
（五）小型机动车库；
（六）加油站；
（七）环境治理工程的建筑设计部分。
第十六条 以下建设项目的环境保护，由规划管理部门受理建筑报建后，与环境保护管理部门进行联审，并对土建部分提出书面审查意见。
（一）九层以下首、二层有非营业性厨房餐厅、面积不超过一百二十平方米的机动库、一般性生产厂房、一般性仓库的综合楼；
（二）九层以下有实验室的教学楼；
（三）九层以下有化验室的办公楼；
（四）电信设施用房；
（五）供变电站和发电机房、变配电房；
（六）涉及一般环境保护问题的中、小型生产厂房。
第十七条 本规定第十五条、第十六条规定以外建设项目的环境保护，其建筑设计应连同有关资料先报环境保护管理部门审查，取得对土建部分书面审查意见后，方可向规划管理部门办理报建。
第三节 卫生防疫第十八条 以下建设项目的卫生防疫，由规划管理部门根据有关管理规定，对其建筑设计进行一次性审批。
（一）九层以下及其首、二层为非经营饮食且面积不超过三百平方米的商业网点、办公用房、面积不超过一百二十平方米的机动车库、贮存无毒无害物品的仓库的住宅；
（二）九层以下的办公楼、教学楼；
（三）小型游泳池；
（四）贮存无毒无害物品的仓库；
（五）小型机动车库；
（六）不存在有毒有害因素和不排放“三废”的小型生产厂房；
（七）变配电房。
第十九条 以下建设项目的卫生防疫，由规划管理部门受理建筑报建后，与卫生防疫管理部门进行联审，并对土建部分提出书面审查意见。
（一）九层以下首、二层面积不超过一百二十平方米的机动车库、不存在有毒有害因素和不排放“三废”的小型生产厂房、贮存无毒无害物品的仓库综合楼；
（二）九层以下有实验室的教学楼；
（三）九层以下有化验室的办公楼；
（四）非营业性游泳池；
（五）含发电设备的变配电房；
（六）存在有毒有害物品，面积不超过一百平方米的仓库；
（七）非公用性码头。
第二十条 本规定第十八条、第十九条规定以外建设项目的卫生防疫，其建筑设计应连同有关资料先报卫生防疫管理部门审查，取得对土建部分书面审查意见后，方可向规划管理部门报建。
第四节 劳动保护第二十一条 凡建设生产厂房，设计单位应按照国家劳动部《关于生产性建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》的有关要求进行建筑设计；凡建设蒸汽、热化锅炉房，应按照《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》的有关要求进行建筑设计。
第二十二条 凡在生产过程中产生粉尘、有毒有害气体或高温、高压、易燃、易爆、辐射等有害作业部位的生产厂房和一层面积超过一千平方米的大型生产厂房，以及贮存有毒有害物品的仓库，其建筑设计应连同有关资料先报劳动保护管理部门审查，取得对土建部分书面审查意见后，方可向规划管理部门办理报建。
第二十三条 凡建设独立设置的锅炉房，其建筑设计要否取得劳动保护管理部门的审查意见，由规划管理部门在提供设计要点或审理建筑报建时根据不同情况确定。
设置在建筑物地下室、半地下室或首层、顶层的锅炉房，在建筑设计方案阶段先报劳动保护管理部门审查，取得对土建部分有关措施的书面审查意见后，方可进行建筑设计。
第五节 人防工程第二十四条 十层以上或基础埋深达三米（含三米）以上的民用建筑，均应修建“满堂红”防空地下室；九层以下面积七千平方米以上的民用建筑，应按建筑面积的2％修建防空地下室；新建的居住区、小区和统建住宅，应按规划设计总建筑面积（不含十层以上部分）的2％修建防空地下室。并由设计单位先取得人防工程管理部门的设计要求后方可进行建筑设计，对人防工程设计全面负责。规划管理部门对其建设设计经核对人防地下室面积后，进行一次性审批。
第二十五条 属本规定第二十四条规定的建设项目，因工程地质等原因难以按规定设计相应面积的人防地下室，以及属《广州市规划管理办法实施细则》第一百零八条规定情况的，其建筑设计应先取得市人防工程管理部门书面审查意见后，方可向规划管理部门办理报建。
第六节 绿 化第二十六条 规划管理部门审查居住区规划设计，其公共绿地应按照《广州市城市规划管理办法实施细则》附表三用地指标控制。居住小区级和居住区级的公共绿地指标，分别为不少于总用地面积的5％至10％和7.5％至15％。
第二十七条 对古树名木，包括百年以上的树木、稀有珍贵的树木、具有历史价值和纪念意义的树木以及经市人民政府公布和挂有标志保护的树木等，原则上不得砍伐、修剪和迁移。凡建设建筑物、构筑物、架空和敷设地下管线，距离上述树木的树冠边沿应不少于五米。如城市建筑确需砍伐、修剪和迁移上述古树名木的，必须经市绿化管理部门提出审查意见并报上级主管部门批准后，方可向规划管理部门办理报建。
第二十八条 城市建设、军事设施确需使用大面积的成片绿地和处理花草树木的，规划管理部门在批准定址时，应将有关图纸、文件抄送市绿化管理部门备案。
第二十九条 建设项目涉及砍伐、修剪和迁移一般树木的，规划管理部门可根据具体情况对其建筑设计进行一次性审批，并将批文抄送市绿化管理部门处理。
第七节 道路交通第三十条 新建、扩建各类建筑物的建筑设计，设计单位必须按照《广州市城市规划管理办法实施细则》第一百零四条和附表八有关配置相应的自行车，汽车停放场（库）的规定执行，由规划管理部门对其建筑设计进行一次性审批。
第三十一条 凡在城市交通繁忙地段建设产生和吸引大量交通流量的大型项目，规划管理部门应在确定选址前会同交通、市政管理等有关部门进行论证。
第三十二条 建设大中型生产项目或在城市交通干道两旁建设商业、服务业、娱乐业等引起交通量较大的项目，涉及机动车出入口设置、停车场地、装卸货物场地、车辆回旋场地等问题，其建筑设计要否取得交通管理部门的审查意见，由规划管理部门在提供设计要点或审理建筑报建时根据不同情况确定。
第八节 其 他第三十三条 文物古迹与建筑保护管理，规划管理部门应按照《广州市城市规划管理办法实施细则》第一章第七节规定执行。
第三十四条 白云机场、岑村机场净空控制高度管理，由民航广州管理局，广州空军司令部分别将机场控制高度范围以及该范围净空控制高度的计算公式提供给规划管理部门，规划管理部门根据其要求审核建筑设计，并将报建审批意见抄送民航广州管理局或广州空军司令部进行复核；如有异议，应在接到批文第二天起十五天内向规划管理审批部门提出，逾期视作同意办理。
第三十五条 建设项目如涉及市政设施、环卫、港务监督、铁路、电力、有线无线电讯、军事场地、地震测量等专业管理，其建筑设计要否取得有关管理部门的审查意见，由规划管理部门在提供设计要点或审理建筑报建时根据不同情况确定。
第三十六条 住宅组团以上的规划设计如涉及有关污水处理等问题，要否取得市政、环境保护、卫生防疫等管理部门的审查意见，由规划管理部门在提供规划要点或审理规划设计时根据不同情况确定。
第三章 附 则
第三十七条 市属县有关建筑报建审批专业管理，可参照本规定执行。
第三十八条 本规定由广州市城市规划局负责解释。