商贸流通发展范文
时间：2023-12-28 17:25:43
商贸流通发展篇1
一、更新理念谋求优先发展
一是确立商贸经济为支柱产业的战略定位。新的城市建设为我区的商贸产业发展带给了美好的前景，近年来的发展势头已经使商贸经济成为我区经济的“龙头”。抓住这个“龙头”，就把握了经济发展大局。
二是确立优先扶持大型市场建设的战略重点。全区共扶持建设有较大规模的商品交易市场42个，总占地面积21．45万平方米，建筑面积20．45万平方米，摊位数8001个，20*年总成交额11亿元，形成了年交易额过千万元的市场15个，其中年交易额过亿元的3个，即*服装小商品市场、*农贸市场和*副食品批发街。*蔬菜批发市场网络遍及大江南北，20*年度国家农业部授予“国家定点蔬菜批发市场”，列为全国蔬菜市场价格点。
三是确立了优化商贸经济发展环境的战略措施。在公平税负、个私服务、投融资管理、招商引资、企业改制等方面，区政府始终把优化商贸经济的外部环境摆在首位。*年专门成立*市场、*市场和*批发街为重点的全区公平税负领导小组，对全区个体工商户的税负情况进行普遍调查测算，重新确定了统一公平的征收标准，并公开挂牌征收，消除了税负不公、人情税现象以及因此引发的多年上访闹事问题，激发了各工商户主动纳税护税的热情；20*年在全市率先成立个私经济管理局，明确了政府为个体工商户主动服务的范围和规程；20*年成立了个私服务中心，20*年成立了个私担保中心，在解决个私企业职工子女上学、职称评定、技能培训、资金融通方面发挥了作用。几年来，先后多次被评为全省、全市发展个私经济先进县市区。
二、创新体制推动稳步发展
全区原有国有、集体商贸企业59家，体制不活，人浮于事，债务累累，企业亏损一时成为国有商贸企业的通病。面对严峻的经济局面，作出了以“两个置换”为突破口，全面推进国有商贸企业改革和重组的战略抉择，按照“一企一策”、模式多样的改制思路，股份重组了以*商厦为代表的一批，出售变卖了以*商厦为代表的一批，出租转体了大江南商场为代表的一批，引资改造了以*为代表的一批商贸企业。粮食、供销、物资、外贸等商贸企业也都按照宜股则股、宜卖则卖、宜租则租的不同模式分别实现了企业投资主体和职工身份的两个置换，到目前为此，全区已改制商贸企业55家，改制面达95％，安置职工6273人，发放职工身份置换补偿金6232万元，支付改制成本共12621万元，全区改制企业帐面资产3.13亿元，清理核销银行及其他债务1亿多元。在纷繁复杂的企业改制过程中，职工身份转换过程中的矛盾和改制企业净资产不足的矛盾始终是企业改制进程中的主要矛盾，加上历史遗留的千丝万缕的问题，使改制工作每前进一步都付出了十分艰辛的代价。在破解这些难点的过程中，我们始终坚持“政府统一指导、部门密切配合、方案民主决策、资产统一公示、资金系统平衡”的原则，认真做到严把资产评估关，防止资产流失；严把成本审定关，防止资金浪费;严把债务清核关，防止资产贬值;严把资金平衡关，防止资金短缺；严把方案公示关，防止暗箱操作。通过一系列的方式方法，全面推动了商贸企业的经营体制转换，使我区商贸企业焕发出勃勃生机。
三、提升品位促进快速发展
一是通过改造硬件提升品位。按照规划布局，优化了*批发街环境。打造了*商业步行街和购物广场品牌，被命名为“全国百城万店无假货示范街”；通过招商引资，改造提升了*市场的品质；投资改造了*农贸市场硬件；引资改造*农贸市场为大型综合超市；引资扩建蔬菜批发市场为大型农产品物流中心等一系列的项目升级换代。
二是通过新型业态提升品位。引进“肯德基”在*落户；引进*在沿河路落户；引进*超市在*落户；引进*广场落户。这些新型业态大大提升了商贸经营品位，满足了不同消费群体的需求，扩大了市场需求总量。
三是通过整合资源提升品位。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业、个人利用改制企业的闲散土地、厂房兴办各类市场，如*市蔬菜批发市场、*集贸市场、*农贸市场、三*农贸市场等。
四、转变职能引导科学发展
1、科学规划，合理布局。以老城区商业圈为核心，分别在*片区形成各具特色的商贸副中心。*路为区域纽带，以*大楼拆建为切入点，建设27层现代高档商务楼。以*为基础，新建商贸市场，引进现代管理理念，形成新的商务、购物中心，提升城区商务功能；*片区，以*路段为中心，*南路为中轴，形成*商贸副中心；*片区，以*市场为中心，以*为纽带，形成*商贸副中心。形成“圈、线、点、面”有机结合的科学分布状态。在科学规划布局时，力求做到三个统筹：即主体商业与社区商业、农村商业统筹；商业、粮食、物资、外贸各系列统筹，商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、服务各行业统筹。
2、引资引智，提升能级。注重引进新型商贸业态，拓展网购、邮购及休闲购物。引进国内外知名企业和知名品牌的商品，提高名企名品的市场占有率。引进先进的经营理念和企业管理经验，实行不同业态错位经营，使各业态、业种有序竞争，互相促进；整合商贸资源集约经营，使零散的土地、商场、厂房、企业经营人才等有机地结合，发挥综合效益；依照区域差别特色经营，培育特色街、特色店、专业店，满足不同群体的消费需求。使商贸经济功能完备，业态齐备，引导各领域，辐射大区域。
3、完善机制，重点推进。根据当前商贸经济发展现状，从推进国企改制入手，建立现代商贸企业经营管理机制，根据市场经济条件下管理要求，从强化宏观监管服务入手，建立对全社会商贸经济监管服务新型管理机制；根据市区条块分割管理的现状，从统筹中心城区商贸规划发展入手，建立市区溶合的统一协调机制。重点抓好当前商务中心、物流中心、大型商业企业的规划建设和培植工作。紧紧抓住*大厦商务楼和几个粮贸市场的建设和启动工作，灵溪农产品物流中心的筹建工作，*农贸市场农改超工作等重点项目的推进，迅速提升职能，增强实力。继续扶持*等重点市场，培育壮大*路批发市场和三*新区大市场。规范物资民爆、农资、烟花爆竹等专营市场，筹建再生资源市场，以*农贸市场为重点，抓好农村商贸市场建设工作，重点抓好当前国有商贸企业的改制攻坚工作，全面完成改制工作任务。
商贸流通发展篇2
一、鼓励扶持商贸企业规模经营
1、鼓励商贸流通企业上规模。商贸流通企业（指物流、连锁经营、电子商务、宾馆、餐饮、商品市场等）当年实际上缴税金首次达到100万元以上（含100万元）、300万元以上（含300万元）、500万元以上（含500万元）的，分别一次性奖励1万元、3万元、5万元。
2、鼓励商贸项目改造提升。连锁经营、物流配送、电子商务等现代商贸流通企业经有关部门批准或备案或对现有商业网点设施进行扩建、改造的项目，当年固定资产投资达300万元以上且竣工投入营业的，给予一次性奖励3万元人民币，固定资产投资额在500万元以上（含500万元）且竣工投入营业的，给予一次性奖励5万元人民币。
3、鼓励创办商品交易市场。凡符合规划设计条件要求、新建商品交易市场在规定建设期限内、总投资在2000万元以上，经竣工验收或考核并投入营业后，给予一次性奖励10万元。
二、鼓励发展新型业态
1、大力支持物流业发展。物流企业引进信息管理系统、更新运输工具等技术改造中购置国产设备的投资，经省经贸委确认，按税收管理权限报批后，予以抵免企业所得税；物流企业将其承揽的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，可按规定以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数；占地较大的物流企业，按规定缴纳土地使用税和房产税确有困难的，可按照税收管理权限报批后，给予减征或减免土地使用税、房产税。
2、鼓励发展连锁经营。连锁经营企业除药品经营许可证、卫生许可证实行一店一证外，文化、新闻、烟草等管理部门的证照，均由连锁企业总部统一办理，各分支机构无需单独申报，证照颁发管理部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称。各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。
实行“统一进货、统一配送（配送率达90%以上）、统一价格”，且在我县纳税的连锁企业，利用自身商号，在尚未设立连锁门店的行政村，新开连锁门店（包括直营店和加盟店），经营面积达到30平方米以上，给予一次性奖励0.2万元；连锁企业设立的配送中心，作为连锁企业内设机构，免交有关税费，其配送车免交县内公路车辆通行费和运管费。
3、鼓励运用信息技术、推进电子商务。商贸流通企业当年投资额在50万元以上的信息化建设项目，经有关部门认定，按项目投资额5%给予补助，最高限额5万元。
三、鼓励企业（行业协会）创品牌
1、鼓励争创星级文明示范市场和星级宾馆。对首次被认定为三星级的一次性奖励3万元，达到四星级的奖励5万元，达到五星级的奖励10万元。
2、鼓励申请老字号和商业名牌。获国家有关部委授予“中华老字号”、“中国商业名牌”等称号的企业，给予20万元的奖励。
3、扶持商业行业协会的发展。商业行业协会建立公共服务平台，如建立行业信息中心、评估检测中心、开展培训活动等，根据投资额给予2-5万元的补助。
四、鼓励发展步行街。对于创办长度不低于150米步行街的，经验收合格后，给予奖励3万元。
五、鼓励各乡镇实行生猪定点屠宰。凡已实行生猪定点屠宰的乡镇，经县经贸局认定，定点屠宰率达到70%以上的（县城85%以上），给予定点屠宰企业奖励1万元。
六、加强商贸流通业发展的组织领导
1、设立县商贸流通业领导小组。其主要职责：指导、协调行业发展工作；制定行业发展规划；建立项目库、推介项目招商；定期商业网点建设项目指南；积极创造条件，筹建行业协会等工作。领导小组下设办公室（设在县经贸局）。
2、建立重点商贸流通企业联系制度。由县领导联系重点商贸流通企业，实行分类指导，及时帮助企业解决困难。
3、着力改善商贸流通业发展环境。各有关部门通力协作，简化审批手续，提高办事效率，改善投资环境，形成齐抓共管的良好氛围，加快推进我县现代商贸流通业的发展。
七、扶持商贸流通业发展资金来源。
从20*年开始，由县财政从每年预算中统筹，用于本政策范围内的项目扶持和奖励。
八、商贸流通业发展资金申请及审批程序
凡符合本办法确定的商贸流通业发展资金使用范围的项目，由企业向县经贸局、财政局提出申请，经县经贸局、财政局考核验收并报县政府审批后，由县财政局、经贸局联合下达商贸流通业发展资金补助或奖励计划，按程序直接拨付到企业账户。
九、企业同一项目享受本规定多项优惠政策的，按最优惠一项执行。
商贸流通发展篇3
随着市域经济一体化步伐的加快，商贸流通业已被提升到国民经济战略的高度，全国各地纷纷把发展商贸流通业作为第一选择，商贸流通业进入一个前所未有的发展时期。*市作为州府所在地中心城市，发展商贸流通业，对培育新的经济增长点，推进经济结构的调整，增加就业，增强中心城市的服务功能和竞争力，应对未来经济社会全面、快速、和谐发展、使*市成为滇中物流基地具有十分重要的意义。当前学习实践科学发展观活动，*市商务局对全市发展商贸流通业进行了初步调研。
发展商贸流通业有利于提高经济运行质量和效益。商贸流通业是运用先进的组织方式和管理技术，进行高效率计划、管理、配送的新兴服务业，它的发展将带来商流、资金流、信息流、技术流的汇聚，可以优化资源配置，促进市域产业结构的调整和完善；发展商贸流通业有利于降低社会成本和商务成本。商贸流通业以整合各种物流资源为手段，以降低物流总成本为目标，将运输、仓储、交易、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合。有效地改善区域投资创业环境，降低区域商务成本，带动了餐饮、住宿、维修、保险、通讯等相关产业的发展；发展商贸流通业有利于培置税源和改善投资环境。良好的流通业发展态势，可以整合流通企业货物信息。同时为企业节省交易成本，增强地方的竞争力，吸引更多的企业驻足，在税收方面也有巨大的潜力。
一、*市商贸流通业发展的基本情况
（一）商贸流通业在改革开放中发展壮大。
1、市域经济实力不断增强，流通基础设施进一步完善。
*市处于*、*、*、*、*、*、*、*的黄金旅游线上，320国道、元双公路、安楚高速公路、楚大高速公路以及广大铁路穿境而过，是通往滇西七地州市、南亚、东南亚的必经要道和北上四川省、南达思茅和西双版纳的重要通道，素有"省垣门户、迤西咽喉"之称。有西、南可出国，北可出省、东可进昆，有*后花园、滇川大通道、南亚铁路圈、入藏新干线的区位优势，以铁路、公路为主体的综合运输体系基本形成。滇中经济圈是*市的重要增长级，聚集了绿色食品工业园、医药工业园、冶金建材工业园、富民轻工园四个工业园区，形成了烟草及配套产业、天然药业、畜牧及绿色加工食品业、机械制造业、冶金建材业等产业群。*年，全市实现生产总值1229870万元，比上年增14.2％，工业总产值1218657万元，比上年增16.6％，农业总产值208533万元，比上年增7.1％。完成财政总收入153215万元，增长52％。
据统计，*市区共有各类商品交易市场14个，总经营面积22万平方米。有各类商品批零贸易、餐饮、服务等网点9214个，总营业面积15.85万平方米，人均商业网点面积0.68平方米。市区范围内，人均零售商业网点面积0.93平方米。
通过实施“万村千乡市场工程”、药品“两网”工程建设，已在全市农村建成农家店258个，农资店73个，工业配送中心1个，农资配送中心1个，药品供应网点1个。完成全市15个乡（镇）2442个商业网点调查工作，在全州率先组织了《*市城市商业网点规划》评审，为全市商贸流通业规划发展提供了切实可行的依据。
2、商贸流通业快速发展，消费品市场繁荣兴旺。
随着我市经济的快速发展和流通基础设施的不断改善，以产权制度为核心的商贸流通企业改制全面完成，流通企业活力进一步增强，经济效益进一步提高，流通业得到了快速发展；以内外贸一体化和流通服务业宏观管理为特征的商务主管部门已经组建并正常运行；商品流通体制改革稳步推进，以信息化为特征的现代流通方式和经营业态在全市流通领域快速发展，全市实施了“万村千乡市场工程”，推动了连锁经营向农村发展；积极探索整合物流资源的有效形式和途径；特别是公共商务信息平台的建设，推动了电子商务在流通领域的运用。
*年我市面临11.02特大自然灾害、全球金融危机和国内经济增速放缓等困难，消费市场持续升温，全市实现社会消费品零售总额412489万元，比上年增长22％，批发零售贸易额368401万元，增长21.2％，住宿餐饮零售额39061万元，增长14.6％，非公经济零售额368907万元，比上年增长21.2％，非公经济零售额占零售总额比重达89.4％。截止*年底，我市共有规模以上流通企业53个，个体工商户10206户。呈现出城乡消费品市场快速发展、共同繁荣的可喜局面。
3、对外贸易不断扩大，流通企业效益逐年改善。
我市*年外贸进出口总额2259万美元，比上年增15.8％，其中：出口额1717万美元，比上年增13.2％；进口额542万美元，增长25.2％。市属企业外贸进出口总额1533万美元，比上年增9.1％。
流通企业平均资金周转率、成本利润率比上年提高近1倍。出口商品也由单一的松茸增加到现在的钢坯、牛肝菌等几类商品，出口商品结构有所改善。
(二)商贸流通业在国民经济中的地位和作用曰益突出。
1、商贸流通业已成为吸纳新增就业人员的主渠道。据不完全统计，*年我市商贸流通业从业人员为11.7万人，占全市从业人员34万人的34.4％，比上年增54.1％，商贸流通业已成为吸纳新增就业人员的主要渠道，为社会稳定、构建和谐社会作出了重要贡献。
2、商贸流通业对财税收入贡献不断增长。*年我市（不包含*卷烟厂税收）工商税收收入99550万元，比上年增长100％。
3、商贸流通业作为先导产业的作用日益显现。商贸流通业的先导作用主要体现在引导生产、促进消费、拉动经济增长、优化资源配置、促进经济循环、调整产业结构、加速社会资本周转等方面。*年规模以上工业企业通过流通业进入各类市场实现销售，创造了360848万元利税。据统计，一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为6.2％、52.4％、41.4％。而我市商贸流通业占第三产业增加值的93％。
二、*市商贸流通业发展中存在的困难和问题
(一)对商贸流通业的重要地位和作用认识不到位。
由于受计划经济和传统价值形成理论的影响，目前仍有不少人认为商贸流通业只能实现价值而不能创造价值，忽视了商贸流通业在国民经济中所占的比重，因而不同程度地存在“重生产轻流通、重外贸轻内贸”的倾向。由于认识上的误区和偏差，使我市近年来在强调“农业富民”和“工商强市”的同时，放松了商贸流通业的发展，使我市商贸流通业的发展相对滞后。这与我市在全州的经济地位和交通区位条件不相适应。
（二）对*市商贸流通业发展的目标定位认识有待进一步深化。
我市地处滇中经济圈与滇西经济圈的结合部，素有“省垣门户，迤西咽喉”之称，是北上四川、西出滇西和东南亚的重要物资集散地。随着我省连接东南亚国际大通道建设进程的不断加快，发展流通业的区位优势将更加明显，并面临千载难逢的历史机遇。但由于认识上的原因，商贸流通业的发展缺乏重大项目作支撑。
(三)流通企业的规模较小，专业化水平较低。
目前*市的商贸流通企业虽有所发展，但总体上，流通企业规模相对都比较小，服务水平普遍偏低，“小”（经营规模小）、“少”（市场份额少、服务功能少、高素质人才少）、“弱”（竞争力弱、融资能力弱）、“散”（货源结构单一、缺乏网络、经营秩序不规范）。各类专业营销人员更少，从而制约了我市现代流通业的发展。规范流通业发展的政策法规还不够健全，商业信用体系建设还处于探索阶段，政府流通主管部门对市场运行监管缺乏必要的措施和手段。有的地方仍不同程度地存在乱检查、乱收费、乱罚款等现象。
企业与企业之间在某一区域进行低价位、低水平的竞争，与真正意义上的现代商贸流通企业还有很大的差距。加之物流配送功能不健全，一条龙、全方位的服务难以到位，以致流通企业的规模较小，专业化水平较低。
（四）规划实施力度不大，经费投入不足。
我市虽然在全州率先通过了《*市城市商业网点规划》评审，为全市商业流通服务业规划发展提供切实可行的依据。但是按照《规划》组织实施的力度还不大，部分单位对发展流通业目标不明、思路不清，办法和措施不多。目前商品市场和流通业多数还处在自由发展状态，电子商务、物流配送等现代流通方式还处在起步阶段；在城市商业网点建设中不同程度地存在盲目建设、重复投资的问题，而农村市场建设由于经费投入不足，绝大多数仍处于以路为市、监管力度不够的状态，农村流通设施亟待改善。
(五)债务负担沉重，企业融资困难。
由于历史、经营不善等多种原因，流通企业债务负担沉重，加之商贸流通企业多属中小企业，财务制度不健全，可用于抵押或担保的资产不多，银行贷款较为困难。
(六)对外贸易规模小，外贸出口对经济增长的拉动作用不明显。
我市外贸出口商品品种不多，结构单一，易受国家宏观政策、国际关系影响，加之对外贸易规模小，对经济增长的拉动作用还不明显。
(七)流通工作环境有待改善，职能部门宏观管理能力有待加强。
规范流通业发展的政策法规还不够健全，商业信用体系建设还处于探索阶段，作为流通主管部门的市商务局成立时间短，部门新，地位弱，工作协调难度大，全市商贸物流业发展设施滞后，物流企业散、小、弱。改革开放以来，流通企业管理职能被弱化，重生产轻流通，重要商品储备体系缺乏，促进“三外”政策措施落实不到位；供销社商务局合署办公后，虽然可以较好地“利用供销资源做好商务工作和利用商务职能发展供销合作事业”，但是体制机制未完全理顺，工作条件和环境较差，按职能任务要求，商务局是一个综合行政执法部门，涉及法律法规41部，拥有执法权109项，但目前*市商务局还不是市政府组成部门，对市场运行监管缺乏必要的措施和手段。
三、加快发展我市商贸流通业的对策建议
(一)统一思想，提高认识。
目前，我市加快发展流通业的时机和条件已经成熟，现在的关键就是要进一步统一思想，提高认识，使全市上下形成加快发展流通业良好氛围和舆论环境。就是要“明确一个目标定位，深化一个理论认识，树立一个思想观念，走出一个认识误区，克服两种思想倾向。”
1、进一步明确一个目标定位。就是要使各级各部门明确把*市建成依托*、面向滇西和东南亚的物流基地这一目标。提出这一目标定位是完全正确的。一是随着昆(明)一楚(雄)高速公路建成通车和昆(明)一广(通)铁路复线的修建，作为全省经济、政治、文化中心的*对*等周边地区的辐射作用将进一步扩大，部分资源加工型产业将逐步向周边地区转移，从而使*成为昆(明)一瑞(丽)经济带上的新型工业重镇融入滇中经济圈的核心区；二是随着大(理)一丽(江)铁路、大(理)一瑞(丽)铁路、丽(江)一香(格里拉)铁路及滇西正在规划的几条高等级公路的修建，我市与滇西地区及东南亚国家的空间距离将进一步缩短，经济联系将更加紧密，发展现代物流业的区位优势将更加明显。这些有利因素使我市有条件建成依托*、面向滇西和东南亚、南亚的物流中心。对这一目标定位，不仅要在我们市内形成广泛共识，而且要通过努力形成省、州有关部门的共识，并纳入滇中城市群建设规划。
2、深化一个理论认识。深化一个理论认识，就是要深化对价值形成理论的认识，形成流通业也同样创造价值的理论观点，进一步提高对流通业在社会经济发展中重要地位和作用的认识，为加快发展流通业消除理论障碍。
3、树立一个思想观念。就是要牢固树立“大开放促进大发展、大流通促进大发展"的思想观念。随着我国生产力水平的不断提高和全面建设小康社会进程的不断加快，经济增长的动力来源已经从产业供给扩张变为需求拉动，商贸流通业在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业等方面的作用日益突出。因此，要充分认识商贸流通业在国民经济中的重要作用和地位，牢固树立“大开放促进大发展、大流通促进大发展”的思想观念，通过建设大市场，搞活大流通，促进大发展。
4、走出一个认识误区。就是走出“市场万能”的认识误区。
随着市场经济的发展，有不少人片面认为：市场是万能的，任何资源都可以通过市场来配置和调节，因而，政府无须对市场进行必要的干预和调控。实践证明，市场并不是万能的，市场机制在一定条件下也会失灵。中央采取的一系列重大政策措施充分证明了这一点。因此，要正确认识市场机制的优势和不足，重视加强宏观调控和市场监管工作，使“看不见的手”，与“看得见的手”时发挥作用，促进市场经济健康发展。
5、克服“两种倾向”。就是要克服“重生产轻流通、重外贸轻内贸”的思想倾向，做到生产与流通并重、外贸与内贸并举。
(二)科学规划布局，扩大流通领域对内对外开放，推进内外贸一体化进程。
按照“物流快捷化、管理智能化”的发展要求，依托过境的铁路和高等级公路，围绕烟草及配套产业、天然药业、畜牧及绿色食品加工业、机械制造业、冶金建材业等产业的原料供应、产品销售，规划布局建设相应的“物流经济带”、“物流配送中心”、“综合物流园区”。即“楚（*）广（广通）、南（南华）楚（*）两个物流经济带，生产资料配送、农产品加工配送、日用品、建材、汽车及配件、废旧物资回收等物流配送中心和一个集农业物流、工业物流、商贸物流为一体的综合物流核心园区。把轻重化工、矿产品运送以及商贸流通企业做为龙头，发展物流商贸业，使其形成集物流设施、物流技术、物流信息等功能为一体的大型综合商贸流通基地，通过核心物流园区和区域性物流中心的辐射带动，努力使*市成为*州及周边地区重要的现代商贸流通业基地。同时明确近期起步阶段、中期拓展阶段和远期完善阶段的发展目标和要求，通过分阶段、有重点的运作，逐步提升*市流通业的增长速度，最大限度地推动*市现代商贸流通业快速发展。
要将商贸流通服务业作为对外开放的重点领域，积极引进大型流通企业的资本、技术和管理，提升我市流通业的发展质量和水平；要加大市场招商力度，支持国内外营销企业在我市设立物流配送中心，增强商品聚散能力；要以质量和效益为导向，突出重点企业和重点产品，鼓励深加工农产品、生物制药等高技术含量、高附加值产品出口；要建立外贸出口补助专项资金，对外贸出口企业或产品给予适当补贴和奖励。
(三)创新经营方式，提高流通现代化水平。
1、加快发展连锁经营。规范农资、药品、石油、图书行业的连锁经营行为，大力发展以农产品、食品、日用品零售和餐饮业连锁经营，在租赁、家政、维修、废品回收等服务行业引入连锁机制，不断提高连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重。
2、加快流通基础设施建设，积极发展现代物流。以《*市城市商业网点规划》为指导，加快物流基础设施建设，建设集市场、信息、仓储、配送、展示、交易等功能于一体的现代商贸物流园区。整合流通资源，鼓励仓储、运输、邮政等企业走联合发展道路，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型流通配送企业。
3、鼓励发展电子商务。做好重点行业和企业的电子商务示范，充分发挥企业的主体作用，不断推进企业信息化建设。发展面向消费者的电子商务应用和企业与企业之间电子商务的应用规模，鼓励连锁企业利用电子商务开展便民服务，促进社区商业服务网络化。
4、大力发展便民服务业。支持发展社区便利店和便民服务店，鼓励发展社区家政服务业。建立废旧物资、再生资源回收网络，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务体系。
5、加大对大型农产品专业批发市场、物流基地、大型连锁配送中心、农村流通设施等流通基础设施建设的资金投入力度。积极支持建设市场公共信息服务系统，构建完善、畅通、安全及信息共享的城乡现代市场体系。
(四)加强农村流通体系建设，引导和扩大农村消费需求。
1、建立和完善农村流通体系。按照商务部农家店建设标准，进一步在全市开展“推广家电下乡”、“万村千乡市场工程"工作，建立以配送企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的集日用消费品、药品、农资销售、农副产品收购为一体的城乡流通网络。
2、构建新型农产品市场营销体系，努力搞活农产品流通。组织实施“双百市场工程”。支持市场经营者完善仓储及预冷保鲜设施、加工配送系统、信息服务系统、农产品质量安全检验检测系统等公共服务设施，培育标准化无公害绿色农产品批发市场和建设乡村农贸市场。
3、鼓励发展农村经纪人队伍。大力发展专业合作社、综合服务社和农产品流通协会，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。
(五)创造优良环境，促进流通业更快更好地发展。
1、营造良好的“活商”氛围。各级政府要把商贸流通业发展纳入当地社会经济发展规划，充分利用国家政策，建立长期稳定的贸易促进政策，为流通业的发展营造良好的政策环境。新闻宣传部门要加大宣传力度，发挥导向作用，为流通业的发展创造良好的舆论环境。各级各部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成合力，为商贸流通业的大发展营造的良好工作氛围。
2、设立商贸流通业发展资金。市级财政每年要安排一定的商贸流通业发展专项资金，重点用于扶持大型连锁经营企业和物流市场基地建设、农贸市场改造升级、农产品流通设施建设、重点流通企业和重点批发市场的现代化建设、“万村千乡市场工程"、“乡村流通工程”配送中心及乡村连锁经营网络建设等影响大、带动强、示范效应好的重点项目贷款贴息或补助。各乡镇也要安排一定的流通业发展专项资金，扶持商贸流通业发展。
3、放宽市场准入条件。除国家法律、法规禁止进入的领域，各类资本均可进入。对具备登记注册条件申请设立企业的，工商行政管理部门应依据行政许可法的规定及时办理营业执照。加快商贸流通基础设施项目储备、立项、申报工作。
4、推行联合检查，减轻流通企业负担。对实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方式、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营企业和管理机构健全的商品市场，工商、环保、城管、物价、消防等部门要依法行政，加强协调，推行多部门组织的联合检查，把重点放在总部和配送中心，减少对连锁经营企业的多头、重复检查。
5、改善金融服务。金融机构在风险可控的前提下，要合理增加对流通企业基础设施建设、结构调整、技术创新等方面的信贷投入，扶持中小流通企业发展。鼓励商业银行增加对有市场、有效益、有信用的中小流通企业的贷款支持。
6、做好服务工作。各级政府及有关部门要做好对中小流通企业的服务工作，努力为流通企业创造良好的发展环境，开展面向中小流通企业的投资咨询和职业技能等方面培训，提高流通业从业人员素质。
(六)加强领导，狠抓落实。
1、建立流通业增长考核奖励机制。为促进流通业的快速发展，应建立流通业增长考核奖励机制，对社会消费品零售总额、商贸流通业增加值、税收、就业人员、连锁经营及物流增加值增长等指标进行考核，并根据考核情况进行奖惩。
2、切实加强对流通工作的领导。市委、市政府要切实加强对流通工作的领导，把发展流通、扩大内需、促进消费作为一项重要任务列入政府的重要议事日程。把流通业的发展速度和水平作为主要经济指标和政绩进行考核，采取切实有效措施，完善管理机构，加强队伍建设，使流通真正成为新的经济增长点和支柱产业。充分发挥政府在发展现代物流业中的引领作用。在其最初发展阶段，必须用政府行为、政策手段加以引导与推动，使商贸流通业的发展由自发状态变为自觉状态。一是加强组织领导。从管理的角度看，商贸流通业是一个涉及多个管理部门的新兴产业，至少涉及发改、财政、交通、经委、商务、公安、工商、税务等多个部门，但目前一定程度上存在职责不清或协调不够等问题。建议建立由市政府分管领导牵头，有关部门参加的商贸流通业推进协调机构，下设商贸流通推进办公室在*市商务局，负责处理日常工作并作为牵头部门，负责规划制定、组织协调和工作落实，定期或不定期召开会议，综合协调全市商贸流通业的发展，研究解决商贸流通业发展中的问题，促进现代商贸流通业的发展。各乡镇应成立以政府主要领导为组长的加快流通业发展领导小组，明确专门工作机构的职责，定期研究流通业发展发展情况，解决发展中存在的困难和问题。
3、整合流通管理资源，充分发挥流通行业主管部门的职能作用。把承担农村流通与城镇流通管理的职能整合起来，统一履行区域流通管理职能，加快推进城乡市场一体化进程，促进城乡经济协调发展。
商贸流通发展篇4
一、我县商贸流通业的发展现状和特点
20__年，我县第三产业实现增加值26.7亿元，比20__年增长13.7，占GDP比重33；实现社会消费品零售总额22.82亿元，比1995年增长近2倍，比20__年增长14.1。商贸流通业从业人数年均增长6，达11万人，商贸流通总体规模不断扩大，增长速度稳中有升。商贸流通业发展具有以下特点：
（一）总体规模不断扩大，经济比重逐年提高。近年来，我县商贸流通业增速均比地区生产总值增速高2—3个百分点，增加值均占GDP比重的14以上。
（二）投资力度不断加大，初步形成具有一定流通生产力和规模的商贸流通基础设施。近年来，随着我县加大对交通、通信电网等城市基础设施改造，综合商贸市场改造，商业生态住宅小区等开发和建设，商贸流通业的基础设施不断完善，商业网点的规划布局逐步科学合理，为我县商贸流通业的快速发展打下良好基础。仅郫筒镇20__年商贸业总商户已达2300多户，户均营业额达32万元以上。
（三）从业人员不断增多，吸纳剩余劳动力的主渠道作用逐步显现。据不完全统计，20__年我县商贸流通业从业人员近11万人,占总人口的24，比1995年增长4倍，且增长势态仍然明显。
（四）个体私营经济不断壮大，引领商贸流通业持续发展的势头强劲。截至20__年，我县从事商贸流通业的个体户和私营企业达12300个，占第三产业的90；从业人数达11万人，占第三产业的85；20__年创造增加值达22.82亿元，占第三产业的91。
（五）功能布局日趋合理，发展空间较大。目前，我县已初步形成产销结合、批零结合的批发集散市场。形成以蔬菜批发、零售相结合，批发为主的安德、犀浦集散市场；以花木、蔬菜、优质水稻、中药材交易为主，产销结合的友爱、清河、唐元、花园、古城五大农产品交易市场；以石材批发、零售相结合的犀浦石材交易市场。形成以郫筒、犀浦为中心的两大零售商圈；围绕高校建成招生和房地产开发，形成校园经济圈和生态住宅区零售圈。这四大商业圈集聚了我县商贸流通业多年的生产力积累，成为我县零售业、餐饮业和服务业的主体代表。
二、我县商贸流通业发展存在的问题
（一）总量发展滞后，对GDP的贡献率偏小。近年来，虽然我县商贸流通业比地区生产总值年均增速高2个百分点以上，但是增加值占GDP比重仅为14左右，与温江、双流、新都、彭州等区（市）县相比，对GDP的贡献率明显偏小。
（二）传统业态和经营方式仍占主导地位，社会化和组织化程度较低。安德、犀浦两大蔬菜批发市场是我县社会化分工和产业化分工程度较高的市场，但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市场，仅靠3000多辆人力三轮车向成都集贸市场进行分销，经济效益不够明显。
（三）人气不旺，商气不足。有人曾用“哑铃态势”来形容我县目前商贸流通业与周边的比较状况，即两头（成都市和都江堰）热，中间（郫县）冷。这句话从本质上反映出我县商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者的特色产业和品牌产业，难于聚集人气，促进消费，扩大商机。
（四）产业分散程度较高，缺乏规模效益和竞争力。随着计划经济向市场经济的转变，我县国有商贸流通企业基本上退出了历史舞台。目前，我县商贸流通业的经营者多为个体商户或私营企业，且大多各自为阵，小规模低起点运作，服务水平低，不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力。
（五）政府引导不够，产业发展存在无序现象。我县对商贸流通业的发展论证与积极引导不够，对与商贸流通业相关的第三产业缺乏科学、合理的发展规划，导致第三产业发展随意性大，产业网点布局不合理，无序发展现象突出。
三、对发展我县商贸流通业的思考
根据我县第三产业的现状和特点，结合成都市新一轮城市总体规划确定的我县城市发展定位，我县第三产业发展要紧紧围绕城乡一体化，主动承接成都特大中心城市辐射和成都大市场、大流通功能分流，以项目为载体，创新、发展现代商贸流通业为重点，大力发展校园经济、餐饮旅游业，逐步发展会展经济、物流经济、商业旅游、汽车服务业、医药流通业等，加快电子商务发展，提高商贸流通业对GDP和税收的贡献率。
（一）强化规划与布局，做强三个中心。一是做强县镇城市商业中心。科学合理规划城镇商业、餐饮、娱乐、休闲等布局，明确核心商业圈，培育区域商业中心，配套社区商业中心。二是做强大型批发物流集散中心。以安靖火车货运站启用和海霸王冷冻物流中心建设为契机，加强安靖镇为中心的大型批发物流、仓储集散中心建设，设计科学、合理、流畅的人流和物流两条动线，即商业设施的空间结构要最大限度地保证人流的进出和购物的便利；要有足够的物流通道和现代化停车场地，以及配套的现代化基础设备，确保大批量商品的快速流动。三是做强农产品物流集散中心 。重点抓好郫筒、犀浦、安德、友爱等镇的农产品物流集散中心建设，拓展现有市场功能，配套农产品整理、包装、深加工功能，提高农产品的物流水平。
（二）培育发展三大商圈，带动相关产业发展。一是大力发展校园经济商圈。近年来，我县先后引进各类大中专院校14所，在校师生近9万人。校园经济为我县商贸流通业的发展提供了巨大的发展空间。要抓住校园经济圈内消费客源稳定，消费水平较高,消费方式求新，消费种类相对集中，信息型消费量大的发展趋势和特点，配套完善商业、服务、娱乐等设施，并加强依法管理力度，整合校园经济，促进和带动区域经济发展。二是大力发展住宅小区商圈。随着我县房地产业的不断升温，以及城乡一体化建设进程中的拆迁农户集中居住区的增加，应有针对性地规划商业地产，建设商业、餐饮、娱乐、休闲等配套设施，增强对内吸引和对外辐射能力以及增加就业岗位、带动失地农户的再就业。三是大力发展配套高新西区和现代工业港的物流、服务经济圈。针对高新西区和现代工业港不同发展阶段对流通的需求，规划建设物流配套设施。近期以提供基本建设必需的物资、服务配套设施为建设重点，远期以进港企业的生产原料和生产配套设施为建设重点。
（三）关联行业相互配套，促进商贸经济协调发展。一是商贸流通与餐饮业配套发展。我县作为区域性的组团商业中心和人居休闲中心，购物、餐饮、休闲和娱乐等设施的规划建设要有特色，应针对不同层次的消费目标市场，确定不同的主体和风格，满足不同层次消费者的需求。中心商业区要超前规划和发展，以起到龙头带动和导向性作用。二是现代物流业与交通运输业配套发展。要配套高新西区、现代工业港的发展，主动承接成都各类批发交易市场的外移，加快现代物流业发展。要充分利用安靖火车客货站，逐步在犀浦、红光、安靖片区建立现代物流中心，建成物流配送连锁网、仓储运输网等，同时，进一步建立配套的仓储、货运市场，发展客、货交通，促进运输业和汽车服务业发展。三是餐饮、娱乐、休闲业和观光农业相互配套发展。针对我县餐饮、娱乐、休闲业发展持续低迷、对外竞争优势不明显等现状，制定餐饮、娱乐、休闲业发展的优惠政策，筹建餐饮、娱乐、休闲集中发展区，同时，与我县友爱“农科村”、三道堰“水乡休闲”、清河“花木集中发展区”、唐昌“横山观光农业休闲旅游开发”等配套规划发展，提档升级，做大做强。打造出一批象“杨鸡肉”、“蒋排骨”、“川西水乡”等生态休闲娱乐餐饮品牌，增强吸引力和竞争力。四是商贸与会展经济配套发展。会展业的发展会产生1：100的带动效应，直接带动旅游餐饮、交通运输、休闲娱乐、金融商业等相关产业。我县应积极争取承担国际或全国类型的大型会展活动，主动承接成都各类会展分会场，以大型重点项目为载体，结合旅游、房产、娱乐、餐饮业的发展，举办生态旅游展、民俗美食展等会展，创造企业发展和招商引资良好的对外交流环境，培育商贸经济新增长点。
商贸流通发展篇5
[关键词] 商贸流通经济发展
商贸流通已经从计划经济时期依附于生产的末端产业，发展成为今天促进生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业。
一、重新认识商贸流通的地位和作用
商贸流通是工业、农业产品销售的纽带，其地位举足轻重，应该把流通像抓工业、农业一样重视。党中央、国务院领导强调指出，“消费通过流通决定生产”、 “现代化的大流通带动现代化的大生产”、“流通是现代经济的血脉和神经”、“流通是推动经济增长的火车头”等。可以说，流通是为第一、第二产业服务，也是提高国民经济质量和效益的重要力量。
多年以来，我们把大量的精力、财力、物力放在主攻工业上，却忽视了流通与消费；没有市场的生产是浪费。在产业链中，只重视制造业是不行的，制造环节的价值只占商品总价值的10%～20%，而更多的部分存在于流通和消费中。只致力于价值的生产，不重视价值的实现和分配，致使工农业产品库存增加，物流不畅，流通成本很高，效率很低，流通处于落后状态。主要表现在：一是流通速度低。二是库存率高。社会库存总额占社会商品销售额的比重也反映了流通效率。三是物流成本过高。
二、加快商贸流通发展的建议
1.以开拓市场、扩大消费为主线，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法规体系和商业信用体系建设。
2.快速构筑健全的市场网络体系。抓住重点，形成特色。科学合理地规划布局市场网络体系。坚持大中小相结合，综合与专业相结合，批零结合，城乡结合，销售与服务相结合的原则。建设一个多层次、多领域、多功能的有形商品市场体系。
3.加快流通企业的战略改组。深化集体商贸企业改革。对供销社的资产实行战略性重组，重新构筑适应农业产业化的新型流通组织，彻底打破传统的供销组织体系和流通体系。发展民营商业、私营企业、个体、中外合资等各种非公有制商业的机制、活力、灵活性等比较适合于商贸流通，应充分发挥它们的作用。
4.积极调整流通产业经营结构。大力推进工商联手发展紧密的工商联营体，积极促进商业与农业相结合，发展对某些农产品和农业开发项目的投资或联营。大力发展流通加工业，实施贸工农一体化，加强大宗农副产品流通加工业，突出抓好商贸流通领域对外开放。面向国内外开展商贸合作，重点引进有实力、有品牌、有管理经验的知名企业。
5.改进流通企业的经营方式，批发业由经营向制转变，由坐店向配送服务发展。结合资产重组和大公司、大集团的组建，重构批发商业的营销网络，建立多层次的配送体系，构建现代配送中心的框架结构和功能机制，推动批发企业的全面转轨变型。加强与生产厂家联系，以名、特、新、优产品为龙头，按照”风险共担、利益共享”原则，发展工商关系，大力推行生产资料、日用品配送。零售业向购物中心、超级市场、连锁店、便民店、专卖店、专业店方向发展，重点是大力发展现代连锁经营，走规模道路。兴建连锁店选址上以新建居住区和商业网点相对不足的城市结合部为主，经营商品以家庭日用品、粮油制品、蔬菜、药品等为主，把建设现代商业与解决大众化需求结合起来。
6.改革流通管理体制。加快政府职能转变，商贸流通行政主管部门由直接管理转变为间接管理。其主要职责是：负责研究流通产业发展规划并组织实施，提出流通产业发展的政策建议，制定有关法制法规实施细则和规章标准，加强市场的统一规划和管理，根据市场变化情况及时组织宏观调控等。
加强商贸流通行业规划管理。商贸流通行业规划作为经济发展规划的主要内容，与城镇规划等要相互衔接。新建大型交易市场、商场要从严审批。强化行业管理，制定完善管理办法。搞好全社会商贸流通业的信息咨询服务。建立重要行业和主要商品数据资料库，加强商贸流通业发展调查研究和商品市场预测分析。规范完善商贸流通行业原有协会，制定行规行约和等级技术标准，协调企业家、企业与政府间的关系，建立起政府指导、行业自律、运作协调的行业管理体系。
7.推进商贸流通现代化。流通现代化是伴随着工业化、城市化和信息化而在商品流通领域产生的变革创新过程。流通现代化的内容，主要包括流通观念、流通体制、流通方式、流通组织、流通结构、流通渠道、流通技术、流通人才等方面的现代化。应该说，流通现代化，是当今世界流通业改革发展的主要趋势，它对人民群众生产生活方式、国民经济产业结构调整、扩大就业乃至经济社会发展等都产生了深远影响。
现代流通技术带动流通管理革命。零售企业采用销售时点管理系统（POS）要求工农业生产要采用现代化、标准化的包装，采用世界通用的条形码，否则很难进入现代化的销售体系，很难走入国际市场。由于我们对流通技术的重视不够，有的包装华而不实，达不到国际标准，很多产品只是为国际采购商、贸易商提供半成品，每年损失很大的出口收益。国际上普遍认为，无线标签的应用将给工农业生产和物流带来革命性变革，大大提高生产的安全程度和对消费者的保护程度，提高流通的效率，并会在仓库管理、商品结算等领域得到广泛应用。这种新技术已经跨越许多门类，促进经济向纵深发展。
8.积极推进“万村千乡”市场工程拉动农村消费，集中配送杜绝假冒伪劣。农村超市、农家店的发展，不仅大大改善了农民的购物环境，而且由于商品的统一采购、配送，从根本上杜绝了假冒伪劣商品进入农村市场。超市下乡开启农业产业化之路。农业产业化真正的龙头是超市，真正的领路人也是超市。要自觉利用连锁超市作为龙头，拉动产业化发展，让千家万户跟着超市农业走，带动农产品的生产、加工、销售。
商贸流通发展篇6
第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。 第五条 优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。
第八条 发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。
第九条 不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。
第十条 建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。
第十一条 加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。
第十二条 积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。
第十三条 提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
第十四条 增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。
第十五条 加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。
第十六条 加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。
第十七条 建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。
第十八条 认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。
第十九条 加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。
第二十条 加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。
第二十一条 扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。
第二十二条 建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。
第二十三条 营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经（）营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。
第二十四条 加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。
第二十五条 本《实施方案》由市商务局负责解释。
商贸流通发展篇7
一、我区商贸流通市场发展现状
__自秦汉开埠以至明清，土沃物阜，交通便利，商贸繁荣，享有“金庐陵”的美誉。改革开放以来，特别是撤地设市后，我区紧紧围绕“商贸旺区”发展战略，充分发挥中心城区的区位优势，大力繁荣中心城区商贸流通市场，商贸流通市场取得长足进步。
一是商贸流通规模的不断扩大。20__年全区社会消费品零售总额完成20.41亿元，比上年增长22.48%，比撤市设区的20__年增长近两倍。
二是商贸市场体系逐步完善。到20__年，全区共有农贸市场21个，家居建材市场4个，古玩花鸟市场2个，综合类市场（凯震阳明商城、文山大市场）2个，汽车钢材市场2个，电子类市场5个，新增有形商贸市场营业面积40多万平方米，街道和马路两侧形成的具有专业性质的商贸市场和专业商品街也明显增多。
三是现代流通方式加快发展。全区共有大型超市3个，社区连锁超市近20个，省级社区商业示范社区2个，显现楼宇经济的商务中心1个。大型超市、连锁企业普遍采用微机管理等先进技术，依托于运输，连锁企业的企业物流也有一定规模的发展。
四是多元化竞争格局已经形成。商贸流通领域生产力进一步释放，民间资本加快融入，多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道并存的流通格局全面形成。全区共有各种不同经济类型的经发零售企业5747户，二星级以上的大型宾招企业6户，随着世界名店肯德基落户__，市场竞争更加激烈。
二、存在的主要问题
我区商贸流通市场建设，从自身纵向比有一定的发展，但与周边地区横向比，差距较大，存在诸多问题：
（一）商贸市场布局不尽合理。一是经营户分布散乱。城区内各类商贸市场布点处于无章可循状态，各类商贸市场和专业经销商星罗棋布。如汽车、摩托车、五金、汽配、建材、家俱、化工等几十个行业、上千户经销商散布在井冈山大道、人民路、中山路、城南、城北等路段，没有随行入市。二是重复建设明显。目前中心城区的专业街和商贸专业市场多是自发形成，并多聚集在人口密集地段。如在相距不到300米的范围之内有阳明商城、鼎泰步行街、步步高三家大型综合类市场。三是商贸市场定位无序。专业街和专业市场的形成和培育多以人为定位，造成资源浪费或市场难以形成。阳明商城定位为超市，却由于邻街超市过多而造成了店面租赁少人问津，二楼以上店面根本是“有场无市”，这些都无疑造成了资源的极大浪费。还有的商贸市场建设者为了尽快收回成本，不分行业、不分种类将商铺销售或租赁给各类购买者和经营者，造成“专业市场不专业，综合市场乱综合”的结果，严重影响商贸市场的专业化和一体化。
（二）商贸市场聚集效应仍然弱小。一是商贸市场发展“总量”偏小。社会消费品零售总额虽然年年有增长，20__年社会消费品零售总额仅占信州区的47.2%。二是商贸发展后劲不足。虽然商贸市场投资不断增长，但与同类设区市所在区相比，差距仍然较大，商贸大项目不多，特别是带动性强、税收贡献高的项目少。三是商贸市场规模较小。从严格意义上说，__区尚无一家规范性的商贸专业市场，充其量只是形成了商贸专业市场的雏形。四是辐射能力较弱。当前我区商贸市场都是转来贸易，没有一个当家的品牌，更没有龙头企业作支撑，市场聚集、带动、辐射能力弱，除少数市场销往市内各县市区外，绝大多数市场的辐射范围只在__、青原两区，尚无一家市场能覆盖全省，更不要说全国。五是商贸市场效益较差。20__年全区各类商贸市场交易总额和实现税收的总和尚不及周边相似地区一个商贸专业市场：我区到目前为止，年纳税超百万元的商贸市场没有一家。
（三）商贸业态比例失调。突出体现在传统的日用百货、食杂店、餐饮排档等网点所占比例较大，而代表未来社区连锁趋势的便利店比例不到传统店的1/5。品牌商品专卖店和新型业态店面数量面积不到传 统店的1/10。多数网点档次偏底，小、散、乱状况依然存在，网点设施简陋，商业群组合紊乱，专业街和特色街不鲜明，没有形成适合不同消费群体的商业层面结构。
（四）缺乏规范、完善的商业网点建设规划和商业发展规划。由于缺乏商业网点建设和发展规划管理法规和管理规范，无法确保商贸市场建设规范有序和促进商业做强做大。
三、加快商贸流通市场发展的建议
针对当前我区商贸市场存在的问题，要进一步加快商贸市场的建设培育，就必须结合实际、着眼长远，汲取外地经验，坚持商贸旺区发展战略，从“政府引导、科学规划、整合资源、调整布局、创新管理、提升品位”等方面下功夫，大力推进我区商贸市场走向“大市场、大商贸、大流通、集约化”的有序发展道路。
（一）提高商务地位。充分认识流通对生产和消费的决定性作用，把发展商贸流通作为“一把手”工程实施。确立“新型工业化强区、现代商贸服务业旺区”的工作思路，明确商贸流通业发展思路、目标、任务和措施，特别要端正商贸流通市场业的认识，把商贸流通业放在与工业、农业同等重要的位置来抓。
（二）强化组织领导。成立区商贸流通工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导为副组长，由政府相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在区商业局，办公室负责组织商贸市场发展规划、商贸行业管理、商贸招商项目洽谈、重点商贸项目建设论证、协调检查考核、日常事务处理等工作。建立商贸重大项目帮扶制度，成立重大项目建设帮扶组，由区领导挂点负责，相关部门配合实施帮扶。
（三）加快政策扶持，出台优惠政策。在投资体制完善、建设资金筹措、税惠优惠和优秀人才等方面对商贸流通 业进行扶持，健全激励机制，建立商贸流通业发展基金。区政府每年筹措一定数量的商贸流通发展基金，以后随财力的增强逐年增加投入。基金重点用于现代流通企业技术改造，商贸流通重大项目建设的贷款贴息、奖励、配套扶持。基金具体管理办法和实施细则由区商业局、区财政局共同研究制订，并报区政府批准。区商业局为基金管理运营机构。
（四）合理规划布局商贸市场。一个城市的商业网点布局和定位对商贸市场的建设和培育起着举足轻重的作用。一要科学规划。按照“城内大商场、城郊大市场、城外大物流、城色街、社区便民店”的思路，加强与市政府及其相关部门的沟通联系，请市政府尽快出台《吉安市中心城区商业网点规划》，并协同市直有关部门制定《中心城区专业市场建设培育管理条例》，力求商贸市场的规划建设和培育既符合城市发展要求，又适应本地产业发展需要，更有利于促进商贸市场上规模、树品牌。同时，要坚持“规划先行、合理布局”的原则，尽可能避免低水平同类市场的重复建设。二要门店归市。市、区政府和有关职能部门要进一步加强对“有市无场”的商贸市场的引导，在加快有形市场建设的同时，积极鼓励、吸引马路门店商户进入规模大、档次高、功能全的商贸市场经营，萎缩不符合规划要求的门店市场，逐步取消马路市场。三要优化资源。对“有场无市”的有形市场，要整合利用，减少浪费。可重新调整阳明商城市场定位，借鉴外地先进的商贸市场管理办法，整合分散的专业经营户，培育形成大型的商贸市场，既能解决市场分布散乱问题，又能使现有的有形市场资源得到充分利用。
（五）强化商贸市场培育。市场的形成，特别是专业市场的形成和发展，政府的政策引导和培育起着至关重要的作用。一要加强政策引导。政府可依据市场建设和培育的要求，出台相关优惠政策，吸引客商投资建设规范的专业型大市场，鼓励、吸引零散商户入场经营，为促进市场健康发展创造条件。二要规范市场管理。要加强对市场管理的监督，切实为经营户营造规范、有序的经营环境；要大力引导市场主办单位逐步把现代化管理手段运用到市场管理上，使市场管理逐步走上规范化、科学化、信息化的轨道。三要创优发展环境。市、区政府可建立市、区领导挂点、部门帮扶的培育发展专业市场工作制度，帮助市场发展协调解决一些困难和问题，并监督各职能部门规范执法执纪行为。有关职能部门要为入市经营商户设立“绿色通道”，通过“放水养鱼”，扶持市场兴旺壮大。同时，要严厉打击市场内欺行霸市等各种违法违章经营行为，为市场发展营造良好的经营环境。
（六）加强商务队伍建设。一要把商务干部队伍的精力从企业主管转变到行政主管上来，不要陷入企业的事务中。二要加强商务干部队伍的培训，提高商务干部队伍的素质，尽快实现从传统商贸管理向现代商贸管理转变。三要明确商务部门的职能，充实商务工作力量，切实解决商务机构性质、编制和人员老化问题。
（七）加速商贸市场引进利用外资进程。要充分发挥__深厚文化底蕴和商贸历史区位优势，认真研究利用外资的发展思路，要把引进国内外名商名店和引进国外商业巨头当作第一要务，努力营造优良投资环境，千方百计引入外资落户__开办大型的商贸流通企业。一方面会繁荣__中心城区市场，扩大__的吸引力，增强辐射力，同时也会将国内国外一流的管理经验引入__商贸，形成真正意义上的竞争。借助外力，提升我区商贸流通水平，推动我区商贸流通的发展和壮大。
（八）进一步理顺市区两级管理机制。在保证有效监管前提下，按属地管理原则，市工商、卫生、国税、地税、质监等部门不直接介入中心城区的省、市、区企业和个人的注册登记、办证、纳税申报，避免产生执法和行政管理盲区及同城不同管理标准的负面影响，放手让__区按属地原则实施管理。
商贸流通发展篇8
关键词：商贸流通业 “一核多心” 宁波 总部经济 产业转型
一、商贸流通业概念及其在地区经济发展中的意义
所谓商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业及交通运输业等，是在第三产业中主要发挥商品流通功能的那些行业。商贸流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节，是连接各个产业、城乡之间经济联系的重要纽带，是社会化大生产的重要环节，是决定经济运行速度效益的引导性力量，是衡量综合国力和居民生活水平的重要标准之一，同时商贸流通业是否发达也能反映市场的成熟程度。
二、宁波商贸流通业“十一五”期间发展成果
十一五时期，宁波立足于“以港兴市”，坚定实施开放带动战略，进一步做强外贸、做优外资、做大外经，促进了宁波现代化国际港口城市建设进程，对外经贸 “十一五”规划所确定的主要计划指标全面超额完成。“十一五”时期尽管遭遇了历史罕见的国际金融危机，经受国外经济调整、国内经济调控的双重压力，保持市场平稳运行困难加剧等严峻考验，宁波市商贸流通业仍保持了平稳较快发展的良好局面。商贸规模得到迅速扩大，流通效率不断提升，为“十二五”的跨越发展打下了坚实基础。下面的两张图表能够更加直观地体现2010年宁波市商贸流通业的发展状况。
上表体现了宁波市2010年居民消费支出结构中属于商贸流通业的交通和通信、娱乐文教服务、其他商品和服务占了35.8%，且增幅非常明显。
从图1我们可以看到2010年宁波市销售额在四个季度均比上年同期有较大提升，2010年销售额增长率为32.12%，宁波市的销售额增长迅速从一个侧面体现了快速发展的商贸流通业对于经济发展的贡献极其巨大。
总体来看，“十一五”时期我市商贸流通业发展呈现出来的特点可以归纳为两点：
1.进一步推动了经济发展
到 2010 年社会消费品零售总额达到 1704.5 亿元，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增长17.8%，增速比“十五”时期提高 5.8 个百分点，总量是 2005 年 760亿元的 2.24 倍。社会消费品零售总额在 GDP 中比重，由 2005 年的31%上升到 2010 年的 33.2%；批发零售和餐饮业增加值在 GDP 中的比重，由 2005 年的 10.4%上升到 2010 年的11.6%；商贸流通业就业人数达到 100 万人左右，占全社会就业人员的 22.5%，约占全市总人口的13.9%。在宁波有一句话叫做“十个宁波人七个做外贸”，从中进一步体现了商贸流通业已经成为拉动国民经济稳定增长的重要力量。
2.城乡一体的现代商贸流通网络初步建成
在中心城区，天一广场继续发挥核心商务区的功能，而以鄞州万达广场为中心的南部商圈已基本建成，在江东，以世纪东方商业广场为中心的东部商圈正在形成，同时江北万达广场商圈正在培育，形成了以天一广场、和义大道组团发展的三江口商圈为中心，城南、城东、城北多极支撑的都市商贸核心区。
三、 宁波市进一步发展商贸流通业的机遇与挑战探析
1.宁波发展商贸流通业面临的机遇。
“十二五”时期，随着我国经济发展方式的转变和我市“六个加快”的深入推进，商贸流通业的发展空间将更加广阔，将迎来发展的黄金机遇期。具体来看，宁波市商贸流通业未来发展具有以下难得机遇。
（1）政策环境机遇凸显
为了摆脱经济发展困境，长期依赖国外市场的我国沿海省市陆续开始经济的转型升级。宁波市作为外贸发达城市，经济的转型升级也是每个企业的必修课。同时，我国把扩大内需作为经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持“十二五”时期经济平稳较快发展的关键所在。十七届五中全会更是指出要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，这为商贸流通业在“十二五”时期的发展提供了良好的政策机遇。同时，宁波市“六个加快”的战略布局，给我市商贸流通业在“十二五”时期的发展指明了新方向，搭建了新平台，商贸流通业的发展面临着新的契机。
（2）市场扩容机遇形成
2010年宁波市人均GDP突破一万美元大关，宁波已达到上中等发达国家水平，宁波人民越来越富裕会大大促进宁波消费增长，新的需求形成直接导致市场扩容面临新的机遇。同时，随着年轻消费群体崛起、消费理念更新，适应品牌消费导向的连锁经营、网络购物、信用消费以及移动电子商务等消费模式将快速发展。
（3）地理位置优越导致发展前景广阔
宁波位于浙江省东部，是浙江省的经济中心，同时也是长三角南翼经济中心，宁波拥有中国吞吐量第一的宁波-舟山港，港口优势对于宁波市商贸流通业发展提供了与其他沿海城市相比更加优越的条件。通过港口的发展，借助雄厚的经济实力以及政策支持，将进一步带动信息业、物流业、电子商务的快速发展，新的产业链以及新的生产方式的推广，为商贸流通业的发展提供了强大的技术支持。
2.宁波市发展商贸流通业面临的挑战
（1）区域商业地位面临被边缘化的挑战
宁波与上海、杭州这两个大城市的距离都很近，而且交通便利，同时这两大城市有很强的经济实力。两大城市商贸流通业的发展对我市商贸流通业的发展存在一定的替代效应，由此形成较大的外部竞争压力。由于上海杭州的城市地位，我市有相当部分高端消费者愿意到这两个大城市购物消费，同时不少企业也选择这些大城市第三产业所提供的产业支援服务。与此同时，绍兴、台州等地商贸流通业正奋起直追，与我市差距在逐步缩小。我市商贸流通业的未来发展将面临着被边缘化的挑战，可以说目前形成了“标兵渐远，追兵渐近”的格局。
（2）商贸流通业与我市经济发展水平不平衡
消费需求量和需求结构通过流通的功能发挥，引导并决定着生产量和生产结构。我市正面临着经济结构全面调整优化的重要时期，近年来，虽然我市商贸流通业发展迅速，但流通产业总体规模仍是国民经济中的一个相对薄弱环节，不能适应产业结构调整的要求。从产业构成比例来看，2009 年我市第三产业增加值占 GDP 的比重为 41.2%，比第二产业增加值所占的比重低 13.4 个百分点。其中，批零贸易和住宿餐饮业增加值占 GDP 11.2%。欧、美、日等发达国家第三产业的比重已高达 70%以上，商贸流通业已占到整个 GDP 的 20%左右。
四、宁波市商贸流通业发展措施
1.继续发展“一核多心”模式
所谓“一核多心”即以三江口为核心区，打造东部、南部、北部三大商业区域中心，进一步扩大中心城区范围，打造现代化、特色化、高端化的都市商贸核心区。
目前我市的核心区为海曙、江东、江北、鄞州四区，其中三江口核心商贸区是宁波最成熟的商贸区，基础好，起点高。“十二五”时期三江口着力提升商业集聚度，增加高端商业体量，提升商业设施品位，使之真正成为长三角南翼商贸流通业的制高点。而江东区东部新城国际商务区建设目标突出“国际化”概念，围绕“国际贸易展览中心、国际金融服务中心和国际航运服务中心”三大中心工程，重点发展商务金融、贸易服务、会议展览等现代商贸服务业，打造城上之城——HOPSCA精品氛围，形成国际商贸服务业新格局，打造长三角物流贸易中枢的商务旗舰，让东部新城成为宁波重要的商务中心。
作为有宁波目前“第二商务核心”的鄞州商贸区要着力打造集聚现代商业、引领时尚消费的新高地。完善鄞州NBSD功能，进一步扩大辐射范围，提升影响力，重点发展高档百货、高档家居、星级商务酒店、高雅文化与时尚娱乐俱乐部，服务宁波注重品位与个性的高端消费群，成就宁波时尚商业坐标，使南部商务区成为宁波总部经济基地、宁波最具现代化气息和国际品位的商务区。
目前江北都市休闲文化商贸区发展较缓慢。而江北拥有优越的地理位置，下一步要立足于江北“现代商务港、智慧创意城、休闲生活区”的目标定位，突出山水资源以及慈孝大乡的文化特色。
2.打造“大宁波城市圈”
基于宁波市轨道交通建设进程进一步加快，将形成覆盖各县市的轨道交通体系的背景，宁波海曙、江东、江北、鄞州发展渐趋饱和，宁波需要进一步扩大城市圈范围，建设“大宁波城市圈”比如建设东钱湖都市旅游商贸区、梅山岛意大利城等，建设生态型部级旅游度假区、华东地区重要的国际会议中心。
对于宁波港口前沿的北仑区、镇海区也应该被划入市区范围。对于北仑区，可以建设北仑都市体育休闲商贸区。突出体育休闲特色，打造宁波体育休闲业的集聚区和先行区。进一步完善中国女排训练基地设施，新建一批能够承办国际级体育赛事的大型场馆。对于镇海新城文化教育商贸区，要突出宁波市高教科研基地、宁波北部商贸商务中心等属性，商区着重挖掘文化教育集群的优势与商机，大力发展与文化教育相关的人才培训、出版、印刷、信息服务、广告创意、体育休闲等业态，配套建设国际风情商业街、国际酒店公寓等，建成集文化教育、旅游、休闲、娱乐、购物为一体的商业街区。
五、宁波市商贸流通业发展保障
宁波市要发展商贸流通业首先要进行合理的规划，大力引进优秀人才同时积极借鉴国内外同级城市的成功经验，不仅在数量上做大，同时要在质量上做强，把宁波打造成商贸流通品质之城。其次要大力坚持政策引导，政府财政要对重点建设项目大力支持，加大中小企业扶持力度，积极吸引民间资本参与到重点项目建设中来，使宁波民营经济发达这一优势继续保持。再次要重点引进大项目，商贸流通业要迅速发展必须要以大型项目为依托，发挥龙头企业的规模和技术优势，吸引为其配套的上下游企业，实现区域内产业的无缝对接，构筑具有较强竞争力的产业链。最后要使宁波制造的产品品牌化，通过走品牌化道路提升产品地位和企业形象，为持续发展提供保障。
参考文献：
[1]楼百均.《民营企业成长与治理机制创新——宁波的经验与实践》[M].浙江大学出版社，2009.
[2]马青平.《民间资本与发达经济之路》[M].经济科学出版社，2011.
[3]谢永康.《转型与升级：宁波社会发展前瞻研究》[M].浙江大学出版社，2010.
[4]顾海兵.《宁波工业竞争力研究》[M].中国时政经济出版社，2010.