地质灾害管控措施范文

地质灾害管控措施篇1

关键词：地质灾害；治理施工；质量控制；方法

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0145-02

地质灾害的时有发生在一定程度上将会给人民的正常生活带来危害，比如地震、滑坡、泥石流、洪水等，这些灾害的发生会破坏人们的家园，给国家和人民的财产带来损失，因此，要加强地质灾害的治理施工，那么，在施工的过程中就要重点关注施工的质量，保证施工的质量来做到有效治理地质灾害。目前我国地质灾害存在一些特征，我们要在对这些现状进行了解的前提下，采取科学措施对施工质量进行控制，力求高质量的施工。

1 我国地质灾害的现状及其特征

目前我国地质灾害的表现形式主要有地震、滑坡、泥石流、地面坍塌、地面裂缝等，这些灾害分布的范围也不同，像滑坡、泥石流大多分布在山区，地震多发区像四川等地有位于地震带上而发生地震的情况。另外，由于我国各个地区的经济发展水平不同，有的贫困地区在对地质灾害进行治理方面依旧不完善，施工的质量当然也就没有办法保证。我国地质灾害的现状也很严重，如2013年8月份我国强降水造成广东、广西、湖南等地出现内涝，严重的引发了泥石流灾害，而且在夏季这个雨水多发的季节里，我国地质灾害主要以洪涝、干旱、台风、地震灾害为主，风雹、山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害也均有不同程度的发生，各类地质灾害共造成全国13939.8万人次受灾，367人死亡，115人失踪。从以上分析可以看出，地质灾害对人类的危害是巨大的，因此，需要有关部门加强对地质灾害的防范治理，在施工中重点确保施工的质量，通过高质量的施工来减少地质灾害的发生。

2 地质灾害治理施工当中存在的问题

①相关施工人员自身专业技术的制约。目前地质灾害治理施工的工作人员由于自身技术知识的缺乏，容易导致施工的质量得不到保证，比如从事焊接的施工人员，倘若没有充足的电焊经验、不具备专业的焊接技术知识，那么在进行焊接时就有可能出现一些问题，从而影响了施工的质量。

②施工人员的施工质量意识薄弱。在地质灾害的治理施工过程中我们都强调要重视质量问题，但是，有一些施工人员自身素质不高，对施工质量没有一个正确的认识，那么在具体的施工过程中他们也就不会对施工质量有太多的重视。这也很不利于对施工质量的控制。

针对我国地质灾害的特征以及存在的问题，我们就要采取一些方法措施，就此笔者主要从质量控制方面提高地质灾害治理施工的质量。

3 地质灾害治理施工的质量控制方法措施

我国目前治理地质灾害的方法措施主要有锚索、浆砌石挡墙、抗滑桩、拦石墙、防护堤等，另外也可通过对一些其他因素的控制来提高施工质量。

3.1 锚索施工的质量控制措施

锚索施工主要是用来对滑坡进行治理、加固边坡以防止滑坡现象的出现，锚索施工在控制施工质量的时候主要可从以下几个方面来控制：

①锚索材料的选择要满足施工的需求，材料不仅要保证较高的强度，而且要容易加工和安装，另外，当材料通过地下水等地段时要考虑材料的抗腐蚀性，只有合格的施工材料才能够保证施工的质量不出现问题。

②在施工钻孔的时候也要按照相关要求，钻孔的大小、深浅都要经过专业审核方可进行施工，另外，钻孔的脚手架在进行固定时一定要保证其稳定性，这可以避免钻孔机由于不稳固而出现钻孔的偏差，影响施工的开展。倘若钻孔时出现塌孔的现象则要立即停止钻孔，采用注浆法来对其进行加固，停留24 h再进行钻孔工作。

③选择钻孔机的时候可以采用冲击钻、回旋式钻机、螺旋式钻机等来进行钻孔工作，高技术的机械设备不仅能够减少施工钻孔的误差性，而且有利于确保地质灾害治理施工的较高质量。

④对注浆的控制，首先要将注浆的原材料进行加工、搅拌，使其均匀混合在一起，然后洗干净浆液搅拌机将浆液倒入里面，注浆的时候要随时保持管道的畅通无阻，以确保管道内部都被浆液填充，当浆液过多溢出来的时候就可以停止注浆，要是发现管道底部还有没填充到的地方时也可进行浆液的补填。通过科学的锚索施工将能够有效控制施工的质量，减少滑坡等地质灾害的发生。

3.2 浆砌石挡墙施工的质量控制措施

浆砌石挡墙施工主要是针对滑坡、山体崩塌地质灾害的治理，通过拦沟、挡墙等措施来预防山体的滑坡、坍塌现象。首先，在进行施工之前就要对施工现场情况进行勘察，确定开挖边线、测量出基准点与控制点的准确位置，提前做好准备也可以缩短工期、节约施工成本。其次，要对基槽进行开挖工作，基槽开挖的深度以及宽度也都要按照相关的规范制度来实行，有的基槽开挖工作挖到地下岩土层的时候会遇到一些阻碍，或者会出现影响施工开展的地质问题，这个时候就要及时采取换填土的处理，以此来使得施工现场的情况满足施工的开展。再次，进入砌筑环节，这一环节首先要对砌筑的材料进行检验和勘察，确保材料的质量与合格，像砂石、水泥、岩石等材料都要提前进行试验，使其能够充分满足施工的需要。那么在具体的砌筑工作中，石块的搭砌要做到稳固、平整，采取内外搭砌、上下错缝的搭砌原则，而且进水孔与泄水孔的施工要保证牢固性与良好的排水性。

3.3 抗滑桩施工的质量控制措施

抗滑桩施工也可以用来治理滑坡地质灾害的发生，这主要是通过灌注桩来提高施工的质量。在对施工质量进行控制的时候则可以从桩位的控制、桩孔开挖情况、混凝土灌注以及对工程的验收进行控制。在选择桩位时必须准确、位置不能出现任何的偏差；桩孔开挖过程包括机械开挖和人工开挖，开挖前做好开挖深度、宽度的设计，然后先让机械进行挖掘，只要挖到距离设计的挖掘底部大约10 m的位置就可以停止，然后再由人工进行深挖，直到挖掘到合适的位置，这样可以避免挖掘机破坏槽底，也可以预防多挖现象破坏地下土层；混凝土的灌注可以使得钻孔更加牢固，可采用导管进行灌注，对混凝土的振捣工作要绝对到位，保证孔内各个部位的混凝土都符合要求。最后，验收工程，工程的验收阶段也十分重要。这一阶段也需要足够的仔细，倘若发现问题就要及时解决，以免日后引发更大的麻烦。在检测混凝土以及施工过程是否合格的时候要以相关规范制度作为参考，必要时采用先进技术、试验等作为检测的手段，以此来充分提高施工的质量，保证工程的合格、做到对地质灾害的有效预防。

3.4 做好对施工各阶段的质量控制

施工之前、施工过程中以及施工结束后的这三个阶段也要重点做好质量控制。首先，施工之前的质量控制主要是做好一些准备性的工作，如确立施工的方案、施工过程中的材料要提前准备、施工成本的预算、施工过程中有可能会遇到的问题等都要考虑到，制定详细的施工计划，而且施工的进度也要合理安排，要在保证施工质量的前提下尽量缩短工期来降低成本；还要合理安排劳动力，各个岗位配置适当的劳动力，避免闲置劳动力情况出现，而且要将相关责任落实到个人身上，提高大家工作的积极性。其次，在施工的过程中要严格按照相关规范制度进行施工，一些涉及到技术性的施工环节要请专业技术人员对施工设备、现场情况进行勘察，消除不安全问题的存在；而且施工单位可定期组织施工人员进行技术知识的培训，使他们能够学到现今创新性的技术技能，以此在专业技术的指导下促进施工质量的提高。最后，施工结束之后要对有关数据进行比照，看其是否与计划方案相符合、数据是否准确，然后可采用高科技来对施工成果进行验收，及时解决其中存在的问题，还要对现场进行清理，将施工剩余的材料等清理出现场。为保证工程的合格也可在一年以后再看工程的治理效果，倘若治理效果良好，地质灾害治理施工的高质量才可以有保障。

另外，由于目前我国地质灾害施工的工作人员对施工质量还没有一个正确的认识，因此，有关部门可以为这些施工人员开展相关讲座，提高他们的思想觉悟水平，使他们能够认识到安全的重要性、质量的重要性，这样他们在施工时就能够严格按照有关规定科学进行施工，以此来减少地质灾害频发的现象；同时，施工人员在进行地质灾害治理施工时还要考虑到当地的地质类型、水文状况、天气的影响，这些因素也会影响施工的开展，只有对施工地周围的情况有了充分的认识，那么施工的质量也就能够得到良好的控制。在施工人员进行工程的过程中，也要做好自身的安全保护，比如在山地治理滑坡灾害时就要防止山体突然出现滑坡危及自身的生命健康，因此，施工人员可穿戴专业的衣服、安全帽，而且要掌握逃生的技巧。

通过对以上分析我们可以看出，地质灾害的发生将会给国家的财产造成严重的损失，而且还会危害人们的生命健康，目前我国地质灾害依旧多发，尤其是山区、地震带等地区，因此，国家就要向这些地区多投入资金，让他们加强对地质灾害治理的施工，本文重点探讨了施工的质量问题，因为只有高质量的施工才能够确保工程的绝对安全可靠。因此，可采取对锚索施工、浆砌石挡墙施工、抗滑桩施工的质量控制措施来提高施工的质量，而且也可在施工的各个阶段进行质量控制，通过这一系列的方法，相信我国地质灾害一定会在很大程度上得到缓解，从而可以有效确保人民的生命健康与财产不受损失。

参考文献：

[1] 李峰，娄方旭.论岩土工程地质灾害防治技术及防治措施[J].今日科苑，2010，（12）.

[2] 刘传正.重大地质灾害防治理论与实践[J].中国地质灾害与防治学报，2012，（1）.

[3] 曾添华.浅谈地质灾害边坡稳定性分析及治理[J].科技信息，2012，（10）.

[4] 魏海斌.浅析矿山地质灾害的防治措施[J].科技创新与应用，2012，（8）.

地质灾害管控措施篇2

关键词：水利工程；地质灾害；形成原因；预防

《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。地质灾害的产生主要有两个原因：一是自然原因，二是人为原因。地质灾害给水利工程造成了巨大的影响，如何有效地预防这些地质灾害，在灾害发生的时候如何有效的救援，灾后如何有效地修复并投入使用，都是当前急需解决的问题。笔者结合当前容易发生的地质灾害的成因及其影响，根据相关资料提出一些较为有效的防治技术和措施，希望有一定的参考价值。

1 水利工程地质灾害的现状和特点分析

我国地大物博，大地之上江河纵横，流域面积超出1000km2的大江河就多达1500多条。从1949年到现在，已经建成了约10万座的水利水电工程，这些工程都发挥了比较好的防洪、发电以及航运等社会效益和经济效益，但是水利工程在带来极大效益和便利的同时，也引发了地质灾害的情况。灾害种类大体上可以分为三种：第一种是水库引发的地震；第二种是库岸岸坡稳定，而第三种为浸没问题。其中水库引发的地震是指水库在蓄水的过程发生地震问题，截止到现阶段，大约已经发生了100多例这样的情况。一般情况下，水库水位实际的升降情况与地震发生的频度和强度都有着比较明显的关系，水库引发的地震造成的深度一般情况下都不会大于20km。而水库岸坡破坏的形式主要有塌岸还有崩塌的问题，一般情况下都是出现在平原或者是盆地的地区。

2 水利工程地质灾害的类型和成因

2.1 工程建设直接引发的地质灾害问题

工程建设活动（比如进行坝基开挖、边坡进行开挖、人工的堆渣以及水库蓄水等）直接导致地质灾害问题，主要包括了崩塌、滑坡、围岩坍塌、水库大流量渗漏、水库诱发地震、地基（或者是采空区）发生大规模的塌陷等情况。

2.2 工程建设与自然因素共同引发的地质灾害问题

工程建设与自然因素（比如暴雨、洪水以及地震等情况）共同引发的地质灾害（比如泥石流、山体滑坡或者是地面塌陷等情况）。其中又以汛期洪水地质灾害的情况最是明显。汛期的洪水地质灾害问题主要包括了滑坡、泥石流、河岸出现冲刷或者是其他的一些与洪水相关的自然或者是人为的灾害。有一些水电水利工程在进行施工的时候就曾发生河岸冲刷出现坍塌的情况，特别是在汛期的时候，如果导流洞或者是溢洪道进行泄洪，出口河岸以及下游河道经常由于冲刷掏蚀发生塌岸，从而形成灾害。

2.3 自然因素引发的地质灾害问题

自然因素引发的地质灾害一般情况下都是地震地质灾害以及超标洪水地质的灾害，主要指的是所有的水电水利工程建设区因为天然地震的活动以及比较极端的天气情况影响从而引发的对人民的生命、人民的财产以及工程的建设造成重大损失的灾害问题，主要包括了地震或者是超强的暴雨期间工程区遭受的崩塌、滑坡、滚石、泥石流或者是塌陷等自然灾害问题。

3 水利工程地质灾害预防实践措施

3.1 利用信息化技术提高工程勘测质量

对水利工程的地质灾害预防工作一定要不断的加强，这样可以比较有效地提升整个工程勘测方面的质量问题。在当今阶段，利用信息化的高科技技术手段是目前水利勘测部门进行预防地质灾害技术比较常用的有效措施之一。

3.1.1 选择信息测绘的高科技技术。水利工程相关的勘测人员利用信息化的高科技的勘测技术，大体都包含了GPS定位以及三维成像技术等一些比较高科技的信息化技术，这样能够对工程周边的地区形成一个立体化的认识。而以前比较传统的二维化设计图，选择建模的技术转换为三维立体化的模型图。现阶段所有的勘测技术在对水利进行检测的过程当中，利用移动式的ArcGIS平台，能够起到有效提升勘测质量的作用。

3.1.2 合理利用信息监测的技术。所有的水利工程地质灾害在出现之后，相关技术人员一定要选择信息化的监测技术，对工程周围的地质变化进行有效监控，可以比较有效的实现风险自动化进行预警的重要功能。

3.2 根据工程实践问题做好灾害防治预案设计

对工程地质灾害方面研究有效的防治预案，这是之后阶段地质灾害方面能够有效进行预防的重要任务。

3.2.1 选择合适的监测方式。现阶段监测方式分为日常监控、汛期监控以及应急时期进行的监控这三种情况。其中日常监控指的就是对整个水利工程在非汛期的时候所进行的风险监管方式，由于风险相对较低，一般情况下都是使用三级监控的方式，而汛期所采用的是二级或者是一级监控模式。应急监控的方式主要是对于洪涝、地震或者是滑坡等一些地质风险相对较高的或者是已经发生灾害的情况，由于工程地质灾害的风险相对其他的灾害比较高，所以一定要选择特级监控这种监控模式，在必要的时候还要启动相应的救援预案。

3.2.2 采取有效的应急方案。在进行风险防治的预案当中一定要包括严密的应急方案。比如对应急的物资进行合理的分配、对地质灾害的风险方面所采取的应对技术措施等等，这些都是在应急措施方面必须要进行严格标准的重要内容。

3.3 结合环保理念，减少人为因素灾害形成

对于自然地质发生的灾害，人为因素所导致的地质灾害在进行预防的过程当中，人力干预效果相对更加明显，也会更加有效。因此，预防人为因素的干预工作在整个水利工程的地质灾害中是需要进行预防的重点所在，大力开展水土保持的重要基础工作，因为水土保持的基本工作对整个水利工程以及周边区域的地质灾害预防是非常重要的环节之一。

3.4 做好灾害预防中物资、人力调配工作

对水利工程的地质灾害进行设计预防的措施，不仅需要有先进的理念，而且要进行科学、合理的指导，这必然需要物力以及人力方面的支持。所以，在对地质灾害进行预防的措施当中，预防物资与人力之间一定要进行科学的、合理的调配。在地质灾害发生的时候，一定要确保所需的物资数量可以充足调配，在人力资源方面一定要合理配置。

结束语

水利工程是一项系统工程，涉及到的地质灾害问题较多。它的成因不同，可分为工程建设、自然因素以及两者共同作用引发的地质灾害，然而水利工程的对象种类较多，包括：边坡工程、水库工程、地基工程和地下工程等。

水利工程往往与民生问题紧密相连，加强水利工程的管护及地质灾害监测，可以保障水利工程更好的发挥其作用，延长水利工程的使用年限，同时保证人民生命财产安全，促进地方经济社会健康、稳定发展。

参考文献

[1]王自高，何伟.水电水利工程地质灾害问题分类[J].地质灾害与环境保护，2011，（4）.

[2]王艳妮，刘刚.地质灾害领域本体的研究与应用[J].地理与地理信息科学，2011，（6）.

[3]李晓，李守定，陈剑等.地质灾害形成的内外动力耦合作用机制[J].岩石力学与工程学报，2008，（9）.

[4]薛宁波，马清文，王成华.地质灾害易发山区群测群防体系与突发性灾害预警[J].中国水土保持科学，2008，（S1）.

地质灾害管控措施篇3

关键词：泥石流；油气管道；危害特征；对策

前言：泥石流这种地质灾害的破坏力较大，且发生时间短，虽然其活动范围有限，但在发生过程中仍然会为人民的生产生活带来很大损失。如果油气管道埋藏地区出现了泥石流，那么就很有可能产生造成管道外漏现象，对管道的运行安全产生威胁。因此，需要分析泥石流对尤其管道产生的危害，并以此为基础，研究对危害进行防控的相关对策，以保证油气管道的安全。

一、危害特征

我国疆域辽阔容易产生泥石流等自然灾害的地区较多，如甘陕地区、新疆地区等，这些地区岩体的完整性相对较差，风化程度高，有很多倾斜的洪积平原，泥石流等地质灾害的发生频率较高。祁连山地区的泥石流灾害发生比较频繁，一般发生在降水强度相对较大的六七月份，大量的降雨为泥石流提供了有利的水源条件。泥石流在发生过程中会产生非常强大的冲刷力与淘蚀力，很容易削减管道埋藏深度，甚至导致管道外漏，从而威胁管道运行安全[1]。从我国西气东输工程线路来看，泥石流灾害的发生地域较广，但发生频率并不高，所以，泥石流灾害的突然性更强，破坏程度也相对较大，对油气管道有很大的潜在危害，需要重视平时的预防与控制工作。

二、危害机理

泥石流这种地质灾害有着很强的突发性与破坏性，其对油气管道的危害机理主要表现在以下几个方面：

（一）管道选线方面

在油气管道的铺设过程中，选线工作是非常重要的一个环节，如果选线工作做得好，就能够在很大程度上减少自然灾害对管道的影响，反之，则会导致工程付出更大代价，甚至整个线路都无法使用。在实际的工作过程中，主要存在以下两方面问题：其一，对泥石流的危害性评估不准确，让管道处于泥石流的潜在发生区；其二，没有在选线以前完成对泥石流的危害性评估，导致在选线时对灾害没有充分考虑，未对灾害危险性评估结果进行充分利用[2]。

（二）在建管道方面

在对油气管道进行施工的过程中，地质环境必然会在一定程度上对施工产生一些扰动，包括工程载荷、水文变化、开挖堆填、热力作用、爆破震动等，在这些扰动中，水文变化与开挖堆填是对地质环境产生影响较大的两个主要方面，会对环境产生一些灾害性效应。在管道施工过程中，如果存在边坡失稳、水土流失、水文变化等情况，再遇到强降雨或地震，就很容易诱发泥石流，不仅会破坏在建管道，还会威胁相关施工人员的生命安全。

（三）已建管道方面

在管道长期以来的运营过程中，难免会遭遇泥石流等地质灾害，一旦管道遭到一点破坏，就可能会引起全线管道的中断，因此，必须第一时间对其进行整治，以确保油气的输送安全。已建管道工程无法重新设计，在运营过程中，主要面临以下三方面危害：第一，很多管道在设计过程中会运用一些支撑架，这些支撑架如果遇到泥石流，很容易损坏，从而使油气管道遭到破坏。第二，如果油气管道铺设在泥石流堆积扇上，一旦发生泥石流，就会产生堆积现象，这种现象虽然不会对管道造成实质性的破坏，但会为管道以后的维修工作带来一定困难。第三，泥石流的冲刷能力非常强，会将用于埋设管道的土层剥离，造成管道，从而威胁管道的运营安全。

三、防控对策

针对泥石流对油气管道工程的危害特征与危害机理，本文提出以下几方面防控措施：

（一）拦排护相结合

该措施主要指的是将拦挡方式、排导方式以及“三护”方式结合起来，形成对泥石流的系统防御体系。这一措施能够在很大程度上缩小泥石流的危害规模，削弱泥石流成因，与传统单一的防控措施相比，能更加有效的保护油气管道[3]。三种防控方式还可以自由组合，以适应不同条件下的泥石流沟谷，如排导与拦挡结合的方式主要适用于排拦条件与携沙能力较差的沟谷；排导与护岸结合的方式主要适用于倾斜角度较大、流域面积较小等沟谷；排导与护坡结合的方式主要适用于坡面泥石流。

（二）综合治理方式

主要包括生物工程、土建工程、行政管理等相关治理措施，其范围囊括了整个流域，不仅治水，而且治山；不仅治沟，而且治坡；不仅治上游，而且治下游，让流域中的每一项工程都在相互独立的基础上，相互联系，能够独立发挥效益，也能够通过综合方式发挥出更大的综合效益，形成健全完善的综合治理体系。通过这种方式，能够有效抑制泥石流灾害的产生于发展，从根本上控制泥石流所产生的危害。但需要注意的是，泥石流沟谷的自然条件并不相同，所以在进行综合治理的过程中，需要以实际情况为基础，有针对性的运用治理措施，只有这样，才能够达到最好的治理效果。

结论：

综上所述，泥石流对于油气管道来说，有着非常强的破坏力，对于管道选线、在建管道以及已建管道，都会产生一定程度的破坏，因此，需要运用拦排护相结合以及综合治理等相关措施，对油气管道进行有效防护，以降低泥石流等自然灾害对油气管道的破坏，确保管道的运行安全。

参考文献

[1]穆树怀，王腾飞，霍锦宏等.长输管道施工诱发地质灾害防治――以中缅管道云南段为例[J].油气储运，2014，10：1047―1051.

[2]马晓骊，祝芸，曾欣等.中缅输油管道瑞丽―禄丰段地质地貌特征及风险分析[J].新疆石油地质，2013，05：595―598.

地质灾害管控措施篇4

关键词：地质灾害；治理；施工；措施

我国地域辽阔，地质、地理条件十分复杂，气象条件在时间、空间上差异很大，近年来，地质灾害在我国时有发生，阻断交通、破坏公共设施，给人民群众的生命财产安全也造成了损失。随着对地质灾害治理的投资力度加大，地质灾害治理工程管理工作也逐渐的成熟起来。施工工作作为地质灾害治理项目投资的重要组成部分，施工质量是施工治理的关键，保证施工质量就是保证人民群众的生命财产安全。

一、地质灾害的含义

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。地质灾害的形成是致灾地质作用与受灾对象（人、物、设施）相遭遇的结果。没有致灾作用，灾害无法发生，若作用遇不到有价值的受灾对象，造不成损失，也不能称为灾害。目前，常见的主要类型有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

二、我国地质灾害的特征与基本防治措施

1.1地质灾害特征

在我国，地质灾害主要表现形式为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。引起这些灾害的发生既有自然因素也有人为原因。随着经济社会的发展，人们对资源的渴求也随之增大，滥采乱伐现象时有发生，人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。

1.2基本防治措施

国土资源部颁发的《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》明确防治基本原则：坚持以防为主，防治结合，因地制宜，综合治理的原则。根据本原则，在我国防治地质灾害的措施综合起来有抗滑（抗滑桩、抗滑键）、锚固（预应力锚索、锚杆）、支挡、拦挡、护坡、阻排水、削坡减载、压脚、改变岩土体性质和植草种树等。

二、施工质量控制

2.1抗滑桩施工

抗滑桩主要用于不同规模的滑坡，在我国是地质灾害治理经常采用的方法和手段，多采用灌注桩，施工质量主要从以下方面进行控制：

桩位控制：桩位要求准确，桩位的偏差容易引起桩体自身抗剪受力的改变。因此在每个桩位周边做引点和基准点，以便在施工过程中及时校核。

桩孔开挖：成孔有人工程控和机械成孔，开孔前首先要进行技术交底，确保每位工作人员掌握施工方法、工艺流程，人工开挖时要确保孔内工人生命安全。孔径控制不小于设计孔径，桩孔垂直度控制人工挖孔偏差为0.5%以内，机械钻孔为1%，深度不小于设计深度。

钢筋笼安装：有些抗滑桩成孔后钢筋笼直接吊装入孔，大桩径抗滑桩直接在孔内制作。钢筋笼入孔时要对准孔位、挺直、牢固、不变形，避免碰壁导致钢筋受损，到位后，要进行校核，符合规范后固定。

混凝土灌注：灌注前应对孔内的沉渣、孔径、孔深和垂直度进行认真检查。混凝土的强度应符合设计要求，由于抗滑桩比较深度，灌注时采用导管（或串筒）灌注，水下灌注保证导管埋深水下至少2米，串筒干灌孔口离混凝土面不大于2米。混凝土的振捣要到位，大桩径桩应人孔下空振捣。灌注期间应现场取样，每桩每台班至少一组样品，对于样品应指派专职人员保管好养护好。对于需要二次灌注的抗滑桩在二次灌注时，结合面应凿毛并清理干净。

2.2锚固施工

锚固在地质灾害中主要用于边坡加固、滑坡治理、挡土结构锚固和结构抗倾等，施工质量主要从以下方面控制：

材料控制：锚固材料要求强度高、耐腐蚀、易于加工和安装。不管采用何种材料都要有出厂合格证明、现场抽样试验报告单，二者都满足要求后方可使用。材料的加工应符合设计要求，焊接要符合规范。注浆材料包括水泥浆和水泥砂浆应通过试验合格后使用。

施工成孔：施工主要采用螺旋钻、冲击钻、回旋式钻机进行成孔。成孔主要从成孔深度、成孔直径、成孔角度、成孔距离进行控制，成孔深度不小于设计深度，孔径允许偏差为±5mm，

孔距偏差为±100mm，成孔倾斜度±5度，在施工过程中，每个钻孔应做好详细施工记录。

注浆：注浆要保持管路畅通，注浆时，注浆泵将浆液压送到孔底后返到孔口，待浆液溢出时，停止注浆。浆液填充不充分时，要进行补浆，充盈系数为1.1—1.3。

检测：注浆完毕后，待砂浆强度达到70%后，进行拉拔试验，普通水泥必须养护8天，早强水泥4天左右。张拉试验结果应满足设计要求。

2.3挡墙施工

挡墙主要适用于规模小的滑坡支挡和崩塌滚石拦挡。拦挡措施包括支档（挡墙等）、拦挡（拦挡沟、拦挡桩、拦挡棚和柔性拦挡网等），可根据崩塌的具体情况灵活应用。此处主要介绍浆砌石挡墙施工。

测量定位：按照测量规范和设计要求，做好基准点和控制点，确定好开挖边线，待监理工程师校核合格后在进行开挖。

基槽开挖：开挖深度和宽度应严格按照设计要求进行，宽度要开挖到位，基础埋深应大于1.5米，根据地层情况要进入新鲜岩体。若地层变化较大，出现不良地质现象，要进行换填处理，或者及时联系设计部门，按照设计部门意见进行处理合格后，进行下一环节。

砌筑：砌筑时，石块应分层卧砌、上下错缝、内外搭砌，要求平整、稳定、砂浆密实饱满。砌筑时应设置伸缩缝，每10m放置用沥青浸泡过的2cm厚的木板，木板要竖直，伸缩缝要上下贯通。泄水孔主要控制安装位置与墙后滤水材料，进水孔口应用土工布捆绑牢固，避免破坏后，杂土进入，影响排水。

墙后回填：砌筑强度应满足设计要求后才能进行回填。回填时应分层回填，分层碾压，分层厚度控制到30cm。回填材料要求纯净，禁止掺杂垃圾树枝等杂物。每层要进行压实度检测。有些挡墙为混凝土结构和钢筋混凝土结构，在施工过程中按照有关规范进行施工，主要控制为原材料、混凝土配合比、钢筋绑扎、模板安装、混凝土灌注、后期养护等，具体步骤和抗滑桩施工质量控制一样，不在进行叙述。

2.4排水沟施工

排水沟主要用于滑坡体上缘部位，用于阻拦滑坡体外的地表水，使之能够及时的排出。排水沟有混凝土排水沟和浆砌石排水沟，在施工过程中从以下几方面控制放线：按照设计要求，确定出滑坡体滑移面的边线，在周围做好基准点和控制点，监理检验合格后进行开挖。

开挖：开挖主要控制好开挖边线和沟底高程两个方面，开挖好的排水沟沟底要人工清理干净并且夯实后才能进行砌筑。

砌筑：钢筋混凝土施工应符合相关规范，浆砌石施工要素控制和挡土墙一样。砌筑过程中重点控制要素为渠底坡度的控制，坡降只有控制准确，雨水才能及时排除。

回填：砌筑完成后排水渠两侧要及时回填，回填厚度控制在20cm—30cm，两侧对称进行夯实，回填土要纯净，禁止掺杂杂物。后期运行过程中，要派人及时清除渠中得杂物，使得雨水排泄通畅。

三、建议

加强完善施工单位和监理单位质量保证体系建立和运行；严格审批施工组织设计中的质量控制要点和控制措施；加强现场所有人员的思想意识，特别是质量控制意识，认真学习法律、法规、管理标准和技术规范；加强工程质量的监督管理，施工单位要接受政府监管部门和社会监督；做好后期工程维护与监测工作，保证工程安全稳定运行。

四、结论

由于地质灾害的形式不同，因此处理办法也不相同。着科学的进步与施工技术的不断提高，新的施工工艺和材料必定会在地灾治理中得到运用和发展。施工质量作为工程项目管理的重要任务之一，保证好施工质量，就是对人民群众生命财产安全的保证。

参考文献：

地质灾害管控措施篇5

（征求意见稿）

 

    为进一步贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实做好我市2021年度地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害对人民群众生命财产安全的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例（修正）》的有关规定，结合《英德市地质灾害防治规划》、我市2020年地质灾害灾情和应急调查、2020年地质灾害隐患点治理情况，编制本年度地质灾害防治方案。

一、2020年地质灾害概况

2020年，我市新发生地质灾害点5处其中崩塌2处、地面塌陷2处、滑坡1处,由自然因素诱发，估算直接经济损失约7万元，无人员伤亡。

二、地质灾害隐患点变动情况

根据《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害分级标准（行）》的规定及《广东省英德市地质灾害详细调查报告》，2020年全市核减地质灾害隐患点6处，解除受威胁人员191人。至2020年底全市在册台账的各类地质灾害隐患点62处，威胁人员1767人，潜在经济损失6386.3万元，其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点3处，威胁人员530人，潜在经济损失1630万元。

2021年我市在册地质灾害隐患点核减数量发生变动。2021年核减核销地质灾害隐患点10处，其中崩塌4处，滑坡3处，地面塌陷3处。2021年初至今截止，我市地质灾害在册台账隐患点52处，其中崩塌24处，滑坡20处，地面塌陷7处，地面沉降1处。

 三、2021年度地质灾害防治重点时期

我市每年的主汛期在4月15日至10月15日，期间雨季及台风季节的降雨量约占全年降雨量的80%，灾害性强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要因素。重点防范期为5月1日至9月30日以及台风移动路径对我市构成影响的时段。

四、地质灾害防治分区和重点防治地区

根据我市地形地貌特征与地层岩性特征和人类建设、活动特点，依据《英德市地质灾害防治规划》，将全市划分为五类重点防治区和三大防治区域。

（一）五类重点防治区

1.沉积岩分布区的非碳酸盐岩分布区和花岗岩及变质岩分布区的强风化剥蚀区。该区域内岩石风化程度高及地形陡峻的部位，由于风化层厚度大，表土层松散，为水土流失易发区，汛期在降雨的影响下，容易发生崩塌、滑坡灾害，遇强降雨或超强降雨还可能发生泥石流地质灾害。

2.碳酸盐岩分布区。我市碳酸盐岩（主要为石灰岩）分布面广，这类岩石溶蚀作用强烈，溶洞与地下河发育，在地表以上山体高差大，地形陡峻，岩石节理发育，地表植被稀少，是崩塌地质灾害的高发地区；受人类工程建设活动，如抽取地下水等行为影响，地下水位发生变化而易致地面结构遭受破坏，容易引发地面塌陷和地面沉降灾害，而且地面塌陷和地面沉降灾害的发生不局限于汛期，在旱季由于地下水位的持续下降也易诱发此类灾害。

3.矿山开采地区。此类地区指辖区内的矿业开发活跃区域，露天开采矿山易诱发边坡崩塌、滑坡地质灾害；地下开采矿山因抽取矿坑积水以及采矿后形成的采空区易诱发地面塌陷和地面沉降灾害，在这部分区域，矿山开采和选矿活动形成的大量废弃物和尾矿若防范措施不到位，遇强降雨或超强降雨条件下易发生泥石流地质灾害。

4.水利水电、公路、铁路等线性工程及林区地带。我市辖区内的山体起伏较大，落差大，沟脊、水系发育、中小水库较多，小水电多分布在沟谷中，山区地带各等级公路沿线边坡较为陡峻，汛期在降雨的影响下易发生山体及线性工程两侧边坡滑坡、崩塌灾害，对水利设施、水电站及公路、铁路的安全构成威胁，尤其是在这些场所参与施工、作业的人员，多数为流动、临时务工人员，受场地条件限制，这部分人员的临时居住、施工和作业环境往往比较恶劣、危险，发生地质灾害易对这类人员构成伤害。

5.旅游景点区域。我市旅游业发展迅速，新的旅游景点不断开发，旅游人数逐年增多。旅游景点多位于山区，以陡、险、奇为特点。因此，部分景区存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，尤其在4－10月份，既是汛期，又是旅游旺季，游客多，人流大，一旦发生地质灾害易对人员安全造成伤害。

（二）三大防治区域

英德市地质灾害防治规划区划分为重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）三个区，其中重点防治区分Ⅰ1、Ⅰ2两个亚区，次重点防治区分Ⅱ1、Ⅱ2两个亚区，一般防治区分Ⅲ1、Ⅲ2两个亚区。

1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）

本区分为2个亚区，分布于青塘、桥头、连江口、黎溪、大洞、水边、九龙等地，面积938.6平方公里，占全市总面积的16.55%。本区主要灾害为滑坡，次为崩塌、地面塌陷。

本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。

本区主要防治措施：一是各镇和主管部门要对地质灾害的危害性有足够的认识和高度重视，对地质环境有影响项目的立项、审批，要严格把关，制订相应防治措施；二是对重要的崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害点，在无法治理或治理经费超过搬迁经费的情况下，应采取搬迁避让的措施，此外以工程防治为主或采取部分搬迁避让措施；三是建立地质灾害点防治示范点，开展专项课题研究，研究诱发因素和规律等，寻找合适的对策与措施，并加以推广；四是对重要的地质灾害点建立群专结合监测网络，并与地质灾害预警预报相结合，形成地质灾害应急反应机制；五是对已经形成的难以回避的地质灾害点，要根据灾害点的稳定性、危害、危险程度及规模大小等，按“轻重缓急，分期防治”的规划原则进行分期治理；六是加强科普宣传，提高广大群众对地质灾害的防范意识，严格控制人为因素引发的地质灾害。同时要加强建设用地地质灾害危险性评估工作。

2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）

本区分为2个亚区，分布于规划区西北部波罗镇及中部北江沿岸一带，面积795.7平方公里，占全市总面积的14.03%。本区主要灾害有崩塌、地面塌陷，次为滑坡。

本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。

本区主要防治措施：除参照重点防治区（Ⅰ）的主要防治措施外，对于区内隐伏岩溶发育区，要严格控制人类不规范工程活动，注意防范岩溶地面塌陷的发生；岩溶地面塌陷可根据岩溶发育具体情况，分别采取清除填堵法、强夯法、灌注填充法、旋喷加固法等措施进行处理。对于潜在产生地面塌陷的北江沿岸地区，沿江要修筑好护岸堤坝，地表截排水渠要用水泥砂浆护壁，以防雨水渗流。

3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）

    本区分为2个亚区，主要分布于规划区西部大湾镇、黄花镇至中部、北部及东部白沙镇一带，面积3936.7平方公里，占全市总面积的69.42%。本区主要地质灾害为滑坡、崩塌，次为地面塌陷。

    本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批治理。本区主要防治措施与次重点防治区（Ⅱ）相同。

五、重要地质灾害防治点

重要地质灾害防治点指威胁人员数量超过100人以及威胁低于100人但危险性大的地质灾害隐患点。

本方案至2021年底全市存在威胁100人以上的3处地质灾害隐患点列为市级防治重点。

 六、地质灾害防治措施

（一）切实加强领导

各镇（街）要将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，坚持属地管理、分级负责，明确各镇（街）的地质灾害防治主体责任，构建政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的格局，切实加强领导，落实责任，层层抓落实，各级地质灾害防治工作领导小组要认真履行职责，做到周密部署、靠前指挥、快速反应。

    （二）制定防治方案，科学指导防治工作

各镇（街）为确定地质灾害防治工作需要，组织有关人员调查摸清本镇（街）主要地质灾害点的分布、类型、规模、活动周期及主要诱发因素等，对本镇（街）地质灾害危险性进行预测并提出具体预防措施，各地质灾害点必须建立地质灾害工作台账和地质灾害防灾工作明白卡，明确监测单位和主要负责人，落实监测报警、防灾责任制，并确定应急避让方案，为政府指导防灾、救灾提供依据。

    （三）落实各项防治工作制度和责任制

各镇（街）和自然资源部门应通过签订地质灾害防治工作责任书，明确地质灾害防治工作责任，把地质灾害防治工作和责任落到实处，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。各镇（街）、各有关部门要准确掌握辖区内地质灾害发展动态，认真落实汛期值班制度、险情排查、巡查制度和灾情速报制度，做到汛期前对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛期中开展巡查，发现险情及时采取积极有效的防范措施，做到主动避险避灾，并结合实际组织应急调查，汛期结束后开展复查与总结。要层层落实地质灾害防治工作责任制，明确各地质灾害隐患点防治工作的责任人。自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门按照各自的职责，明确防范重点，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（地段）的监测和预防工作，将重要地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，并有专人跟踪督促检查。

    （四）着力推进地质灾害群测群防建设

各镇（街）要高度重视地质灾害群测群防工作，着力推进地质灾害群测群防体系建设，发动社会各界和广大人民群众积极参与地质灾害防治工作。地质灾害易发区的镇、村要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。要切实组织做好对重要地质灾害隐患点的日常监测工作，明确监测责任人，对监测责任人给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。各镇（街）自然资源管理所要加强督促检查和及时收集、整理监测数据，随时掌握重要地质灾害隐患点的变化情况。

要按照地质灾害群测群防建设的要求，向受地质灾害威胁的村庄、学校、旅游景点等防治责任人发放地质灾害防灾明白卡，向受地质灾害威胁的群众发放地质灾害防灾避险明白卡，使基层组织和受地质灾害威胁的群众提高“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”能力，不断增强人民群众自救互救和应急处置能力。

要向社会公布地质灾害报警电话，及时掌握地质灾害发展动态，发生灾情及时报告。

   （五）加强重要地质灾害隐患点应急管理

对列入重点防范的重要地质灾害隐患点，在加强和落实监测工作的基础上，应加强应急管理，各有关部门要结合隐患点具体情况组织编制《重要地质灾害防灾应急预案》，应急预案明确预警方式、预警信号、紧急疏散措施和紧急疏散路线、避险安置场所及抢险救灾措施，同时应适时组织应急演练。

    （六）落实防治经费，完善投入机制，加快实施地质灾害治理工程

各镇（街）要按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》及广东省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》的有关规定和要求，根据本地区财政状况和地质灾害防治的实际需求，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。各镇（街）各有关部门要建立多元化、多渠道的投入保障机制，把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众的搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。

（七）强化防范，严防削坡建房诱发地质灾害

根据《广东省住房和城乡建设厅  广东省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通知》（粤建村函〔2017〕3404号）要求，各镇（街）要认真履行削坡建房防控和综合整治工作的主体责任，层层落实整治工作责任，建立防控体系，严防新增削坡建房产生。结合《广东省国土资源厅关于配合开展汛期山区防灾安全隐患整治工作的通知》（粤国土资地环函〔2016〕2633号）要求，市自然资源主管部门配合住建等有关部门，重点对削坡建房可能引发地质灾害的情况进行排查，共同做好削坡建房风险防控和综合整治工作。

各镇（街）和各有关主管部门要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》（粤府办〔2014〕59号）关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作，严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》（粤府办〔2014〕19号）“对山洪灾害危险区域建设用地不得审批”等有关要求，积极探索山区建房地质灾害危险性评估简易办法，制定出台地质灾害易发区农村建房选址有关规定，努力从源头上遏制削坡建房诱发地质灾害。

   （八）部门协调，提高地质灾害应急处置能力

各镇（街）和有关部门要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的要求，结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高各方协调联动和应急处置能力。

（九）加强监管力度，依法查处各种违法行为

各镇（街）要严格按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定及国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）的要求，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。各有关部门要严格执行并做好监督把关，对未按要求开展地质灾害危险性评估工作的重大建设项目，不予批准项目立项、不予批准规划、不予拨款；要严格执行地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度；在地质灾害危险区内，禁止批准新建住宅、爆破、削坡、矿产资源开发、地下水开发等可能诱发地质灾害的人类建设活动；要进一步加大监管力度，及时发现、制止、查处各种违反规定、可能引发地质灾害的违法行为，努力从源头上控制和减少人为因素诱发地质灾害的现象，有效规避灾害风险。

（十）进一步加强汛期地质灾害气象预报预警工作

市气象局与市自然资源局要认真总结地质灾害气象预报预警工作经验，开展地质灾害成灾趋势分析，加强技术协作，做好基础数据的采集分析和集成，获得高质量的气象预报信息，提高三级以上地质灾害预警等级的精度，不断提高地质灾害气象预报预警工作的准确性和精确度，为有效防治地质灾害提供保障。根据清远市自然资源局和清远市气象局的合作协议，地质灾害气象预报预警信息在汛期期间，在清远市范围内达到三级预警的地质灾害信息，由清远市自然资源局气象信息平台以手机短信方式向地质灾害发生地的自然资源局、镇（街）、村委会有关人员及重要地质灾害隐患点监测责任人发送；市自然资源局收到地质灾害气象预报预警信息后应立即向各自然资源管理所和监测责任人等有关人员传递；要充分发挥广播、电视媒体传递信息的优势，凡达到二级及以上地质灾害预警级别的，应通过广播、电视等媒体向社会公众，提高社会公众的知情度，进一步提高地质灾害防治的有效性。

    （十一）加大宣传力度，提高干部群众的防灾避灾意识和能力

    各镇（街）和有关主管部门，要加大对《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《广东省地质环境管理条例》以及地质灾害防治知识的宣传力度，扎扎实实地做好宣传、培训工作。要利用“⒋22世界地球日”认真开展宣传活动，会同科教部门，邀请专家开展科普教育，通过报纸、广播、电视等新闻媒体宣传和张贴宣传画、培训等方式，加大宣传力度，普及地质灾害防治基本知识和应急处置知识，使地质灾害防范知识进社区、进农村、进学校，切实提高干部群众防灾避灾意识和自救、互救能力。

七、地质灾害监测预防与应急处置责任

地质灾害的监测与预防工作要在政府的统一领导和部署下，自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门要按照各自职责，认真组织做好区域内地质灾害隐患点（段、区）的监测预防和应急处置工作。地质灾害应急处置工作坚持“政府领导、部门联动、属地负责”的原则，对居民区、威胁工矿企业、建设工程、公路、交通、水利设施、市政基础设施、学校、旅游景区（点）、种（养）植（殖）场、医疗机构和医院的地质灾害隐患点，分别由各有关主管部门负责组织监测巡查和综合防治。汛期前和汛期中，各有关主管部门要按照各自职责组织相关单位对地质灾害隐患点和地质灾害危险区域进行排查和巡查。各镇（街）、各部门应加强地质灾害应急处置工作，最大限度地避免或减轻地质灾害对人民群众生命财产安全的危害程度。

地质灾害管控措施篇6

【关键字】灾害，灾难，监测，防灾，减灾

1.概述

在人类历史中，伴随人类社会的，不仅仅只有人类文明、科学技术的进步，还有各种各样的灾难。这些灾难为人类历史留下的是一页页触目惊心的篇章。从这种意义上讲，防灾减灾是人类成长过程付出的代价。随着人类社会工业化和城市化的提高，事故与灾害发生的概率与规模也随之增大。在过去的一个世纪里，自然的或人为的灾害给全球人类造成了不可估量的损失，灾害对于人类经济、社会发展的影响不断加剧，已成为可持续发展的隐患。

各种灾难一次次给人类敲响了警钟，唤起世人对它的重视，防灾减灾是人类社会防灾的永恒的主题。加强防灾减灾研究和防灾减灾建设是实现社会经济可持续发展的战略问题，是21世纪人类必须面对的重大挑战。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失严重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我国所面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。

1.1基本概念

灾害：是指自然发生的或人为造成的，对人类和社会具有危害性后果的事件与现象。

防灾：是指尽量防止灾害的发生以及防止区域内发生的灾害对人和人类社会造成的不良影响。但这不仅指防御或防止灾害的发生，实际上还包括对灾害的监视、预报、防护、抗御、救援和灾后恢复重建等。

减灾：减灾包括两重意义，一是指采取措施减少灾后发生的次数和频率，二是指要减少和减轻灾害所造成的损失。减灾的根本目的是保护人民生命财产安全，保证人民正常生活和各项产业活动的正常进行，保护资源环境，促进社会稳定与经济可持续发展。

1.2防灾减灾基本原则

我国人民在长期与灾害的斗争中积累了丰富的经验，制定了“预防为主、防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。防灾减灾的基本原则如下。

尽可能预防――运用技术预防措施和相应的法律法规提高防灾抗灾能力。

控制损失――加强新技术开发应用，提高承灾能力。

控制诱因――使用高技术性能材料，提高监控调控技术水平。

消除隐患――改善技术环境，提高防灾意识。

应急反应――提高装备水平和救灾能力。

2.灾害的类型

在全球范围内，每年要产生各种各样的灾害。联合国公布了20世纪全球十项最具危害性的战争外灾难，分别是：地震灾害、风灾、水灾、火灾、火山喷发、海洋灾难、生物灾难、地质灾难、交通灾难、环境污染。自然灾害的分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的防灾方法。

（1）按灾害特点、灾害管理及减灾系统

在我国发生的重要的自然灾害，考虑其特点和灾害管理及减灾系统的不同可归纳为七大类，每类又包括若干灾种。

气象灾害：包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、干风、黑风、暴风雪、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及旱灾等。

海洋灾害：包括暴风潮、海啸、潮灾、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。

洪水灾害：包括洪涝灾害、江河泛滥等。

地质灾害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、火山、矿井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地盐碱化等。

地震灾害：包括由地震引起的各种灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如沙土液化、喷砂冒水、城市大火、河流与水库决堤等。防震减灾就是防御和减轻地震灾害。主要的解法是设计提高防震能力的建筑，防震减灾的主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等诸方面。

生物灾害：包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环境灾害、流行性传染病等。

森林灾害：包括森林病虫害、鼠害、森林火灾等。

（2）按自然灾害形成原因

人类赖以生存的地球表层，包括岩石圈、水圈、气圈和生物圈，不仅受着地球自身运动和变化的影响，而且也直接受太阳和其他天体的作用和影响。实际上，人类就是在不断地取之于自然又受制于自然的条件下生存和发展起来的。但是，自然界是在不断变化的，太阳队地球辐射能的变化，地球运动状态的改变，地球各圈层物质的运动和变异已经人类和生物的活动等因素，时常能破坏人类生存的和谐条件，导致自然灾害的发生。

3.防灾减灾对策

现代科学观点人为各种灾害就个别而言有其偶然性和地区局限性，但从总体上看，它们有着明显的相关性和规律性。随着科学技术的发展，人类在长期与自然灾害的斗争过程中积累了丰富的经验。目前普遍的做法是，采用先进技术，在满足各类建筑物（构筑物）使用功能的同时，提高其综合防灾减灾的能力。

3.1 防灾减灾基本原理

灾害的形成有三个重要的条件，即灾害源、灾害载体和承（受）灾体，因此，要防止和减轻灾害的损失，就必须改善这三个条件，其主要措施是：消除灾害源或者降低灾害源的强度；改变灾害载体的能量和流通渠道；对受灾体采取预防和保护性措施。

3.2 防灾减灾的总目标

建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程建设与法律、行政、经济管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障。

加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的制约。

在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防灾灾情的扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力。

3.3 防灾减灾技术措施

鉴于目前的灾害形式，要有效地防灾减灾，必须做到以下几点。

灾害监测，包括灾害前兆监测，灾害发展趋势监测等。随时监测各种灾害，特别是洪水、干旱、地震等重大灾害发展情况。这些措施的减灾效果是很显著的。

灾害预报。对潜在灾害，包括发生时间、范围、规模等进行预测，为有效防灾做准备。这也是一项极其重要的减灾措施。

防灾，即对自然灾害采取避防性措施，这是代价最小的且成效显著的减灾措施。

抗灾，指对灾害所采取的工程性措施。

救灾，这是灾情已经开始或遭灾之后最紧迫的减灾措施。当重大灾害发生时，快速准确提供灾情信息，是紧急救援所必须掌握的资料。必须制定有效地救灾预案并常备不懈，方能取得明显的减灾效果。

灾后重建，准确的灾情评估是灾后重建最主要的依据之一，而灾区生产和社会生活的恢复，也是主要的减灾措施。

参考文献：

[1]李风 编著《建筑安全与防灾减灾》 中国建材工业出版社 2012年6月

[2]人民教育出版社课程教材研究所网《基于自然灾害系统论的减灾教育》

地质灾害管控措施篇7

1.与植物病虫害相关的农业巨灾风险管理措施

具有潜在农业巨灾风险的植物品种主要分为两大类：一类是需要检疫的外来物种（Q-organisms），一类是需要保护的本国优质品种（K-organisms）。根据欧盟相关规定，荷兰政府主要负责搭建并完善本国植物卫生检疫体系，以预防、控制并监测植物病虫害的发生，同时作为欧盟一员，配合其他成员国共同实施一些联防措施。为有效防控植物疫情，多个政府部门通力合作：荷兰经济部主要负责国内植物卫生检疫政策的制定，以及欧盟法令和国际公约的执行；国家植物保护服务中心负责有关欧盟植物卫生检疫规定的具体落实工作，以及国内植物病虫害风险评估、疫情分析和防控行动的协调与管理；植物检疫机构（隶属国家植物保护服务中心）主要是根据欧盟植物卫生检疫规定，负责植物产品进出口和田间地头的相关检疫工作。此外，政府还本着预防和根除原则，实施了“零容忍”的植物卫生检疫政策。一方面，通过边境和农田检疫、病虫害防控知识宣传，以及有关农业保险政策，鼓励种植业者使用植物保护技术；另一方面，通过推进实施农作物保护条例，有效缩减了农药的使用范围，综合控制了植物病虫害风险和环境污染风险。

2.与动物疫病相关的农业巨灾风险管理措施

具有潜在农业巨灾风险的动物疫病有两类：一类是单纯的动物之间的流行病，一类是人畜共患病。荷兰政府将这两类疫病都纳入到了农业巨灾风险的管理范畴，并严格按照欧共体动物卫生政策（CommunityAnimalHealthPolicy）监测、控制、消除相关疫情。具体政策措施包括：①非免疫扑杀政策，即根据欧盟指令，某地发生疫情时，将其方圆3km以内的全部相关家禽或家畜强制扑杀，无论这些家禽或家畜染病与否。该政策得到农业生产者的支持，原因是：一方面接种疫苗的费用高，另一方面很难分辨家禽/家畜接种了疫苗后的情况和患病情况。②强制性免疫政策，即对某些动物流行病如蓝舌病和Q热（Q-feve）r仍然采取预防为主的强制免疫政策。同时，出于动物福利的考虑，一部分人开始反对通过扑杀健康家禽/家畜，防止疫情蔓延的做法，所以包括荷兰在内的一些欧盟成员国也在考虑应急免疫的可能性。③综合性防控措施，即采取免疫接种和小规模扑杀相结合的措施，防止疫情的发生和蔓延。相关措施的应用比例，一事一议。

3.结语

总的来说，荷兰政府对农业巨灾风险的定义还不够明确，而且根据风险起因（如自然灾害、植物病虫害和动物疫病）的不同，对农业巨灾风险的概念界定也有所不同。对于因自然灾害引发的农业巨灾事件，荷兰政府尚未形成明确的官方定义，只是笼统地将其称为“对社会、环境和经济产生巨大影响的偶发农业风险事件”。如果借用多重风险农作物保险对于巨灾事件的定义，那么只有农业损失超过30%的风险事件才有可能演变为巨灾事件，而且农作物保险和政府灾害援助之间的关系也缺少清晰的界定。对于动植物疫情潜在的农业巨灾风险，荷兰政府进行了较为明确的风险级别划分，并根据欧盟相关规定，建立了有效的风险防御体系。由于动植物疫情是不断变化的，政府及时对潜在的农业巨灾风险进行重新评估，有效防控了年疫情的发生。

地质灾害管控措施篇8

一、总则

（一）编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《市突发性地质灾害应急预案》修编本预案。

（二）适用范围

本预案适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害发生或者临灾时的应急处置反应。

（三）工作原则

以为人本、预防为主；统一领导、分工负责；分级管理、属地为主。

二、组织体系和职责分工

（一）组织体系

为加强对突发地质灾害的应急管理，区政府成立突发地质灾害应急指挥部（以下简称区应急指挥部），具体负责全区突发地质灾害抢险救灾工作。

总指挥长：区政府主管副区长

副指挥长：国土分局局长

成员：区委宣传部、区发展计划局、财政局、民政局、国土分局、建设局、水利局、交通局、卫生局、农林局、公安分局、环保分局以及各镇办负责人。

区突发地质灾害应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和对受灾地区进行紧急援救；协调组织指挥部队参加抢险救灾；指导地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

区应急指挥部下设办公室，办公室设在国土分局，办公室主任由国土分局局长兼任。办公室职责：是汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻区应急指挥部的指示和部署，协调有关镇办地质灾害应急指挥部、区应急指挥部或单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为区应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻；起草区应急指挥部文件、简报；负责区应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

（二）职责分工

1、国土分局负责做好全区的地质灾害应急防治工作的指导和监督工作，指导做好恢复重建的相关工作。

2、区水利局负责指导汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害处置工作。

3、环保分局负责做好受灾区域的环境监测与评价工作。

4、区卫生局负责组织医疗卫生技术力量，做好医疗救护和伤病员抢救工作；监测饮用水，对重大疫情组织实施紧急处理，预防控制疫情发生和蔓延。

5、公安分局负责维护灾区社会治安，打击各种蓄意扩大传播地质灾害险情的违法行为；必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

6、区交通局负责组织力量对地质灾害区域内被毁交通设施进行修复，保障地面交通运输畅通。同时，调配紧急救援和撤离人员及疏散所需车辆等运输工具。

7、区委宣传部负责及时做好新闻媒体的接待、答复和引导工作。

8、区民政局负责做好受灾群众的安置，保障灾民的基本生活；申请、管理、分配救灾物资并监督使用。

9、区建设局负责组织有关部门对因灾受损的各种基础设施尽快加以恢复，积极参与做好各项灾后重建工作。

10、区发展计划局负责做好重大救灾和应急治理项目计划的协调安排工作，落实有关方面的项目资金。

11、区财政局负责做好区级突发地质灾害应急资金预算及救灾应急款拨付工作，并对资金使用情况进行监督检查。

12、区农林局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫病的监测；切实采取有效措施，防止和控制动物疫情的暴发流行；做好灾后农业的查灾工作，指导灾后农业生产的恢复和自救工作。

13、事发地镇办负责协调有关部门做好灾民的临时生活安置、灾民的转移和应急救助等工作；做好抢险物资和救援工具的供应工作；做好地质灾害现场秩序的维护和善后处理等工作。

三、地质灾害的预防

（一）灾害的监测

各镇办要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治方案，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖辖区的地质灾害监测网络。对辖区的地质灾害隐患点，要按照防灾预案要求，落实专人做好地质灾害的监测和预防工作。在监测中发现危险时，须立即按预案制定的预警方式做出预警信号，通知处于危险区域的人员按规定的撤离疏散路线向安全地带撤离。

（二）信息收集与分析

各镇办和国土分局要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的资料共享。

（三）地质灾害巡查

各镇办和相关部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。

（四）“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，各镇办和相关部门要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。

四、灾害的报告

突发性地质灾害发生后，发生地镇办应立即向区应急指挥部报告，并同时向区应急办报告灾情，区应急指挥部接到中、小型地质灾害报告后，应在30分钟内报区政府和市国土资源局，并根据灾害情况，确定突发性地质灾害应急预案的启动时机。

灾害报告的内容主要包括：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等，对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等情况。

五、应急响应及处置

应急响应指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患点出现临灾状态时，而采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动，分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程度，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

（一）险情应急

险情应急指地质灾害隐患点出现在短期内可能发生灾害造成人员伤亡或较大财产损失的险情时，即进入险情应急期，所采取的紧急防灾避险行动。

接到地质灾害险情报告的镇办，应及时上报区应急指挥部。接到报告后，区应急指挥部要立即派出专业人员（专家组）赶赴现场，与事发地镇办一起进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。

地质灾害险情确定为临灾状态时，事发地镇办地质灾害应急指挥部进入工作状态，立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应采取强制措施，组织群众疏散避灾。同时，加强监测预报，有序组织防灾各项工作。

地质灾害险情得到有效控制后，区应急指挥部应按照事发地镇办和专业人员（专家组）建议，确定撤销或者继续保留危险区管制措施，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施，并安排有关部门或单位组织实施。

（二）灾情应急

灾情应急指地质灾害已发生，即进入灾情应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

当发生地质灾害时，区应急指挥部进入工作状态，启动地质灾害应急预案，并在第一时间报告市政府及市国土资源局。同时，迅速派出由国土分局及有关部门组成的应急调查组，立即赶赴现场了解情况，查明灾害类型、规模、成因、预测发展趋势，提出应急防范措施，为抢险救灾工作提供科学依据。并将灾情调查报告上报市国土资源局。

由区应急指挥部在灾情发生现场成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要和部门分工，设立若干应急工作组。各应急工作组在现场指挥部的统一指挥下，开展预警监测，划定危险区和抢险救灾特别管制区，抢救受伤、被埋人员，转移受威胁居民。同时，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放及死难者的善后处理等工作。

六、应急保障

（一）应急队伍、资金、物资、装备保障

各镇办和国土分局要建立抢险救灾协调工作机制，落实抢险救灾人员，建立抢险救灾应急队伍，要不定期的开展应急抢险救灾演练，确保应急救助手段及时到位。

地质灾害易发区的镇办要组织有关部门、单位储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品、交通通讯等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应；要加强救灾装备建设，配备无线通讯设备、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等。

地质灾害应急防治与救灾费用纳入同级财政预算。

（二）通信与信息传递

各镇办和国土分局要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

（三）应急技术保障

国土分局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务，要和有关单位积极开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。

（四）宣传与培训

各镇办和国土分局要加强群众防灾、减灾、自救知识宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强群众的防灾减灾意识和自救能力。同时，开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。

（五）新闻信息

地质灾害灾情和险情的按照《区突发公共事件总体应急预案》相关要求执行。

（六）监督检查

国土分局要加强对各镇办和相关部门的地质灾害应急防治保障工作的督导和检查，确保地质灾害应急防治责任落实到位。

七、责任与奖惩

对在地质灾害应急工作中做出突出贡献的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定予以表彰奖励。

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员，按照国家有关法律、法规追究责任。

八、预案管理与更新

地质灾害易发区的各镇办，应当参照本预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案。各镇办的应急预案应当报国土分局备案。

本预案由国土分局负责修订更新，修订更新后的预案，报区政府批准。

突发地质灾害应急预案的更新期限最长为3年。

九、附则