青少年心理健康行动方案范文

青少年心理健康行动方案篇1

【关键词】心理健康教育    青少年    心理问题。

联合国教科文组织指出，21世纪教育的核心内容是：学会求知、学会做事、学会共处、学会做人，其落脚点是学会做人。如何引领青少年顺利成人成才，已成为教育界面临的重要课题。青少年作为承载着家庭和社会高期望的特殊群体，是现代化建设的中坚力量，但因其身处社会大变革的变迁时期，加之其自身心理发展不成熟、发展的欲望强烈，其发生心理问题的比例往往高于其他人群。进入21世纪，我国青少年心理问题频发，一定程度上阻碍了青少年成人成才，引起社会的广泛关注。党和国家向来重视青少年的成人成才教育，其中心理健康教育是新时期背景下的重要途径，并先后颁布了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（教基[1999]13号）、《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》（教社政[2005]1号）等重要文件，对进一步加强和改善青少年的心理健康教育、督促青少年成人成才提出来了明确要求。本文立足我国学校教育现状，从心理健康教育的角度，对如何培养青少年成人成才进行了探讨，以期为进一步实施素质教育、保障青少年成人成才提供参考。

一、开展入学心理健康教育，加快青少年环境适应。

入学教育是青少年步入高一级学府后接受的第一课，是引导学生尽快适应学校生活的重要平台。青少年步入高一级学府后，面临着人际关系、课程专业学习等方面的适应问题，稍有不慎就有可能引发环境适应障碍。众所周知，新的环境中，只有先适应，才会获得相应的发展，也才会成人成才。学校应紧紧把握新生入学教育的契机，结合新时期青少年心理健康教育的新形势，开展心理健康教育。入学教育中，心理健康教育应主要介绍青少年易出现的环境适应问题，并简要分析，重点提供给学生应对策略、求助方法等技能性知识，促使学生入学即知环境适应中可能出现的问题，有利于学生提前预防、沉着应对、妥善疏导，为促进青少年顺利成长做好铺垫。

二、实施心理健康普测，健全青少年心理健康档案。

面对青少年心理健康教育的紧要形式，建立健全青少年心理健康档案，已成为教育系统的共识。众多学校已通过心理普测、心理抽测等形式，建立了青少年的心理健康档案。心理普测多以症状自评量表、卡特尔16种人格因素量表、心理健康调查表、霍兰德职业人格能力测验问卷等为施测工具，以普测获得的数据为依据，建立心理危机干预个案、心理易感人群、心理正常群体等不同级别的心理档案。研究表明，有四类学生群体比较值得关注：留守儿童青少年、流动儿童青少年、家庭离异儿童青少年、贫困儿童青少年。截止目前，心理健康普测在筛查心理易感人群、帮助青少年认识自我、发掘自己的兴趣和爱好、求职择业等方面起了重要作用，有力的促进了青少年成人成才。

三、开辟心理健康课堂教育，培育青少年健全心理素质。

课堂教育因其具有系统性、规律性、科学性等特点，一直是传统学科教育的主渠道。心理健康教育虽既不属于学科教育也不属于规范教育，有其自身的特殊性，但课堂教育亦是其最重要、最直接的形式，是大面积提高青少年心理素质的主要途径。研究表明，通过开设心理咨询、人格心理学、情绪管理等选修课来实施大学生心理干预能够提高学生的心理健康水平，对引导学生树立健康的生活态度和积极的人生观有促进作用。有研究发现，经过系统、全面地学习心理健康教育课程的大学生，其自我评价明显提高、社交焦虑与苦恼程度明显降低，该部分大学生心理健康水平明显提高。所以，很有必要大力开辟心理健康教育课堂教育，培育青少年健全的心理素质。

四、打造优质校园文化，发挥文化心育功能。

校园文化是学校建设的重要组成部分，好的校园文化会以“润物细无声”的形式，潜移默化的使青少年受到感悟、触动、洗礼。心理健康教育宣传栏和班级心理健康教育专题板报是开展青少年心理健康教育的校园文化载体。在营造校园文化育人时，注重所选内容的科普性、针对性、实效性，力争使青少年在“潜移默化”中受到感悟、触动。心理学工作者应根据青少年在不同年级、不同环境下面临的主要心理问题设计橱窗板报内容，及时反映青少年存在的主要心理问题的典型表现、原因分析及具体的应对策略等，引导青少年自我学习、自我成长、自我成才。

五、持续开展心理咨询辅导，及时帮助心理弱势群体。

心理咨询辅导最简单的定义是“助人自助”。心理咨询辅导的对象均为心理健康状态上处于弱势的群体，虽有时无法表面识别，但这类群体均会感到较大的心理痛苦，对其学习和生活产生难以估量的影响，极大地影响着青少年成人成才。心理咨询辅导作为一种个性化辅导，给予对方充分的尊重和保密，让来访者体会到最大程度的安全感、归属感，进而吐露其可能隐藏已久的心理困惑、心理症结等。咨询师会综合来访者的病程时间、痛苦程度、社会化影响等，给予来访者专业评估，进而制定有针对性的个性化咨询辅导方案。由于心理咨询辅导完全吻合求助者自身的实际情况，多数前去咨询的来访者均能较快的摆脱心理问题的困扰，与此同时，求助者也会掌握一系列有益于调节心理状态的理论知识和方法手段，心理素质水平会明显增强，极大地有利于青少年今后的成人成才。

六、举办心理健康活动月，强化青少年心理健康的价值认同。

以“我爱我”为宗旨、倡导关注个人心理健康的心理健康活动月是众多学校心理健康教育的主要形式。活动月以开展丰富多彩的心理健康宣传和普及活动为主要职责，以心理知识讲座、现场心理咨询、心理电影赏析、心理书籍和心理漫画展览、心理咨询案例解析等活动为主要形式，是大规模开展青少年心理健康教育的理想途径。举办心理健康教育活动月的主要目的是以相对集中的心理健康教育活动为载体，遵循活动性、情境性和主体性的基本原则，寄心理学知识于活动中，向青少年宣传心理健康教育，唤起青少年对自身、对周边师生心理健康的重视，提高青少年的心理健康意识，强化青少年对心理健康的价值认同。

七、开通心理网站等媒介，打造媒介育人新渠道。

青少年作为时展的风向标，电脑和手机等新兴媒体的广泛使用给当前严峻的心理健康教育提供了新渠道。网络、电话等媒介因其具有隐蔽性、自由参与性、便捷性，与青少年的生活紧密相连，日益成为心理健康教育的重要辅助点。通过开辟网络心理咨询、电话咨询热线等，给有心理援助需求但又不愿当面咨询的青少年一个平台，供其倾诉自己的心理困惑；通过心理bbs,由心理学工作者主动发起讨论话题，与青少年在线进行互动交流，积极引导青少年客观看待当前的种种社会现象，鼓励青少年积极发表个人见解，从而掌握青少年的真实心理需求，为现实中开展青少年工作提供参考，多方位收集信息，为青少年顺利成人成才保驾护航。

八、建设学生心理社团，引导青少年心理健康互助。

新时期背景下，心理健康教育工作虽方兴未艾，得到了前所未有的发展，但却一直存在学校层面的心理健康教育涉及面不深、亲和力不够等问题。为有效应对上述情况，学生心理社团应运而生。学生心理社团一般有心理卫生协会、班级心理委员、宿舍心理信息员等，是经过精心选拔并予以培训合格的主要负责开展朋辈心理辅导（同学之间的相互心理安慰、鼓励、劝导和支持）的学生干部群体，以此促进学生的心理健康互助。心理社团的主体是学生，其与周围的学生有着共同的生活经历和相似的兴趣爱好、目标和追求，对青少年的心理特点和存在的问题十分了解，因此，心理上更加亲近、更容易理解和沟通，且其丰富多彩的团体活动经验也使得他们成为朋辈心理辅导的最佳载体，一定程度上弥补了学校心理健康教育亲和力不够、涉及面不细等不足，是学校心理健康教育落到实处、发挥实效的重要手段。学校如能真正把学生心理社团组织有效开展，必将极大促进学校的心理健康教育工作，加速青少年成人成才。

九、开展学科教学渗透，加速构建全员育人新局面。

学科教学渗透是指教师在进行常规的学科教学时，自觉地、有意识地运用心理学的理论、方法和技术，将心理健康培养内容渗透在学科教学之中，让学生在掌握知识、形成能力的同时，完善各种心理品质，特别是诸如情感、意志、个性品质等方面。学科教学渗透模式的顺利开展可以保证在不给学校增加课时、人力的情况下，有效实现知识—心理教育的相互促进，加速青少年的成人成才。实践证明，学科教学渗透是开展心理健康教育的一条重要而有效的途径，在具体操作时可采用移情体验法、角色扮演法、认知矫正法、游戏法等方法进行渗透。大力开展学科教学渗透模式的心理健康教育，无疑会进一步凝聚全体教师推进素质教育的动力，提升青少年成人成才的质量和效率，构建新时期背景下，多学科、多角度育人成长的新局面。

参考文献：

[1]张大均。当代中国青少年心理问题及教育对策[m].成都：四川教育出版社，2009.

[2]陈良，张大均。近20年我国青少年心理健康研究的进展与走向[j].高等教育研究，2009,30（11）。

[3]王丽敏，王琪，王燕等。健康教育课程对大学生心理健康促进的研究[j].中国健康心理学杂志，2005,13（2）。

[4]卢勤。心理健康课程对大学生心理素质影响的实证研究[j].现代教育管理，2010, （5）。

[5]张大均。心理健康教育：十大问题亟待解决[n].中国教育报，2004.

[6]袁红梅，赵嶷娟。朋辈心理辅导是高校心理健康教育的新途径[j]

职业与教育，2007, （17）。

青少年心理健康行动方案篇2

活动方案

 

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康中原2030”规划纲要》，牢固树立健康第一的教育理念，深入实施健康中原行动中小学健康促进专项行动，培养师生健康意识、观念和生活方式，提高学生健康素养，按照《教育部办公厅关于开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动的通知》（教体艺厅函〔2021〕9号）、《河南省教育厅办公室关于印发“师生健康中国健康”主题健康教育活动方案的通知》（教体卫艺函〔2021〕181号）要求，结合我区学校卫生与健康教育工作实际，制定本实施方案。

一、活动宗旨

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国、全省教育大会精神，构建新时代、现代化、高质量学校健康教育体系，把健康教育融入学校教育教学各环节，深入开展新时代校园爱国卫生运动，引导师生树立正确健康观、提升健康素养和养成健康生活方式，让健康知识、行为和能力成为师生普遍具备的素质，全方位全周期保障师生健康，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、时间安排

主题健康教育活动贯穿2021全年。

三、活动内容

（一）加强常态防控。慎终如始扣牢责任链，严格落实中小学校和托幼机构春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案（第三版），教育引导师生落实常态化新冠肺炎疫情防控措施， 做好个人防护，养成良好的健康行为和习惯。加强宣传引导、组织动员，配合属地卫生健康部门有序开展师生疫苗接种工作，确保广大师生生命安全和身体健康，维护正常教育教学秩序。

（二）综合防控近视。全面落实《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》《济源市综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，积极开展春季学期、秋季学期近视防控宣传月活动，提高儿童青少年爱眼护眼意识，宣传眼健康的重要性和近视的危害性。组织专家进校园宣讲等活动， 加强近视防控试示范学校创建活动，加快推进学校照明环境达标建设，推进学校并引导家庭积极改善视觉环境，学校要加强手机管理使用，统筹各方力量共同推进儿童青少年近视防控工作。

（三）普及健康知识。按照《中小学健康教育指导纲要》要求，落实健康教育课程课时。结合学生年龄特点，切实将日常锻炼、健康生活、疾病预防、合理用药、预防毒品、身体检查、心理健康、生长发育、生殖健康、校园应急救护等相关知识技能融入教育教学各环节，发挥课堂教学主渠道作用，采取灵活多样的形式开展健康教育活动，提升健康知识知晓率，提高健康教育质量和效果。落实健康教育课程。

（四）增加体育锻炼。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》等文件要求，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，聚焦教会、勤练、常赛，开齐开足上好体育课，强化体育教学训练。以“每天两个大课间”为抓手，落实好中小学生每天1小时校园体育活动，引导学生每天放学后进行1-2小时户外活动，家校协同营造良好体育运动氛围。做好最美“阳光大课间”评比活动。

（五）合理营养膳食。严格落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，按照《济源产城融合示范区校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》部署，积极推动校园食品安全建设。加强营养与膳食指导，推进饮食教育，引领“光盘”行动，制止餐饮浪费。

（六）促进心理健康。积极开展生命教育、亲情教育和爱国主义教育，引导学生树立为国家而健康的理念，自觉维护心理健康，掌握正确应对不良情绪和心理压力的相关技能，提高心理适应能力。帮助学生培养健全人格，做到自尊自信、理性平和、乐观向上。完善学校心理健康咨询服务机制，提供方便、可及的心理健康服务，将心理疏导干预机制融入日常生活。

（七）开展防病教育。坚持预防为主，大力宣传公共卫生安全、传染病防治和卫生健康知识，提高学校、学生和家长防控能力。加强学校预防艾滋病宣传教育，按照《河南省遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）》《济源示范区艾滋病防控》等要求，继续开展新生报到防艾知识教育和自愿咨询检测工作，持续开展艾防专家进校园等活动。按照《中国学校结核病防控指南》《河南省遏制结核病行动方案（2019-2022年）》加强学校预防结核病教育。落实《儿童青少年肥胖防控实施方案》，切实预防和控制学生肥胖、脊柱弯曲异常等发生。

（八）营造健康环境。深入开展新时代爱国卫生运动，践行文明健康绿色环保生活方式。按照《关于扎实开展2021年学校夏秋季病媒生物消杀工作的通知》 规范开展校园夏秋季病媒生物消杀工作好整治校园环境卫生，推进厕所革命的工作。请按照《济源示范区教体系统2021年慢性病综合防控工作计划》推进无烟学校建设，开展“小手拉大手”等控烟活动，加快培育青少年无烟文化。教育引导师生当好自己健康的第一责任人，将“疫”时好观念、好习惯固化住、推广开，营造干净、整洁、卫生、健康的校园整体环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各学校要充分认识学校卫生与健康教育工作对实施健康济源行动、加快推进教育现代化的重要意义。要切实增强责任意识，把深入开展主题健康教育活动列入重要议事日程，明确工作重点、工作目标和责任分工。各学校要切实加强对学校卫生与健康教育工作的组织领导、统筹协调、服务保障和督促推动，在配备校医、健康教育教师、保健教师、“健康副校长”等人员方面落实政策要求，着力补齐短板和弱项。

（二）动员各方力量。各学校要凝聚教师、学生、家庭、学校和社会的力量，组织动员广大学生、教师、家长积极参与主题健康教育活动，形成健康促进的强大合力。大力开展学校卫生与健康教育工作和主题健康教育活动，落实健康教育课程课时，完善健康教育制度，丰富健康教育教学资源，加强健康教育师资队伍建设，鼓励学生和家庭落实个人健康责任，养成健康生活方式。

（三）加强宣传引导。要采用线上线下结合、多地多校联动形式，及时启动主题健康教育活动，充分利用广播、电视、宣传栏等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，加强科学引导和典型报道，积极开展活动，营造良好社会氛围。各学校要通过新媒体传播、文艺作品创作等方式加强宣传引导，动员广大师生以文字、图片、视频、动漫、微电影等方式宣传主题健康教育活动，利用“第33个爱国卫生月”（4月）、“近视防控宣传月”（3月、9月）、“全国爱眼日”（6月6日）、“世界艾滋病日”（12月1日）等重要时间节点，开展寓教于学、寓教于乐的健康教育活动，以有效方式引导师生了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。

（四）及时报送总结。请中心校在年底前将本辖区学校“师生健康 中国健康”进行全面总结，以“师生健康 中国健康”主题健康教育活动成果经验、存在不足和加强举措并形成报告，12月10日前报教体局体卫艺。

联系人及电话：张小妍  0391-6616977；

邮        箱：twy6977@163.com

 

 

 

青少年心理健康行动方案篇3

“师生健康甘肃健康”主题教育实施方案

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进健康甘肃行动的实施意见》和《教育部办公厅关于开展2021年“师生健康中国健康“主题健康教育活动的通知》，根据《区教育局、区卫健局关于印发<凉州区“师生健康甘肃健康”主题教育实施方案>的通知》 (凉教发(2021] 67号)精神，我校决定开展“师生健来甘肃健康”主题教育(以下简称健康教育)，特制定此方案。

一、活动宗旨

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中，三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，构建新时代、现代化、高质量学校健康教育体系，把健康教育融入学校教育教学各环节。深入开展新时代校园爱国卫生运动，关注师生生命全周期和健康全过程，夯实健康教育课程设置与课时保障、师资配备与培养培训，教学改革与评价体系等基础，丰富拓展健康教育载体，形式、途径、内容和方法，以高质量健康教育满足广大师生多元和个性健康需求，引导师生树立正确健康观。提升健康素养并形成健康行为和生活方式，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、时间安排

主题健康教育活动贯穿2021年全年。

(一)制定方案:2021年6月

学校在6月8日前要制定出操作性较强的实施方案，并适时组织启动仪式。

(二)宣传启动:2021年6月

学校要以“师生健康甘肃健康”主题教育的具体内容、方法措施等为主要内容，利用广插、黑板报、微信群等媒体开展广泛宣传，使每位师生知晓并做自已健康的第一责任人。

(三)组织实施:2021年6月至11月

根据本校实施方案，组织开展具体实施，力求做到宣传全覆盖、制度健全、措施得力、标牌醒目、奖惩分明等。

(四)总结汇报:2021年12月

2021年12月3日前，学校全面总结“师生健康甘肃健康"主题健康教育活动取得的亮点特色和经验不足等，形成总结并上报。

三、重点工作

(一)加强疫情防控。严格落实《中小学校春季学期新冠肺炎疫情防控技术方案(第三版)》要求， 倡导文明健康、绿色环保生活方式，教育引导师生落实常态化新冠肺炎疫情防控措施，保持勤洗手、常通风、分餐制、使用公勺公筷、不滥食野生动物、科学就医用药等健康行为和习惯，在日常生活中做好自我防护。保持充足睡眠、规律作息和身体活动。健康足量饮水，减少饮料摄入。践行绿色环保理念，减少污染和浪费。在知情、同意、自愿的前提下，引导鼓励教职工接种新冠病毒疫苗。

(二)开展近视防控教育。按照区教育局等六部门关于印发

《凉州区综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知要求，学校要承担起加强青少年视力健康管理和教育的主体责任。一是要健全体系，将视力健康教育分年级纳入学校健康教育教学计划，融入课堂教学、学生日常行为规范、校园文化，构建科学、高效的健康教育体系。二是积极开展2021 年秋季学期近视防控宣传教育月活动，提高儿童青少年爱眼护眼意识，宣传健康的重要性和近视的严重危害性。宣传近视监测，筛查和干预的重要性，改普学校和家庭视觉环境，坚持眼保健操制度。积极配合卫生疾控部门对小学生视力进行筛查追踪，健全完善学生健康档案。切实加强手机管理，宣传小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。三是要广泛宣传，利用广播、宣传栏、家长会等多种形式对学生和家长进行用眼健康知识教育，明确家庭要承担起加强儿童肯少年视力健康管理的主要责任，家长要自觉学习和掌握视力健康知识，积极督促儿童青少年形成良好用眼卫生习惯和健康生活方式。积极宣传视力健康知识，强化有效干预措施，形成全社会普遍关心关注视力健康的良好氛围。

(三)普及健康知识。落实《区教育局、区卫健局关于印发<凉州区“师生健康甘肃健康”主题教育实施方案>的通知》精神，抓好各类健康知识教育。一是结合学生年龄特点，以多种方式普及日常锻炼、健康生活、疾病预防、合理用药、预防毒品、身体检查、心理健康、生长发育、生殖健康、校园应急救护等相关知识、方法和技能，落实健康教育课程课时，提升健康知识如晓率，增强健康教育教学效果。二是开展生命意义教育，启发青少年完整理解生命的意义，积极创造生命的价值，学校要将生命健康教育纳入学校思想政治和德育教育及心理健康教育体累，每学期要开展不少于一次的生命健康主题班队会，保障学生生命健康教育全覆盖。三是开展日常关爱教育，倡导以相互关爱、相互欣赏、相互鼓励为主的和谐人际关系。教育家长多学习与子女的沟通技巧，掌握在子女心理脆弱、思想因心、行为失控有预兆时的干预和处置能力。

(四)加强体育锻炼。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合促进青少年全面发展的意见》《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》等文件要求，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能"的学校体育教学模式，教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、等专项运动技能，引导学生树立正确的健康观。按照教会、勤练、常賽要求，强化学校体育教学训练，严格落实课间操制度，开齐开足、上好体育与健康课。着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，引导学生每天放学后进行1-2小时户外活动，家校协同营造良好体育氛围。

(五)合理营养膳食。落实《甘肃省校园食品安全守护行动

实施方案》要求，强化食品安全管理，保障校园食品和饮用水安全。加强对学生营养和膳食指导，改善学生营养膳食结构，避免高糖、商盐、高油等食品的摄入，倡导营养均街和膳食平衡。开展针对学生的营养健康教育和饮食教育，引领学生践行“光盘”行动，反对食物浪费，积极引导家长科学安排家庭膳食，培养学生科学的膳食习惯，形成健康饮食新风尚。

(六)促进心理健康。落实《健康中国行动—儿童青少年心

理健康行动方案(2019-2022年)》, 积板开展生命教育、亲情教育和爱国主义教育，引导学生树立为国家而健康的理念，自觉维护心理健康，掌握正确应对不良情绪和心理压力的相关技能，提高心理适应能力。帮助学生培养健全人格，做到自尊自信、理性平和、乐观向上。完善学校心理健康咨询服务机制，提供方便、可及的心理健康服务，将心理疏导干预机制融入日常生活。

(七)开展防病教育。根据既往突发公共卫生事件发生情况

及传染病流行特点分析，坚持预防为主，大力宣传公共卫生安

全、传染病防治和卫生健康知识，落实“多病共防”、“人物同防”措施，提高广大师生传染病防控意识和能力。落实《中国学校结核病防控指南》要求，加强学校预防结核病教育。落实《儿童青少年肥胖防控实施方案》,切实预防和控制学生肥胖、脊柱弯曲异常等发生。

(八)开展无烟校园创建。一是加强控烟工作领导。学校要成立控烟工作领导小组，把无烟学校建设纳入学校发展规划，制定禁烟年度计划，目标、具体的实施方案和评估考核办法，确保学校控烟工作落到实处。二是加强宣传，提高吸烟危害健康的认识。充分利用健康教育课，团队活动、主题班会、世界无烟日，征文大赛、升旗仪式等开展吸烟有害健康的宣传教育，在师生中倡导文明行为和健康生活，使不吸烟成为师生的自觉行动。三是建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络。利用家长会，告家长书，向家长、社区分发控烟倡议书等，积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作的有关法规，为学生的健康成长创造优美舒适的学习环境。四是加强管理，建立控烟工作的长效机制。建立控烟奖惩机制，成立“无烟学校"监督小组，设立吸烟监督员、巡查员，并不定期开展督查，推动创建工作健康有序开展。

(九)开展运动健康教育。学校必须按国家课程设置要求开足开齐体育及健康教育课，将体育健身与体育教学有机结合起来。通过各种体育及健康教育活动，教育和培养每名师生钟爱一项运动、擅长一项运动、玩转一项运动，使其成为受益终身的锻炼方式。通过“一校一品、一校多品”的体育运动项目,培养师生的自信心、团队协作、交流和意志品质能力及抗压能力等。同时，开展特色健康教育。

四、工作要求

(一)提高站位，压实责任。树立健康第一的教育理念，全

面加强和改进学校卫生与健康教育工作，提升师生健康素养，

深入开展主题健康教育活动。要充分认识学校卫生与健康教育

工作对实施健康甘肃战略、推进健康甘肃建设和加快推进教育

现代化、建设教育强国的重要意义。切实增强抓好“师生健康甘肃健康”主题健康教育活动的责任意识，落实好主体责任。

(二)动员力量，突出重点。凝聚教师、学生、家庭、学校、医疗机构和社会的力量，组织动员广大学生、教师、家长积极参与主题健康教育活动，形成健康促进的强大合力，推动健康教育工作和主题健康教育活动的开展。要按照《中小学健康教育指导纲要》要求，丰富健康教育教学资源，切实督促学校把健康教育融入教育教学各环节。学校要加强健康教育师资队伍建设，落实健康教育课程课时，进一步完善健康教育制度，充分挖掘、利用自身和社会资源，创造健康支持性环境，鼓励学生和家庭落实个人健康责任，养成健康生活方式。要深入分析本地本校健康教育工作重点任务和存在的突出矛盾，坚持问题导向，完善学校健康教育制度体系，提高学生健康素养，着力破解师资队伍建设、教育载体和途径等制约学校健康教育发展的突出问题。

(三)强化宣传，创新引领。学校要通过新媒体传播、文艺作品创作等方式加强宣传引导，动员广大师生以文字、图片、视频等方式宣传主题健康教育活动，利用“全国爱眼日”(6月6日)、“世界艾滋病日”(12 月1日)等重要时间节点，开展寓教于学，寓教于乐的健康教育活动，以有效方式引导师生了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。要按照《中小学健康教育指导纲要》要求，切实把健康教育融入教育教学各环节，发挥课堂教学主渠道作用，把体育与健康和社会实践等课程有机结合，创新工作举措，引领活动开展。

凉州区XXXX小学

青少年心理健康行动方案篇4

关键词：肥胖；青少年；代谢指标；综合干预

目前肥胖青少年的患病率呈逐年上升的趋势[1]。青少年肥胖不仅受到遗传因素的影响，而且不良的饮食习惯和运动量不足更促进了肥胖的发生发展[2]。本文调查分析了青少年减肥夏令营综合干预前后肥胖青少年代谢指标水平，探讨综合干预对肥胖青少年代谢指标的影响。

1资料与方法

1.1一般资料 选择2014年7月～8月参与减肥夏令营的35例肥胖青少年，参与者均对调查内容知情同意，男生18例，女生17例，年龄12～19岁，平均年龄（14.5±1.93）岁，体格检查时准确测量身高、体重等，计算身高体重指数[BMI=体重（kg）/身高（m）2]按照WHO界定的肥胖标准：选择BMI>30 Kg/m21级肥胖以上；排除继发性、药物性等肥胖，及乙肝等传染病；经体格检查和运动负荷试验，排除心脏病等疾病。选择30名健康体检正常的青少年为干预前的对照组。

1.2综合干预方案实行4w的半军事化管理，统一住宿、就餐、活动。干预方案主要通过均衡饮食，适量运动及心理健康三个方面进行。饮食以均衡营养和控制热量为原则，由营养师配制，参加者每天摄入的总能量根据个人标准体重×轻体力劳动单位体重热能供应量20～25 Kal/Kg计算得出。早中晚3餐的能量按照30%、40%、30%左右分配，根据减重情况调整参与者每周的食谱。入营期间严禁参与者摄入额外热量。运动干预由专业运动教练按计划安排运动，方案包括有氧运动、抗阻训练和游戏类活动，运动强度维持在中等强度。心理健康由心理医生在入营前后从克服心理障碍，健康观念等方面帮助参加者树立积极的心态。

1.3 代谢指标测定综合干预开始前3d内和4w综合干预结束后3d内，清晨空腹状态下静脉取血5 mL/人，3000 r/min离心后取血清；在日立7080生化分析仪上测定空腹血糖（FBG）、谷丙转氨酶（ALT）和血脂4项， 即总胆固醇（CHOL）、甘油三酯 （TG）、高密度脂蛋白胆固醇（HDL-C）和低密度脂蛋白胆固醇（LDL-C）；空腹血胰岛素（FINS）使用罗氏cobase411电化学发光仪测定。按稳态模型计算胰岛素抵抗指数，即HOMA-IR=（FBG*FINS）/22.5。

1.4统计学分析 采用SPSS13.0软件进行统计学处理，代谢指标结果用x±s表示，组内干预前后比较采用配对t检验，组间比较采用独立样本t检验。

2结果

见表1。

3讨论

据文献报道，青少年期肥胖会增加其成年肥胖的危险度，75%～80%的肥胖青少年成人后仍将肥胖[2]。肥胖不仅对青少年的心血管、呼吸功能产生长期的慢性损伤，延续至成人期产生持续危害，还容易引起高血压、 糖尿病、 冠心病等相关疾病[3，4]。因此针对肥胖青少年应尽早采取措施积极干预。肥胖青少年摄入的高脂高糖食品较多，活动少，因此变生活方式是防治青少年肥胖的首选方法。郭吟等人[2]研究4w有氧运动对肥胖少年儿童身体形态、血脂、和胰岛素的影响，结果表明可以有效改善肥胖儿童青少年的身体形态，改善脂代谢紊乱和胰岛素抵抗。夏令营针对肥胖青少年采取了均衡饮食、适量运动和心理健康的4w综合干预方案。本文研究综合干预前后血液代谢指标的情况，结果显示，和正常青少年比较，干预前肥胖青少年的FBG、FINS、HOMA-IR、CHOL、TG、LDH-C及ALT均明显偏高，差异有统计学意义（P

参考文献：

[1]刘阳，穆小瑜，杨萌，等.天津市7～18岁儿童青少年体质量超标和肥胖流行现状调查[J].中国校医，2012，26（8）：571-573.

[2]郭吟，陈佩杰，陈文鹤.4周有氧运动对肥胖儿童青少年身体形态、血脂和血胰岛素的影响[J].中国运动医学杂志，2011，30（5）：426-431.

[3]方恩男，李美花，许梅花，等.青少年肥胖与多种代谢指标相关性分析[J].延边大学医学学报，2012，36（1）：38-41.

[4]辛颖.肥胖儿童青少年糖代谢异常早期诊断和干预[J]. 中国实用儿科杂志，2013，28，（1）：6-8.

[5]程洪玲，彭朋，朱荣，等.8周运动处方干预对肥胖青少年有氧能力、体成分、血脂和C-反应蛋白的影响[J].吉林大学学报（ 医学版），2012，38（4）：745-749.

青少年心理健康行动方案篇5

【关键词】青春期；性健康教育；素质教育；中国特色

教育是人学，要以人的发展为本，符合人性，尊重人权，塑造人格，倡导人道。教育是人类的事业、明天的事业，应该树立全球意识、未来意识。笔者曾于1998年在上海市人大会议上提出议案《根据中国的文化特点，建立有中国特色的学校性健康教育体系》；2000年，再次提交议案《在中小学设置性健康教育课程》，目的是希望我国的中小学能开展青春期性健康教育，这是青少年性健康教育现状的需要，也是与国际教育接轨的需要。

1 青春期性健康教育的内涵

“性”有狭义与广义之分。狭义的性是人类最基本的生物学特征之一，指男女两性在生物学上的差别，如性染色体不同，性腺不同，内、外生殖器官不同等等；指生物学意义上的天性、本能：“食、色，性也。”“饮食男女，人之大欲存焉。”生物学上的性也指性的重要功能生殖。性是生理现象，是个体生存和人类延续的必要条件。广义的性包含生物生理、心理精神和社会文化三个层面，性别是指男女两性在心理学上的差异，主要表现在智力、情感、意志、需要、兴趣、性格、、、、性心理等等方面。如女性情感细腻丰富，而“十个男儿九粗心”。性角色是指男女两性在社会学上的差别，指社会生活中在某种文化价值观念的指导下，因性别不同而造成的角色差异，即社会对男女的行为模式、家庭和社会职责、社会贡献的不同期待。如，在社会分工中，传统观念主张“男人干事业，女人做家务”。性角色不同，其角色责任、角色行为和行为规范有异，社会的期望、评判标准也不一样。性角色的形成和发展，既受先天生物因素的制约，更受后天环境、教育、学习认知与情感体验的影响。

与广义的“性”的三个层面相呼应，性教育的内容也就博大精深，包含知识、观念(价值观)、态度、责任、技能、人际交往等方面的教育。具体而言，对青少年的性健康教育包括：(1)青春期的性生理发育及保健：含性解剖、性发育、第二性征、保健、经期卫生、遗精知识、防治青春痘、性病和艾滋病预防、青春期保健等。(2)青春期的性心理发展和保健：包括初潮焦虑、遗精恐怖、性梦、问题、身体意象、异性吸引、两往、早恋、性角色自我同一性、社会压力等等。(3)性伦理道德教育：人类繁衍的伦理性和道德性，男女交往礼仪、保护妇女、儿童，对父母的感恩，性道德、性文明，抵制黄色书刊、影视和网络不良信息的负面影响等。(4)性法律教育：妇女的身体和隐私权，性犯罪及其处罚，对黄色网络和出版物的处罚规定等。(5)恋爱、婚姻和家庭生活指导。(6)人口理论与计划生育、优生优育。

由此，笔者认为可以将青春期性健康教育定义为：青春期性健康教育是通过宣传、教育、服务等多种途径，有目的、有计划、有组织、有系统地向青少年传授性生理、性心理、性伦理道德、性法律和性审美等科学知识，帮助青少年科学地认识自己、了解异性，确立正确的性角色责任意识和行为规范，具有健康的性心理及性价值观，成长为身心健康、人格健全的男人和女人的教育。

2 青春期性健康教育和素质教育

“人是社会的动物”，其成熟包含两个方面：生理成熟，能生儿育女。社会化过程，即接受教育，掌握一定的科学知识和劳动技能，能独立谋生；学习掌握一定的社会行为规范，遵纪守法，得到社会的认同和接纳。素质教育旨在培养、提升人的素质，把自然的人转变为社会的人――教人做“人”。

素质教育作为科学的教育理念得到普遍认同，但在现实生活中，大部分人仍将综合素质理解为数、理、化、生、文、史、政、外国语等学习成绩加艺术、体育特长或其他能力，忽略了青春期身心发育、发展导致的成长烦恼，忽略了生活技能的培训，忽略了培养健康、完善的男人和女人……。

具体而言，素质教育包括三方面内容：(1)素质教育是面向全体学生的教育。(2)素质教育是促进学生全面发展的教育。(3)素质教育是促进学生个性健康发展的教育。

全面发展是党的教育方针的核心，它提出了现阶段我国教育培养人的合理的素质结构，即要培养学生身心健康(含性健康)、人格健全、品德高尚、知识丰富、学有专长、开拓创新；帮助学生学会做人，学会学习，学会劳动，学会创造，学会生活，学会健体，学会审美，成长为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义的建设者和接班人。

青春期性健康教育是学校素质教育的有机组成部分，包含性德育、性智育、性体育和性美育。它与素质教育培养目标一致，教育任务相同。性知识与其他科学知识一样，是人类在不断认识自身发展的规律中探索出来的精神文明和智慧结晶。性健康教育与素质教育都是终生教育，都是循序渐进的指导过程，都是家庭教育、学校教育和社会教育的共同任务，都是系统工程，需要综合治理。“性”是科学，不能无师自通，必须“传道、授业、解惑”。

性德育传授性道德和法制知识，帮助青少年认识性心理与的社会性，树立规范意识，遵纪守法；明确的道德责任，努力使自己的行为健康、愉悦而符合伦理；学习两性健康交往，既自尊自爱，又文明礼貌、团结互助；提高对形形的性信息、性现象的认识判断及处理能力；培养并且加强道德意志力。性德育是我国性健康教育的基础。

性智育传授性生理、性卫生保健、性心理、性道德和法制、恋爱、婚姻、人口理论、计划生育、优生优育、防止性骚扰与性迫害等方面的科学知识，普及性科学，宣传性文明，促进建立科学、健康、进步的性观念。

性体育指导男女两性按照各自的生理特点进行锻炼训练，使之在身体上得到健康发展。如，教育女孩不要束胸；指导男女青少年选择适合于自己体型健美发展的体操和其他运动项目；帮助青少年养成各种良好的卫生习惯(包括性器官和的卫生)等等。

性美育重在陶冶情操，提高素养，培养正确地欣赏美、热情地追求美和积极地创造美的能力；并根据两性各自的身心特点及个人的个性特征，塑造形体美与心灵美统一的、健康而有教养的社会主义建设者和接班人。

素质教育促进青春期性健康教育规范、系统和发展。随着科技、社会发展，改革开放的深化，人们的意识、观念与时俱进，“性”不再秘不可宣，不再和色情混为一谈。在大城市的高校和不少中学，性健康教育已大大方方进学校，坦坦然然入课堂，由为个别人举办的讲座，发展到相关教材的教学；由凤毛麟角的演讲者，发展到一支

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正在成长的专门师资队伍；由寥寥数页的讲稿，发展到多家学说、系统论著……。性健康教育在中国方兴未艾。

3　青春期性健康教育的现状

当前，我国的青春期性健康教育已成为公众瞩目的热点与令人棘手的难点。从全国看，在农村，特别是在贫困落后的地区，这项工作仍是学校未开垦的处女地。《中国青年报》2004年7月曾有报道，四川某镇一少女月经初潮，因缺乏相关的生理卫生知识而恐惧、焦虑，导致精神失常。国家预防和控制艾滋病专家委员会专家徐莲芝在其《我国处于艾滋病快速增长期》一文中披露，“某些地区进入快速增长态势，感染呈簇状分布，主要在农村地区。”

在城市，各地区、各学校性健康教育情况参差不齐，是“八仙过海，各显神通”之态：有的按兵不动，有的跃跃欲试，有的“一日曝之，十日寒之”，有的则已较为规范系统。总体而言，这项工作还需要花大力气进一步拓展与深化。

重庆市计划生育科研所提供的资料显示，2002年，我国人工流产总数为149．3万例，青少年约为40万例，占1／4强。2003年2月，重庆市计生医院建立了全国首家未成年人意外妊娠援助中心。“中心”成立以后，每月门诊援助手术约30～40例，大部分年龄集中在16、17岁，最小的仅12岁，20岁以下的人占手术总数的1／3。无独有偶，上海411医院开通了少女意外怀孕求助热线，电话开通11天，接到求助电话400多个，其中大部分为青少年学生求助。少女怀孕现象成为社会问题。家庭、教育部门乃至整个社会，都应该加强对青少年的性健康教育，尽量减少非意愿怀孕的发生。青少年因无知和一时的意外“激情”，用青春甚至是生命的代价去赌博性的欲望，这是教育的悲哀。

近年来，青少年性犯罪呈上升趋势。国门打开，国外各种信息、多元观念似潮水般涌入，鱼龙混杂；社会上商业性性文化产品铺天盖地、争先恐后地登台亮相。我国现阶段的性健康教育无论是家庭还是学校都不能满足青少年对性知识的渴求。上海电视台新闻综合频道曾组织一次“有话大家说”节目，内容是关于青少年性健康教育的话题。节目主持人向一位高一男生作调查：“请问你拥有的性知识主要是从哪里获得的?”回答：“大众传媒。如《大众医学》、《自我保健》、《家庭医生》等等。”主持人又问：“难道你的爸爸、妈妈没有对你进行过这方面的教育吗?”回答：“没有，他们还没有我懂得多。现在应该由我来教育他们。”主持人再问：“你的父母向你请教过这方面的问题吗?”回答：“没有，他们不好意思……。”家长性科学知识匮乏，学校缺少专业师资，没有系统教材，学校未将性健康教育纳入教学计划，阅读性知识书籍受指责、被嘲讽，性健康教育滞后于青少年的身心发展和社会挑战。缺乏性健康教育，青少年就难以形成科学的性意识，难以掌握正确的性道德和规范，难以培养良好的性修养。不能从正规的家庭教育、学校教育中获取性科学知识，强烈的好奇心就会驱使他们私下秘密地自我探索，收集资料信息，或因年轻、缺少阅历辨不清良莠而困惑迷茫、惶恐焦虑；或由于情感缺失(缺少亲情或友情)情绪波动而轻信他人花言巧语上当受骗；或是缺少法纪意识和自控力而冲动行事，发生性越轨；个别人甚至受不良传媒文化的腐蚀而误入歧途，导致性犯罪。一位16岁的男生，假期因看黄色影碟受毒害，了邻居5岁的。上海的“东方110”曾报道三位少女的案例，其中最小的一位只有13岁。笔者认为，悲剧产生最主要的、更深层次的原因在于性无知、性愚昧。从性禁锢到性泛滥，极大的反差容易使青少年从性走向性误区，而性的不正当，或不正当的性积蓄与性宣泄，都会造成严重的社会后果；性骚扰、犯、嫖娟、性传播疾病……，都足以使千百万人在变形的性活动中毁灭。

4　浦东新区青春期性健康教育缩影

1994年国际人口与发展大会《行动纲领》提出可持续发展的中心是人，人的核心是健康，健康的核心是生殖健康，并提出2015年人人享有生殖保健。2000年5月，浦东新区被列为开展“促进中国青少年生殖健康”国际合作项目上海试点区之一，侧重对校内青少年学生开展性健康教育和生活技能的培训。四年多来，在项目领导小组的指导下，《青春健康》国际项目已推广到全市各区。新区教育部门与计生协密切合作，宣传、教育、服务工作也由3所试点学校拓展到23所中学(包括普通中学与职业高中)和4个社区。同时，我们对青春期性健康教育的师资培训、教材撰写、教案设计、方法选择和阵地建设等问题进行了积极而有成效的探索。

4．1明确目的，组建队伍

为使《青春健康》国际项目工作顺利有序开展，浦东新区建立了由区计生协和区教育系统的领导、专家及试点学校教师组成的《青春健康》国际合作项目领导小组，下设项目_T作小组，并组织项目工作组全体成员参加培训。培训内容为：(1)国内外青少年性与生殖健康教育的动态和发展。(2)《青春健康》国际合作项目简况和上海项目实施方案的讲解。(3)PLA方法和主持人的施教技能。(4)青少年生活技能培训和演讲。(5)市级师资试讲和评论。

4．2培训师资，撰写教材

学校作为正规的专职教育机构，必须培训提升师资，建设一支合格的高质量的性健康教育师资队伍，“师高弟子强”。为使项目的教育、服务质量得到保证，促进项目的推广、发展，我们组建了一支由教授、专家为主导，试点学校授课教师为骨干的师资队伍，举办了8期师训班，培训了300多名学校性健康教育持证上岗教师。培训内容为性科学理论知识，性健康教育信息经验，教学观摩与实践，社会考察和服务等。培训的参考教材为本区性健康教育专家撰写的《迈入的男孩、女孩――性与青少年》。培训原则为自学与面授结合，理论与实践结合，普及与提高结合，面向全体与个别指导结合。师资培训受到教师们的广泛欢迎，一致反映学有所获，学大有用。一位教师颇有感慨：“我们的学生能把数、理、化公式倒背如流，难道对自身就不需要了解和认识了吗?难道我们的学校、家庭能剥夺学生对自身的知情权吗?”另一教师态度坚定：“我们要牢牢占领这块阵地，让学生获得更多他们渴望了解的科学的性知识，以杜绝不健康内容对他们的伤害。”

4．3教法活泼，形式多元

试点学校在开展青春期性健康教育时，充分考虑学生的认知特点和实际需要，采用了PLA教学方式(参与式学习和行动)，即通过平等、开放、群体参与、互动式的过程，帮助教师直接、深入、客观、准确地了解青少年的特点和需求，师生一起学习，共同成长。授课教师还博采众长，创造性地将心理辅导技术引入青春期性健康教育，运用自由联想、图形讲解、卡通绘画、案例讨论、排序记分、情境教学、活动游戏、心理剧等等方法激发学生的学习心向，集中学生的注意，激励学生积极参与，变“要我学”为

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“我要学”。据统计，四年来，我区累计培训学牛29935人。学生们体会颇深：“青春期性健康教育课使我们学到了不少平常其它课堂上学不到的知识，帮助我们解决了许多平时模糊的概念，使我们在生理和心理上更了解了自己……，这是一把开启人生之门的钥匙。”“原以为会很尴尬的课没想到却充满了轻松的气氛……。通过课堂的学习，使我对‘性’由陌生到了解，同时提高了自我保护能力(预防艾滋病)。”“以前我对青春期的生理和心理变化感到不安与恐慌，对早恋也感到矛盾，不知自己是对还是错……。听了青春期性健康教育课后，了解了自己应该怎么做。相信这门课对我们的帮助不小。”

同时，学校通过大型活动、学生社团的定期活动、展览、校刊、工作坊、健康角、少女成长营、辩论会、同伴教育、社会调查等各种形式对学生进行青春期性健康教育；群策群力建立科学、健康、积极、文明的学校性文化氛围；有机地整合学校的一切有利资源，使性教育不再游离于学校素质教育的总体目标，让学生在潜移默化的氛围中真切地感受到“生命可贵，责任神圣，情感美妙”，学会“悦纳自己，尊重尽责，驾驭情感”，建立正确的性价值观和异往。

4．4宣传家长，联合社区

性健康教育的起点在家庭。家庭是孩子出生后接触的第一个社会环境，父母作为孩子的启蒙教师，其人格素质、性态度、道德责任意识、性科学知识水平、教养方式和家庭的性文化氛围，直接影响孩子的身心健康、人格人品及其性态度、婚恋观。父母是孩子的样子，孩子是父母的镜子。为指导家长正确为孩子的青春导航，学校与社区利用家长学校、家长座谈会、家庭教育讲座和亲子活动等多种形式，对家长进行性健康教育的培训、指导，帮助他们改变陈旧观念，确立科学态度，提升文化和文明素质。家长们深感受益匪浅，纷纷表示：“既然孩子需要，我们就不能回避，应该对他们加强正面引导……。”许多社区积极挖掘资源，调动各方面的积极因素，组织专家志愿者、心理咨询师、咨询医生在各街道、小区广泛开展宣传、教育与服务工作，因地制宜对青少年开展青春期性健康教育。区计生协印发了图文并茂、内容丰富的《青春健康》宣传小册4万多册，组织了“青春健康展览”版面巡展，开展丰富多彩的主题活动与社会实践，千方百计扩大教育的辐射面。

4．5建设阵地，亲青服务

一些试点学校建立了设备先进的多功能学生活动中心，包括学生活动室、亲青服务咨询室和“心晴小屋”等，开展了网上咨询服务，悄悄话信箱和热线电话，阅览室还为青少年提供了大量的性健康教育科普读物和音像资料，深受学生欢迎。部分街道和镇把为青少年提供亲切、平等、科学的、有针对性的、可接受的咨询服务纳入社区人口计生综合服务站的内容中，建立了“亲青服务室”为青少年提供个性化服务，开设了“青苹果”等青少年咨询热线电话。2003年12月1日前任国际计生联合会会长吉拉・戈梅兹到浦东花木镇视察社区咨询服务站，2004年9月国际计生联合会会长尼娜・普里视察了浦东洋泾中学，均对他们开展的青春期性健康教育工作予以了充分的肯定和高度评价。

5　对当前青春期性健康教育的思考

青春期是生命的春天，是人生成长的关键时期，“千金买骏马，何处买青春?”为帮助青少年克服成长的烦恼，提升青春的质量，拥抱明天的辉煌，全面改进与提高我国性健康教育的水平和质量势在必行。在现阶段的青春期性健康教育中，笔者认为有几个问题值得思考、切磋。

5．1青春期性健康教育的主要目标

笔者主张为性健康教育和性纯洁教育。

5．2青春期性健康教育的模式

笔者以为应结合当前青少年的心理特点与需要，思想和行为现状，社会的现实影响，选择人格教育与安全教育相结合之模式。

5．3青春期性教育师资队伍的组建

笔者认为家、校、社应密切联系配合；教育、计生、医学、公安、司法和民政等部门要充分的参与合作；男女教师比例相当，尤其是在中、小学，性教育的师资不应只是“娘子军”。

5．4性教育与色情的界别

性教育如履薄冰，尺度难以把握，这往往是人们从事性教育工作的心理障碍。如何界别性教育与色情，社会应该有一个相对明确的标准，以利教育者掌握适时、适度原则。否则，“真理朝前跨一小步，就会变为谬误”。

5．5进一步争取领导的支持

笔者认为，推广性健康教育，必须争取领导的了解、理解和支持，才能有效解决性健康教育工作中的一些具体问题。如规划、制度、人、财、物等等，促进性健康教育切实实施，并逐步规范化、制度化，目的明确、计划可行、系统科学、广泛深入持久有效地开展，使之名副其实地成为人生的必修课。

青春期性健康教育旨在为青少年的青春导航、护航，是“做人”的教育。探索建立具有中国特色的青春期性健康教育体系是利国利民、有益社会、功在当代、勋及千秋的重要事业，是中国全民与社会的天职。

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青少年心理健康行动方案篇6

〔关键词〕心理健康教育；示范区；昆明五华区；专访

〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1671-2684（2014）01-0016-03

组织体系健全 心育成果丰硕

记者（以下简称记）：李局长您好！2012年，五华区被教育部评选为首批20个“全国中小学心理健康教育示范区”之一，请您大致介绍一下五华区开展中小学心理健康教育的情况。

李劲局长（以下简称李）：我区开展中小学心理健康教育的基本情况如下。

1.全区中小学心理健康教育普及程度较高

五华辖区内小学35所，初中及普通高中11所，共计46所，其中农村学校9所，均开设了心理健康课程，设置了心理辅导室。辖区内专职心理健康教师19人，兼职146人，覆盖所有学校。心理健康教育专兼职教师与学生总数之比（师生比）为1.65：1000。

2.心理健康教育组织机构基本健全

五华区成立了由区教育科研中心、教师进修学校“教育心理实验室”为核心的心理健康教育组织领导机构，有专职心理健康教研员；各中小学基本建立了由校长或分管校长牵头、有关职能处室密切配合、学校心理辅导室具体负责的心理健康教育工作组织机构；在五华区青少年宫建立青少年校外心理辅导中心。

3.建立了心理健康教育工作制度及评价体系

2006年五华区教育局制定并颁发《关于加强中小学心理健康教育工作的实施意见》（五教发〔2006〕34号），对学校心理健康教育工作的各项要求予以明确规定。又颁发了《关于加强中小学心理教师培训的指导意见》（五教发〔2010〕74号），要求各校派专兼职心理教师参加心理咨询师国家职业资格培训；颁发《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》（五教发〔2010〕151号），对学校心理咨询室建设予以指导和规范，对学校心理咨询室的档案也统一了标准；在《五华区普通中小学教育教学质量综合评价指标体系》中有心理健康教育的相关考核指标及其要求。

4.投入了一定心理健康教育项目经费

建立五华区教师进修学校“教育心理实验室”，购置相关设备及《五华区师生心理档案系统》；划拨了93人心理咨询师国家职业资格培训经费及心理健康教师师训经费；划拨了10个心理健康教育示范点建设经费。

5.心理健康教育成果较为丰硕

与省内其他县区相比，五华区心理教师参加各级各类心理健康教育教学竞赛及评比活动的获奖率高。心理健康教育学科的昆明市学科带头人全部在五华区，五华区有8人次获“健康杯”十佳心理健康教师、十佳心理健康教育校长、十佳心理健康教育学校。五华区的心理教师群体中有7位骨干教师已成为云南省较为知名的心理健康教育专家。昆八中、昆二中、昆二十八中、龙翔小学被认定为“云南省心理健康教育实验与示范学校”。以五华区教师进修学校“教育心理实验室”专家团队为主的骨干教师团队与云南省教科院、昆明市教科院共同开发了《小学生心理健康教材》《生命、生存、生活》《教师心理健康成长读本》；与其他机构共同编写了青少年课外读本《七彩心桥》、教师培训教材《搭建农村青少年通向现代社会的桥梁》、积极心理健康教育指导书《积极心理学团体心理活动课操作指南》；开发了远程教育课程《小学生心理健康教育》《教师心理健康》；编制了《中小学生心理资本问卷》量表，完成了一系列心理健康教育研究课题。2012年五华区被国家教育部认定为首批“全国心理健康教育示范区”。

行动计划领航 积极应对困难

记：在这些年的实践探索中，五华区心理健康教育是否也遇到了一些困难？

李：我区心理健康教育虽然取得了不少成果，但也遇到了一些困难，主要表现在以下几个方面。

1.领导机构和专业师资队伍亟待强化

由区教育科研中心、教师进修学校“教育心理实验室”为核心的心理健康教育组织领导机构，只有一位兼职心理健康教研员，难以引领全区心理健康教育深化成果。心理教师中专职比例低，师生比与发达地区相比较低。根据2010年《关于加强中小学心理教师培训的指导意见》，我区选拔了93位教师参加心理健康教育专业培训，但由于考试难度较大，仅有20人考取国家心理咨询师职业资格。部分原有的专职心理教师由于多种原因不再从事心理健康教育工作，取得职业资格的教师在学校也未从事心理健康教育工作，故心理教师专业素质提升的任务依然艰巨。全区教师缺员严重（全区4000余名教师，缺员近400名，近10%），心理学专业背景的高校毕业生难以以专职心理教师身份进入我区心理健康教育的队伍。

2.工作制度有待完善和创新

2006年颁发的文件《关于加强中小学心理健康教育工作的实施意见》执行力度不够，且文件依据是教育部2002版《纲要》，需修订完善方能适应当前心理健康教育发展实际。《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》强制性不够，《五华区普通中小学教育教学质量综合评价指标体系》中心理健康教育的相关考核指标权重较轻，五华区青少年校外心理辅导中心的运行也缺乏有效制度。

3.心理辅导室建设和规范管理有待加强

各中小学受多种因素影响，心理辅导室建设情况离《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》的要求还有一定差距，个别学校的心理辅导室徒有虚名。目前还缺乏相关管理规定对各中小学已建立的心理咨询室进行规范管理。

4.经费保障长效机制亟待建立

中小学心理健康教育各项工作均需要必要的资金支持，如学校心理辅导室建设补助经费、心理教师持续培训经费、心理教育研究经费、校外心理辅导中心运行维持经费等都需要建立经费长效保障机制，才能保障心理健康教育可持续健康发展。

5.学校、家庭和社区“三位一体”的心理健康教育网络系统亟需构建

中小学心理健康教育肩负着“提高全体学生的心理素质，培养他们积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发他们的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展”的重任，属于系统工程，不可单靠学校一方之力，还需家庭、社区全力支持配合，只有构建了学校、家庭和社区“三位一体”的心理健康教育网络系统，才能更好地支持帮助中小学生身心和谐可持续发展。

6.横向纵向交流合作和示范引领作用还需保持和扩大

从目前五华区心理教师参加各级各类心理健康教育教学竞赛及评比活动的获奖率看，玉溪、红河等州市，盘龙、西山、安宁等昆明市其他县区的心理健康教育正在迅速崛起，我区心理健康教育成果的优势正在不断缩小。针对上述问题，我们研究拟定了《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》，报请政府发文，举全区之力共同克服目前的困难，推动我区心理健康教育事业不断向前。

推进六大项目 突出心育重点

记：今年6月25日，五华区教育局就《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》（讨论稿）召开了听证会，请您谈谈这份行动计划方案的主要设想。

李：本行动计划拟经过三年行动，建成1个区级中小学生心理健康教育指导中心、48个校级心理辅导站、11个校外心理辅导站，形成五华区“三位一体”的心理健康教育网络；优化心理健康教育专业队伍资源配置，建设一支专家引领、顾问支持、专职教师为主、专兼职教师（辅导员）相结合的、能胜任新时期中小学生心理健康教育工作的队伍；加强心理健康教育课程建设，提高心理健康教育课的专业性和有效性；开展各类丰富而独具特色的心理健康教育活动，培育青少年的自我调适能力和健康行为方式；加强青少年心理危机干预，构建三级危机干预体系；加强以家庭教育方法为主的家长心理健康教育宣传培训，构建青少年心理健康成长家庭辅助支持系统；强化心理健康教育科研工作，开展心理健康教育可持续发展的课题研究；开展社区青少年及家长的心理健康教育培训与辅导，探索建立青少年心理健康教育的社会支持系统，开创适合五华区情的青少年心理健康教育的工作新局面，发挥我区中小学心理健康教育在全省、全国的示范引领作用。

今后三年，我区心理健康教育发展将以项目为载体，突出重点，推进六大项目来实现本计划的各项目标。这六大项目是：“三位一体”心理健康教育服务网络建设项目；心理健康教育工作队伍建设项目；心理健康教育课程建设项目；心理健康教育特色活动项目；心理危机干预体系建设项目；心理健康教育科研建设项目。

“三位一体”工程 编织心育网络

记：这份方案中提到要进行“三位一体”心理健康教育服务网络建设，请问“三位一体”是指哪三个方面？这项工程的建设目标是什么？

李：“三位一体”心理健康教育服务网络建设是指构建学校、家庭和社区三方面“三位一体”的心理健康教育网络系统，更好地支持帮助中小学生身心和谐可持续发展。本项目建设目标为：建立五华区中小学心理健康教育指导中心，发挥其在规划制定、标准研发、研究、培训、督导等方面的作用；规范学校心理健康教育工作，三年内实现100%的学校心理健康教育工作达标验收，已成为省级心理健康教育示范学校的三所中小学保持省内示范领先，20%的中小学校成为区级心理健康教育示范学校，通过示范辐射和引领，推动全区中小学心理健康教育持续健康发展；所有学校完善校内心理健康辅导站，青少年宫及街道办建立并不断完善校外心理健康辅导站，三年内实现100%的心理健康辅导站建设达标、80%的心理健康辅导站工作达标。

提高师资水平 完善队伍建设

记：目前社会、政府、学校包括学生自己都非常重视心理健康教育，但由于种种原因，专职心理教师缺乏的现象普遍存在。在提高师资水平、留住高层次的心理专业人才方面，五华区有什么新的举措？

李：《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》中将提高师资水平、留住高层次的心理专业人才方面的工作作为一个专门项目提出来，我们称之为“心理健康教育工作队伍建设项目”。该项目建设目标是：优化配备与准入，强化培养与管理，基本完成全覆盖的心理健康教育专职教师专业水平的认证工作，逐步建立教师考核激励和分层培训机制，建设一支专家引领、顾问支持、专职为主、专兼结合、素质较高的校内心理健康教育工作队伍和校外心理健康辅导队伍。项目建设内容如下。

1.优化心理教师的配备

提高专职心理教师的比例，优化心理健康教师队伍，形成以专职心理教师为主、兼职心理教师为辅的教师结构。三年内全区学校心理教师与在校生师生比不高于1：1000，心理教师中专职率力争达到50%以上。

中学（含一职中专和新萌学校）：在校生1000人以上的学校每校配备不少于2名专职心理教师，少于1000人的学校配备不少于1名专职心理教师。

小学：在校生1000人以上的学校每校配备不少于1名专职心理教师，在校生少于1000人的学校可以兼职心理教师为主，但城区示范学校必须配备专职心理教师，城区普通小学专职心理教师比例要力争达到50%以上，城郊学校专职心理教师比例也要力争达到20%以上，农村学校专职心理教师比例要力争达到10%以上。

2.强化心理教师的准入

进入中小学从事有关心理健康教育工作的心理教师应具备全日制大学本科心理学、教育学或医学专业的学历。

专职心理教师：须具备全日制大学心理学、教育学或医学本科及以上学历（注：不含自考、函授、夜校），并取得相关学位，同时要取得心理咨询师国家职业资格（国家三级及以上）；非心理学及相关专业毕业教师要专职从事心理健康教育工作，必须具备三年以上学校教育教学工作经历，取得心理学相关专业硕士（含教育硕士）及以上学位，并具有心理咨询师国家职业资格（国家三级及以上）。

兼职心理教师：有班主任、德育教师、校医的相关工作经验两年，取得省市区任一级岗位技能培训证书，逐步实现持证上岗。

3.规范心理教师工作量与待遇

学校要根据上级文件规定安排专兼职心理教师的工作量。活动课与其他学科课程课时量等同，开设讲座按10课时/天计算工作量，团体辅导以及个别咨询按时间长短以45分钟/课时进行工作量核算。心理教师工作要有记录，根据记录折算为课时计入心理教师工作量。迎检备查、相关宣传活动（宣传栏、网站建设、广播、宣讲等）、心理健康活动周（月）也可根据投入的时间计入心理教师工作量。心理教师的待遇标准不低于班主任教师。对心理教师的工作情况要进行考核，考核结果作为教师绩效奖励、职称晋升、岗位聘任的重要依据之一。对获奖心理教师及心理健康教育工作成效优秀的学校及相关工作人员要予以加分并给予表彰和奖励。

4.改进职称及业务荣誉评定机制

学校专职心理教师可以按有关规定评定职称，评审资格要求参照学校学科教师评审要求，教学能力考核教师心理健康教育活动课教学能力，鉴定论文限定为学校心理健康教育工作相关研究内容。兼职心理教师在评定职称时，按有关规定评定职称，评审资格要求参照学校学科教师评审要求，其参与兼职心理健康教育工作的经历及成效可作为重要参评依据和条件之一。专兼职心理教师均可申报参评“五华区学科带头人及骨干教师”，三年内拟评出10%的专职心理教师和5%的兼职心理教师为“五华区学科带头人”，10%的专职心理教师和5%的兼职心理教师为“五华区骨干教师”。

5.完善心理教师继续教育制度

青少年心理健康行动方案篇7

    [关键词]:青少年;心理健康教育

    我们知道,种子萌芽生长,必须经过黑暗中的挣扎才会有破土而出时的第一缕光亮;蛹破茧而出,必须经过苦苦挣扎才会有彩蝶的翅膀美丽如画。21世纪的青少年,必须排除人生道路上的种种困惑,克服前进道路上的种种困难,才能在学习、工作与生活中乘风破浪,勇往直前。“未来社会也日益要求个人在社会中具有健康的自我和主动发展的意识与能力。”①当今社会竞争日益激烈,而且这种竞争也被移植到学校。刚结束一天紧张的学校生活,学生们拖着疲惫的身体回到家中,还没来得及吃饭就开始伏案做作业了。周末,悠闲的大人们在家中看电视,学生们却在忙碌着大人为他们准备的各种补习。他们只能透过窗户凝视着蔚蓝的天空,数着天空飘过的白云,看电视更成了他们遥不可及的奢望。在这种紧张的学习生活里,那些幼小的心灵渐渐承受不住,表现出各种各样的问题。时下,青少年的心理问题越来越受人关注,心理健康教育也随之受到了重视。

    一、青少年心理健康教育工作的重要性:

    国家教委新颁布的德育大纲第一句话就明确地提出:“德育即政治、思想、道德、与心理健康教育。”明确地把心理健康教育作为德育的一个重要组成部分。联合国公布的健康的标准中,前三条就是关于心理健康的内容。可见,心理健康在教育中的重要性。

    中小学是个体生长发育的关键时期,生理和心理上都经历着一系列的重大变化。这些正理和心理的变化相互联系、相互影响;促进幼小个体长大成人。着个阶段人的可塑性很强,是接受教育的最佳时期。良好的教育环境影响能有效促进学生心理健康发展。反之,不良的环境影响也容易使学生形成一些不良的心理品质,甚至发展成为心理疾病。因此,必须认真开展心理健康教育,消除不良影响,使学生的身心健康都得到促进。这是健康教育的根本任务之一。

    目前,我国学校心理教育工作还刚刚起步,任重而道远。由于一些观念上的束缚,我国的学校教师和学生家长对学生心理健康的重视一直未能达到对学习成绩重视的程度,有时甚至为了学生成绩而牺牲其身心健康。对学习成绩好的学生百依百顺,讲究“一俊遮百丑”,还养成了一些“好”学生的骄傲和虚荣心理;而对学习成绩差一点的学生动辄训斥,肆意讥讽,美其名曰“恨铁不成钢”;往往造成一些“差”生的自卑和逆反心理。从心理健康的角度看,这种观念和做法对“好”学生和“差”学生的健康发展都是有害的。

    从一些调查统计的结果来看,我国中小学生中存在着各种心理问题。如,交往适应障碍、学习困难、情感挫折、娱乐限制、择业茫然、生理发育烦恼、性生理偏差、亲子矛盾、社会环境适应困难、宗教影响、不良习惯等。这些心理问题也部分地反映了改革开放新形势对儿童少年心理成长的冲击。只有通过心理健康教育才能使有心理问题的学生卸下包袱,轻装上阵,创造健康美好的人生。

    二、如何开展青少年心理健康教育:

    所谓心理健康教育,是指根据心理活动的规律,采用各种方法和措施,以维护个体的心理健康及培养其良好的心理素质。就其内容来看,心理健康教育包括心理素质培养与心理健康维护任务。心理素质培养,主要是教育和培养个体形成各种良好的心理素质,以助其学业、事业成功。心理健康维护,它主要是使个体形成并维持正常的心理状态,从而能适应社会,正常地成长、发展。这两个任务层次不同,心理素质培养主要是使学生能成功、成才;心理健康维护则主要是使学生能正常地生长发展,能适应、成人。

    就其性质来看,心理健康教育则包括发展性教育和补救性教育。发展性教育主要是有目的有计划地对学生的心理素质与心理健康进行培养促进,使学生的心理品质不断优化。补救性教育则主要是对心理处于不良状态或心理出现问题的学生进行专门的帮助,使之回复正常状态。这两中教育也是不同的层次,发展性教育主面对正常发展的学生,是提高性的;而补救性教育则主要是面对心理方面出现不同程度问题的学生,是矫正性的。

    基于上面对心理健康教育分析和理解,要做好心理健康教育工作。首先要为学生创设良好的心理发展环境。创造健康教育环境,避免学生经常性地陷入危机状态,维持其心理的平和、积极、顺畅。这对于实现心理健康教育的基本目标是至关重要的。比如,切实开展素质教育;教师和家长应采用恰当的教育方式以及建立和谐的师生关系、亲子关系。

    其次,要坚持发展优先、防重于治策略。学校心理健康教育工作首先着眼于发展学生的良好的心理素质,注重维护与促进学生心理健康,而不能将工作重点放在心理出现问题的学生的矫正与治疗方面。重点开展团体发展性教育和个别发展性教育,积极开展团体补救性教育和个别补救性教育,在分清主次基础上使两者有机的结合起来。有计划、有目的、有步骤地开展心理健康教育,使学生在发展性教育中不断提高心理素质,提高抵御不良心理的影响;使学生在补救性教育中放下包袱,早日走出心理误区,发展健康向上的心理。

    同时,为了更好地实现心理健康教育的目标,要将心理健康教育全面渗透到学校各项工作中去,形成多渠道实施。心理素质教育、心理咨询与心理治疗就是专门的渠道。但是,仅限于专门的渠道是不够的,应该将心理健康教育工作渗透到各教学中去,任课老师可以根据本学科教学内容与学习活动的特点渗透相应的心理健康教育内容;同时,心理健康教育也应该渗透到学校各项活动如班主任工作、团活动中去;这样就能形成众多的非专门渠道,促进学校心理健康教育工作的开展。

    三、开展青少年心理健康教育应该注意的问题:

    任何一种教育活都具有其自身的特点,心理健康教育最大的特点就是,它是一种建立在心理学基础上的教育活动,因此,要开展好心理健康教育就要注意以下几点:

    (1)要掌握基本的心理学原理和了解青少年的心理特点。青少年的心理特点是我们开展工作的立足点,心理学原理则是指导我们开展工作的方法论。青少年期是指11、12岁到17、18岁这一时期,大致相当中学阶段。② 青少年是个体从童年向成人发展的过度期,是人生中的“疾风怒涛”的时期,也是智力发展的快速期,具有矛盾动荡性。亚里士多德认为是:“暴躁、易发脾气、易于为冲动所驱而失去控制。”在青少年时期里,青少年的生理、心理、智力都有很大的变化,自我逐渐形成。但个体身心还很不稳定,容易表现两极性:情绪行为两极波动;“中学生处于情绪与情感的‘疾风怒涛’时期,情绪与情感的两极性明显。”③ 闭锁性与开放性:对成人闭锁,对同伴开放;反叛性:反叛传统,喜欢标新立异。青少年期是最容易出现心理行为和行为异常问题时期。这是青少年的基本心理特点,把握好这一特点对我们开展团体的心理健康教育有着举足轻重的作用。此外,我们还要把个别与一般相结合,对个别学生我们要具体问题具体分析,遵循在心理学的基本原理指导下,开展好团体和个别的心理健康教育。

    (2)要客观、科学地判别学生的心理问题。在对学生心理问题判别上,要坚持把科学的心理健康标准和客观、科学的心理异常判别手段结合起来的原则。在这一原则下,要正确掌握中小学生的正常心理特点及发展变化规律,正确看待学生的各种行为表现。例如,好动、注意力容易分散、自控能力低是小学生尤其是低年级学生的特点,不能简单地视好动为问题,认为好动就是多动甚至多动症。并且要深入全面地了解学生,这是发现、判别及解决学生心理问题的前提。还有,必须慎重区分和对待学生的心理问题,切忌乱贴标签、乱发议论。有的教师轻率地指责学生是“弱智”、“变态”,这是极不负责任的。对待学生的心理问题,不宜出现匆匆忙下结论,最好能请心理专家进行诊断。最后,还要防止在判别时出现以下几种偏差。把一般心理障碍视为严重心理障碍;把主要是心理障碍引起的问题,视为主要是或全部是生理因素引起的问题;把主要是教育不当造成的心理障碍,视为主要是学生自身因素或其他社会因素造成的心理障碍;把个性品质不良导致的心理障碍,视为智力因素导致的心理障碍;把心理障碍视为道德品质恶劣等。只有对学生出现的问题做出科学的判别,才能做到对症下药。

    (3)要正确认识心理咨询的教育性。“咨询心理学始终要遵循教育的而不是临床的、治疗的或医学模式。咨询对象被认为是在应付日常生活中的压力和任务方面需要帮助的正常人。咨询心理学家的任务是教会他们模仿某些策略和新行为,从而能够最大限度地发挥自己存在的能力,或形成更适当的应变能力。”④ 可见,心理咨询者被认为是正常的人而不是病人。不能把咨询者必然地与病人联系到一起,视之为有心理病的病人。在心理咨询中里要淡化心理学概念,恰倒好处地应用心理学原理,抛弃某种概念的典型“范式”。同时,不能把心理咨询与我们日常所说的“思想工作”混为一谈。要利用利用心理学原理和恰当的心理咨询模式帮助咨询者走出困境。

青少年心理健康行动方案篇8

关键词：青少年；体质健康；体质健康政策体系

中图分类号：G80-051；G804.49 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2016）01-0005-07

Abstract：According to the World Health Organization's point of view of "health in all slip"， based on related national and regional health policy text analysis， under the premise of unique stage in determining teenagers， the author defines youth physical health policy system as the all the essentials that can improve the factors influencing the teenagers’ physical health of， promote health equity and accessibility in the fields of education， sports， health， nutrition and rest. Adolescent physical health policy content is mainly embodied in 5 areas： education， sports， health， nutrition and rest. By analyzing the corresponding progress of typical national youth physical health policy， the paper presents different situations of adolescent physical health policy at home and abroad， which is of great significance for the scientific understanding adolescent physique health promotion and improving the one-sided understanding of physical health policy.

Key words： adolescent； physical health； physical health policy

收稿日期：2015-11-15

基金项目：上海市大文科学术新人项目资助（xsxr2013002），国家哲学社会科学一般项目“我国公共体育服务制度研究”（13BTY013），天津哲学社会科学规划项目（TJTY15-012）。

作者简介：郇昌店（1980- ），男，山东临沭人，在读博士研究生，讲师，研究方向体育管理。

作者单位：1.上海体育学院经济管理学院，上海 200438；2.天津体育学院社会体育与管理系，天津 300381

1. School of Economy and Management， Shanghai University of Sport， Shanghai 200438， China； 2. School of Economy and Management， Tianjin University of Sport， Tianjin 300381， China 青少年体质健康问题的全球性和严峻性，长期以来引发了政府和学术界的广泛关注。很多政府针对与青少年体质健康关联的肥胖、运动能力不足、压力过大等问题，纷纷出台相应的政策予以治理，如美国政府出台的《学校体育与青少年体质健康促进技术框架》、日本的《体育振兴基本计划》和我国《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》等。上述政策均指向青少年体质健康的个别层面，通过对独特要素的改善，促进青少年体质健康提升。通过政策实践与研究进展梳理发现，当前无论是政府还是学术研究领域，对青少年体质健康政策认识存在片面化、局部化的问题，尚未明确把握青少年体质健康政策的内涵，大多数政策属于部门政策，不同政策之间的协同作用不明显。综观此类问题的出现，一是源于青少年体质健康问题的复杂性和艰巨性，二是过于关注某个层面的社会影响因素，而没有意识到全面的健康社会决定要素。

鉴于此，在十五届五中全会提出建设“健康中国”的战略下，本研究从国际上逐渐开展“健康寓于万策（Healthy in All Policies，HiAP）”实践框架出发，论证和分析青少年体质健康的社会决定要素，并据此提出青少年体质健康政策体系。

1 健康寓于万策（HiAP）的理论框架

世界卫生组织推进的“健康寓于万策（HiAP）”为提高人口健康和卫生公平，构建跨部门的公共政策解决方案，系统地考虑了健康和卫生系统的影响决策，寻求协同效应，并避免有害健康影响。尽管直到2006年，“健康寓于万策”才在芬兰总统健康主题论坛（Finnish Presidency Health Theme）上正式提出，但世界卫生组织长期以来的健康实践为该政策的提出奠定了良好基础，见表1所示。

“健康寓于万策”的提出源于对健康影响因素认识的不断深入。1978年，世界卫生组织的《阿拉木图宣言》中提及健康的多维影响因素。2003年后，世界卫生组织和相应国家也在探索健康的其他影响因素，较为关注健康政策的公平性和可及性等，了《National Public Health Policy， Sweden，2003》《California Health in All Policies Task Force， United States，2010》。2010年，阿德莱德世卫会议再次《所有政策中的健康问题：走向共同治理健康和福祉》的会议声明，由表2即可见健康涉及到多个领域，表明了政策领域与健康的交叉关系。

“健康寓于万策（HiAP）”的提出更与国际社会关注“健康的社会决定因素”密切相关。“健康社会决定因素”（social determinants of health，SDH）即在直接导致疾病的因素外，由居住和生活环境中社会分层的基本结构和社会条件不同产生的影响健康的因素，导致疾病出现的“原因的原因”[1]。这也是西方社会关注健康服务公平性的重要着力点。源于对健康社会决定因素重要性的认识，2005年世界卫生组织设立了“健康社会决定因素委员会”，致力于通过公共政策对社会因素的改造，在推进健康公平的前提下提升健康的福利水平。2008年世界卫生组织了《用一代人时间弥合差距》的报告，对健康的社会决定因素提出针对性改革建议。健康的社会决定因素及其政策实质就是通过政策设置，改变健康的不公平状况，推进全球范围内健康目标的实现（图1）。

由图1可见，针对健康的相关影响要素，健康社会决定委员会的政策框架强化整体性的治理思路。该治理框架的构建强化宏观政治制度、中观社会地位改造、微观卫生保健系统的构建的思路，致力于健康与福利的协同分配。早在上世纪90年代，学者Dahlgren就提出“健康社会决定因素模型”，按照关联层次分为五个类型：年龄、性别和体质要素；生活方式要素；社会和社区网络；教育、工作环境等因素；最后是一般性的经济社会文化要素等。由此可见，健康社会决定因素是超越了卫生领域，且融合了诸多领域和部门的认识突破，对提升健康致因的认识具有重要影响，如图2。

综合而言，世界卫生组织建议的HiAP理论框架不仅与相应的政策实践关联，也与健康的社会因素认知相关，属于对健康改进的全新理念。该理论框架包含五个层面的内容：促进健康、公平和可持续发展；支持部门间协同；借助多元主体的利益；吸引利益相关者；实现结构性或程序性的改变等。“健康寓于万策”要求政府相关部门、私人部门和民间团体开展协同合作以解决复杂的卫生问题[2]。为了推进国家的实践，2014年，世界卫生组织出台了“‘健康寓于万策’的国家行动框架”，针对国家或地方政府提出包含确定HiAP的需要和优先活动、构建行动计划、确定支持性框架和过程、促进评价和参与、确保监测、评价和报告、构建行动能力等六个部分的国家行动计划，并建议相关政策主体可以借助该框架进行调整。

2 青少年体质健康政策体系厘定

2.1 关注青少年体质健康政策体系的背景

当前的诸多研究成果，展示了青少年体质健康问题的复杂性和艰巨性。青少年群体属于社会弱势群体，健康状况更是受到社会因素的影响。研究表明，青少年体质健康差距的决定因素包括贫困、机会不平等、医疗保健、环境条件差、教育不公平现象。就个案层面而言，青少年在成长阶段与 HIV 患者联系在一起，其未来生活质量和体质健康状况均受到一定负面的影响[3]。学者以洛杉矶周边的公园为案例，研究发现环境（公园的距离和布局）和社会因素与促进青少年参与体力活动强度水平相关，建议决策者需要强化这种认识。

就我国而言，因公民健康不公平问题较为突出，健康政策更是受到各级政府的高度重视。鉴于我国日渐严重的国民健康问题，党的十七大和十报告中连续两次提及“完善国民健康政策、提高人民健康水平”。2012年，世界卫生组织和世界银行世界国家健康排名，中国在145个国家或地区中排名第55位[4]。我国民众与世界发展国家的健康状况相比，差距依旧较大。

我国国民健康状况不佳的背景下，青少年体质健康问题更为突出。青少年群体中，肥胖症、近视和传染病等健康问题极为严重[5]。2010年全国学生体质与健康调研显示，7～18岁城市男生、女生和农村男生、女生的超重肥胖检出率为23.23%、13.76%、13.76%和8.56%。与2005年相比，分别增长了0.31、0.61、0.23和0.27。同时，青少年近视率持续上升，且呈低龄化趋势。同样是2010年的调研结果，7～9岁青少年的近视检出率为30.07%，10～12岁的近视检出率为47.58%，13～15岁的检出率为65.59%。16～18岁的检出率为76.99%，与2005年相比，各年龄阶段的近视检出率均呈现上升趋势[6]。

近年来，在中央政府的强力推动下，我国青少年体质健康状况略有改善，但情况依旧较为严重。青少年体质健康状况与青少年未来的社会担当产生了尖锐的矛盾。2011年，联合国儿童基金会和国务院妇女儿童办公室联合题为“青少年期：充满机遇的年代”的报告指出：青少年绝对人口数量和比例都呈现下降趋势，从2000年的2.28亿（18%）下降至2009年的1.8亿左右（13%）。我国人口老龄化挑战极为严重，未来必然将降低有效劳动力供给，影响产业结构和消费结构调整，对我国经济社会生活造成深远影响[7]。青少年是未来社会发展和祖国建设的中坚力量。中国青少年数量降低，且体质健康状况不佳，必将成为制约我国未来发展的关键问题。尽管未来可借助技术升级和产业调整，一定程度可摆脱人力资源短缺的制约，但未来我国社会建设，将更加仰仗数量逐渐减少的青少年群体。鉴于此，国家通过公共政策投资发展青少年事业，必然能展示长远的战略价值。

与其他年龄阶段比较而言，青少年时期的体质健康具有独特性。首先，效果影响的长期性。青少年时期的行为、习惯和健康状况对其一生都有长期影响，是成年人疾病干预的敏感期和窗口期[8]。其次，健康行为的可塑性。青少年时期是个人成长和发育的关键时期，通过健康教育和行为塑造可有效形成健康的生活习惯。很多国家或地区视青少年时期为个体健康教育的关键阶段，通过健康教育促进个体健康生活方式的形成。再次，病患表现的隐蔽性。除一些遗传性和传染性疾病，青少年群体罹患严重疾病的可能性很小；最后，投资主体的国家福利性。青少年群体缺少自主生活能力和必要资源，属于经济弱势群体，因此青少年健康需求需要在国家福利责任框架下予以满足。由此可见，青少年时期的健康投资对其后续成长具有重要意义，需要各界高度关注。当前，各国政府倾向于利用公共政策推进健康福利实现，多部门鉴于部门职责实施了多项公共政策。

2.2 基于HiAP确定青少年体质健康政策体系

根据健康寓于万策（HiAP）的理论观点，其关注健康的社会决定因素，注重跨部门的联合管理，明确健康的多维度影响等对认识青少年体质健康的社会影响因素，这对促进政策建设具有重要启示意义。就当前国内外青少年体质健康治理及其政策实践来看，青少年体质健康关联至少体现在教育、体育、卫生、营养和休息等领域。因此，本研究将青少年体质健康政策体系界定为多领域内可改善青少年体质健康的影响因素、促进健康公平和可及之政策要素的总称。

结合我国学术界对青少年体质健康政策领域的认知，发现目前的观点集中在几个领域。党权（2014）认为青少年体质健康政策与运动、卫生领域相关联[9]，而（2014）对日本[10]、杨成伟（2015）对美国[11]的青少年体质健康政策进行讨论时，将论域局限在体育运动方面。根据国外相关实践，推动青少年体质健康的行为包含了体育和营养、卫生等方面[12]。为探讨青少年的体质健康与社会决定因素的关系，我国学者对0～16岁的1 118名调查者的社区、家庭、母亲和个人4个维度进行分析，发现调查人群在健康水平和保健服务利用存在不公平，而母亲和家庭等社会因素对不公平程度的贡献较大[13]。同时基于我国部分地方性法规，如《江苏省学生体质健康促进条例》《昆明市中小学生体质健康促进条例》等，并根据专家访谈的结果，认为青少年体质健康政策主要体现在如下几个领域。

2.2.1 青少年体质健康的教育要素政策

学校是青少年学习和体质健康促进的主阵地，教育政策是促进青少年体质健康的关键措施。教育政策对青少年体质健康的推进，主要体现在生活方式教育、健康理念教育和校园健康环境建设等。各种形式的健康教育是青少年体质健康教育政策的直观体现。

国际社会很早就意识到教育对体质健康的促进意义。1974年，加拿大政府《加拿大人民健康的新前景》，将健康政策的重点从“疾病诊治”转向“疾病预防和健康促进”，提出在青少年时期的疾病预防。同年，美国国会通过《健康信息和健康促进法》《国家健康教育规划和资源发展法案》等政策，成立了专门的健康教育局，致力于学校健康教育的推进。在英国，健康教育主要通过更宽泛的生命教育实施。1988年，政府通过了《教育改革法案》（Education Reform Act），要求学校教育过程中重视教育的均衡性。1990年，倡导建设包含健康教育在内的跨领域国家课程。1997年，成立“文凭与课程局”，开始增订社会与健康教育新课程。在很多发达国家颁布健康教育法案中，很多将校园健康教育作为重点领域，通过内容多样、方式多元的教育形式，使得健康教育成为学生健康促进的重要途径[14]。进入新世纪以来，美国、英国、日本等非常重视校园健康环境塑造，促进在校学生的健康教育。

我国健康教育政策开始较早、内容较为宽泛。早在1960年，中共中央、国务院《关于除四害 讲卫生的指示》，要求在国内开展卫生教育，校园和学生就是政策重点关注领域。上世纪90年代，国家教委、卫生部、爱卫会联合《中小学健康教育基本要求》《大学生健康教育基本要求》，对学校健康教育开展具体指导，在后续健康教育实践中，基于学校开展“艾滋病预防”“控烟”和“校园环境”等教育行动。在学校实施健康教育过程中，健康教育与体育、卫生等结合，将学校体育课程设置成“体育与健康”，期望借此推进学生体质健康。

2.2.2 青少年体质健康的体育要素政策

青少年体质健康通过体育促进形成共识。由于青少年处于学习的黄金阶段，每天大量的时间处于静坐状态，长时间静坐影响了体质健康。针对静坐时间过长的状况，很多国家和组织建议通过体力活动促进青少年体质健康。体力活动是指由骨骼肌运动导致能量消耗的身体活动，包含职业性、交通性、日常体力活动及闲暇体育锻炼[15]。

国际上青少年体力活动政策极具启示意义。世界卫生组织建议5～17岁的青少年每天不能少于60分钟、每周不少于3次强壮骨骼和肌肉的身体活动。加拿大政府建议青少年通过体力活动减少静坐时间，每天静坐的推荐时间不超过6小时，看电视、玩游戏的时间不能超过2小时。2014年美国体力活动协会了全美第一个儿童和青少年体力活动报告。该报告描述了美国青少年体力活动评价指标体系和影响要素的指标体系，并阐明了交通、学校、家庭和休闲娱乐的政策[16]。体力活动政策已成为“健康美国2010”的首要措施，通过科学的指标设计和量化措施呈现，促进青少年群体的体质健康[17]。

在体力活动政策中，体育活动是重点领域。美国青少年体育国家联盟（Nation Alliance for Youth Sport ，NAYS）颁布了《青少年体育国家标准》，对不同年龄阶段的青少年提供体育活动指导。英国体育理事会颁布了《为认识培育体育习惯：青少年体育新战略》（Creating a sporting habit for life-A new youth sport strategy ），为培育青少年群体养成体育习惯提供政策建议和健身指导。澳大利亚的《国家体育运动与久坐行为指南》，为5～12岁儿童和13～17岁青少年制定了健身标准：每天应累计进行至少60分钟的中等至高强度体育运动。儿童、青少年的体育活动应包含一系列的有氧运动，并包括一些剧烈运动。每星期至少有3天，儿童、青少年应进行一些有助于强壮肌肉和骨骼的运动。

体育促进青少年体质健康是我国长期的政策选择。加强课堂体育教学、完善课外体育锻炼，促进体育教学、训练设施与环境的建设，是我国青少年体育健康促进的重点工作。2001年，国家体育课程改革将“健康第一”确定为国家体育教育政策的核心指导思想，国家通过学校体育制度建设，完善了课程标准、师资配备、监督考核、体质监测等环节，而“每天锻炼一小时”、阳光体育运动等在推进青少年体质健康方面探索成效突出。但我国体育健康促进亦存在政策设计过度依赖体育部门，呈现体育部门专业治理的局限性，应建立教育、卫生和体育多部门参与的协同机制，避免权责不清和重复浪费等问题[18]。

2.3 青少年体质健康的卫生要素政策

校园卫生政策也是推进青少年体质健康的重要领域。美国、日本等发达国家非常重视通过保障校园卫生环境、饮用水安全和流行病预防等措施，推进青少年体质健康。日本在1896年就通过制度建设设置了“学校校医”，并赋予其公务员身份。二战后，日本政府陆续通过了《学校保健法》《学校保健法施行令》《学校保健法试行规则》等。文部科学省更是将散见于不同部门的学校卫生保健的法规文件进行汇编为《新学校保健实务必携》，以推动校园卫生保健工作[13]。美国国会通过《协作性学校健康计划 》，整合健康教育、校园环境、体质健康等内容。美国国家教育协会颁布的《校园健康、心理健康和安全指导》中包含健康与安全教育、体育教育、健康与心理健康服务、校园环境与交通、健康环境和社会环境、员工健康与安全等部分。

我国校园卫生政策不完善，学校卫生体系建设缓慢。建国后就开展“爱国卫生运动”，长期以来高度关注校园卫生。以后，我国政府开始高度重视学校卫生，扬州会议后卫生部、教育部相继颁布了《中、小学卫生工作暂行规定（草案）》和《高等学校卫生工作暂行规定（草案）等政策，为学校卫生管理提供了政策参考。1998年，国家教育委员会颁布了《学校卫生管理条例》，2012年卫生部下发了《学校卫生监督工作规范》，为学生公共卫生奠定了良好基础。同时，国家针对校园生活设施、流行病预防和突发卫生事件等方面颁布了系列文件，较为全面对危及青少年体质健康健康的多个层面要素进行针对性治理[19]。

2.4 青少年体质健康的营养要素政策

充足的营养是青少年健康成长的基础，也是亟待关注的政策领域。青少年阶段是身体成长的关键阶段，国际上很多国家高度重视青少年营养问题。日本在学生营养立法方面走在世界前列。二战结束，日本在国内经济条件极差的条件下，启动了学生营养餐供给，并通过逐渐制度化保障营养餐发展。1954年，日本政府制定颁布了《学校营养午餐法》（历经1956、1957、1974、1978年多次修改、完善），从立法角度对学校营养餐提出要求。2005年在实施《饮食教育基本法》的基础上，启动了《“饮食教育”推进基本计划》，其中针对青少年学生的计划是其重点。美国在学生营养政策方面的探索也较为出色。一战期间，美国无法招募到充足的兵员，国内对青少年健康关注较高。恰逢1929-1933年经济大萧条，大量经济物资被浪费。美国国会要求美国农业部利用关税收入的30%通过政府采购的形式，购买大量过剩的产品供给学生，这成为美国学生营养餐的起源。1946年，美国国会正式通过《国家学生午餐法》，1966年颁布了《美国学校早餐法》，1997年出台了《特殊牛奶项目规划》和《学生奶行动计划》等。2004年美国公法中《对1966年Richard B Russel 国家学校午餐法和儿童营养法的修订》，强化对儿童增加食物和营养援助，简化了计划的实施与改善的管理，重新制定了儿童营养计划。2011年美国通过的 “营养教育培养健康儿童的法案”对青少年的健康教育更有推动意义。美国实施的校园营养餐制度，在覆盖人群和投资方面发展较快，为青少年体质健康发展提供了良好基础。从美国校园营养餐覆盖人群和投资总额来看，美国政府在营养餐的供应上发挥了非常重要的作用。

我国青少年的营养问题较为复杂，纳入政策视角的时间较晚。建国初期，我国社会经济条件较差，“营养不良”成为学生常见病之一。1992年教育部、卫生部和全国爱卫会《全国学生常见病防治方案》首次将“营养不良”列为六种学生常见病首位。1995年，《学校午餐营养与卫生要求》属于我国政府首次对校园营养问题的政策实践；随后，《国家大豆计划》《学生饮用奶计划》颁布。针对贫困农村学生，2012年，国务院颁布了《农村义务教育学生营养改善计划》，随后教育部联合发改委、卫计委等部门出台了《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》，对我国农村地区的学生营养改善提供了良好条件。与其他国家相比，我国关于学生营养的政策建设较为滞后，学生营养保障体系尚未完善，国家对青少年营养保障的责任承担不足。

2.5 青少年体质健康的休息要素政策

充足的休息时间是保障青少年健康成长的外部条件。作为教育强国的美国，在里根总统期间，高质量教育委员会了《国家处于危险之中：教育改革势在必行》的研究报告，认为美国青少年基层教育阶段压力过大，应该进行及时改革。基于此美国组织了400多名科研人员，历时4年进行基础教育改革研究后，于1989年了《普及科学：2061计划》，政策旨在改变过去重视知识传授的教学模式，倡导教学简单化和应用化；提倡为青少年学习减负，大力增加青少年的休息时间。在英国，中小学生时间安排较为充足，课程安排主要以实用性知识为主，且高等院校招生对特殊能力学生具有特别关照，所以英国基层教育学生对减负的要求不高。

针对学生负担过重、休息时间被侵占的状况，我国出台了多项政策。建国之初，就提倡“身体第一、学习第二”，倡导降低学习时间。建国之初，中共中央、国务院联合下发《关于保证学生、教师身体健康的紧急通知》《关于保证学生、教师身体健康和劳逸结合问题的指示》等政策，关注处理青少年在校学习和休息间的关系。1988年，国家教委《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》，2000年，教育部下发《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，要求在推进素质教育过程中，首先将小学生的过重负担降下来。教育部2006年《教育部关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见》后，于2009年印发《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，要求各级教育行政部门和学校“科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担”，“坚决纠正各种随意侵占学生休息的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利”。2013，教育部门为彻底减轻学生负担，出台《小学生减负十条规定》，在征求意见阶段，从入学、编班、教学、作业、考试、等级评价等方面探索破解小学生课业负担过重问题的有效方法。

3 结束语

青少年体质健康问题的跨界性、跨域性，必然呈现治理的艰巨性。从我国长期以来的政策实践来看，呈现出过于依赖体育领域政策，对教育、卫生领域略有涉及，营养、休息领域提及较少的状况。借鉴发达国家对青少年体质健康的促进计划，未来的政策实践应更多关注跨部门政策制定与执行，通过体育、教育、卫生、营养和休息等领域的制度协同建设，保障青少年群体健康权的实现，进而推进青少年体质健康状况的提升。

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