诚实守信建设实施方案范文

诚实守信建设实施方案篇1

一、指导思想

贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府关于“信用”建设的总体要求，以坚持依法行政、阳光行政和加强监督为重要手段，以建立统计政务领域失信记录和实施失信惩戒措施为主要方面，以防范和惩治统计造假、弄虚作假为治理重点，不断提升统计干部诚信履职意识和诚信行政水平，引导树立社会诚信意识，提高社会诚信水平，优化统计工作环境。

二、基本原则

（一）推进依法行政。将依法行政作为统计部门与统计干部施政履职的根本准则，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。将统计依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

（二）推进政务公开。“双随机、一公开”监管与信用评价相结合，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开统计政务信息，加快推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，提高政府统计工作透明度。

（三）推进守信践诺。在统计管理和统计服务的各领域全面贯彻公平正义原则，提高统计诚信施政、诚信作为和诚信执法能力。建立健全守信践诺机制，推动各级统计机构和统计干部诚实守信、清正廉洁、恪尽职守和敢于担当，为全社会做出表率。

（四）推进勤政高效。改进统计执法模式，创新统计服务模式，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。加强事中事后监管，着力构建以信用为核心的统计信息、咨询、监督体系。要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责等现象；坚决杜绝吃拿卡要、、故意刁难，办人情案、办关系案等现象。

（五）推进奖惩并举。按照联合惩戒管理办法，结合市信用“四张清单”，依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理机制。对统计造假、弄虚作假领域进行重点治理，构建政务诚信联合奖惩机制。建立统计违纪违法举报制度和干预统计工作记录制度，加强社会各方对政务诚信的评价监督，加大对政务失信行为的曝光力度，形成多方监督的信用约束体系。

三、重点工作落实情况及时间安排

（一）保障机制和制度规范

1.组织保障（2020年5月至6月底）。修订完善本单位征信管理配套制度，成立县统计局社会信用体系建设领导小组，明确主管领导、责任科室及具体负责人员，及时更新联系方式并完成向县社会信用体系建设领导小组办公室报送工作。

2.信用制度落实（2020年6月至6月底前）。根据县信用办出台的各项信用相关政策，及时制定本单位信用建设工作实施方案、具体办法。

（二）加强信用信息归集和应用

1．加强信用信息归集（2020年6月至12月底前）。继续以《省公共数据和一网通办管理办法》及《市公共信用信息目录》为指引，将统计诚信示范企业、统计信用承诺书及表彰奖励荣誉等公共信用信息及时归集到市公共信用信息平台。

2.加强统计信用信息报送（2020年1月至年底）。县统计局高度重视信用信息上传与报送工作，围绕本单位信用建设的重点和热点工作，及时上报工作动态，并上传至“信用”网站。规范统计数据的采集与，推进统计数据信息在全社会的应用。截至到6月末，共上传信用信息10条。

3．完善落实“双公示”制度（2020年1月至年底）。按照“应归尽归、应示尽示”的要求，结合“权力清单”和“责任清单”，全面梳理编制本单位行政处罚事项目录，动态更新。及时将行政处罚等信息通过市政务服务网向社会公示。截至到6月末，我局无行政许可和行政处罚事件发生，按照信用要求完成了信息录入员和信息审批员的注册工作。

（二）加强统计信用监管

1.继续开展统计信用承诺（2020年1月至年底）。根据《县社会信用体系信用承诺实施方案》，县统计局在统计监督检查、统计信用修复等方面继续推行统计信用承诺制，将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为对市场主体事中事后监管的重要依据。

2.继续开展统计信用修复（2020年6月至12月底前）。根据《省公共信用修复管理暂行办法》，依法依规开展失信主体的信用修复工作。积极开展政策宣传解读，引导失信主体自愿参加各类信用修复培训，实施主动修复。

3.实施信用分级分类监管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善统计领域法人、统计从业人员诚信制度和信用档案，建立并实施信用分级分类监管制度。探索运用“双随机+信用”监管模式，加大对失信、不良信用主体的监管频次，优化对诚信主体的事前、事中、事后监管。加强对统计失信企业的认定和公示，对统计严重失信企业要实施联合惩戒。

4.拓展“信易+激励”应用场景（2020年6月至12月底前）。积极运用信用评价结果，多领域、多途径地探索创新“信易+”应用场景。充分发挥统计诚信企业的激励作用，推广企业注册“信易贷”。到6月末，共推广15家企业注册“信易贷”。

（三）加强依法统计诚信统计

1.加强统计人员职业道德教育（2020年1月至年底）。将统计诚信教育贯穿到统计工作全过程，提升统计人员守法意识和诚信意识，利用对“四上企业”及相关部门开展统计法律法规及业务知识契机，进行政府诚信教育，3月20日至21日，我局召开了五期的“五上”企业及相关事业单位、限下贸易抽样单位、劳动工资抽样调查单位的业务知识和法律法规培训会议，共130余人参加了此次培训，有效提高统计数据质量，增强了统计诚信意识。我局将积极与政府部门沟通，将诚信教育纳入党校对各级领导干部进行和公务员培训课程。

2.加强企业统计信用监测（2020年1月至年底）。完善“四上”企业统计数据信用监测制度，加强统计数据日常监管，对在统计调查、业务管理和执法检查等履职过程中获取的企业信息进行信用信息认定，引导企业依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性。

3.积极开展统计执法检查（2020年6月至12月底前）。2020年持续保持防范和惩治统计造假高压态势，积极开展执法检。制定全年执法检查计划，提高检查的针对性，对重点领域、重点部门、重点问题开展重点检查，提高统计数据真实性。

4.落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制（2020年5月至年底前）。认真做好统计领域数字造假问题线索工作台帐和领导干部违规干预统计工作记录制度，完善市统计局全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制办法，签订防范和惩治统计造假弄虚作假责任书，压实防范和惩治统计造假第一责任、主体责任和直接责任，把依法统计、依法治统贯穿到统计工作的全过程，确保统计数据真实准确。

（四）加强统计诚信宣传

1.开展统计诚信宣传活动（2020年1月至年底）。结合“12.4”国家宪法“12·8”《统计法》颁布日、人口普查等重要时间节点开展统计诚信宣传活动，充分利用网站、微信公众号等新媒体深入开展统计诚信宣传，打造全社会依法统计诚信统计的良好环境。

2.发挥统计违法违纪案件警示作用。加大统计违法典型案件的通报力度，加强统计失信案例警示教育，不断提升统计执法影响力，提升统计诚信宣传水平。

（五）完善工作保障机制

1.加强组织领导。建立县统计局信用体系建设领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各处室、单位负责人为成员，统计执法监督局为责任处室，责任处室负责人为联络员，具体负责信用建设管理工作，各处室、单位协助配合，确保各项任务有效落实。

2.健全机制制度。根据县信用办要求和统计工作的特点，及时制定统计信用建设工作要点及相关制度，使信用建设制度化、规范化。

四、工作要求

1.加强组织领导，明确责任。成立县社会信用体系建设领导小组，全面组织、指导、协调本辖区社会信用体系建设工作。建立联席会议制度，及时协调解决信用体系建设工作中出现的问题。把深化社会信用体系建设工作摆上重要位置，贯穿到经济社会发展各领域，推动信用建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。确保2020年实现信用工作“八个有”，即有实施方案、有组织保障、有信用记录、有项目经费、有政务应用、有市场应用、有宣传教育、有创新示范。

2.严格督促检查。统计局各科室要完善督查检查制度，采用多种形式，不定期进行抽查检查，对发现的问题要及时整改，坚决杜绝对政务诚信建设工作推进不力、落实不到位或弄虚作假的现象发生。强化守信践诺机制。开展统计干部守信践诺活动，严格履行向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政务诚信评价体系。

3.构建监督评估机制。树立政府统计公开、公平、清廉的诚信形象，鼓励报纸、电视、广播、网络等媒体依法加大对政务失信行为的报道力度，形成强大的社会舆论监督力量。开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“4·26”知识产权宣传周、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日、“诚信公约阳光行”等公益活动，弘扬诚信文化，集中宣传信用政策法规和诚信典型案例，提高全社会的诚信意识和信用水平。

诚实守信建设实施方案篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持政府主导，依托市场主体，推进“旅游行业诚信体系”建设。大力弘扬旅游行业诚信道德，建立健全行业诚信体系和机制，优化旅游行业经营和服务环境，规范行业管理和旅游市场秩序，树立良好的张北旅游形象，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序。营造安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的消费环境，促进张北县旅游业持续健康发展。

二、目标任务

建设目标：建立“旅游诚信单位”评定机制;逐步在全县旅游行业内构建起旅游诚信评定、监管、激励、惩罚、推广的诚信建设体系;树立旅游诚信品牌。

建设任务：推动全县旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理性消费，促进全县建立良好的旅游市场秩序。建设包括旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船、跑马场、游乐场等行业经营者的诚信经营服务体系。

三、组织机构

为确保旅游行业诚信体系建设的顺利开展，特成立张北县旅游诚信体系建设领导小组。领导小组负责对建设工作进行统一领导、指挥和协调，推进各项工作顺利开展。

组长：县政府副县长

副组长：县政府办副主任、旅游局局长

县食安办主任

成员县食药监局局长

县安监局局长

县物价局局长

县国税局局长

县地税局局长

县工商局局长

县广播电视台台长

张北报社社长

县卫生局副局长

县市容市貌管理局局长

县消防大队大队长

单晶河乡武装部部长

领导小组下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任由同志兼任，办公室全面负责旅游诚信体系建设工作的组织实施。

四、方法步骤

诚信体系建设工作共分五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（6月15日-6月20日）。在全县旅游行业内进行宣传发动。召开会议，下发《张北县旅游行业诚信体系建设实施方案》，明确目标任务；电视台、报社等媒体负责向全县旅游行业经营单位和个人“致旅游行业经营者的一封信”，并进行专题宣传报道，营造良好的舆论氛围，引导旅游企业和社会公众积极参与到旅游诚信体系建设工作当中。

（二）治理整顿阶段（6月20日-6月30日）。工商、税务、物价、食药监、卫生、安监、消防等部门根据自身职责对旅游企业、农家院进行集中治理。对经营手续不全的、经营行为不符合相关规定的旅游企业和农家院进行整改，及时补办各项手续，规范企业经营行为。

（三）申报核查阶段（7月1日-7月15日）。各旅游企业对照领导小组办公室提出的“证件齐全、店面合规、设施安全、优质服务、明码标价、制度健全、培训上岗、着装统一、文明宣传、获得荣誉”的标准要求进行自查自改，符合要求的直接向领导小组办公室提出申请，并按照要求提供相关申报资料。领导小组办公室对申报企业的相关资料进行审核和实地核查。与核查属实的企业签订诚信承诺书，建立诚信档案。

（四）评定挂牌阶段（7月16日-7月20日）。按照申报要求，领导小组办公室根据旅游企业申报档案对其进行评定，合格的颁发“诚信旅行社”、“诚信饭店”、“诚信农家院”、“诚信跑马场”等牌照。对申报资料不全、核查不符的申报对象，限期整改，整改合格后再次申报。对同时经营多种行业的旅游企业，建立责任连带机制，只要有一项经营行为不诚实守信，其他经营项目也不得申报诚信单位。

（五）监管推广工作（7月21日-11月10日）。建立和完善旅游诚信经营的长效监管机制，表彰诚信、惩戒失信。被评为旅游诚信的单位要定期上报单位服务质量、价格水平、卫生安全等方面的信息。领导小组办公室将定期、不定期地对全县各类旅游行业进行明察暗访。张北草原旅游网站、旅游一图通、旅游宣传册、游客咨询服务中心等媒介和机构要进行全面的宣传推介；对违法失信单位及个人，旅游局要根据失信程度进行失信通报、警告、限期整改、罚款、摘牌等处罚，同时记入诚信档案，并在张北电视台、张北报、张北草原旅游网站等媒体曝光。

五、具体要求

（一）积极参与，诚信经营。各旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游车船、跑马场、游乐场等经营单位要积极参与到全县旅游行业诚信体系建设中，诚信经营，以优质服务促进张北旅游业健康发展。

（二）相互监督，公平竞争。全县旅游行业诚信体系的建设，是一项长期的工作，需要各经营单位、游客、乃至全县人民的共同努力，需要大家共同监督管理，对于不守信的经营单位要积极举报。各经营单位公平合理竞争，共同营造良好的旅游环境。

诚实守信建设实施方案篇3

为贯彻落实省委、省政府关于开展“信用辽宁”建设的相关工作部署，近年来，辽宁省食品药品监督管理局在开展药品安全信用体系建设取得主要成效的基础上，采取以政府信用为先导、以企业信用为重点、以弘扬信用文化为支撑、以健全诚信档案管理系统为基础、以实施信用奖惩为保障的基本模式，积极推动“信用辽宁”建设。

一、全面深化政务公开

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，完善公开制度，扩充公开内容，丰富公开形式，拓展公开渠道；遵循合法、及时、全面、真实、便民的原则，向社会公开药品监管部门的工作职能、内设机构及主要职责，药械监管法律、法规及规章，行政许可受理事项，药械监管政策、措施及落实情况等内容；以“政务公开日”活动为载体，通过召开座谈会、发放调查表等形式，广泛征求人民群众对药品监管工作的意见和建议，维护公众特别是行政相对人的知情权、参与权和监督权。

二、积极推进依法行政

全面落实行政执法责任制，加强对行政许可、行政处罚、认证审评等重点工作环节的监督；进一步修订完善《省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权实施标准》，确保行政执法的公正性；加大行政过错责任追究力度，全面推行问责制，依法审理和处理群众举报、投诉和行政复议案件，维护当事人的合法权益；建立健全评议考核制度，将公务员的诚信状况作为干部任用、评先选优的重要内容，塑造行政执法部门的诚信形象。

三、广泛开展信用宣传

结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传开展“信用辽宁”建设的重要意义，普及社会信用基础知识和药品安全知识，提高公众特别是药品生产经营者对药品安全信用的认知水平。

四、组织开展药品安全诚信承诺活动

积极引导、组织药品生产经营企业开展药品安全诚信承诺活动，就守法生产经营、保证药品质量、遵守职业道德、争创一流服务等内容向社会作出郑重承诺。同时，配合行业协会开展“诚信示范药店”评选活动，促进行业自律机制发挥作用。

五、完善诚信档案管理系统功能

对原有的“辽宁省药品行业诚信档案管理系统”进行功能升级，实现对全省药械生产经营企业信用等级的自动评定，并与全省信用信息征集平台互联互通，及时将企业的信用信息上传到全省信用信息征集平台。及时更新企业基本信息，及时录入企业不良信息记录，为进行信用等级评定提供依据。编写系统使用手册，组织对全省食品药品监管系统工作人员进行培训，确保省、市、县三级监管人员素质的提高。

六、完善信用等级评定标准

进一步修订完善《辽宁省药品医疗器械生产经营企业信用等级评价标准》，以是否有因违反药品、医疗器械监督管理法律、法规和规章等而被处以刑事或者行政处罚作为信用等级划分的主要标准，以违法行为情节的轻重和主观过错的大小作为信用等级划分的辅助标准，将企业信用等级分为守信、基本守信、失信三个级别。信用等级评定采用动态评定的方法，被评定为失信等级的单位，在随后的一年内无违法违规行为的，调升到基本守信等级；被评定为基本守信等级的单位，在随后的一年内无违法违规行为的，调升到守信等级。

七、实行奖惩联动

诚实守信建设实施方案篇4

关 键 词:信用环境;思想环境;信用意识;建设途径

中图分类号:G410文献标识码:A文章编号:1006-3544(2007)02-0020-02

当今全球化､市场化程度越来越高,信用也显得越来越重要｡2006年3月4日,主席在全国政协十届四次会议上提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观｡其中就强调了“以诚实守信为荣､以见利忘义为耻”的观点｡加快我国信用体系建设的途径不外乎两条路,一是德制,二是法制｡本文就目前常见的对诚实守信的错误认识及其根源

进行探析,并进而寻找解决措施｡

一､信用思想建设的必要性

有人认为,信用体系建设上最重要的是法制,思想建设只是空喊,不起根本作用,这种认识是极其错误的｡一位哲人说过,“人的思想是万物之因｡播种一种观念就收获一种行为,播种一种行为就收获一种习惯,思想决定行为,行为决定命运｡要改变命运,就要先改变行为;而要改变行为,先要改变思想｡”信用更多的是一种意识,需要长时间的积累才能形成｡

从古到今,历朝历代都十分重视信用思想和信用意识的建设,商鞅立木树信的故事强调“言必信,行必果”｡正因为商鞅立木树信在前,才有了其变法的成功｡前人的实践充分证明了强化人们诚信意识的重要｡

一个人没有信用意识就不能明辨是非,不知荣辱,不懂取舍｡近年来,诚信思想的教育未能受到足够重视,考试作弊､逃债废债､弄虚作假､执法犯法等丑恶现象层出不穷,致使国家经济秩序遭到破坏､社会效率低下､人人自危､风气不正｡因此,认识诚信建设中思想建设的重要性,澄清诚信建设中的错误观点,是全社会开展诚信建设的当务之急,是信用体系建设的基础和先导｡

二､信用思想建设的途径

(一)加强舆论宣传,营造良好氛围

新闻､出版､文艺､广播电视等机构要大力开展诚实守信和社会主义市场经济伦理知识教育,广泛开展社会诚信宣传,加大舆论､社会监督的力度,营造“有信者荣､失信者耻､无信者忧”的社会氛围,要让失信行为如过街老鼠人人喊打｡要让所有人都意识到,守信是每个公民的义务,同时守信也是维护自身权益的基础｡要对守信者大力宣传,树立楷模,并给予适当的物质奖励｡

在宣传守信的同时,要让人们明白,守信也是需要付出代价的｡现在人们谈论信用,更多的是因为看到了对信用的需要,却忽视了建立信用意识本身也需要付出成本｡比如很多过去可以随意做的事情,在信用社会中就不能做下去了｡人们是否愿意付出这样的代价来交换信用状况的改变?让人们接受这种代价,需要相当长的时间｡舆论宣传要引导人们明白这种代价是值得付出的｡

(二)加强学校教育,培养良好习惯

教育部为贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》,专门下发通知,要求加强对中小学生的思想道德教育,普遍提高学生的诚信意识,各地区､各学校也开始行动起来,结合自身状况有针对性地开展了一些活动,取得了一定成效｡诚信教育必须持续进行下去,在教育活动开展过程中应根据学生所处的不同阶段开展不同内容的教育,同时要尊重教育规律,注意教育方法｡

诚信教育的内容要结合学生的思想特点分阶段实施｡小学阶段,注重荣辱观的教育,让学生知道什么是美,什么是丑,树立正确的是非观｡实际中要做到言行一致,不说谎话,作业和考试求真实,不抄袭､不作弊｡中学阶段,培养学生诚实待人的习惯,让学生学会以真诚的言行对待他人､关心他人,对他人富有同情心,乐于助人｡在守信教育方面,培养学生守时､守信､有责任心,承诺的事情一定要做到,言必信､行必果｡遇到失误,勇于承担应有的责任,知错就改｡大学阶段,侧重于遵守法律法规､社会公德和职业道德､心理健康等方面的教育,培养学生的法律意识和规则意识,使其具备良好的道德品质｡

在开展学生诚信教育活动中,要注意尊重教育规律,不要违背人的天性,要根据学生的生理､心理特点和认知规律,结合本地区和学校的工作实际,进行科学合理的安排｡要采用多渠道､多形式对学生展开诚信教育宣传活动,以“人人知诚信､人人讲诚信”为主题,利用校､班､团､学生会等组织研讨会､辩论会;举办征文､演讲､知识竞赛､我讲诚信故事､相声小品等活动;充分利用校内橱窗､黑板报､广播､校园网大力宣传诚信教育的基本内容､要求和重要意义,形成“人人知诚信”的良好氛围,为“人人讲诚信”打下舆论基础｡

在大学要着手建立学生信用档案,形成信用教育长效机制｡大学生的信用记录可包括遵守校规校纪､学习考试､金融信誉､守约情况等等,凡是与信用有关的真实信息都纳入信用资料库中｡建立大学生信用档案,可以记录学生的信用表现,督促学生的信用实践,增强学生的信用意识,培养学生的信用习惯,评价学生的信用状况,具有可操作性､针对性､学生参与性､教育性等特点,并能够实现其描述､评定､激励､教育及预测等功能｡这些信用档案将永远跟随学生,供银行､毕业生就业单位及勤工助学等各方面查询和使用,实现信用资料的查询､交流与共享的系统化,实现学校记录与社会需要对接｡

(三)强化行业自律,增强自我约束

除了教育,还要有适当的制约措施,立法当然是根本措施｡但我国的信用立法难以在短时期内达到完善､系统,打击失信遭遇瓶颈,这种情况下,发挥行业自律和社会监督的作用是可行之举｡纵观我国5000年文明史,行规民约占据了重要地位,发挥了非常重要的作用｡行规民约是维护整个行业利益､规范行业行为的自律性条例｡行业或群体成员的违规背信行为危害的不仅是行业群体外对象的利益,也是危害行业群体自身利益的行为｡行规民约的制定应把诚实信用放在重要地位｡

社会各个行业群体的信用规则的制定,是我国建设社会信用体系的基础,同时也是信用立法的根据,应该也必须做好｡特别是在法律､法规难以涉及的领域,要通过率先建立社会群体行为准则的方法,用道德舆论和行政行为加以引导和约束,填补法律缺失,营造有利于现代信用体系建立的人文环境,保障市场经济的健康运行｡比如:乡规民约,行业准则,协会章程,厂规校纪等｡

行业群体诚信建设应从两方面进行,一是建立健全内控制度,减少上当受骗｡行业群体要从本身的信用管理抓起,要设专门的机构,或者责成专人做好对主､客双方的信用进行调查和监督｡行为主体要建立客户诚信档案,调查､记录和了解客户的信用状况,特别要加强征信和管理,做好对客户的筛选｡这一方面可以避免自身损失,另一方面可以促进交易对象加强诚信,压缩背信者生存的空间｡二是在经营中做到诚实守信,防止和避免履约违规｡行为主体要时刻了解自身守信情况,除了及时披露本身守信的信息,取得社会的监督外,还要针对本单位在守信方面显现的成绩和问题进行表彰和问责,将诚信进行到底｡行业协会应起到一定的行业､产业管理作用｡

行业和群体自律虽然从某种意义上说是行业和群体自身的事,但实际上却与整个社会有密切联系,因此整个社会包括政府､各种机构､广大群众都应该行动起来,用适当的方式参与行业､群体的自律｡

作为政府来讲,要担负起引导､规范､推动行业和群体诚信建设的重任,用政策引导行业群体诚信建设的方向,创造信用需求,通畅信用资源共享渠道;用规则条例规范行业群体诚信建设的行为,明确哪些事情该做哪些事情不该做;用落实､用行动推动行业群体诚信建设持续快速发展,出台系列配套政策,建立健全社会和财政等多个层面的信用保护体系,遵守准则的奖,违背准则的罚｡作为信用中介机构有其自身优势,他们可以多角度､多层次纪录各主体的信用状况,其信息采集和信息服务都是对信用行为主体的有效监督｡广大群众更是信用监督的有生力量,通过加强消费者协会功能和建立群众监督员制度等形式,发挥群众的社会监督作用｡

(四)加大打击力度,增加失信成本

信用秩序的建立需要信用思想建设,但如果仅仅靠个人觉悟,也有失偏颇｡因此社会信用体系建立除了加强诚实守信的道德建设之外,更重要的是要建立对市场主体的失信惩罚机制,加大失信打击力度,增加失信成本｡

失信惩戒机制主要有五类:一是由政府综合管理部门做出的行政性惩戒｡如有关政府部门公布“黑名单”､“不良记录”等｡但要严格依法办事,讲究程序,避免侵犯个人隐私和商业秘密｡二是由政府专业监管部门做出的监管性惩戒｡这两类惩戒都是由政府综合管理或专业监管部门采取记录､警告､处罚､取消市场准入､依法追究责任等行政管理手段,惩罚或制止违法违规或失信行为｡三是由金融､商业和社会服务机构做出的市场性惩戒｡对信用记录不好的企业和个人,给予严格限制｡四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒｡主要是使失信对交易对方的失信转化为对全社会的失信,让失信者一处失信,处处受制约｡五是由司法部门做出的司法性惩戒｡主要是依法追究严重失信者的民事或刑事责任｡要建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系｡如社区义务劳动､社区矫正､罚款､监禁等各类短期刑罚,使失信者付出各种形式足以抵补其造成的社会危害的代价｡特别要强调建立对信用服务企业的惩戒机制｡要明确信用服务行业规则,提高其行业自律能力和自我管理能力｡对那些不遵守行业规则,出现失信行为､造成严重损失的信用服务企业,不仅要承担无限责任,还要令其永远不得再从事这个行业｡

当失信者比守信者会付出更大代价的时候,一个诚信社会的出现也就为时不远了｡当然信用体系建设不是一朝一夕的事,信用思想､信用意识的建设更不是一蹴而就的事,也许需要几代人的不懈努力才能成就｡因此信用思想建设必须常抓不懈,必须全民动员,协同联动,多管齐下,才能收到成效｡我们要通过营造诚实守信光荣､违信背约可耻的良好氛围,强化诚实守信的意识,养成诚实守信的良好习惯,激发维护信用环境的强劲动力,把信用思想建设和信用体系建设推向前进｡

参考文献:

[1]刘先凡.治理信用环境 构建和谐社会[J].学术问题研究,2005,(1).

[2]李海燕,李占存．对大学生开展信用教育与信用管理的研究[J].特区经济,2004,(8).

[3]高俊亮.诚信教育工程的建制原理透析[J].理论导刊,2006,(5).

诚实守信建设实施方案篇5

为进一步深入扎实开展道德建设进机关活动，不断提高市民文明素质和道德修养，充分发挥机关在道德建设实践活动中的重要作用，现结合单位实际，制定道德建设进机关活动实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，以社会主义核心价值观为根本，以“中国梦”为主题，大力弘扬“新时代公民道德建设”的““新时代爱国主义建设””的志愿精神，组织动员全所主题实践队员以主题实践的方式积极参与创优美环境、优良秩序、优质服务和各种社会公益援助行动，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，促进社会公正，保持社会稳定，推动经济社会又好又快发展。

二、主要任务

（一）开展道德模范活动。一个人的道德水平，体现着一个部门的基本素质。通过举行“身边好人”、“最美系列”“慰问帮扶道德模范”等系列活动，让道德模范成为时代的标杆，引领着公民道德建设的价值观导向。

（二）开展诚实守信知识宣传。主要通过举办诚实守信知识竞赛，宣传诚实守信常识，把诚实守信教育覆盖到方方面面，形成懂礼貌、讲诚信、守信用、讲道德的新风尚。

（三）开展“书香吉首”全民读书活动。通过读书提升公民道德水平，增长见识，扩宽视野。

（四）开展“我们的节日”活动。组织开展中华优秀文化和民族文化进机关、进家庭活动活动，通过互相了解、学习，促进公民道德建设，维护民族团结。

三、组织机构

组 长：宋秀华

副组长：张小琳

成　员：

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展此项活动的重要意义，把此项活动作为服务工作大所、加强精神文明建设的重大举措，认真研究部署。同时要结合实际，制定实施计划，明确工作责任，加强指导和工作检查。

（二）广泛发动，积极参与。要采取有力措施，广泛发动群众，在所系统兴起“道德建设”主题实践活动热潮。具体要在道德模范、诚实守信、社会服务、书香吉首等领域开展主题实践活动，营造文明和谐的社会环境。

（三）突出内涵、抓住根本。要把践行社会主义核心价值体系作为根本任务，着力突出思想道德内涵。各项活动的内容设计和安排，要充分体现爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚，要使交通运输系统主题实践队在参与活动中培养高尚情操、提升精神境界。

诚实守信建设实施方案篇6

【关键词】大学生 诚信 问题 教育

一、诚信的内涵

诚信与否自古以来就是评价一个人是非的重要指标，讲求诚信是中华民族长期提倡和颂扬的美德，并为人们所信奉，从而成为人们行为的基本准则。“诚信”一词包括“诚实”和“守信”两层含义，所谓的“讲诚实”，这是一个人做人的基本准则，也就要求一个人必须要踏踏实实做事、老老实实做人，为人诚实、诚恳。而“讲信用”也就是要求人们应当诚实无欺、遵守诺言、实事求是。诚与信是相通的，诚表现为真诚、诚实、诚恳，主要讲的是个人内持品德；信体现在讲信义、守信用、重承诺，主要讲的是人际交往的行为准则。诚、信合起来使用，则有诚实守信、言行一致，道德行为与道德品质相统一的丰富内涵。具体包括：在政治生活中，要忠于祖国、忠于人民、忠于社会主义事业；在经济生活中，要公平交易、恪守合同，反对假冒欺诈；在日常生活中，要实事求是、言行一致，反对欺上瞒下；在人与人的交往中，要坦诚相见、以诚相待；言必信，行必果，反对坑蒙拐骗。

二、当前大学生的诚信状况及原因分析

（一）当前大学生的诚信状况

第一，学习方面缺失诚信。一些学生对学习不够重视，把学习和学业置之脑后。平时不用功，考试团团转，考试作弊对于许多大学生可谓司空见惯。某高校的一次抽样调查显示有39.1%的学生有过作弊行为。为了能够蒙混过关，有的大学生甚至铤而走险，请“”代考，在每年的英语四、六级考试、研究生入学考试中都存在雇人代考的现象，南方都市报曾就此现象进行了报道。对考试作弊越来越猖獗的现象，有的高校在研究生入学考试中甚至动用保安来做监考官。此举虽欠妥，但从另一个方面也反衬出作弊之风的严重程度。

第二，生活方面，有的学生恶意逃交学费、拖欠助学贷款，甚至用虚假资料来获得贷款及各项困难补助，用于奢侈消费。据调查，从2001年12月20日始，北京工商银行有1250名大学毕业生进入还贷期，一年后仍有119人未还款，占总数的近10%。这些人大多因工作去向不明，家庭地址等多有变更或不详，使其贷款成为“坏账”。大学生在经济生活方而的诚信缺失，还表现在学费拖欠、信用卡恶意透支、移动通信缴费和宽带网络缴费拖赖等方面，这都严重影响了大学生的整体形象。

第三，就业求职过程中存在的诚信缺失。在就业求职过程中，大学生诚信缺失现象首先表现在简历制作和面试中的弄虚作假。某用人单位负责人发现其在某次招聘会上收到的自荐材料里，竟发现有5名学生同为一所学校的学生会主席，5人同时为同班的优秀班长。大学生在就业求职过程中诚信缺失的另一种表现是违约。2002年，国家教育发展研究中心课题组针对北京地区大学生在求职与就业过程中签约与违约问题，进行了专题调查。结果显示，16.3%的毕业生有过违约行为。

第四，人际交往方面的诚信缺失。一些学生时间观念淡薄，迟到、早退习以为常，甚至言而无信。在就餐、购票时任意“夹塞”，在图书馆、教室、餐厅和公共汽车上的抢占座位以及说谎、偷盗等各种不良现象并不鲜见。有人曾对5000余名大学生进行随机的问卷调查，结果显示其中有15.7%的被调查者认为“身边的人诚信度很差”，而66.9%的被调查者认为身边的人诚信度一般。

（二）对当前大学生群体失信成因的分析

1.不良社会环境的影响。由于我国社会主义市场经济体制还不成熟，很容易出现市场主体唯利是图，甚至采取欺诈方式获取不当利益的现象。特别是当失信所带来的收益远远大于由此所付出的代价时，更促使市场主体做出逆向选择，完全背离基本的社会道德准则。当前社会上的失信现象已经渗透到社会生活的各个方面，大学生也不可避免地受到影响。

2.学校教育制度的偏差。许多高校的教育制度长期存在着一些偏向，影响了学生诚信素质的培养和诚信品质的形成。一是学校德育目标过于笼统，不能满足学校德育工作的实际需要。二是学校重智育而轻德育，不注重培养学生的道德品格。三是对学生的思想道德教育渠道单一，内容抽象，难以起到好的效果。四是道德教育主体的素质滞后，有的人员甚至将这项工作视作一种差事，应付了事，难以保证教学效果。

3.大学生自身的原因。许多当代大学生的成长过程缺少必要的磨难挫折，因此难以培养坚毅的性格和明辨是非的能力。在中小学教育中也存在诸多的弊端，如看重学习成绩和能力培养而忽略优良品格的塑造等都使得当代大学生更倾向于急功近利，对于长远发展所必须的诚信品质的养成未能正确认识，这也是造成某些大学生诚信程度低下的重要原因。

4.社会信用管理制度的不完善。我国社会的信用管理制度特别是个人信用体系尚未建立，对于个人、企业的诚信缺乏有效的评价和惩戒机制。对那些不讲诚信、善于投机取巧者，学校和社会也没能给予应有的法纪处分和道德谴责。种种原因致使大学生的不诚信行为得不到有效的遏制。

5.家庭教育“顾此失彼”的现象严重。许多家长只重视孩子学习成绩，不重视学生的道德品质教育。有些家长弄虚作假，不讲诚信，长期生活在这样的家庭中，孩了不可能不近墨者黑。

三、诚信教育的重要意义

（一）诚信具有坚实的马克思主义理论根基

首先，马克思提出要改变资本主义社会人与人之间那种冷酷无情的“赤裸裸的利害关系”和“纯粹的金钱关系”，把被“淹没在利己主义冰水之中”的人的思想和精神解救出来。其次，马克思认为，在共产主义社会里，人与人之间的相互关系将变为“他自己为别人的存在，同时……也是这个别人为他的存在”。即人与人的关系是真正的友谊、合作与和谐相处。第三，马克思所设计的未来共产主义社会的道德，是人类社会历史上一种全新的道德类型。这种新的道德要求，在人与人之间真正实现无私、平等、友爱、自由的和谐关系。因此，构建“诚信”的社会主义和谐社会，必须坚持把马克思主义道德观作为价值取向。

（二）诚信具有深厚的中华民族传统美德底蕴

诚信作为中华民族的传统美德有着深厚的思想底蕴。中国自古以来就崇尚诚信，具体表现在三个方面：其一，把诚信看作是“立人之本”。其二，把诚信看作是“立政之本”。其三，把诚信看作是“进德修业之本”。

（三）诚信具有鲜明的中国特色社会主义时代内涵

在建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，诚信也必然注入崭新的时代内涵，具体表现在以下两个方面：其一，诚信是指全社会互帮互助、诚实守信。其二，市场经济就是诚信经济。健全社会信用，培养公民的诚实守信品德，是关系到社会主义市场经济能否健康发展的重要问题。

（四）诚信教育是建立信用社会，落实“以德治国”方略的重要举措

我国社会经济发展需要建设高度的信用文明。在大学德育教育中鲜明突出地充实诚信教育的内容是高等教育应积极承担的一项重大而紧迫的任务。党中央提出的“以德治国”方略，强调必须将弘扬华民族的传统美德和吸收全世界各民族的先进文化融合起来，而当前的最佳融合点和途径之一，就是在全社会特别是学生群体中广泛深入地进行诚信教育，发扬诚信品德和诚信精神，促进全社会精神文明建设和发展环境的优化。

四、加强诚信教育的途径

（一）拓展诚信教育的主渠道

1.发挥课堂教育作用，展开诚信的系统教育。在当前诚信问题日益严重的情况下，诚信教育应注重各学科教学诚信教育的渗透，充分挖掘教材的思想性，结合教学环节培养学生诚信品质，结合学生特点，把教育有机地渗透到学科教育教学活动之中，从而实现教书和育诚的统一，最终完成教书育人的终极目标。这样“不但能培养出有‘才’的学生，还能促使学生成为有‘德’的人。”

2.加大诚信宣传力度，发挥舆论导向作用。学校在诚信教育中应充分利用广播、电视、网络等现代化传播手段进行有针对性的宣传教育活动。一方面，要进行诚信理论宣传。另一方面，树立正确的舆论导向。在校园内，弘扬真、善、美，鞭挞假、恶、丑，使恪守诚信者受到舆论的肯定；让不守信用者受到舆论的谴责。

3.开展诚信法制教育。诚信原则已被各国民法广泛采用，在德、日等大陆法系国家及我国台湾地区的民法中，该原则甚至被奉为“帝土条款”，是“君临全法域之基本原则”。《瑞士民法典》更是在其第2条将诚信上升为民法的一般原则。我们必须通过法制教育使大学生深刻理解诚信的法律价值和意义。一是采取各种方式和途径使大学生更多地了解我国关于诚实守信的法律法规。二是利用各种途径和手段，引导大学生树立“信用至上”的价值观和公正平等、信守规则的法制观念。

（二）创建诚信教育的制度环境

首先，高校要把诚信当作衡量学生素质的一个重要标准。这样就有利于大学生在道德认知体系中形成正确的诚信评价标准，并进而转化成自觉的诚信行为。

其次，要对那些不讲诚信的学生采取严厉的惩治措施。教育部的《国家教育考试违规处理办法》，对在考试中作弊的学生及姑息、协助作弊的监考人员做出了明确的处罚规定。只有对作弊者处于重罚，才能体现制度的威严，重塑诚信人格的尊严。

再次，实施大学生诚信档案制度。建立大学生诚信档案制度，把个人诚信档案作为衡量一个人诚信状况的最基本依据，使学生树立诚信意识，培养诚信观念。一份完整的诚信档案应包括:个人承诺书、基本情况、品行表现、学习成绩、获奖状况、健康状况、家庭经济状况、参与社会实践情况、担任学生干部情况、诚信记录如在校期间学杂费交纳、校纪校规遵守情况，还有勤工助学情况、履行相关责任义务情况及信守承诺情况等。包括个人自评、学校评定等基本栏目。围绕诚信档案的基本要素，对学生实施管理和监控，把诚信档案当作大学生个人的“名片”。诚信档案制度将时刻提醒学生要诚信，并把诚信意识内化为实际行动，以实际行动体现诚信。

（三）建设诚信校园环境

1.通过师德师风建设，营造校园诚信氛围。教师应以“育人”为本，而育人之本就是诚信。俄国教育家乌申斯基曾说：“在教育过程中，一切都应以教育者的人格为基础，因为人格才能影响人格，只有人格才能形成性格。对于学生来说，教师的一言一行都有很强的示范作用。要求学生做到诚实守信，教师必须做好表率，达到言教与身教的完美统一。

2.发挥学生党员、干部的表率作用，带动诚信风尚兴起。建立大学生良好诚信品质的关键还是在于学生自身。从道德主体来讲，学生党员和学生干部是学生的表率，他们的道德素质如何关系到诚信教育的成效。学生党员、干部率先垂范，做好表率，对诚信教育具有极其重要的价值导向作用。

3.杜绝不诚信行为，倡导校园诚信文明。规范学校的活动，学校必须为学生树立一面诚信的旗帜，在处理问题时真正做到公平、公开、公正。只有这样，才能让学生体验到学校的自身行为和对学生的教育要求是统一的。另一方面，要健全学术规范、强化学术监督，坚决反对和严肃处理各种学术道德失范行为。

（四）健全大学生诚信教育的实践途径

诚信教育的关键是实践，学生只有在实际生活中诚实守信地对人、对事，才会深切地体会诚信的重要意义，更深切地理解诚信。在“理论——实践——再理论——再实践”的循环反复过程中提高学生自身的修养，是诚信教育的有效途径。

我国高校诚信教育刚刚起步，没有统一固定的教育模式，应该积极鼓励创新诚信教育形式。应教育学生从单纯的课堂走进社会，引导他们对诚信的一些正反面现象、案例进行收集、整理、分析，或直接对某一具体问题或现象进行调查、研究，得出结论。在此基础上组织他们对某一问题或某个现象进行讨论、辨析，从而激发学生的社会责任感和历史使命感，使其自觉将诚信教育同自身的健康成长及社会的发展联系起来。此外，还可开展以诚信为主题的讲座、征文活动、辩论赛，成立道德法庭，组织对现实生活诚信状况的调查活动等进行诚信教育，使诚信教育活动无处不在。学校在进行诚信教育过程中应尽可能多地组织学生参加诚信实践活动，如组织学生进行“无人售报”活动等。

（五）延伸诚信教育空间

学生诚信品质的养成是多种教育影响共同作用的结果，因此仅靠学校教育是不够的，还应拓展教育空间，利用多种渠道进行诚信教育。不仅在教学手段上，充分利用网络手段，学校教育还应和社会教育、家庭教育配合，达成学校、社会、家庭在培养学生诚信品质上的共识，以达到最佳教育效果。

社会进入网络时代，网上发送和获取信息已成为生活的一部分。网络的自主性，平等性等特点，创建了一种平等，自主的心灵空间，也缩短了教育者、被教育者的心理距离，使学生对老师产生亲切感，信任感，有利于及时掌握学生的思想动态，有针对性地开展工作，掌握网络宣传的主动权。要教育学生遵守网络秩序，恪守网络道德，在网络上下都要诚实守信。

诚信教育是当前道德建设的一项紧迫任务和重要组成部分，但在现实生活中，要把每一个人都塑造得完美、健全显然是不现实的。现实的教育力量往往比理想的课堂教育力量更强大。诚信品质的养成，必须有坚实的现实基础。如果课堂教育和现实教育两者是处在一种矛盾和对立的立场上，那么，人格分裂的虚伪性就会不可避免地发生。因此，我们必须把社会教育、家庭教育和学校教育紧密结合起来，相互促进，在全社会形成一个诚实守信的良好环境。

总之，诚信是立身之本、立国之基。美国著名教育家杜威曾经说过，当一个社会对现实的道德状况不满意时，它首先应求助于教育，学校毕竟是社会主流文化的代言人，并具有强大的教育能力。广大高校一定要树立正确的诚信教育观念，构建起诚信教育与管理、大学生自律与他律相结合的运行机制，并在实践中探索行之有效的教育措施，这样定会促使当代大学生逐步摆脱诚信危机，构建起完美的诚信人格，进而对全社会产生幅射作用，为我国构建诚信社会、和谐社会做出应有的贡献。

参考文献：

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[3]汪瑞林.助学贷款呼唤信用机制[N].中国教育报，2002，11，13(2) .

[4]董川峰.一所高校5名学生会主席“掺水”履历现形[N].市新闻晨报， 2002-03-06.

[5]吴秀明.关于大学生诚信问题及诚信教育的思考[J].外交学院报，2004，(2).

[6]江阳刚.诚信建设:精神文明建设的一个重要课题[J].探索，2003，(4)

诚实守信建设实施方案篇7

区建环局党委书记、局长 副组长：×××

区建环局党委副书记、纪检书记

××××

区建环局副局长 成 员：×××

区×××处书记

×××

区×××处主任

×××

区市政管理处主任

二00三年五月十日

诚实守信建设实施方案篇8

近年来，公路建设市场诚信缺乏的现象屡见报端在公路建设中，不断出现一些公路建设单位在招投标、施工、结算环节的弄虚作假行为。如果不得到有效制止，这～方面破坏了公路建设的正常秩序，不利于建设单位的正常竞争和优胜劣汰，另一方面也在公路建设中埋下了极大的安全隐患。

公路建设市场信用体系的建立，将有助于规范公路建设市场，约束市场参与者行为，监督公路建设市场相关法律、法规的执行，推进公路建设企业建立现代企业制度的进程，帮助业正确制定发展战略，提高企业市场竞争能力。

二．公路市场信用体系建设的总体目标和基本内容

总体目标，是建立起基本完善的“环境、平台、保障、机制、牵引，5模块互动的公路建设立体信用体系”。在这一体系下，公路建设主体的信用意识和信用道德水平显著提高，失信行为得到有效遏制，公路建设秩序明显好转，诚实守信的公路建设环境基本形成；与公路建设信用体系相关的法律法规完善，公路建设市场有法可依，有章可循；以现代信用信息库和信用手册为主要手段的、统一的信用信息登记、、档案管理信息系统得以建立：建筑市场各方主体诚信激励和失信惩罚机制运转有效：形成了全方位的建筑市场主体信用评价标准体系和评定机制。对企业的诚信建设起到积极引导作用。

“环境、平台、保障、机制、牵引，5模块互动的立体公路建设信用体系”的基本内容如下：

模块1：诚信文化环境

交通管理部门和公路建设市场行业协会要通过大量的诚信教育和培训工作，不断提高全行业从业人员的道德信用素质，培养市场主体自我规范、自我约束的基本意识。开展系列宣传活动，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，在金社会营造诚实守信的氛围。树立“诚信兴商”的理念和文化。

模块2：信用信息平台

信息平台是公路建设市场信用体系运作的基础，是信用评价的依据和信息来源。公路建设市场的信息平台涉及两方面内容。第一，是涉及公路建设的勘查、设计施工、监理、招标等单位的诚信纪录。主要以交通管理部门及其委托的工程监督管理部门为主体，同时发挥行业协会的积极性，以建设工程项目为主线、项目招投标和工程竣工验收备案为始末节点，对项目招投标、合同备案、施工图审查、工程监理、质量安全、工程竣工验收各案等建设各环节的诚信情况进行信息采集和备案登记，建立企业、人员、项目三维诚信数据库。第二，是公路建设市场主体的能力纪录。包括财务能力、施工能力、管理能力、技术能力、历史业绩等多个层面。能力记录可以由交通管理部门和公路建设主体行业协会本着“分工收集、统一整合”的原则组建。另外，交通管理部门应该做好与建设部等部门的协调工作，实现不同部门相关信息平台的有效对接。最终建成统一规范、互联共享的公路建设市场信用综合信息数据库系统和信用信息网。

模块3：法律法规保障

完善的市场信用法规和制度是市场信用体系顺利运行的保障。交通主管部门、行业协会、中介机构、建设单位等均有义务对公路建设市场信用法规的建设献计献策。交通管理部门应根据国家有关法律法规，针对诚信信息的采集、整理、评价、应用和、信用机构管理、失信惩戒机制等，制定部门规章和规范性文件，使诚信体系建设实现制度化、规范化。行业管理协会也可针对公路建设的失信行为，建立相应的行自律规则。这蝗规章制度应注意和国家其他部委(例如建设部)制定的建设市场规章协调一致，系统互补。

模块4：奖励惩罚机制

可以以交通主管部门为主，行业协会为辅，将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖、日常监管等相结合，对于失信行为进行教育、行政、经济、法律和舆论等综合惩治，同时对诚信行为给予切实鼓励，形成诚信得彰、失信受损的市场环境。

模块5：信用评价牵引

建诚信评价标准，实施信用评价，可以牵引建设市场主体提升守信意愿，提高自身信用履约能力。交通管理部门戍该和行业协会一起，在专业评价公司的技术支持下，本着先易后难、简便易行、科学实用的原则，针对各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理、资质资格管理等突出问题，制定公路建设市场责任主体行为诚信标准，实施信用评级。在条件成熟情况下，专业评价中介机构也可在交通主管部门和行业协会的监督下，自行制定综合的、涉及诚信履约能力和诚信履约意愿在内的评价标准，实现完全市场化的、委托式的信用评价。

模块互动：

以上5大模块不是彼此平行的，而是互为联系、互为支撑的：诚信文化环境构成了信用体系的良好，保证了其他模块的组建和运行：信息平台是信用体系运作的基础，为信用评价提供了依据；完善的法律法规为信息平台建设和信用评价提供了保障，而信用评价只有和奖惩挂钩才更具有实质意义。

三．公路市场信用体系建设中的各主体定位和作用

公路建设市场信用体系建设的三大丰体是：交通管理部门、建设市场行业协会、中介专业机构。他们的定位及其作用如下：

1．交通管理部门：推动、规划和监督

即推动公路建设市场信用体系的建设，对信用体系建设进行整体规划，监督市场信用体系的运行。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：制订公路建设市场信用体系的总体框架、实施方案等：建立和完善有关的法律法规和规章制度；通过加大管理资源整合和组织协调力度，建立和完善建设市场和工程现场联动的业务监管体系，发挥有形建筑市场的资源优势，建立信用信息系统，并向社会公开相关信息；组织制定建设市场各方责任主体的信用标准：建立失信惩戒机制，依法对建筑市场失信行为进行惩处；对征信和被征信机构参与信用体系建设的行为，如信息采集、信息使用、信用评估等依法实施监管，建立准入和清出机制：推进与工商、金融、商务、建设等有关部门信用信息资源的共享。

2．行业协会：协助、自律与指导

即协助交通管理部门建立信息平台、规章制度和评价标准，在行业内部实施诚信自律，对行业内企业的诚信建设提供指导。例如，协助交管部门，参与信用征信和评价，负责具体的事务性工作；建立以会员单位为基础的自律维权信息平台；联系本行业在公路建设市场的从业者，为其提供交流的机会和场所；为了本行业在公路建设市场的整体利益，制定本行业的行规和行约，对违反行规的行为进行相应的处罚，实行行业自律；讨论、研究和制定公路建设方面的行业标准，并促使标准在业内的有效实施：提供信用管理的专业教育，举办从业执照的培训和考试：举办各种训练班和研讨会，提高会员的业务水平的的业素质；举办各种学术交流会议，发行出版物，募集资金支持信用管理研究的开发：组织国际交流与合作等。

3．中介专业公司：支持与实施

即为交通管理部门信用评价标准的建立提供技术支持和建议。在交通管理部门和行业协会的双重监督下实施信用评价。由于信用评估体系的建设有着很强的专业技术性特点，必须以专业评估公司为技术支撑。中介公司应该加强对建筑行业和建筑市场的研究，掌握建筑市场各方责任主体的经营管理运行情况，有针对性地提出建筑市场信用征信和评价的工作建议，并严格遵守相应的法律规章，在交通管理部门的统一规划安排下从事信用评价。

四．公路市场信用体系建设的基本原则和基本步骤

公路市场信用体系建设，应该坚持以下基本原则：

1．政府主导、市场为辅

市场经济发达国家建立市场信用体系的历史经验表明，在信用体系建设的初期，依靠市场力量为主是难以建立完善的信用管理体系，必须主要借助政府的力量。从某种意义t-．说，政府的推动是构建完善和发达的信用管理体系的核心动力，无论是信用评级体系、征信制度的建立，还是政府信息的披露、社会信用中介机构的培育等，都离不开政府的制度供给和积极推动。市场调节，例如完全市场化的信用评价中介机构的作用，只能是有益补充。

2．整体规划、分步实施

公路建设市场信用体系建设，应本着“大处着眼、小处着手”的原则。交通主管部门为主、行业协会为辅、专业中介结构提供支持，共同制定信用体系3—5年的建设规划，然后再根据各部门单位的角色定位，切块分割，分步实施。

3．实事求是、循序渐进

边探索、边完善、边成熟，尊重公路建设市场的客观现实条件和基本情况，实事求是，力求谨慎、拒绝冒进。

4．和谐系统、协作配合

应处理好信用体系5大模块之间的接口部位。应该注意和其他部委或部门的配合。