农田水利建设存在问题及对策范文

农田水利建设存在问题及对策篇1

【关键词】农村；小型农田；水利设施；建设

水利设施的建设是农业发展过程中一个比较重要的组成部分，水利设施的建设直接关系到粮食的产量和质量，影响着广大农民的收入以及全国人民的粮食安全问题，所以在农业生产中占有十分重要的地位。但是在实际的农田水利施工建设过程总存在着各种各样的问题，这些问题严重的影响了施工的质量，使得水利设施不能够很好的发挥灌溉农田的作用，从而影响粮食的产量，给农民带来巨大的经济损失，阻碍我国农业的发展。下文以农村小型农田水利设施的建设过程为例对其中所存在的问题进行阐述。

一、现阶段农村小型农田水利设施建设中的问题

小型农田的水利设施建设不同于大型或者中型农田水利设施依托主干河流或者是大型水库，对农田灌溉的小型农田的水利设施主要是分布于田间地头的一些沟渠以及小型的水库。这些小型的水利设施是农村小型农田赖以生存的根本，不仅能够起到灌溉农田的作用，在雨季还能起到排涝蓄水的功能，极大程度上促进了农村农业的发展，所以小型水利设施对于农业有着非常重要的作用。但是近些年来通过实际生产生活的观察，小型农田水利设施的弊端逐步的暴露出来，这些弊端严重阻碍了小型水利设施发挥其作用。

1.1沟渠和小型水坝年久失修

我国农村现阶段小型农田的水利设施主要是一些人工开凿的沟渠或者是小型的水坝，这些水利设施大多数是修建于上个世纪的产物，缺乏一定的科学和理论依托，灌溉排水的功能不是非常的优良，加之由于修建的时间过长所以其功能受到了很大的影响，不能达到理想的效果，一定程度上影响了农田的灌溉工作。

1.2小型水利设施缺乏保障体系

农村的小型水利设施大多数是由农民自筹资金进行修建的，还有一部分是在上个世纪的计划经济时期修建的，这些农业水利设施在建成之后缺少基本的维护工作。由于政府缺少专项资金的投入，农民又缺乏相应的管理和维护的知识，所以这些水利设施很多时候都是使用时间不长就出现了管道堵塞、排水不畅通等问题，大大的降低了其使用的寿命，浪费了资源，浪费了人力[1]。

二、农村农田小型水利设施建设中问题产生的原因

造成农村小型水利设施建设过程中种种问题的原因是多方面、多层次的，但是从整体上来看，这些问题可以具体的归结为三个方面：水利设施建设投资结构不合理、农村农户缺乏专业知识和投资欲望、基层干部工作不积极。

2.1水利设施建设投资结构不合理

我国对于农业水利设施建设工作的投资的重点主要放在了对于主干河流以及大型水坝等大型或者中型的水利设施的建设之上，对于农村小型农田水利设施的建设工作重视程度不够，缺乏专项资金的投入。因为缺少专项资金，农村小型水利设施的建设工作进程大大减缓或者是停滞不前，很大程度上的影响了小型农业的发展。

2.2农民缺少相应的管理知识

农村的水利设施大多数使用的寿命非常的短暂，并且不能够发挥出全部的作用。这种情况产生的原因主要是小型的水利设施的建设主要是由农民自行设计并开凿的，这些水利设施很多都不符合科学的设计原则，从而在使用的过程中很难达到理想的效果。另一方面，农民缺乏专业的维护知识，不知道如何对水利设施进行定期的维护，这也在一定程度上影响了小型水利设施的进一步发展。

2.3 基层干部工作不积极

基层干部是农村工作的领导者和带头人，所以应该调动起全部的老百姓一起参与到水利设施的建设工作之中。但是，在实际的生活中很多基层的村干部由于对于水利设施的建设工作重视非常的不够，不能够积极的组织村民，统一村民的思想开展水利设施的建设工作，同样会对农村小型水利设施的建设工作造成负面的影响。

三、加强农村小型水利设施建设的对策

3.1政府应该制定相应的政策，加大专项资金的投入

针对小型水利设施的建设工作中农业水利的基础工作，政府应该加强对于小型水利设施建设工作的重视程度，制定相应的政策来对小型水利设施的建设工程进行帮扶。同时，政府还应该设立专项的帮扶资金，加大对农村沟渠、塘坝的改造力度，确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目、中型项目、小型项目，分清轻、重、缓、急，有

重点、分步骤地解决农村水利设施建设的突出问题，抓大不放小保证地区小型农田水利设施配套条件年年有新的改善、同时，要建立合理的投资分担比例机制，依据谁受益谁投资和财政与产权相对等原则，缓解地方政府的财政困难，增加对小型农田水利工程建设投入，改善农业生产条件[2]。

3.2加强小型水利设施的产权转让工作，调动农民投资的积极性

小型水利设施的建设工作应该建立在尊重农民意愿的基础之上，要加强水利设施的产权转让工作，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放开放活现有小型农田水利设施经营管理权、促进农民对农田水利设施投入的积极性[3]。同时各级政府还要对于农田水利建设过程中存在的资金短缺和效率低下等问题做好协调工作，切实提高农村小型水利设施建设的质量以及效率，从根本上解决农村水利设施不完善不科学的问题，为小型农田的发展保驾护航。

3.3加强日常的维护与管理工作，保证小型农田水利设施稳定运行

在以往的生产实际中，使用寿命短是农田水利设施建设过程中一个非常严重的问题。针对这一问题政府要加强对于小型农田水利设施建设工作的改革，结合本地的实际情况，对农民进行培训，使其对水利设施的养护工作有一个更加深刻的了解和认识，同时政府还要积极倡导百姓参与到农田水利设施建设项目中来，选派专门的技术人员帮助其管理水利设施，从而达到增加水利设施使用寿命的目的。

结语：

农村小型农田是我国农业的重要的组成部分，对于我国农业的发展具有非常重要的战略意义，而小型水利设施的建设是保证农村小型农业发展的基础。但是就目前情况来看，我国的小型水利设施的建设之中依旧存在着众多的问题，这些问题严重阻碍了农村经济的发展以及粮食产量的提高，所以政府各级相关部门应该在实际的工作之中加强对于小型水利设施建设的重视程度，不断地结合当地的实际情况进行探索，寻找出有效的、科学的方法来改善水利设施的建设工作，从促进农业的发展，让农民过上更加幸福的生活，缓解我国的粮食压力。

参考文献：

[1]田百民. 农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技向导，2011，（2）.

[2]刘铁军.小型农田水利设施建设投资主体缺位原因分析[J].东北水电，2010，（8）.

农田水利建设存在问题及对策篇2

关键词：农田水利建设；管理现状；问题；对策措施

1 前言

随着我国农村政策的不断改革，建设社会主义新农村已成为了我国现代化进程中的重大历史任务之一。小型农田水利工程作为农村经济发展的重要基础设施，具有改善农业生产条件、促进农村经济发展和保证国家粮食安全等作用，同时也为农村提供了可靠的防洪保证和水资源保障。但目前小型农田水利建设仍存在许多问题，主要包括农业生产效率低下、设施建设工程标准低、管理维护组织力度不足和工程水费收取困难等，并且作为小规模经营的农民，没有搞农田水利的紧迫意识，给小型农田水利设施的建设带来了诸多的难题。因此，在这种情况下，政府部门应充分认识到小型农田水利建设当前存在的问题，创新管理体制，寻找有效的处理措施来促进水利事业的持续发展，以保证农业生产的顺利进行。

2 科学分析农田水利建设存在问题

农田水利设施大多建于20世纪60、70年代，受当时建设条件限制，存在工程标准低、配套差、后续投入不足、工程老化失修，随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村税费改革，农田水利的建设和管理主体发生了变化，建设管理模式与当前的农业生产方式不配套，导致建设管理滑坡，投入下降，农田水利设施服务农业和抗灾的能力不强。根据调查分析，主要存在如下几个问题：

（1）农民自筹受“一事一议”政策实施困难。现有农田水利建设组织群众投入需采取“一事一议”的形式，村民每年每人筹资最高不超过15元（属国家和市扶贫开发重点县的，原则上不向村民筹资），筹劳每年每个劳动力最多不超过10个标准工日。这个标准不仅包括投入水利项目的投劳筹资，也包括所有投入村内的公益设施建设，如交通、卫生、教育等等。小型农田水利建设需要群众完成50%的工程量，“一事一议”的上限规定满足不了项目建设的需要。严格按“一事一议”筹资筹劳办法来筹，投入不够，完不成项目建设任务。按任务建设需要来筹资筹劳，群众不愿意，政策不允许，组织难度大。在实际建设过程中，农民投入已超过了“一事一议”的上限规定。

（2）农业生产效益比较低，农民建设小农水项目的积极性不高。由于农业属弱势产业，农民建设水利设施的积极性不高。农民种植一亩稻田的纯收入不到500元，而农民在城里随便打一个月工，就把一年的粮食问题解决了。

（3）建后管护组织难落实，运行困难。农田水利建设呈现小、散、多的特点，其建后管理难落实。集体管理，由于工程量多、分布面广很难管理到位；单户管理，由于项目和设施的受益大多为集体受益，单户也不原意管理；联户形式管理，如果政府不进行有效的组织和引导，由于管理机构和运行方式得不到落实，运作不规范，管理责任难全面落实。加上由于农业产出效益低、水价定位低，水费收缴困难，工程的运行维护经费很难保证，运行起来也很艰难。

（4）工程水费收取困难。农村水费改革后，国家取消了农业税，实施种粮补贴并逐步扩大补助范围，并提高了标准。基层干部、群众在应不应该继续收缴水费上出现了一些模糊认识，正是由于没有认识到灌溉水费是农业生产成本这一性质，造成全市水利工程水费收取率相比税费改革前大幅度下滑。

（5）工程建后管理跟不上，人为破坏严重。首先，小型农田水利设施管理人员缺乏，农田水利设施保护不善、破坏严重。如农民在渠道两边垦地种植蔬菜等，不仅破坏了渠道断面，影响边坡稳定，还造成渠道淤积、坍塌。全市各地的固定提灌设施被盗时有发生。

3 对策措施

水利是为农业生产服务的重要基础设施，其建设管理水平、服务抗灾能力直接影响着国家粮食生产安全，影响着农村全面建设小康社会的进程，也影响到农村的社会稳定。新形势下，按照科学发展观要求，求实创新农田水利建设机制，促进农田水利建设又好又快发展，具有十分重要的意义。根据小型农田水利工程建设和管理现状，笔者认为可采取如下措施：

（1）建立农民用水合作组织，从根本上解决建设管理政策问题。农民用水合作组织是农民自愿组织起来的自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织，属于具有法人资格，实行自主经营、独立核算、非营利的民间社团组织。用水户合作组织有管理和使用合作组织渠系范围内水利工程的权利，也有自主安排灌溉用水的调度权、工程维护与改造的决策权、工程规划的参与权、工程建设的实施权。建立农民用水合作组织，可以从根本上解决建设管理政策问题。一是解决建设任务需要与“一事一议”筹资筹劳上限规定的矛盾问题。用水合作组织在筹集劳务时，其实施主体发生了变化，不再由村民委员会以行政程序进行组织，而是群众自发组织自愿投工投劳改善自已的生产生活条件，不受“一事一议”政策的上限规定。只要群众愿意，只要工程维护与改造需要，投工多少都行。二是解决建后管护组织落实难、运行难的问题。合作组织主席和执委由农民选举产生，是农民自已的组织，真正代表农民的利益和愿望，能真正让农民参与灌溉管理，自觉维护灌溉工程。由合作组织向会员收取水费，减少了中间环节和支出，减少了农民的水费支出，促进了工程的良性运行和管理。

（2）建立多元化的投入机制。首先，中央、省、市、县各级财政要加大小型农田水利建设补助专项资金的投入力度，建立稳定增长的资金投入机制。财政补助资金以“民办公助”的方式，组织和引导群众开展农田水利建设，这些年取得了明显成效。中央、省、市、县各级政府应进一步增加专项资金的资金规模，加大扶持力度。加大对纯公益性或准公益性工程设施建设的资金投入，提高工程建设的补助标准，按照中央补助50%，省级财政补助10%～15%的比例，对群众自发筹资筹劳开展的农田水利建设给予补助。其次，完善“一事一议”制度，组织群众筹资筹劳开展农田水利建设。随着农村税费改革的深入，为更好地组织和引导农民投资投劳开展农田水利建设，必须强化农民议事功能，建立议事组织，坚持“协会组织、村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、程序规范、使用公开”的议事原则，通过协会和村组联合议事政策，履行民主程序，坚持议事公开，严格管理筹集的资金和劳务，提高“一事一议”的议事效率，通过“一事一议”，组织和引导农民开展农田水利建设，充分调动广大农民参与农田水利建设的积极性、创造性。

（3）进一步整合资金，提高投资效益。通过项目整合资金，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”的原则，以规划整合项目，以项目整合资金，把以工代赈、农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等专项中用于农田水利建设的资金统筹安排、集中使用，提高资金使用效益。现阶段，每个县每年用于农田水利建设的部门资金不少于1000万元，多为部门分割使用，资金使用效益发挥不理想。若以水利部门做规划、设计为依托，其他部门资金整合，农民自主建设，则可实现效益的最大化。

（4）加大对小农水项目的宣传和监管，引起全社会重视。通过报刊杂志、电视网络、宣传标语、广告牌、公示牌等媒介，对小农水项目的政策、建设内容、投入规模、效益目标、受益范围等进行宣传、公示，建立全社会重视水利、参与水利、监管水利的氛围。一是要加

大对小农水项目建设与管理政策的宣传。计划经济建立起来的小农水项目建管模式，很难适应现行农村生产方式的需要。当前，党和政府以及各级水利部门都相继出台了一些关于改革小农水项目建设管理的政策，这些政策一定要通过各种媒体、各级政府、社会有关部门进行有效的宣传和贯彻，使农民知道政策、明白政策，按照政策来解决小农水项目建设管理问题。从而有效地促进农民这个主体利用政策和执行政策的作用。二是要加对大小农水项目的公示、监督力度。全社会监督农田水利建设。对新上马的农田水利建设项目要在当地主要媒体进行公示，国家补助范围的小型农田水利工程项目的业主、规模、投入资金、发挥的效益、受益人口等内容要对社会公示，对群众“一事一议”筹集的资金和劳务及国农补助资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受社会及群众的监督，并建立村民代表监管制度、党员代表监督制度、人大代表、政协委员视察监督制度、政府部门监督制度。对项目的质量、进度、内容、效益、资金进行全方位监督。三是要加大对小农水项目建设管理经验和项目效益的宣传、推介力度。对小农水项目建设管理工作中涌现出来的一些先进人物、先进典型、先进经验，要组织有关媒体、新闻单位和政府部门进行专题报道，表彰奖励、全面推广。对小农水项目所产生的社会效益、经济效益、生态效益要通过图片、文字、电视等多途径进行宣传报道，使全社会都知道小农水项目小、效益大、农民受益好，是一项惠及农民、惠及子孙、服务农业、服务农民的好事、实事。

4 结语

小型农田水利工程的建设是实现我国社会主义新农村建设的重要举措，也是农业生产的基础设施和命脉。当前的小型农田水利建设在改善农业生产条件、建设农业投资成本和缓解农村旱情方面发挥着大中型水利设施所不能代替的作用。因此，国家应重视小型农田水利建设目前存在的问题，采取合理的应对措施，以加快小型农田水利建设步伐，从而进一步促进农村经济的发展。

参考文献：

[1]李健.小型农田水利建设中存在的问题及对策分析[J].中国新技术新产品，2012年第21期

农田水利建设存在问题及对策篇3

关键词：小型农田水利工程;问题;对策

荣成市目前建有中型水库4座、小型水库176座,塘坝1 425座,机井、大口井2 458眼,扬水站871处。从农田灌溉面积看,全市水利工程设计农田灌溉面积4.57万hm2,农田有效灌溉面积3.27万hm2,占全市耕地面积62%。这些小型水利工程的建设,在农田抗旱中发挥了重要作用。小型农田水利工程作为农业发展的基础条件,是实现农业可持续发展的关键;同时面对恶劣的地质气候,健全的农田水利工程体系和完善的管理措施,能在很大程度上减少农业生产的损失[1-4]。然而到了20世纪80年代后期,由于受到水毁和人为因素的破坏,导致溃坝、放水洞(闸)毁坏,造成一些小型水利工程损毁严重。现将小型农田水利工程存在的问题及对策总结如下。

1小型农田水利工程建设存在的问题

1.1设计方面

设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题,影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。

1.3管理方面

目前财力投入不足,导致管理经费不足,管理机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放,维护管理不足,出现了各种问题,严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺,虽然荣成市大力扶持水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜;但难有较多资金用于水利工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放,建成不到1年时间,引水渠道淤堵,泵站毁坏严重,过早地失去其使用价值,同时也造成国有资产的流失。

1.4产权方面

从20世纪50~70年代,实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”。兴修农田水利是农民自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致“集体”工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现象严重。

2对策

2.1推行工程勘察,设计招投标和设计监理制

通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进行,可对设计单位设置奖惩办法,辅助设计工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人资格的工程建设管理机构

成立具有法人资格的工程建设管理机构单独,行使工程建设管理职能,管理机构内部要建立完善的工程管理制度,权责明确,认真抓好组织落实,以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项目招标时,选用具有施工资质的工程建设单位。应注意考察:一是施工队伍人员构成。包括管理(下转第260页)

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人员、技术人员、工人的业务水平,以及政治素质。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业绩。四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估,在同等条件下,选用经济实力和信誉较好的单位,按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程中要编制施工组织计划,制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员,负责施工自检,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序,方可进入下一步工序。

2.3加强管理

管理机构对小型水利工程设施实行登记造册,绘制工程分布图分类进行管理,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制;制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。

2.4明确产权归属,实现依法管护

项目竣工验收合格后,及时明确工程的产权归属,办理固定资产交接手续,确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时,一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体;二是采取分级产权移交,落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡(镇)水利站进行管护。对田间水利工程,由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中,可采取拍卖、承包、租赁等办法,把工程管护与农民群众的经济利益挂钩,增强其责任感。

3参考文献

[1] 张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息,2009(20):33-34.

[2] 郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利,2003(2):59-61.

[3] 安徽财政厅农业处.小型农田水利工程项目建设工作要统筹谋划突出重点[J].农村财政与财务,2009(11):11-12.

农田水利建设存在问题及对策篇4

关键词：农田;问题;水利设施;对策

Abstract: Irrigation and water conservancy facilities in our country's rural economic development is one of the important factors, water conservancy facilities construction plays an important role in agriculture, rural areas, farmers. In order to promote the development of rural economy, need scientific prediction, enhance disaster prevention awareness, and effective prevention of natural disasters; in addition, but also scientific planning, strengthen infrastructure management, construction of water conservancy facilities in science.

Key words: farmland water conservancy facilities; problems; countermeasures;

中图分类号：F416.9文献标识码： 文章编码

一、农田水利设施概述

农村的发展依赖于粮食的生产，依赖于综合生产能力，而这又与农田水利设施建设的发展有关。农民增收和农业增产的充分条件是农田的水利设施建设，农民生活水平和生活质量的提高也需要水利设施，还能改善农村的生态环境。因此，农田水利设施建设对我国的作用很重要。

截留提水设施、农田灌排渠系统设施和水土保持设施等，这都是农田水利设施建设的部分，弱质农业为其主要的服务对象。根据水利设施的消费情况，及消费的竞争性和排他性以及程度，对农田水利设施进一步细分：非排他性和非竞争性同时具有的水利设施，如大型的灌溉工程、排涝工程等，该类被认为是纯公共设施；另一种是具有消费的排他性，但竞争性不具有的水利设施，例如一些小型水利灌溉工程等，这被认为是准公共设施。在上个世纪的80年代初，农村土地产权改革，主要推行以家庭联产承包责任制，随着制度的变迁，以及水利设施的免费使用，农业生产的增长趋势，呈现出可观的形势，并延续到此后的相当长的时间，90年代中后期。

二、农田水利建设中的问题

我国的气候多变，地形比较复杂，频繁发生极端的气候现象，农业生产的弱质性被进一步放大。我国的降雨分布受到大陆季风气候的影响，呈现出南多北少，东多西少，春冬两季少，夏秋两季多的特点，两大艰巨任务防洪抗旱，是我国农业生产始终所要面临的。然而，我国扔有很多干旱和半干旱地区，大概有一半以上的国土面积，不足的自然降水量，农作物正常生长不能满足，这就要依靠水利设施来扩大灌溉需求。还有，漫灌等传统灌溉模式仍旧广泛采用，40%农田灌溉水的利用率，这表示，水资源浪费比较严重，严重加剧了农业缺水的现象。由于管理工作不到位，一些农民随意在渠道内挖沙、开垦种植、修建筑物等，这些行为使得渠道的运行安全遭到了破坏，水质也遭到了污染，水土流失严重，渠道淤积现象加剧。往往到汛期时，渠道系堵塞，不能及时排洪，水涝灾害形成，使本就弱的水利设施问题更加严重。

农田水利设施的使用效率如何提高，国家推行了一些关于农田水利管理，使现有的水利设施被个人或企业承包、租赁或购买，这些水利设施小到塘堰、沟渠、机井，大到人工湖、水库等。然而，农田水利设施具有非排他性和非竞争性的一方面，太过依赖市场化，容易造成一些不好的现象，如经营者变更农业灌溉用水的功能和用途，扩大自己的经济利益，。由此可见，把农田水利设施推向市场，其运营绩效非但不能提高，农田水利设施的建设以及维护中的低产出高投入问题还不能得到解决。并且，农田水利设施经营者与灌溉者（即农户）的冲突也很容易造成，使得用水、兴水、管水之间的矛盾不断恶化，最终农村稳定受到一定的影响，农业的现代化和产业化进程也受到制约。

落后的灌溉技术。农村地区农民收入增长缓慢、地少人多等困境是我国长期面临的问题，制约着我国的经济的发展，较少的农业技术、资金等方面的投入，使得相当多的耕地的水利灌溉仍采用传统的方式。目前，我国2/3的农村采用漫灌这一传统落后的灌溉方式，这样，灌溉水的利用率仅为48%，极大浪费了农田的水利资源。组织管理不到位、体制构建不合理、资金投入不足等一些原因的长期存在，使得喷灌、滴灌、渗灌等节水技术的综合运用不能得到有效推广，造成我国耕地的缺水状况进一步加剧。

三、农田水利设施建设对策的提出

最近几年，全国范围内农业的收入较低，尽管不排除有旱涝灾害等恶劣气候所致的天灾的影响，但水利设施的建设和管理不当等人为原因，占很大一部分原因。解决天灾的措施，可以参考科学的预报，强化防灾抗灾意识，积极应对；但对于人祸方面的措施，则需要更多的努力，科学的规划和建设完备、先进的水利设施体系，加强管理主动应对这些不良现象。未来几年将大幅扩大投入农村基础设施建设中，特别强调了水利基础设施建设，这是2011年中央“一号文件”中的内容。由此，我国农田水利设施建设的发展时代到来了。

1、扩大资金投入，拓宽融资渠道。为解决农田水利设施建设投资不足问题，着重分析了以下几方面：首先，扩大政府对农田水利设施建设和维护的预算，增加专项投资。其次，构筑多元化投资体系，这个体系需以政府投资为主导。以“谁投资，谁受益”为原则，引入市场机制，引导社会资金进入农田水利设施建设领域，以BOT、TOT等合作的模式；建立多元化水利设施建设资金供给机制“农民为主体、政府为主导、社会为补充”，扩大资金投入，拓宽融资渠道，从根本上解决资金来源问题。最后，加强信贷支持，农田水利设施建设向金融机构贷款时，金融机构应提供免担保和低息优惠，政府扩大对农田水利设施建设的资金补贴的范围和规模，投资积极性被充分调动起来。

2、设计较优的制度。产权主体应明确农田水利设施的产权，防止产权不清而衍生“搭便车”现象，严格防范“公地悲剧”的上演。完善制度设计，改革产权，明确产权主体，确立各方的权责关系。

3、构建科学的管理体制，深化改革。首先，各级政府明确自己的地位，是投资管理农田水利设施建设的主体。科学的管理制度、措施应制定和完善，划定管理范围、健全管理网络、明确责任主体、财政预算等具体任务的要求要切实落实。其次，创建农村水利社会化管理产权。乡村组织建设应加快，农村农民水务员队伍和用水合作组织应加快组建，并赋予其法律地位；制度健全措施，农田水利公共产品的供给难题有效的解决，采取民主的方式。最后，基层水利服务机

构的建设需要大力加强。

4、科学优化水利设计结构。大中小型之间的水利设施的有机衔接问题，是我国农田水利设施建设和管理中的弊端，较差的匹配性，水利设施体系的协同效应被制约着。因此，政府领导在追加投资，积极推动大型水利设施建设时，应重点投资中小型农田水利设施的建设，因为这些中小型水利设施的建设对于农民来说是直接受益的，争取达到主支衔接，大小水利并进，蓄水、引水、灌溉并重的局面，实现农业用水的社会和经济效益的双重收益。

5、现代灌溉技术要大力推广，倡导科教兴农。我国农业用水的过程中，水资源总量不足是其中一个方面的问题，但更重大的问题是灌溉技术落后。对于第一个问题，主要可以通过兴建和修缮更多的水利设施，增加库存量来解决水资源不足问题；而对于第二个问题，则可以通过引进先进的滴灌、喷灌和渗灌等节水技术，农业水资源的作用得到最大限度地发挥。另外，对于干旱缺水地区，也应加强筛选农作物的工作，推广耐旱性强的农作物，使得水资源的使用量最大限度地减少。

参考文献：

[1]甘琳,张仕廉.《农村水利基础设施现状与融资模式偏好》[J].《改革》2009.7

[2]“基层水利发展现状、问题与对策研究”课题组.《我国基层水利发展的现状、问题与对策》[J]，《中国水利》2010.7

[3]刘岳,刘燕舞.《当前农田水利的双重困境》[J]，《探索与争鸣》2010.5

农田水利建设存在问题及对策篇5

【关键词】小型农田水利；工程建设；问题；对策措施

一、加强小型农田水利建设的重要性

加强农田水利建设是扩大内需的迫切需要。水是生命之源、生产之要、生态之基。农田水利建设涉及农业生产发展、农村防洪安全、农村人畜饮水及生态环境改善等方方面面，是一项重要的基础工程。很显然，完成这些基础工程建设既能增加资金、建材、劳动力等需求，拉动经济增长，又能改善农业生产条件，增强农业发展的后劲，不论对近期还是远期，都具有重要意义。

二、小型农田水利工程建设中存在问题和缺陷

小型农田水利工程主要是为解决农民日常生产和饮用水而修建的水利工程。近年来，农村小型农田水利工程建设被忽略，导致农民日常生活受到一定程度的影响，很大一部分农村地区竟然出现水荒，直接影响农业生产，给农民的生产和经营生活带来诸多不便甚至损失。如今，小型主要表现在：

（一）工程质量差

小型农田水利工程一般都在围绕农田及生活区，便于农村的日常生产和生活利用。但农村水利工程多属于地方性工程，施工方在施工时可能存在一定的施工质量问题，再加上工程建成后多为农民自行维护，难以按照正规的水利工程维护标准进行日常维护。很多情况下，农田水利工程的施工人员多为农民，施工单位本身没有质量意识，相关的建设标准落实不到位，没有专门从事质量监察的部门和人员，工程建设质量和维修养护难以达到标准要求。

（二）重复建设多

我国的农田水利建设开始较早，但整体的设计施工都比较落后，很多水利工程的建设都缺乏相应的目的性。这种情况在很长时间内同我国经济社会的协调发展和农村经济协调发展战略不相匹配。有很多农田水利工程都是根据国家或地方政策临时仓促上马，没有对工程的整体效益做综合评估，以致于出现工程的重复建设，造成了资源、人力物力的浪费，也不利于农田水利工程的管理和维护。

（三）资金链不稳定

小型农田水利工程建设除应急工程由少量投资由政府投资外，几乎都是社会投资，水利工程建设和维修养护费用很大一部分由投资者自筹。自筹资金虽然比较灵活，但也有很大的副作用，就是资金链不稳定。资金链的波动会导致某些工程因资金短缺而出现工程停顿。个别施工单位还会因为资金问题造成建设标准降低，最终影响工程的使用价值和后期的维护。

三、小型农田水利工程建设问题的对策

（一）落实岗位责任制

小型农田水利工程建设，一定要纳入各地相关部门的经济发展战略。各级政府牵头，在所辖的农村中组织相应机构，形成领导责任制，分阶段的对现有的农田水利状况进行调研，而后形成评估方案。根据当地农田水利状况，将农田水利建设的实施和管理纳入行政管理轨道，分阶段进行评估、考察。

（二）完善管理制度

按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，通过水权水价的改革以及水费计收的办法，为工程的良性运转创造必要的条件，要加快小规模的农田水利项目的产权改革工作的步伐。要将项目的所有权明确，放开建设权，搞活经营权；对一些效益明显、受益范围明确的新建工程，要大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建，做到自办自有、自建自管自受益，真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源的目的。对于那些以农民自用为目的的小规模的水利工程归农民个人拥有；对于那些受益方较多的小规模的水利项目，可以按照受益的范围成立相应的用水协作组织机构，水利设施归该组织拥有；同时还应该做好多方面的支持工作，比如政策支持、税收、信贷以及土地征用等方面。要充分的调动组织以及群众建设、经营水利工程的积极性和热情 ，这对于减缓经济压力有重大的帮助，同时还有助于降低水事矛盾以及纠纷的发生概率。

（三）加强质量监管

要保证小型农田水利工程的质量，就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。在工程项目的前期和后期都要进行严格的质量控制，使得工程建设中不出事故，使项目能够充分发挥其实际效益。建立一套完善的质量监督体系，应做好以下几个方面：

1、健全管理机制

在建设小型农田水利丁程项目时，规范项目建设管理程序，使施工过程合理、项目规划符合实际需求，最大化项目的投资收益，实行严格管理和规范化的审批制度。农村中小型农田水利工程所包含的工程内容广泛，应该实行统一管理，合理地规划布局。一律按照先申请规划审批，再建设施工，最后验收交付使用的原则进行。与此同时，相应地需要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的必要前提，也是搞好工程建设，使工程合理利用资源、发挥最大效益的基础依据，必须建立严格的农田水利建设规划，防止和杜绝水利工程项目的盲目和重复建设。

2、施工准入制和监理制度

施工企业所聘请的技术人员、施工人员等都必须持施工准人证持证上岗，施工准人证南行政主管部门发放并检审。进入施工阶段时，建设单位就需要配备具有资质的质监员对工程各部分进行检测，详细填写检测记录，尤其是那些容易影响工程质量的主要材料，必要时还需到有关权威部门做鉴定后，才能作为工程使用材料。填写的检测记录可为验收和今后工程理检验提供参考依据。

四、投资标准的多元化

小型农田水利工程建设的资金投入过少，使得建设标准降低，造成恶性循环。为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极鼓励和引导农民资金的投入。同时，深化水利工程供水价格改革，实行计量收费，加大水费征收力度，提高水费投入。通过多种方法提高小型农田水利工程的能力，并推进水权制度改革，建立政府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制。各级财政可以设立小型农田水利工程建设资金项目，专项用于小型农田水利工程的建设和维护。

小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，是农村抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛而高效地开展农田水利基本建设，可以从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。

五、结语

通过上述我们发现，要想真正地做好小规模的农田水利项目建设工作，首先就应该改革并完善体制以及投入的方法和组织形式，尽快建立起适合农村水利发展新方法。其次要按照统筹发生活、生产以及生态的发展战略，切实有效的加强对小规模的农村水利项目的支持力，通过政府不断的补助资金，引导农民群众自愿出资，建立合理、长远的建设规划，切实做好农村水利项目建设工作，真正的将水利工程造福于民，造福于社会，最终促进整个国家的经济以及社会取得长远的发展进步。

参考文献：

[1] 郑通汉，改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J] 中国水利2013（02）

[2] 徐献金，关于我国小型农田水利工程建设的思考[J] 大观周刊，2011（28）

农田水利建设存在问题及对策篇6

关键词：新疆；农田水利建设；现状；对策

正文：

新疆位于我国西北内陆，由于干旱少雨，造成了新疆境内很多地区成为了荒漠化区域，只有部分地区才有绿洲覆盖，这样极大的限制了新疆农业的发展。农业生产是农业创收致富的主要手段，农民要想富，农业生产就必须要有好的收成，农业生产是农民收入水平高低的决定性因素。但目前新疆的农业生产现状不容乐观，旱灾现象严重，而且由于水资源的污染破坏，以及过度开发水资源，导致新疆农业用水严重匮乏，旱灾频发，而且新疆地区的农田水利设施大都是沿用20世纪的技术，技术水平相对落后，严重影响到新疆农业的发展。为了解决新疆地区农田水利建设的困境，加强新疆农田水利设施建设，本文就以现如今新疆农田水利建设中存在的问题为例，主要从新疆农田水利建设过程中存在的问题、解决新疆农田水利建设的相应对策这两个方面进行了具体的分析，并提出对策建议。

1.新疆农田水利建设过程中存在的问题

新疆地处我国大西北，远离海洋，而且夏季盆地又聚热作用，是典型的中温带大陆半荒漠干旱性气候，水资源严重短缺，而新疆又是一个农业大省，农田灌溉用水量极大，但由于新疆经济比较落后，农田水利设施还是上世纪的技术，技术水平相对低下，水资源利用率不高，浪费水资源现象严重，严重制约着新疆农业发展。要想提高新疆地区的经济水平，就必须大力发展农田水利建设，提高农业收入水平，但目前新疆农田水利建设中存在着很多问题，主要表现在以下几个方面：（1）由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，农业科技发展刚起步，农田水利工程建设技术标准相对较低，养护不到位，设备老化现象严重，而且维修管理跟不上，报废工程较多。（2）政府对农田水利工程的重视程度不高，管理主体缺位，管理、维护责任不明确，导致“责、权、利”不明，“建、管、用”脱离。（3）国家及各级地方对农业发展的扶持仅仅体现在口头上，实际上的扶持政策很少、财政专项拨款也较少，而且政策落实不到位、补贴资金被贪污挪用现象严重，地方自筹资金很难到位，紧靠农民自建小型农田水利工程资金压力太大，以至于农田水利工程建设进展缓慢，后期维护保养由于资金问题很难保障。（4）由于政府政策落实不到位，资金不充足，人员经费严重短缺，以至于难以招收到高素质管理人员，导致农田水利建设管理水平降低。另外农业发展水平较低，农业收入较少，农田灌溉设施落后，水资源利用率低，增加农田灌溉用水量，导致农民用水成本巨大，农民生活困难，以至于农田水利工程水费收缴困难，建设及维修保养困难。

2.解决新疆农田水利建设的相应对策

随着我国经济水平的整体提高和综合国力的增强，我国的科技水平也显著提高，各种农田水利科技成果已成功研发并投入使用，而且近几年国家为了加快农业发展的步伐，加大了对农业财政补贴的投入，使新疆农田水利建设获得了很大的发展。为了加快新疆农田水利建设的步伐，笔者提出几点对策建议，可以从以下几个方面入手：

2.1扩宽新疆农田水利建设的相关投资渠道

国家和新疆地区各级政府应加大对新疆地区农田水利工程建设的投资力度，应建立以政府专用财政拨款为主导，农民自愿投入为辅助的投入机制，另外还应积极引入社会投资为农田水利建设服务。政府应加强对农田水利建设的政策扶持，对部分贫困山区进行政府全息贴息或免贷款利息的优惠补助政策，以推动农田水利工程的建设步伐，加快农田水利设施发展，促进农业快速发展。

2.2加强对新疆地区农田水利设施的建设与运行管理机制

国家应加强对农业发展的重视，改变“重城轻乡”的落后观念，加大对新疆地区农业基础设施建设的投入，并加强对农田水利设施的管理工作，不能只建设，不管理维护，应“建管并重”，在保证农田水利基础建设的同时，要充分保障管理人员、维护资金的落实到位，保障农田水利工程的长期正常运行。

2.3加快改革新疆农田水利工程产权制度

应按照“谁投资、谁所有”的原则界定产权，明确新疆地区农田水利工程的所有权性质，同时中央及新疆地区各级政府应逐步完善农田水利工程的产权流转制度，确保将水利设施产权配置给经营能力强、经营水平高的产权主体。另外还应深化产权制度改革，根据各地实际情况和工程性质，采取灵活多样的经营管理模式。并强化资产评估、政策引导、信息公开、合同制供水等保障措施，以保证农田水利工程的建设及正常运行。

参考文献

[1]]徐志刚.新疆农田水利设施建设中存在的问题及对策[J].四川水泥，2016，06:283.

[2]毛文明，杨婷，杨勇.浅析新疆农田水利建设存在的问题及对策[J].新疆农垦科技，2011，05:43-44.

[3]张治浩.新疆农田水利建设存在的问题及对策[J].河北水利，2011，10:47.

[4]王海刚.西北地区农田水利建设现状及对策探析[J].改革与开放，2013，18:95-96.

[5]张仕三.浅谈农田水利建设的现状与对策[J].科技信息(科学教研)，2008，04:326.

农田水利建设存在问题及对策篇7

关键词:小型农田水利;建设;问题;对策

1黑龙江省小型农田水利建设中存在的问题

1．1农田水利基础设施建设滞后

目前我国现存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的，不仅工程设计标准较低，而且设施较少，质量较差，配套齐全。我国灌溉输水渠道多以土渠为主，不仅没有防渗措施，而且存在渗漏、跑冒及坍塌等问题，导致水资源存在较大的损失。

1．2农田水利基础设施配套率低

近年来，我省在小型农田水利基础设施配套工程方面加大了建设的力度，而且取得了较为明显的成果。但由于资金投入不足及技术不完善，从而导致水利配套设施配套率较低，部分灌区存在着缺桥少涵、有井无机及有机无泵等情况，导致水利设施无法发挥其重要作用。

1．3资金来源渠道单一

当前我省一些小型农田水利设施建设的资金多是依赖于国家投资，地方政府及乡镇由于财政紧张，拿不出多余的资金来对小水库及堤防进行维修和加固。但由于国家投入资金有限，这就导致每年的维修、加固和建设只能解燃眉之急，无法满足实际需求。再加之小型农田水利设施建设贷款缺乏可行性，而且投资项目具有较强的公益性，无法有效的吸引社会其他投资者进行投资。

1．4工程管理体制薄弱，责任不明确

在黑龙江省农田水利设施的管理上，同样存在着产权不明确，维护管理责任不落实，运行困难等问题。一直以来，由于体制和历史等原因，人们普遍的认识是，农田水利设施应该集体来建，集体来管，而在的使用过程中，重建设轻管理的现象十分普遍。过去农田水利基础设施主要由乡镇上的水利服务站加以管理，但经过农村乡镇管理体制改革后被撤销，这就使当前农村小型水利基础设施处于无人管理的状态;而且当前农民农业生产过程中灌溉用水和用电价格普遍较高，这就导致多数农民由于无力承受高额的水费和电费，往往是为了保证正常的农作物生长来进行浇水灌溉，不会为了增产而对农作物进行灌溉。再加之当前农村小型农田水利设施还存在运行难及水费收缴难的问题，这对于农田水利设施效益的实现带来了较大的影响。

2提高黑龙江省小型农田水利建设工作的具体对策

2．1推进农田水利建设供给多元化

首先，加大政府供给投入。我省农田水利基础设施不仅底子薄，而且多年来存在较多的欠账，投入不足。针对于这种情况，需要建立多元化的投资体系，建立小型农田水利基础设施建设投入的长效机制，加大政府对农田水利设施的财政投入，确保农田水利建设投入增加。进一步拓宽农田水利设施投资渠道，实施“谁投资，谁受益”的原则，科学对农田水利基础设施进行规划和配置，有效的降低投资成本，提高投资的收益。同时政府还要扩大节水和抗旱设备的补贴范围，大力发展旱作农业，利用地膜、深松整地及保护性栽培等技术来加快推动农业的健康发展。其次，鼓励和引导市场参与供给。近年来我国经济取得了较快的发展，民间资金十分活跃，这些投资多会寻找高回报的投资渠道。在这种情况下，需要充分的吸引民间投资，将民间资金引向农田水利设施建设领域，有效的缓解各级政府的财政压力。小型农田水利设施民间资金注入后，完全有能力经营和管理好建设项目。另外，可以鼓励农民自行兴建小型的农田水利设施，不仅能够增加农民的收入，而且还能够使农田水利设施得到有效的管理。

2．2完善农田水利建设管理机制

进一步对相关政策进行完善，同时针对我省农村小型农田水利设施的实际情况，明确水利设施的管理主体和相应责任，加快对管理机制进行创新，建立健全农田水利工程管理费体制及运行机制，加强农田水利基本建设的组织管理工作。需要从法律上对农田水利设施投资者的主体、范围、收益分配、管理及维护责任等进行明确，政府做好引导工作，给予水利建设投资者政策上优惠和补贴，这样就能够使希望参与小型农田水利设施建设的农民获得稳定的融资渠道。同时还要规范水利灌溉设备的供应、灌溉用电及道路维护等方面的工作，确保小型水利设施能够更好为农业生产服务。

2．3加强现有农田水利设施的管理与养护

水利工程的建设没有主要与次要之分，每个环节部分都是至关重要的，尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外，应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。

2．4加大宣传，扎实推进小型农田水利建设

农村普遍存在水利设施建设跨区域协作难，地方政府组织难，农民群众出工难等实际问题，与此，各级部门要加大宣传力度，深入发达群众，形成强大的舆论导向。在宣传教育的基础上，通过与土地承包经营权挂钩等途径，建立硬性约束机制;进一步完善落实农民投工投劳补贴政策。对于一些偏远地区乡镇农村小型水利基础设施的建设要在财政上给予适当的倾斜，采取多种方式来充分的调动农民对兴修水利的积极性。相关部门也要积极争取小型水利设施建设项目和资金，有效的对当前水利设施落后陈旧的现状进行改善。

3结语

在当前新农村建设过程中，“三农”问题一直是一个难点问题，农田水利基础设施的建设是促进“三农”发展的重要基础，由于长期以来农村小型农田水利工程一直属于集体共有，工程设施在管理上较为混乱，存在着年久失修及人为破坏问题。由于小型水利设施作为水利事业的重要组成部分，也是农业生产的重要基础设施，因此需要针对当前我省小型农田水利设施建设工作中存在的问题进行深入分析，并采取有效的措施加以解决，实现粮食的稳产和增产，加快现代化农业的健康发展。

作者:任安 单位:黑龙江农垦勘测设计研究院

参考文献:

［1］徐荣才．对小型农田水利工程建设和管理问题分析［J］．河南水利与南水北调，2014(06)．

［2］陈孝琴．小型农田水利工程建设问题的探讨［J］．机电信息，2010(06)．

农田水利建设存在问题及对策篇8

关键词：农田水利工程；管理体制；生态系统；协调发展；策略

中图分类号： S271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.09.034

农田水利工程作为发展农村事业的一项重要组成部分，在其中发挥了不可替代的积极作用，将农田水利工程与生态系统二者相结合，不仅能够提高农田水利工程的质量和水平，还能增加农民收入，促进农业协调发展，从而为农村发展带来更多的经济效益和社会效益，确保我国农业呈持续增产态势。

1目前农田水利工程建设的现状以及存在的问题

虽然经过多年的发展，我国农田水利工程建设已经取得了一定的成效，并且有了实质性的突破，但在实际的建设过程中，仍然存在诸多需要解决的问题。

1.1农田水利工程制度建设不完善

近年来，随着我国市场经济的不断完善，农村经济得到了飞速的发展，但农田水利工程制度建设却存在诸多不足，如没有制定一整套科学、合理的施工方案，单纯的考虑农田水利工程建设为自身带来的利益，而忽视了对周围生态环境的影响。农田水利工程管理制度不完善，直接导致服务能力降低，成为我国当前农田水利工程管理中最薄弱的环节，不利于农田水利工程的持续发展。

1.2农田水利工程管理机制不到位

我国农田水利工程管理机制不到位、管理制度未涉及到农田水利工程安全问题，仍然存在管理职责不明确等突出问题，这些问题都会直接影响到我国农田水利工程的可靠性。农田水利工程在我国抗旱、防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥了巨大的作用，农田水利工程是建设我国水利工程体系的重要组成部分，但由于水利工程存在老化失修、设备陈旧、安全运行机制管理不到位等问题，导致我国农田水利工程与生态环境发展不协调。

2 农田水利工程建设过程中需注意的问题

在建设农田水利工程的过程中，建设管理者要合理的进行规划，尤其要把握好对生态系统的影响，需要注意的问题有以下几点：科学合理的利用农田土地资源，加强对植被进行保护，尊重生态的多样性，避免出现平田整地等现象；在保证局部配套建筑物完成的基础上，不能大量使用混凝土等材料；增强农田水利工程电网建设，局部改善农田上空的小气候；避免对水利工程进行盲目填塞，要尊重自然、保护自然、协调生态系统，保护湿地和物种的多样性，避免洪水水患等情况发生；完善水利工程基础设施建设，实现多领域、多源头供水，减少农业污染。

3 促进农田水利工程与生态系统协调发展的有效策略

3.1实施农田水利工程规划方案，树立节约用水意识

农田水利建设者要制定一整套科学、完善的农田水利工程规划方案，积极宣传广大农民树立节约用水意识。在进行实际修建的过程中，管理人员要全面、充分考虑到内部因素和外部因素两方面，做好市场调查，寻找成本较低的原材料，提高资源的利用效率，避免不必要的资源浪费，要做到以人为本，在协调生态系统发展的基础上，实现我国农田水利工程经济效益的最大化，从而建设节约型社会。

3.2农田水利工程在生态系统中的积极意义

我国农田水利工程的关键就在于稳中求胜，与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践。农田水利工程建设中要正确认识到农田水利工程与生态系统之间的关系，清楚的认识到二者是相互协调、相互促进，将二者有机结合在一起，从而达到协调共生的目的。此外，农田水利工程管理人员要合理开发水利资源，对农田水利工程进行合理开发，使生态经济和社会经济有效结合，实现可持续发展。农村水利工程管理者也要提高自身素质和专业化水平，摒弃过去传统的建设理念和发展模式，树立正确的可持续发展意识，增强社会责任感，努力建设惠及农民的农田水利工程。

4结语

农田水利工程是民生工程，受到了社会各界的广泛关注，随着我国可持续发展策略的不断推行，只有将农田水利工程与生态系统二者有机的结合在一起，才能促进其协调发展，实现农村经济的稳定发展。通过做好农田水利工程规划方案，树立节约用水意识、重视农田水利工程在生态系统中的积极意义、提高管理者自身责任意识和专业化水平等方式，促进农村经济稳定发展。

参考文献

[1] 夏志鹏.农田水利工程建设存在的问题与对策[J].住宅与房地产，2015，（25）.