时间：2023-12-25 16:57:43
联系自然界的生命活动，认识二氧化碳的重要性；
通过课堂演示实验，了解二氧化碳的物理性质和用途；
通过实验及实验分析，掌握二氧化碳的化学性质；
联系生活实际，了解石灰石的用途。
能力目标
学习通过实验认识物质性质的方法；
提高实验探究能力。
情感目标
培养学生从生活视角观察二氧化碳的存在及用途，再从社会视角分析其使用，体会化学与社会的关系；
联系生命活动，认识二氧化碳的重要性；
通过对温室气体之一的二氧化碳的介绍，增强环境保护意识。
教学建议
知识讲解指导
1.二氧化碳的物理性质，建议以探索式学习为主，让学生根据实验现象，得出二氧化碳的性质，而不是教师先讲二氧化碳的性质，然后做实验验证给学生看。
2.讲授方法上，建议以谈话法为主，引导学生观察，与学生讨论每一点二氧化碳的具体性质。
3.对二氧化碳的化学性质，在强调不可燃性和与水反应生成碳酸的同时，单独列出二氧化碳的不可燃性和一般情况下不支持燃烧的性质，有利于学生理解灭火这一二氧化碳重要用途。
4.二氧化碳与澄清石灰水的反应，学生并不陌生。但不宜一次就讲到二氧化碳与碳酸钙反应得到碳酸氢钙，这样只会使难点集中，增加学生学习难度。
课堂引入指导
方法一：近来地球上气温正在逐渐升高，什么原因使能地球气温如此变化呢？这就是二氧化碳在作怪。今天我们就来学氧化碳的性质。
方法二：据纸报道，某农村一户农民挖了一口井，约十四、五米，因民工施工时在井下烧火照明，而家人不知。一日，其大女儿想看看井下是否有水，于是沿梯而下，结果很久不见动静，上面的二女儿及邻居一男孩亦跟下去，结果三人身亡于井中，为什么会出现这种悲
关于二氧化碳性质的教材分析：
二氧化碳作为气态化合物对于学生而言并不陌生。无论呼入的新鲜空气还是呼出的浊气中都含有二氧化碳。虽然学生在现实生活中有了一些二氧化碳的知识，但都是零散的、不成系统的。通过这节教学，将学生头脑中已有的知识系统化、网络化。与前面的物质学习联系起来，织成知识网。通过本节的学习，完善并提高学生对二氧化碳在自然界、在生命活动中作用的认识。
在氧气、氢气后学氧化碳，从学习程序来说对学生并不陌生。如学习物质从物质的物理性质、化学性质入手，到物质的用途学习。物理性质主要学习色、味、态、溶解性、密度、熔沸点等内容。二氧化碳是学生比较熟悉的物质。教学中应发挥学生的主体作用，利用其熟悉的知识激发学习兴趣、提高学习信心，挖掘学生的主动性进行学习。
此节教学的重点是二氧化碳的性质知识的教学。教学中应充分利用化学实验对学生形成知识的重要作用。实验探究对激发学生学习兴趣、提高学生学习能力均有重要作用。
本节知识的教学难度不大，多数内容都为学生比较熟悉的内容，或在小学自然、初中生物学科中已经接触过的知识。教学中应充分意识到这一点选择教学模式和教学方法。
关于二氧化碳性质的教学建议：
充分利用化学实验在学生学习物质性质、形成化学知识的重要作用。利用实验探究式教学模式。
根据学校情况（生源、实验条件）不同，采用开放程度不同的实验探究法学氧化碳的性质。
采取小组讨论式学习模式。
联系实际生活、生产学氧化碳。
课程结束指导
引导学生依据二氧化碳的性质，学氧化碳的用途从用途复氧化碳的性质。
课外实验指导
二氧化碳性质实验有条件时可以用干冰来制备，这样能避免用盐酸与石灰石制它的氯化氢气的干扰，使学生对二氧化碳的物理性质、化学性质认识更清楚。建议补充二氧化碳溶解性实验，用U型管做，并为讲二氧化碳与水反应打下良好基础且过渡自然。
教学设计方案1
教学过程：
【引言】
在某农村，曾经发生过这样一件事：一家挖了一口井，很深，大约有十四、五米，因为施工人员在施工时曾在井内烧火，而家人不知。一日，其大女儿想看看井下是否有水，于是沿梯而下，结果很久不见动静，上面的二女儿及邻居一男孩亦跟了下去，结果三人身亡于井中。为什么会出现这种悲剧呢？是谁在作案呢？
原来是二氧化碳在作怪。今天我们来学氧化碳。
在空气中，二氧化碳占0.03%，如果超过1%，就对人类有害处，4%～5%人会感到气喘头痛眩晕，10%的含量人就会窒息死亡。
【板书】第三节二氧化碳的性质
一二氧化碳的物理性质
【展示】一瓶二氧化碳的气体。
如图：两只纸口袋保持平衡，向其中一直口袋中倒入二氧化碳气体，观察现象。
【讲解】二氧化碳是一种无色无味比空气重的气体，在标准状况下，密度是1.977克／升。比空气重。刚才我们介绍的致人死亡的井的底部有较大量的二氧化碳，引起密度大，因此，难于扩散。
【提问】二氧化碳在水中的溶解性如何？举例说明。
【小结】通常状况下，1体积水中能溶解1体积的二氧化碳气体，压强越大，溶解得就越多，如：汽水、啤酒就是高压溶入较多的二氧化碳所形成的。如果将温度降低至－78.5℃（101千帕），气体二氧化碳就变成固体二氧化碳，俗称“干冰”，其含义是“外形似冰，熔化无水”直接变成二氧化碳气体。
【板书】二、二氧化碳的化学性质：
两支燃着的蜡烛都熄灭，且下面的火焰先灭。
【提问】由此实验可得出什么结论？
（学生回答后，老师归纳）
【板书】1.一般情况下，二氧化碳不能燃烧，不支持燃烧，不供给呼吸。
（进一步解释上述事故的发生及蜡烛熄灭的原因）
【讲解】在久未开启的菜窖，干涸的深井等处一定要防止二氧化碳含量过高而危及生命。
【提问】怎样测试菜窖里二氧化碳的含量过高？
（学生讨论后归纳）
【讲解】在菜窖里做一个灯火实验，如果灯火熄灭或燃烧不旺，说明二氧化碳含量高，人不要进去。
【现象】紫色石蕊试液通入二氧化碳气体后颜色变红，加热后红色褪去，又恢复紫色。
【讲解】二氧化碳溶解在水里生成碳酸（H2CO3），紫色石蕊试液遇酸液变红。碳酸不稳定，加热分解生成水和二氧化碳。
【板书】2.和水反应：
H2O+CO2==H2CO3
澄清石灰水中吹二氧化碳气体，观察现象。
【现象】澄清石灰水变浑浊。
【板书】3.二氧化碳使澄清石灰水变浑浊
Ca(OH)2+CO2====CaCO3+H2O
【讲解】碳酸钙为白色不溶于水的固体，通入过量的二氧化碳气体，碳酸钙溶解变成溶于水的碳酸氢钙
CaCO3+H2O+CO2====Ca(HCO3)2
碳酸氢钙溶液加热后，又变成碳酸钙
广西桂林著名的芦笛岩内的石柱、石笋或溶洞都是长年累月发生上述反应所致。
二氧化碳使澄清石灰水变浑浊是二氧化碳的重要性质，可用之检验二氧化碳的存在。
【讲解】物质的性质决定物质的用途，二氧化碳也有许多重要的用途。
【板书】
三二氧化碳的用途
1.二氧化碳不支持燃烧，不能燃烧，且比空气重，可用它来灭火。（简介灭火器原理）
2.干冰升华时吸收大量热，可用它做致冷剂或用于人工降雨。
3.工业制纯碱和尿素等。
4.植物光合作用。
关键词：低碳经济 碳会计 低碳发展 低碳人才
近年来，“低碳”一直是社会的热点。后经济危机时代，全球经济环境进一步恶化。鉴史观今，我国只能走科学发展之路。这就要求我们改变过度依赖资源消耗和环境代价换取经济增长，实现节能环保、集约化的经济发展方式。低碳经济不能只停留在理论层面，而应在碳会计的促进下落实到实践中。
一、低碳经济与低碳会计相关内容
（一）低碳经济
低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的经济模式，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济具有可持续性，可持续性不仅指经济要坚持可持续发展，对资源、环境和社会的发展也要坚持可持续化，应做到三者的协调统一。
目前，低碳经济正逐渐成为世界经济发展的新常态。大力发展低碳经济，完善低碳经济政策，引导企业从事低碳经济活动，逐渐成为各国的共识。经济的发展是会计发展的土壤，低碳经济的发展内生性地要求相应的会计准则或者体系来维护与促进其发展，加之会计学界开始日益关注全球气候变化引起的会计问题。由此，碳会计的产生以及受到追捧也将是必然的趋势。
（二）碳会计
低碳经济背景下，企业需要选择低碳生产方式，改进企业的生产工艺过程，减少产成品中碳的成分，降低碳排放量。而会计是以经济交易或事项为核算和监督对象的，低碳经济的发展无疑会对会计核算内容、核算方式产生影响。同时，为促进低碳经济的发展，有必要把低碳经济活动纳入会计核算的范畴，构建碳会计体系，设置单位利润碳排放、单位产品碳含量等财务指标控制低碳经济行为。企业未来的生存与发展，需要碳会计的单独反映和监督。有学者指出，基于碳排放或交易的会计事项应突破传统会计框架的局限，应设置一个类似于社会会计中的碳账户对其不确定性和风险进行处理。
碳会计是在传统会计的基础上，反映和控制社会环境资源，促进环境与经济之间的深层融合与协调发展的会计体系。从最新研究进程看， 碳会计被定义为一门以货币为主要计量单位，主要是对企业履行低碳责任、节能降耗和污染减排进行确认、计量、报告，其目的是帮助企业实现节能减排的会计学科。碳会计主要是对碳排放、碳交易及报告披露等经济活动进行的核算与监督，并为低碳经济的发展提供相关的决策信息。碳会计主要涉及：碳排放配额的财务会计处理、与碳排放相关的风险（或不确定性）核算与报告、碳会计信息披露和管理以及碳成本管理和战略发展等。
二、低碳经济模式与碳会计的内在关系
低碳经济与碳会计有着密切的联系，两者的精神实质和发展宗旨都是以人为本和可持续发展，低碳经济促进了碳会计的出现，而碳会计又推动着低碳经济，加速健康环保的投资、生产和消费模式的形成。两者有着共同的交点，即环境、资源和人，最终实现三者的协调统一。 本文从哲学角度对二者关系具体分析如下：
首先，碳会计与低碳经济的对立统一性。二者对立性主要表现：低碳经济是描述的一种发展理念，是意识的；碳会计是对一种经济发展形态的管理活动，是物质的。二者的统一性是主要的，主要表现在目标的一致性：低碳经济模式的主要目标是应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会的可持续发展；碳会计是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，它的主要目的是利用会计反映环境和资源问题，并使环境和资源信息最大限度地影响人们的行为。所以，碳会计与低碳经济的目标一致，即研究社会、经济的发展同资源、环境及生态之间的关系，实现经济的可持续发展。可见，低碳经济与碳会计都高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展，实现人和自然的协调统一。
其次，低碳经济为碳会计提供理论与实践依据。低碳经济是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。理论上，低碳经济是一种发展理念，而会计作为反映和控制企业经济活动的一种管理活动，需要根据经济的发展来完善并丰富其传统的理论和方法，以便把企业生产活动需要消耗的能源及其所引起的外部环境损害代价进行如实反映并进行控制，使企业会计能全面、真实地反映经济活动内容，并考核其成效。实践中，低碳经济是一种发展模式，企业的经济活动要考虑到环境与资源因素。这就要求会计核算体系对其进行反映。低碳经济发展模式的确立，为把环境资源以及碳排放纳入会计核算系统提供必要的理论准备和实践依据。
第三，碳会计是实现低碳经济的必要手段。低碳经济模式要求减少对自然资源的依赖，在社会与经济的发展过程中既要做到能源的可持续、有效利用，又要注重生态环境的保护，实现经济的可持续发展。企业作为社会生产的主导力量，是发展低碳经济的主体，企业构建并实施完善可行的碳会计体系，将量化的碳会计信息运用于对企业履行环境义务、承担环境责任的评价中，评价企业是否能做到降低能耗、污染、排放和提高效能、效率、效益，这是低碳经济发展的客观要求，也是实现低碳经济的必要手段。
三、我国低碳经济与碳会计的发展思考
中国是全球经济发展最迅速的国家，中国的能源利用情况不仅对全球经济有重大影响，也对全球气候起决定性的作用。我国的经济发展模式致使我国的碳排放量较高，但我国的人均资源量很低，所以低碳经济是实现科学发展观的必经之路，碳会计则是实现低碳经济的重要手段。
（一）我国低碳经济与碳会计发展现状及分析
理论方面：近年来，中国在低碳经济理论研究方面进展较快，低碳经济内涵，低碳经济发展路径、机制和政策，碳排放权交易、碳税等方面理论发展较为丰富。相比较下，碳排放会计研究处于相对滞后的状态，主要集中于碳会计国际发展的经验评价和初步的碳会计重要性介绍，而对于碳会计基本理念澄清以及碳信息披露状况描述，碳排放会计核算与报告理论基础、核心内容的解释，则理论研究与实践经验相对脱节。简而言之，我国低碳经济与碳会计的核算与披露方面缺乏明确有效的法律法规及政策支持。我国当前与环境有关的法律制度在会计领域有《企业会计准则》和《企业会计制度》，在环境领域有《环境保护法》等法律，但这些法律法规制度缺乏具有我国特色的碳会计法律理论体系。而且我国碳会计制度和准则的制定才刚刚起步，缺少可执行的国家级相关制度的约束力。在相关制度的执行方面缺乏统一的规范、准则及指南，使碳会计在企业实务中缺乏操作性，导致大部分企业在核算和披露中与监管方的要求及信息相关者的关注点不一致，导致信息失真，损害信息的公信力及可信性。
实践方面：1988年5月29日，我国签署了《京都议定书》，但作为发展中国家，现阶段没有减排责任。此外，我国相关法律制度的不健全致使政府及社会方面对此“作为”不够。目前我国现阶段很多企业仅对环境诉讼等特定事项进行披露，对不利于自身影响的环境污染事件闭口不谈。同时加上政府缺乏对于企业污染的监管和社会对企业污染的过于容忍，以及社会中介机构很少提供碳会计相关的服务和咨询，使得企业对于披露相关事项有很大的随意性，严重损害了环境信息真实性。同时，我国的法律目前也并未对企业的温室气体排放做相应的限定，所以碳减排在中国并不构成一种义务。
（二）低碳经济与碳会计发展建议
1.增强低碳观念与低碳信息需求。政府及相关部门应增强大众及企业的低碳意识，使他们认识到实施低碳经济与低碳会计对于可持续发展和经济发展的重要意义，增强他们对于低碳信息的需求，对个人与企业形成舆论压力。
2.结合我国经济发展状况，不断完善相关法律制度及理论体系。政府部门要尽快出台相关法律法规，明确规定低碳经济发展所需的各种规范指南，规范个人、企业、政府等部门及组织的行为。此外，还应结合我国低碳经济发展的实际情况修订我国的会计制度与会计准则，加强相关的理论研究，为我国低碳会计相关工作的开展提供充分的理论依据。
3.执行、监督、创新并行。首先，健全的法律制度及理论体系使得低碳经济及低碳会计的发展有据可依，根据我国具体国情，政府相关执行部门应据此合理规范个人与企业的行为，并采取一定激励措施；其次，社会及各监管部门应尽快制定低碳经济发展与低碳会计信息披露准则体系，对经济行为及相关会计信息的合法性、真实性进行监督，确保执行效果；此外，低碳经济时代，企业应发挥市场主体作用，加强创新，改变在世界产业链的不利位置。政府应当加强国际的交流与合作，整合和利用国际资源，鼓励个人及企业开发新的低碳技术。
4.培养低碳人才。低碳人才即低碳经济基本内涵下所需的综合型人才，是具备集经济、管理、生态、环境、资源等多个领域的知识的复合型人才，包含低碳会计人才和低碳技术人才。低碳人才主要包含两个层面：一是如何使企业的经济活动真正实现低碳经济的“三低”（低能耗、低污染、低排放）、 “三高”（高效能、高效益、高效率）目标，这就要求低碳技术人才将低碳经济的理念贯彻到具体的企业经济实践中，解决经济发展和环境生态问题，真正实现经济的可持续发展，促进社会、经济、生态的和谐。二是如何将低碳经济条件下的经济活动纳入会计核算与管理的范畴内而形成较为完善、实用的碳会计理论体系、规则体系和实务体系，以此服务于低碳经济，从而走好低碳发展之路。
参考文献：
1.周志方，肖序.国外环境财务会计发展评述[J].会计研究，2010，（1）.
2.王爱国.我的碳会计观[J].会计研究，2012，（5）.
3.杨恒仓.碳会计研究述评[J].财会研究，2012，（19）.
知识目标
联系自然界的生命活动，认识二氧化碳的重要性；
通过课堂演示实验，了解二氧化碳的物理性质和用途；
通过实验及实验分析，掌握二氧化碳的化学性质；
联系生活实际，了解石灰石的用途。
能力目标
学习通过实验认识物质性质的方法；
提高实验探究能力。
情感目标
培养学生从生活视角观察二氧化碳的存在及用途，再从社会视角分析其使用，体会化学与社会的关系；
联系生命活动，认识二氧化碳的重要性；
通过对温室气体之一的二氧化碳的介绍，增强环境保护意识。
教学建议
知识讲解指导
1.二氧化碳的物理性质，建议以探索式学习为主，让学生根据实验现象，得出二氧化碳的性质，而不是教师先讲二氧化碳的性质，然后做实验验证给学生看。
2.讲授方法上，建议以谈话法为主，引导学生观察，与学生讨论每一点二氧化碳的具体性质。
3.对二氧化碳的化学性质，在强调不可燃性和与水反应生成碳酸的同时，单独列出二氧化碳的不可燃性和一般情况下不支持燃烧的性质，有利于学生理解灭火这一二氧化碳重要用途。
4.二氧化碳与澄清石灰水的反应，学生并不陌生。但不宜一次就讲到二氧化碳与碳酸钙反应得到碳酸氢钙，这样只会使难点集中，增加学生学习难度。
课堂引入指导
方法一：近来地球上气温正在逐渐升高，什么原因使能地球气温如此变化呢？这就是二氧化碳在作怪。今天我们就来学氧化碳的性质。
方法二：据纸报道，某农村一户农民挖了一口井，约十四、五米，因民工施工时在井下烧火照明，而家人不知。一日，其大女儿想看看井下是否有水，于是沿梯而下，结果很久不见动静，上面的二女儿及邻居一男孩亦跟下去，结果三人身亡于井中，为什么会出现这种悲
关于二氧化碳性质的教材分析：
二氧化碳作为气态化合物对于学生而言并不陌生。无论呼入的新鲜空气还是呼出的浊气中都含有二氧化碳。虽然学生在现实生活中有了一些二氧化碳的知识，但都是零散的、不成系统的。通过这节教学，将学生头脑中已有的知识系统化、网络化。与前面的物质学习联系起来，织成知识网。通过本节的学习，完善并提高学生对二氧化碳在自然界、在生命活动中作用的认识。
在氧气、氢气后学氧化碳，从学习程序来说对学生并不陌生。如学习物质从物质的物理性质、化学性质入手，到物质的用途学习。物理性质主要学习色、味、态、溶解性、密度、熔沸点等内容。二氧化碳是学生比较熟悉的物质。教学中应发挥学生的主体作用，利用其熟悉的知识激发学习兴趣、提高学习信心，挖掘学生的主动性进行学习。
此节教学的重点是二氧化碳的性质知识的教学。教学中应充分利用化学实验对学生形成知识的重要作用。实验探究对激发学生学习兴趣、提高学生学习能力均有重要作用。
本节知识的教学难度不大，多数内容都为学生比较熟悉的内容，或在小学自然、初中生物学科中已经接触过的知识。教学中应充分意识到这一点选择教学模式和教学方法。
关于二氧化碳性质的教学建议：
充分利用化学实验在学生学习物质性质、形成化学知识的重要作用。利用实验探究式教学模式。
根据学校情况（生源、实验条件）不同，采用开放程度不同的实验探究法学氧化碳的性质。
采取小组讨论式学习模式。
联系实际生活、生产学氧化碳。
课程结束指导
引导学生依据二氧化碳的性质，学氧化碳的用途从用途复氧化碳的性质。
课外实验指导
二氧化碳性质实验有条件时可以用干冰来制备，这样能避免用盐酸与石灰石制它的氯化氢气的干扰，使学生对二氧化碳的物理性质、化学性质认识更清楚。建议补充二氧化碳溶解性实验，用U型管做，并为讲二氧化碳与水反应打下良好基础且过渡自然。
教学设计方案1
教学过程：
【引言】
在某农村，曾经发生过这样一件事：一家挖了一口井，很深，大约有十四、五米，因为施工人员在施工时曾在井内烧火，而家人不知。一日，其大女儿想看看井下是否有水，于是沿梯而下，结果很久不见动静，上面的二女儿及邻居一男孩亦跟了下去，结果三人身亡于井中。为什么会出现这种悲剧呢？是谁在作案呢？
原来是二氧化碳在作怪。今天我们来学氧化碳。
在空气中，二氧化碳占0.03%，如果超过1%，就对人类有害处，4%～5%人会感到气喘头痛眩晕，10%的含量人就会窒息死亡。
【板书】第三节二氧化碳的性质
一二氧化碳的物理性质
【展示】一瓶二氧化碳的气体。
【演示】
如图：两只纸口袋保持平衡，向其中一直口袋中倒入二氧化碳气体，观察现象。
【讲解】二氧化碳是一种无色无味比空气重的气体，在标准状况下，密度是1.977克／升。比空气重。刚才我们介绍的致人死亡的井的底部有较大量的二氧化碳，引起密度大，因此，难于扩散。
【提问】二氧化碳在水中的溶解性如何？举例说明。
【小结】通常状况下，1体积水中能溶解1体积的二氧化碳气体，压强越大，溶解得就越多，如：汽水、啤酒就是高压溶入较多的二氧化碳所形成的。如果将温度降低至－78.5℃（101千帕），气体二氧化碳就变成固体二氧化碳，俗称“干冰”，其含义是“外形似冰，熔化无水”直接变成二氧化碳气体。
【板书】二、二氧化碳的化学性质：
【演示】
两支燃着的蜡烛都熄灭，且下面的火焰先灭。
【提问】由此实验可得出什么结论？
（学生回答后，老师归纳）
【板书】1.一般情况下，二氧化碳不能燃烧，不支持燃烧，不供给呼吸。
（进一步解释上述事故的发生及蜡烛熄灭的原因）
【讲解】在久未开启的菜窖，干涸的深井等处一定要防止二氧化碳含量过高而危及生命。
【提问】怎样测试菜窖里二氧化碳的含量过高？
（学生讨论后归纳）
【讲解】在菜窖里做一个灯火实验，如果灯火熄灭或燃烧不旺，说明二氧化碳含量高，人不要进去。
【演示】
【现象】紫色石蕊试液通入二氧化碳气体后颜色变红，加热后红色褪去，又恢复紫色。
【讲解】二氧化碳溶解在水里生成碳酸（H2CO3），紫色石蕊试液遇酸液变红。碳酸不稳定，加热分解生成水和二氧化碳。
【板书】2.和水反应：
H2O+CO2==H2CO3
【演示】
澄清石灰水中吹二氧化碳气体，观察现象。
【现象】澄清石灰水变浑浊。
【板书】3.二氧化碳使澄清石灰水变浑浊
Ca(OH)2+CO2====CaCO3+H2O
【讲解】碳酸钙为白色不溶于水的固体，通入过量的二氧化碳气体，碳酸钙溶解变成溶于水的碳酸氢钙
CaCO3+H2O+CO2====Ca(HCO3)2
碳酸氢钙溶液加热后，又变成碳酸钙
广西桂林著名的芦笛岩内的石柱、石笋或溶洞都是长年累月发生上述反应所致。
二氧化碳使澄清石灰水变浑浊是二氧化碳的重要性质，可用之检验二氧化碳的存在。
【讲解】物质的性质决定物质的用途，二氧化碳也有许多重要的用途。
【板书】
三二氧化碳的用途
1.二氧化碳不支持燃烧，不能燃烧，且比空气重，可用它来灭火。（简介灭火器原理）
2.干冰升华时吸收大量热，可用它做致冷剂或用于人工降雨。
3.工业制纯碱和尿素等。
4.植物光合作用。
【小结】二氧化碳是碳的一种重要化合物，掌握它的性质后合理利用它。
教学设计方案2
教学重点：二氧化碳的化学性质，既二氧化碳与水、与石灰水的反应
教学过程：
【引入】
找有关温室效应或植物的光合作用的录像放1~2分钟。
提出问题：
1、空气中二氧化碳的含量是多少？
2、多些行否？
3、没有行否？
4、二氧化碳有什么重要性质？
【展开】
教师组织学生实验。
根据学校条件不同，采取不同方案。
方案一：学生以小组形式活动。教师将实验内容提前印成学案发给学生。课堂上简单讲解实验注意事项。而后又学生一小组为单位实验，边实验边填表分析每个实验的现象与结论。最后通过师生共同讨论，板书填表来认识CO2的物理性质、化学性质及用途。
方案二：学生以组为单位活动。教师将实验内容提前印成学案发给学生。教师讲一个实验学生做一个实验，总结一个实验。最后通过师生共同讨论，板书填表来认识CO2的物理性质、化学性质及用途。
方案三：学生边讲边实验。
方案四：教师演示实验，学生与教师共同讨论，逐步得出结论——二氧化碳的物理性质和化学性质。
学生实验：
实验1：观察气体实验
利用简易气体发生装置制取一集气瓶二氧化碳，观察。再将一根燃着的火柴伸到瓶口，观察火柴燃烧的情况。（用小型塑料瓶装）
实验2：溶解性实验
向集满二氧化碳的塑料瓶中加入约一半的水，立即旋紧瓶盖，振荡，观察。
实验3：灭火实验
将二氧化碳气体慢慢倒入放有燃着蜡烛的烧杯中，观察
实验4：密度实验
在自制杠杆天平的两端挂上质量相同的两个纸盒或一次性水杯。杠杆平衡后将集气瓶中的二氧化碳象倒水一样倒入其中一个纸盒或杯子里。观察。
实验5：与水反应实验
在试管中加入少量蒸馏水，滴入2滴紫色试蕊试液，通入二氧化碳（气体发生装置）一段时间，观察。加热试管，使试管内液体沸腾，观察水溶液颜色。
实验6：与石灰水的反应
试管中取少量石灰水，通入二氧化碳（气体发生装置）一段时间，观察石灰水变化。与水反应实验
实验7：趣味实验
打开一瓶汽水瓶盖，立即塞上带导管的橡皮塞，另一端伸入一支装有澄清石灰水的试管中，观察。
总结：
一、二氧化碳的物理性质
二、二氧化碳的化学性质
1．不支持燃烧，不供给呼吸。（灯火试验）
2．与水反应
CO2+H2O===H2CO3(使紫色石蕊试液变红)
H2CO3====CO2+H2O（碳酸饮料）
3．与石灰水反应
CO2+Ca(OH)2===CaCO3¯+H2O(澄清的石灰水变混浊)
（抹墙）
三、二氧化碳的用途
1．灭火：Na2CO3+2HCl===2NaCl+H2O+CO2
2．化工产品的原料
3．制冷剂
4．植物光合作用
四、石灰是的用途
石灰石、大理石、白垩的主要成分都是：CaCO3
主要用途：
1．建筑材料
2．制生石灰：CaCO3=====CaO+CO2
3．制水泥
结束：
讨论：为了使用石灰浆（氢氧化钙）抹的墙壁快点干燥，为什么常常在室内生个炭火盆？为什么开始时，墙壁反而潮湿？
小组讨论，代表发言
生炭火盆是为了生成CO2
C+O2====CO2
CO2+Ca(OH)2===CaCO3¯+H2O
生成的CaCO3会比较坚硬。但引有水生成，反而开始墙壁会潮湿。
探究活动
1．试设计家庭化学实验证明碳酸饮料中的二氧化碳存在。
2．人体吸入的空气中二氧化碳的体积分数约占0.03%，而呼出的气体中二氧化碳的体积分数约占4%。怎样用实验证明呼出气体中的二氧化碳含量比吸入空气中的二氧化碳含量高。
3．调查报告：结合生活经验，查阅资料，试写出氧气和二氧化碳在自然界中的循环报告。
4．讨论：二氧化碳是如何造成温室效应的？
提示：
1．将碳酸饮料中的二氧化碳气体导入到盛有石灰水的容器中，以检验二氧化碳的存在。
广义上的低碳农业是指通过技术创新、制度创新、产业转型、结构调整、产业链整合等多种手段，在农产品种植、运输、加工等过程中，以低污染、低排放、低能耗为特征的现代农业发展模式，最终实现农业生产发展与生态环境保护双赢的目标。与常规农业相比，低碳农业的外延和内涵更加丰富。从外延来看，低碳农业不仅仅是指农田生产，还包括种植、养殖、运输、加工、废弃物处理等诸多环节，而且低碳农业的碳排放不仅仅指CO2，还包括CH4、N2O等在内的所有温室气体。从内涵来看，低碳农业以降低整体能耗、减少温室气体为核心，同时也考虑农业生态系统的碳汇效应，力图实现“碳中和”和“负排放”［13］。低碳农业的内涵主要包括以下3个方面:低碳农业的主体是农业，这里的农业是指大农业，不仅包括农、林、牧、副、渔等初级产品的产业，还包括初级农产品经过一定加工后的产业;低碳农业的发展内容是构建低碳型的现代农业发展模式，按照低碳的理念，通过技术创新、制度创新等对现有的农业产业结构进行调整，通过节能降耗的资源节约型、生态环保的环境友好型农业技术的推广应用，减少农业污染物的排放，提高能源利用效率和清洁能源比重;低碳农业的核心是低污染、低排放、低能耗，在产前农业投入品领域，降低化肥、农药、农用薄膜等投入，产中农产品的生产、加工及流通领域减少能源的消耗，在产后农产品废弃物处理方面，充分利用农业废弃物如秸秆、废液等，减少污染物的排放。
2低碳农业评价指标体系构建
2.1构建原则
对低碳农业的评价实质上是对低碳农业发展过程和结果进行识别、确认和评定的一种价值观反映，科学评价低碳农业发展过程中所处的发展阶段，需要在明确低碳农业内涵的基础上建立评价指标体系。用指标体系来评价低碳农业的发展水平是一个复杂的系统工程，由于对低碳农业认识的差异、分析角度的不同和侧重点的差异，构建的指标体系也不同。因此构建评价指标体系一方面要遵循构建指标体系的一般原则，另一方面，还要根据影响低碳农业发展的主要影响因子来确定。具体来说，低碳农业评价指标体系的构建应遵循以下原则。系统性与层次性原则。低碳农业是一个包括经济、社会、生态环境等的复杂系统，应从经济、社会、生态环境等多角度构建评价指标体系，将影响低碳农业发展的相关因素尽可能地纳入评价指标体系。确定各方面具体指标时，既要注意指标体系的层次性，又要注意同级指标之间的互斥性和实现上一级目标时的全面性［14］，从而达到评价指标体系的整体功能最优。科学性和可操作性原则。设计评价指标体系时，首先要有科学的理论作指导，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨、合理，体现低碳农业的本质内涵。构建低碳农业评价指标体系是对低碳农业进行评测，因此指标体系应具有较强的操作性，选择的指标应尽可能地应用现有的统计数据或者通过调查可以获得的数据，保证指标含义清晰，涉及统计范围明确，以便于数据的收集和处理。全面性和典型性原则。评价指标体系必须力求全面地反映低碳农业的发展水平，在遵循全面性原则的同时要遵循评价对象的典型性原则，要紧紧围绕低碳农业的内涵，突出低碳农业的“低能耗、低污染、低排放”特征构建指标体系。可比性与稳定性原则。选择的评价指标体系必须要具有可比性和稳定性。由于低碳农业的发展是个动态的过程，因此构建指标体系应随着农业经济的发展而作相应调整，保证评价指标在一定时间范围内的稳定性和可比性，保证评价区域无论纵向还是横向都具有可比性。
2.2指标体系框架
通过对上述研究成果总结和分析，结合低碳农业的内涵特征，依据中国低碳农业的发展现状，遵循低碳农业评价指标体系构建的原则构建低碳农业的评价指标体系，本体系包括目标层、准则层及指标层。第1层目标层为低碳农业经济发展的总体水平。第2层准则层由经济发展、社会发展、资源节约、农业投入品使用、生态环境等5方面组成。第3层指标层在上述5方面核心要素项下设立若干个评价目标，最终构成终极指标。通过低碳农业的理论分析、研究文献及专家咨询，对低碳农业评价指标进行了初选与完善，最后构建的低碳农业统计指标体系由33项指标组成(表1)。低碳农业经济发展指标。低碳农业经济指标主要反映低碳农业发展过程中农业经济发展水平的指标，主要包括第一产业GDP增长率、第一产业GDP占总GDP的比重、农业外向度、土地生产率、劳动生产率等，其中农业外向度指标反映低碳农业对外开放的程度。低碳农业技术支撑。低碳农业的发展需要循环再利用技术、资源化技术等技术的运用和推广，该类指标主要反映低碳农业发展的相关技术基础情况，主要包括农业科技和服务单位个数、农业劳动力中农业技术人员比重、万人农业科技人员数、科学事业费支出比重、农业支出比重、单位耕地面积农机总动力、科研与开发经费占GDP的比重等。农村社会发展。农村社会发展也是低碳农业发展所体现的内容，主要包括农村人均可支配收入增长率、产业化组织个数、农户从产业化经营中得到的总收入、农村居民家庭恩格尔系数、农民受教育程度、农村居民家庭人均消费支出比重、环境投资强度、农村市场发展水平、城市化率等指标。其中环境投资强度用环境保护投资占投资的比重表示，农村市场发展水平用批发和零售业占社会消费品零售总额比重表示。农村生态环境。农村生态环境是低碳农业方面的重要内容，主要包括农村改水率、农村卫生厕所比例、农村生态环境投资比重、垃圾处理率、化肥施用强度、农药使用强度、人均公共绿地面积、工业废水排放达标率、绿肥种植比重、农业用水量、森林覆盖率等指标。其中农村改水率用农村改水受益人口占总人口的比重表示;农村卫生厕所比例用农村卫生厕所普及率表示;农村生态环境投资比重用农村生态环境投资占总投资的比重表示;化肥施用强度用每667m2平均化肥施用量表示;农药使用强度用每667m2平均农药施用量表示。本文来自于《浙江农业科学》杂志。浙江农业科学杂志简介详见
3小结与讨论
在综述现有成果的基础上，界定了低碳农业的概念和内涵，认为低碳农业是通过技术创新、制度创新、产业转型、结构调整、产业链整合等多种手段，在农产品种植、运输、加工等过程中，以低污染、低排放、低能耗为特征的现代农业发展模式，最终实现农业生产发展与生态环境保护双赢的目标。与常规农业相比，低碳农业的外延和内涵更加丰富。低碳农业的内涵主要包括以下3个方面:低碳农业的主体是农业;低碳农业的发展内容是构建低碳型的现代农业发展模式;低碳农业的核心是低污染、低排放、低能耗。依据低碳农业的概念及内涵，遵循低碳农业评价指标体系构建的原则，尝试构建低碳农业的评价指标体系。但由于目前未见到对低碳农业评价体系的研究。因此，作者对该评价指标体系的研究只是一个尝试，希望学界不断加强这方面的探讨，尽快构建起科学合理、切实可行的低碳农业评价指标体系，促进低碳经济理论体系的建设和完善，使低碳农业由先进的理念发展成现实的经济运行模式。
论文关键词：金融政策；低碳农业；信贷支持；低碳经济
低碳农业是在全球气候日益变暖的前提下，针对当前传统农业投资大、耗能高、污染严重等缺陷，从保护自然资源环境的角度提出来的。低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。农业生产是温室气体排放的主要源泉，同时碳素也是由于土壤圈转化而来的。低碳农业注重整体农业能耗和排放的降低，以节约资源和保护环境为基础，保持农作物的多样性，实现可持续发展。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。
1 发展低碳农业的重要性
1.1 发展低碳农业是应对全球气候变暖、减少温室效应的重要前提
随着经济的飞速发展，全球气候变暖问题已经成为人类共同关注的话题。2007年，IPCC公布了全球气候变化评估报告。报告中明确指出：在1906年到2005年的100年时间里，世界的气温平均上升了0.74度。同时，随着二氧化碳等温室气体的不断增多，大气温室气体的浓度不断上升。因此，发展低碳农业迫在眉睫。发展低碳农业，能够更好地节约能源资源和保护生态环境，同时也可以增强社会的可持续发展能力，为保护地球作出了巨大贡献、起到了重大的作用。
1.2 发展低碳农业是促进农业发展，实现农业产业化的重要基础
全球气候的变化给农作物的生长带来了严重的威胁，影响了农作物的生长和产出能力。同时，气候变化将直接影响到我国粮食生产的稳定性。农业方面的相关专家认为：如果不采取措施，到2030年我国的粮食生产能力将会下降10%左右，如果到了21世纪中后期，玉米、水稻和小麦等粮食作物的产量将会下降37%。因此，我国更好的发展低碳农业，是解决粮食稳定问题和环境污染问题的重要途径。另一方面，要想实现农业现代化，就必须大力发展低碳农业，推广先进的技能环保农业技术、创新能源技术，更好的促进农业现代化的发展。
1.3 发展低碳能力也是提高农村人民生活水平的重要保障
党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。比如说：农作物的农药残留问题，造成了农产品的污染，影响了农村居民的生活水平；农作物收获之后，很多农户焚烧秸秆，造成了大气的污染。这些问题不仅影响了环境，同时也危害着农民的健康。要想彻底解决这个问题，就必须大力发展低碳农业，只有发展低碳农业，才能够改变农村居民的生活环境，为提高农村居民的生活水平提供重要的保障。
2 金融政策对低碳农业的信贷支持的现状
2.1 金融机构对低碳农业的资金支持不充足
中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。但是长期以来，我国金融机构对农业的投入资金和技术匮乏，农村金融的服务能力在很大程度上有所欠缺。另一方面，由于农业投资的风险性，商业银行等金融机构在资助低碳农业的方面力度不大。政策性银行虽然加大了对低碳农业的投资支持力度，在一定程度上协调了投资主体和社会效益之间的矛盾，提升了政府的宏观调控能力。但是，政策性银行在承担某项具体职能的时候，会受制于利益差别的影响，造成用于低碳农业的资金发生产业流动转移。这样就造成了政策性金融银行对低碳农业的资金和支持力度不够，影响了低碳农业的稳定发展。
2.2 我国的金融政策对低碳农业的融资体制过于保守，对投资产业的信心不足
我国的金融机构在对低碳农业的融资过程中，融资体制过于保守，金融机构和金融政策对低碳农业的发展前景缺乏系统深入的研究和认识，对低碳农业的投资信心不足，从而导致了低碳农业在发展过程中出现了融资困难的情况。这样一来，低碳农业在发展的过程中，就会缺乏先进技术和充足资金的支持，在发展的过程中会越到各种各样的问题，不利于低碳农业的快速发展。另一方面，由于我国是一个农业大国，我国的低碳经济也处在萌芽阶段，再加上低碳农业的风险性比较大，这就决定了商业银行对低碳农业的投资是很少的，阻碍了低碳农业的发展。
2.3 低碳农业的利益回报不稳定，社会投资的积极性不高
到目前为止，我国低碳农业还处在政府的投资阶段。由于低碳农业在发展的过程中普遍存在这一种非市场化行为，这样就不能有效地保证社会的投资者得到自己应有的那份回报和收益。在这种情况下，社会资金对低碳农业的投资积极性就不高，投资融资的渠道也变得狭窄，从而严重制约了低碳农业投资的多元化和低碳农业的快速发展。
3 强化金融政策对低碳农业的信贷支持
3.1 进一步加强政府职能，提高政府对低碳农业的支持力度
完善政府职能对低碳农业的支持力度，对低碳农业的发展有着重要的作用。首先，政府应该加大对能源的立法工作，完善立法体系。政府要积极建立健全能源法律体系，保障能源发展战略的有序运行和实施，进而确立国家能源中长期发展的法律地位。第一，要积极制定和修改减少温室气体排放的相关法律法规，为更好的保护环境和缓解温室气体的排放奠定重要的基础；第二，积极制定与可再生资源和能源相关的法律法规，进一步通过法律法规等手段激励和引导经济主体开发和利用可再生资源；第三，政府进一步明确环境保护企业和银行之间的责任和义务，促进清洁能源的开发和发展。其次，政府要完善奖惩制度，做到赏罚分明。积极鼓励经济主体和民众提高对低碳农业的支持力度，对破坏环境的行为进行严格的惩罚，形成对民众的法律约束；再次，政府要加快推进我国的能源体制改革，加快能源改革的步伐。积极建立有助于实现能源结构和可持续发展的价格体系，积极推动当前我国可再生资源发展的体制建设，进而能够更好的培育稳定增长的可再生资源，实现政府职能对低碳农业的支持力度。
3.2 切实加强和改进对低碳农业的金融政策支持
首先，不断加强和完善关于低碳农业的技术创新和改造工作，提供技术和资金支持。各类银行和金融机构要从低碳农业发展的实际情况及前景出发，开展金融产品和金融信贷的管理制度创新，更好地利用我国财政资金的杠杆作用，努力建立起由金融政策支持的促进低碳农业发展的金融长效机制。其次，要积极完善企业征信系统等金融基础设施的建设。在金融政策对低碳农业的信贷支持过程中，金融机构应该加强与低碳农业相关部门的合作与沟通，积极监督和引导金融机构为低碳农业的发展提供更加全面的金融服务，进一步改善节能环保领域的融资服务。再次，相关金融机构应该积极学习和借鉴国外的先进金融理念，充分发挥我国金融机构的独特优势，进一步加强对低碳农业投资的创新力度，降低低碳农业发展过程中的筹资成本。
3.3 支持农业领域低碳技术的引进与开发，提高低碳领域的技术水平
在发展低碳农业的过程中，最重要的是要靠先进科学技术的保障。农业政策性金融要积极把金融信贷与低碳科技的研究有机结合起来，大力支持低碳农业发展过程中科技成果的推广，提高我国低碳农业发展的技术水平，大力推广低碳农业的科技成果。比如说；南京农业大学研究小组在河南成立了低碳农业合作试验示范基地，对低碳农业进行了研制和开发。通过多年的努力，这个小组研发了应用生物质碳工程的转化技术，新型高质量肥料的研制开发，最终形成了规模的生产力，促进了低碳农业的发展步伐。
3.4 大力支持农资行业发展，促进农业快速发展
党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。农业在发展过程中排放的温室气体主要就是来源于农作物化肥的使用和牲畜的粪便。例如，生产和使用氮肥产生的温室效应是二氧化碳的310倍，牲畜的粪便产生的二氧化碳是人的80倍。因此，低碳农业的金融性政策首先要加大对农资行业的投资力度。可以通过对牲畜粪便进行有机处理。比如可以推广农村沼气工程建设，将牲畜的粪便以及生活垃圾制造成沼气，这样既可以改善农村的生活环境，同时也可以充分利用这种清洁能源，促进农业低碳化的快速发展。另外，还要加大金融机构对肥料改进的程度，国家积极推广测土配方施肥以及缓控释肥等，促进农业肥料利用率的提高，进而减少环境污染，促进了低碳农业的快速发展。
3.5 金融机构应该严格管理，突出重点，加强对低碳农业的金融服务工作
首先，金融机构应该加强对技术改造和创新的支持。各个银行金融机构应该研究有关节能环保产业经济发展的特点，加快信贷管理和金融产品的制度创新，进而充分利用政府财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能创新的长效有机机制。国家的政策性银行要加大对科技产业重大项目的支持和投资力度；其次，建立低碳农业的贷款交易平台。贷款交易作为一种最新的银行业务，对经济战略的转型起到了积极的作用。在发展低碳农业的过程中，可以加大对低碳农业发展的贷款力度，实现银行信用风险的分散和转移；再次，实现金融机构外部监管框架和层次的宏观化。通过加强系统性、宏观性的监管框架，进而形成积极有序的同行业竞争态势，实现信贷工作的有序运行。
3.6 积极发展循环农业，促进农业产业化的发展
积极发展循环农业，能够有效地促进低碳农业的快速发展。积极实现循环农业，能够促进种植业和养殖业之间的相互转换，废弃物的交互利用，比如说：可以把种植业的一些秸秆作为牲畜的肥料，牲畜的粪便可以作为种植业的肥料，这既可以保持生态之间的有机平衡，同时也可以减少农业生产产生的污染，提高农产品的质量，为低碳农业的发展奠定重要的基础。金融政策应加大力度支持以科技为支撑的现代循环农业，促进经济效益和生态效益的有机结合，进而促进生态农业的快速发展。
一、国内低碳旅游研究进展
第一，低碳旅游概念分析。侯文亮、梁留科等（2010）认为，低碳旅游不仅是一种新的旅游方式，也是一种管理思想，应在保障旅游者旅游体验的同时降低CO2的排放。唐承财、钟林生等（2011）通过对低碳旅游产生的背景研究认为，低碳旅游是一种能够实现旅游业节能减排与经济、社会和生态效益利益最大化的可持续旅游发展方式。他们通过分析旅游业的碳排放途径，认为低碳旅游的内涵包括三个方面：目的是实现多元素（节能减排、经济效益、生态效益、社会效益等）的利益最大化；手段为创新节能技术、开发可再生能源和转变低碳旅游思想；发展方式具有能源消耗低、环境污染少、CO2排放少的特点。张雪松（2011）认为，低碳旅游就是要求在旅游过程中降低二氧化碳排放，其内涵是保护生态环境，实质是低碳经济发展方式，强调保护环境而不是享受环境。郑海燕（2011）认为，低碳旅游是一种绿色生态、高效循环、可持续的旅游生产方式和消费方式，提倡低碳技术创新，实行碳汇机制和低碳消费方式。何玮、徐喆（2011）在对低碳旅游概念对比研究后，认为“低碳”是低碳旅游概念的核心，“可持续”是低碳旅游发展的目的；他们认为相比与生态旅游、绿色旅游及可持续旅游等概念，低碳旅游研究对象更加全面、关注对象更加明确、目的性更加广泛以及实际可操作性更强。吴晓山（2011）认为，低碳旅游方式是旅游业今后发展的新出路，是其融入当代人类生态文明建设中的必然选择。
第二，低碳旅游与生态旅游、可持续旅游等对比分析。有众多学者在低碳旅游与生态旅游、可持续旅游、绿色旅游等的差异方面进行了较深入的研究。姜真林（2011）在对生态旅游、低碳旅游和负责任旅游的对比分析中，认为三者的发展背景和目标相同：都是在全球生态环境问题日益突出的背景下逐渐被人们关注的，他们的最终目标都是实现旅游业的可持续发展。他对三者的不同点也做了深入研究，首先三者的涉及范围不同，低碳旅游的范围最广，其次是负责任旅游，再次是生态旅游；第二个不同点是三者的侧重点不同，生态旅游的侧重点是以自然环境为主的旅游区域，负责任旅游主要关注的是旅游利益相关者的“伦理责任”，包括社会伦理、生态伦理和经济伦理三方面，低碳旅游强调的是“低碳”，即实现旅游各利益相关者的较低碳排放，达到可持续发展的目的。蔡萌、汪宇明（2010）通过分析可持续旅游、生态旅游和低碳旅游的关系认为，低碳旅游和生态旅游是两种旅游发展方式，都隶属于可持续旅游；两者的指导思想是可持续旅游理念，终极目标是实现旅游业的可持续发展；生态旅游更加注重的是“自然旅游”，即“生态”，而低碳旅游比生态旅游具有更强的操作性和更强的实践性，它更强调的是“低碳”，运用“低碳技术”，建设低碳景观、低碳旅游社区等，结合“低碳消费方式”，实现旅游业的可持续发展。
第三，低碳旅游发展策略分析。解智涵、韩军青（2011）通过对翼城县旅游业发展现状及旅游资源分类进行分析，提出了实现翼城县低碳旅游发展的策略：宣传低碳理念和倡导低碳旅游方式，低碳更经济转型，人才培养和强化旅游企业内部管理，低碳景区和低碳基础设施建设以及低碳旅游产品创新等。王洁、刘亚萍（2010）通过对气候变化对旅游业的影响分析，认为低碳旅游时我国在气候变化形势下旅游业发展负责任的选择，应该在明确旅游业“碳责任”、树立旅游业“碳形象”、降低旅游业“碳足迹”等方面实现旅游业低碳化发展。蒋小华、卢永忠（2011）通过对云南腾冲的旅游发展现状进行分析，提出了其发展低碳旅游的基本策略：构建低碳旅游示范区，引导腾冲旅游业整体发展；建立旅游业低碳发展数据库，量化测评旅游业的低碳发展趋势；加大低碳旅游宣传力度等。
二、国外低碳旅游研究进展
第一，碳排放足迹研究。Paul Peeters等（2009）通过对低碳旅游研究认为，全球4.4%的CO2排放量来自于旅游业，并且在未来的三十年内旅游业CO2的排放量每年将增加3.2%；并且指出，全球在应对气候变暖、减少CO2排放的措施中对旅游业的重视不够。Farreny Ramon等(2011)在研究了南极洲的旅游业后发现，南极大陆旅游业的发展不仅对本地，也对全球的气候变化产生了影响；对全球气候变化的影响主要是有运输业造成的，这种影响被大部分人们所忽视；作为统计领域，南极洲旅游业对能源消耗、CO2排放以及对全球气候变化方面的数据仍然缺乏；他们通过研究发现南极洲CO2排放的主要来源是海洋巡航，这也体现了气候变化的全球性特征。
第二，酒店及景区低碳发展对策分析。Kostakis等（2011）以旅游酒店为研究对象，在运用回归模型进行实证分析的基础上，筛选出影响游客对可再生能源的支付意愿的影响因素，其主要包括人口、经济、经验、环保意识及信息传播等方面；他们还发现，中年人更愿意为可再生能源的使用支付额外的费用，一般情况女性的支付意愿比男性小，同时如果游客具有环保意识并且充分知情，其支付意愿更强。Filimonau Viachaslau等(2011)通过对旅游住宿设施的生命周期评估（LCA，Life Cycle Assessment）,研究发现，酒店在运营过程中实际的能源消耗和CO2的排放量是要比旅游住宿管理机构预期中的要少；并且随着社会的发展，酒店业的能源利用效率也在不断的提高。Boemi S.N.,Slini T.等（2011）认为酒店建筑物的节能和环保性能在其节能减排方面起着至关重要的作用；并且他们尝试通过对希腊酒店在节能环保方面的数据进行分析，选取酒店能源消耗影响因子，制订一套对酒店节能环保效果的评价指标。
三、国内外低碳旅游研究对比评述
通过对国内外低碳旅游理论与实践研究现状的分析总计，其低碳旅游的研究的区别主要表现以下几点：
第一，国外低碳旅游研究更具深入性。国外对低碳旅游研究相对更加系统，研究方法和技术模型应用比较普遍，理论与实践研究对象更注重与社会经济发展同步。国外研究的视角越来越多样化、微观化，不仅注重酒店业和航空业等对二氧化碳排放贡献较多的领域的有效控制研究，也更加关注对国际间碳交易、碳税等领域的研究，视野更具国际化。
第二，国内低碳旅游研究方法欠缺。国内低碳旅游研究仍然在探索阶段，主要集中在一般理论的探讨和现象的描述上，定量性研究较少，理论创新不足，研究方法、技术手段以及研究模型的运用有待提高。国内主要集中在宏观经济调控和政策支持的研究上，对旅游业低碳技术创新、碳汇措施等方面研究有待深入。
建设低碳生态城市是党的十七大提出建设“生态文明”的战略部署，是城市发展的新型模式和社会共识。在城市问题日益突出、原有城市发展模式难以为继的今天，大力发展低碳生态城市，探索一条符合中国国情、文明本底的“C（Chinese Model）模式”城市发展道路，是我国当前城市发展和建设的迫切需要。我国政府明确承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放量将较2005年降低40%-45%，建设低碳生态城市将成为城市发展的必然趋势。
一、低碳生态城市的概念与内涵
“低碳生态城市（Low-Carbon Eco-city）”概念是“低碳经济（Low carbon Economy）”和“生态城市（Eco-city）”这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来的综合概念。“低碳经济”的概念是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的。这一概念脱胎于2003年英国政府在题为“我们未来的能源：低碳经济（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”的《能源白皮书》中提出的“低碳经济”概念，切入点是能源的利用和气候的变化。尽管地球变暖是否由人类活动引起还有争议，但是工业革命之后，人类的发展方式对气候造成的影响是不可否认的，因此提出要从能源角度和气候角度，保护地球环境，减少温室气体排放，从而提出低碳的理念，并提出城市的发展要遵循低碳理念。“生态城市”是基于生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系。这个概念最早是1971年联合国教科文组织（UNNSCO）在“人与生物圈（MBA）”计划中提出的，计划中明确提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。
低碳生态城市不是“低碳”、“生态”、“城市”
三个词的简单叠加或者说用“低碳”和“生态”限定“城市”，而是三者相结合，创造了一个新的完整的概念，并超越了原有概念的涵义。“低碳”不仅局限于降低碳排放，更延伸到经济产业、消费理念，甚至是城市的集约化发展道路上，从能源资源角度进一步强调了生态化。“生态”也不是传统意义上的生态，超越了原有单纯的学科意义，发展成为一种方法论，用于人们认识和改造自然的一种系统方法论。“城市”已经突破了传统意义上的城市，是在对传统城、乡辩证否定的基础上发展而来的，是城-乡复合共生系统，是人类住区发展的高级阶段。（中国城市科学研究会，2011）
在以上理论研究的基础上，住房和城乡建设部副部长仇保兴博士把生态城市与低碳经济这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来，在2009年国际城市规划与发展论坛上首次明确提出“低碳生态城市”的概念：“低碳生态城市”是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。“低碳生态城市”这一概念一经提出，就受到社会各界的普遍关注和认可。
从某种意义上来讲，低碳生态城市可理解为是生态城市实现过程中的初级阶段，是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型（沈清基等，2010），也即“低碳型生态城市”的简称。
二、城市低碳生态化的策略与路径
（一）城市低碳生态化发展的总体思路
大力发展低碳生态城市建设，走低能耗、低污染、低排放的城市发展道路是塑造新的国家竞争优势的重要方面。当前，我们迫切需要解决的问题是反思和改变旧有的城市建设理念和发展模式，探索符合可持续要求的城市发展道路。总的来讲，推动低碳生态城市合理、有序的发展需要从以下几方面着手：
1、建立不同类型低碳生态城动态评价综合指标体系，按照可持续发展程度对低碳生态城进行分级评价，引导城市政府和市民建设生态城的创新意识，逐步推动同类城市在生态城建设方面开展友谊竞赛并实现互帮互学；
2、建立利益相关方参与的合作机制；
3、充分借鉴中国传统的生态思路，创建有中国特色的低碳生态城；
4、通过良好的设计和精细的管理，使城市成为景观上具有吸引力，具备良好服务、设施齐全、社会和谐的宜居城市；
5、通过建设成本可负担、发展模式可模仿、自身发展可持续的“先锋”城市实践，引导全国其他城市转变发展模式。（仇保兴，2009）
（二）城市低碳生态化发展的引导政策
为了落实“十二五”规划纲要提出的目标任务，国家发展和改革委员会于2010年8月15日启动五省八市低碳试点工作，并积极推进低碳试点实施方案的制定工作；同时，近期正在组织实施“十二五”节能减排综合性工作方案，这个方案重点从强化目标责任、优化产业结构、优化能源结构、实施重点工程、加强节能低碳管理、发展循环经济、加快低碳技术研发应用、完善相关经济政策、推动五省八市试点、健全体制机制等十个方面，全面推进绿色低碳发展。2011年6月，财政部与住房和城乡建设部联合下发“关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见”（财建〔2011〕341号），在“十二五”期间积极开展绿色重点小城镇试点示范，9月份下发了“关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知”（财建〔2011〕867号），公布了第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单，①推进绿色小城镇工作的组织实施和监督考核工作。
住房和城乡建设部在2010年正式启动了低碳生态城市的建设工作。2010年1月，住房和城乡建设部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议，深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”；2010年7月，住房城乡建设部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区——无锡太湖新城合作框架协议》；2010年10月，住房和城乡建设部与河北省共同签署《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》；2011年1月，住房和城乡建设部成立低碳生态城市建设领导小组，组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作，引导国内低碳生态城市的健康发展。同年6月，领导小组下发了“关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》的通知”（建规〔2011〕78号），启动新建低碳生态城镇示范工作。另外，住房和城乡建设部还与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录，共同开展生态城市方面的国际合作和交流。
（三）城市低碳生态化发展的推行步骤
低碳生态城市的推行主要包括诊断、规划、实施、运营、评估五大步骤。规划和设计之前需进行诊断，诊断城市现状的生态制约条件和价值点；建立一套综合实施体系，确保规划的有效实施。运营是一套体系措施，需要对城市运营状态实施信息监控和动态管理，及时验证、校准和调整城市规划；评估是检验基础，评估城市建设及运营状况，其结果将成为新一轮诊断依据。
三、城市低碳生态化发展的践行概念与内涵
（一）城市低碳生态化发展的总体概述
根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明，截至2012年2月，中国地级以上城市提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达280个，②占到地级市比例的96%，如下图2所示。
除了地方政府在建设目标层面的积极响应和倡导，相当一部分的城市（城区）也已经开始了低碳生态城市的建设实践活动，这些结合各自地域特色开展的实践探索为低碳生态城市的规划建设以及运营管理积累了丰富的经验，有利于从中总结和归纳出适合中国国情的低碳生态城市发展策略。
（二）城市低碳生态化发展的类型分析
根据目前正在开展的低碳生态城市实践案例用地性质和开发建设模式的不同，可以将其分为三类：新建地区的低碳生态城市实践、现有城区改造的低碳生态城市实践和现有城区扩张发展的低碳生态城市实践。
1、城市新建地区低碳生态化的实践
这一类型的低碳生态城市实践是指在既有建成区以外，以低碳生态发展模式开展新城的建设。调研发现，低碳生态新城的选址所占用的土地性质各不相同，其中中新天津生态城和唐山湾（曹妃甸）生态城具有探索型的代表性。其特点为，开发建设过程中尽量不占用耕地或实现占补平衡，是以盐碱地、滩涂地的生态化恢复、改造为主进行的从规划到建设的低碳生态城市实践。
相对来讲，低碳生态新城实践受到的现状约束性因素较少，规划设计和建设发展的余地较大，可以通过制定指标体系等手段来较好地和相对完整地应用低碳生态城市有关的规划设计理念和技术，全方位地开展建设活动，但同时也存在依靠政府投资、建设成本相对较高、人口集聚、产业集聚需要依托周边城市辐射力等方面的缺点。目前中国所进行的低碳生态城市实践多数属于这种类型。（李迅等，2011）
2、现有城区原址改造的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践主要是指对原有城镇进行的低碳生态化改造，其特点是根据当地的现状发展水平和特色，兼顾低成本、高效益的原则，利用适宜的低碳生态技术，逐渐改变原有不合理的发展方式和生活方式，实现经济、社会、环境效益的共赢。如浙江安吉充分利用当地“竹乡”的资源禀赋，形成了从竹产业的原料供应、竹制品的初、深加工到竹产品的销售这样一条循环、高效、完整的产业链；北京的延庆、密云地区结合当地气候特点和实际需求，在国家相关政策的财政补贴和技术扶持下，在新能源利用（太阳能、生物质能、风力发电等）、生态修复、垃圾分类处理、循环产业等方面进行了建设示范和应用。相对于新建地区的低碳生态城市实践，这一类型的低碳生态城市实践见效慢，需要政府加强扶持和引导，但我们应当意识到，既有的改造的低碳生态城市实践是我国当前最应重点推进同时也是未来发展前景最为广阔的一种类型。（李迅等，2011）
3、现有城区扩张发展的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践也属于新城建设，有别于原址改造型的最大特点是与主城区距离不远，属于主城区扩张发展的范围。如厦门市结合当前“统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设”的发展战略目标，在集美、翔安、同安、海沧等四个新城的建设中，启动了低碳生态新城规划，逐步实现城市建设由岛内转向岛外，推动厦门进入“全域特区”时代。目前，集美新城（21平方公里）、同安环东海域（114平方公里）、东海科技创新园（4.9平方公里）、翔安低碳研究所和低碳配套产业园（10平方公里）已选定为低碳新城示范区，开始按照低碳要求进行规划建设。（中国城市科学研究会，2011）
（三）城市低碳生态化发展的问题剖析
综上所述，无论是政府提出的建设目标还是正在开展的建设实践，低碳生态城市的发展热潮已经席卷中国大地，中国正成为世界上探索低碳生态城市最为积极和主动的国家之一。但由于当前低碳生态城市建设尚处探索阶段，其建设和发展中所表露出的问题同样也是不容忽视的，主要表现为导向不明、目标缺失、理论缺失、唯技术论四大方面。（李迅等，2011）
导向不明具体表现为：（1）尽管当前地方政府已经普遍对低碳生态城市给予了高度的关注，并且进行了不同程度和规模的低碳生态城市建设实践活动，但建设过程中存在着动机不够明晰、盲目跟风，一味强调政绩工程的现象；（2）尽管全国90.2%的地级以上城市均提出了建设低碳生态城市的发展目标，但从其提出时间和地理分布上来看，东部沿海地区呈现提出时间早、分布密度高的特点，而且当前开展生态城市实践活动最为积极的多数也是经济较为发达的城市（城区），以至于造成了“低碳生态城市等于经济发展水平高”的一种错误认识；（3）尽管新建地区的低碳生态城市实践投入成本很高，但其具有见效快的特点，因此在多种因素的驱使下，很多城市在进行低碳生态城市实践时选择了“新城运动”，而见效慢、推动慢的建成区生态化改造则处于被当权者冷落的境地。
目标缺失具体表现为：（1）低碳生态城市发展忽视与中国国情和客观需求的结合，如上海东滩生态城和廊坊万庄生态城均是因为生态城开发占用了农用地等土地性质方面的问题造成生态城建设陷入了一筹莫展的困境；（2）由于目前尚未出台全国性的生态城市指标体系，尽管各地出于实践建设的需要纷纷制定了地方性的生态城市指标体系，但是缺乏宏观层面的目标引导性，导致地方在制定指标体系的过程中存在目的不清、导向不明的问题。
理论缺失具体表现为：（1）目前学术界尚未对低碳生态城市有一个明确、公认的定义和理解，其名称也呈现出多样化的趋势；（2）低碳生态城市规划的地位、编制方法和体系等目前尚未得到明确，各地低碳生态城市的规划均属于探索性阶段，对于编制内容和深度均没有统一、明确的要求，无法对规划编制后的建设实施起到很好的保障和引导作用。
唯技术论具体表现为：（1）目前进行的低碳生态城市建设实践摒弃一些传统的低成本、高效益的手段，热衷于追求技术的新、奇、特，热衷于追求立竿见影的效果，盲目地将高投入与高回报划上等号；（2）低碳生态城市的实践中还存在着建设选址盲目性较大的问题，将地点选在自然基底良好的生态敏感区内进行开发建设，不但是对自然环境的极大干扰，同时也会破坏生物多样性，引发连锁性自然灾害，对低碳生态城市的建设与安全造成隐患，酿成不可弥补的损失。
四、城市低碳生态化的发展与展望
在中国低碳生态城市的规划建设实践进行得如火如荼的同时，我们也应认识到，由于低碳生态城市规划与建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程，且目前尚缺乏适合中国国情的低碳生态城市及其相关领域的理论基础、方法论、指标体系、规划设计原理、政策体系以及相关的建设技术和实践经验，中国的低碳生态城市建设仍处于起步阶段。因此，开展科学合理、因地制宜的低碳生态城市实践活动需要今后在以下六方面进一步提升：
（一）城市低碳生态化的理念目标需要进一步深化
低碳生态城市强调尊重过去，着眼未来，因此确立正确的城市发展理念，应建立科学化评估生态城市发展的指标体系，遵循平衡、共生、发展、循环的原则，顺乎自然规律的发展之道，将城市加入到整个生态系统中物质与能量循环的平衡当中，将生态学的最小干预自然、让自然做主的理念贯穿到整个规划设计管理的全过程。同时，要以人为本，把人的因素与生态并重，确立人是生态环境的保护者。低碳生态城市的目标应从资源、环境、经济和社会四个维度进行构建，最终是要通过低碳生态城市的规划建设来实现资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐的总体目标，达到城市让生活更美好的愿望。
（二）城市低碳生态化的发展思路需要进一步转变
我国当前已经进入城镇化的中后期，其发展的一个重要趋势就是重建“微循环”。从全国情况来看，许多城市在发展中已经到了转型的门槛前，其空间格局、基本框架，在经过30年改革开放的发展建设之后，已经基本定型，各类大型基础设施也已基本建成。同时，城镇化初期大拆大建的弊端，也已充分暴露，市民对社区环境改善的愿望及提升居住舒适度的需求也愈发强烈。在这种条件下，城市的发展思路应从工业文明向生态文明转变，将传统集中式、机械式的处理方式向分散、有机化、生态化的处理方式转变，由建设大型基础设施向小型补充式设施建设转变，由集中处理排放向就地就近处理转变，由各公用设施功能分离向综合利用转变。同时，在规划建设理念方面，还应实现由自上而下向规划透明、设计透明、上下结合、充分调动民间创新积极性转变。
（三）城市低碳生态化的规划引导需要进一步加强
低碳生态城市规划是进行低碳生态城市建设的纲领性文件，是引导城市发展的基本依据和手段。低碳生态城市规划要以其高度的综合性、战略性和政策性，在实现优化城市资源要素配置、调整城市空间布局、协调各项事业建设、完善城市功能、建设优质人居环境、维护全体市民公共利益等方面发挥关键作用。具体来讲，各层次的规划应该注意以下几方面的内容：（1）区域城镇体系规划层面，应当重视研究区域内的城市化战略和政策，人口、产业、城镇的集聚发展，综合交通体系以及区域生态格局等；（2）城市总体规划层面，应当重视研究城市的性质与功能、规模与容量、空间与形态以及城市建设用地、基础设施和中远期发展预测与控制，尤其是通过生态运行模拟技术综合调配生态基础设施的配置；（3）控制性详细规划层面，应当重视研究城区土地利用、建设容量控制、环境容量控制、建筑空间形态与市政基础设施控制以及城市规划指标落实。
（四）城市低碳生态化的技术体系需要进一步创新
低碳生态城市建设技术涉及城市规划与设计、生态环境保护规划设计、产业发展选择、绿色建筑规划设计、废弃物处理与管理、绿色交通规划与管理、能源生产与利用、水资源保护与利用、数字信息技术等方面，其研发、推广与应用是低碳生态城市建设的重要支撑。当前对于技术体系方面的应用和实践多数为单项技术的尝试，因此迫切需要对各项低碳生态技术开展系统性、整体性的尝试与整合，形成低碳生态城市建设集成技术，进一步指导低碳生态城市建设，推广低碳生态城市建设管理经验与可行模式。
（五）城市低碳生态化的发展政策需要进一步健全
低碳生态城市仍处于不断探索中，当前对低碳生态城市起促进和保障作用的法规政策体系还很不完善，政策、市场、技术三方联动的体制创新仍需不断探索。低碳生态城市建设涉及的能源、资源、土地、水、环境保护、经济等法律法规还需要进一步衔接。当前迫切需要总结国内外成功的低碳生态城市建设案例，逐渐转化为可推广、可复制的组织和运营方式，形成明确的引导低碳生态城市发展的法律法规体系和技术导则，同时，制定促进低碳生态城市发展的有关财税、产业配套政策，以城市公共政策的形式从宏观上进行引导，保障低碳生态城市发展，实现公共管理和服务更为周到的低碳生态城市。
（六）城市低碳生态化的国际合作需要进一步拓展
低碳生态城市是一个复杂系统工程，涉及到人类长远发展的环境、生态、资源、健康等全球性科学问题，这些问题一直都是各国政府和科学界关注的热点。在全球一体化的背景下，促进低碳生态城市健康持续发展的根本途径是聚集各国科学家的共同参与和努力，通过不同国家与地区、不同文化与思维方式、不同学科领域的思维碰撞，通过各国政府、非政府组织、企业、科学家之间多渠道、多形式的合作交流，共同致力于世界低碳生态城市建设的理论与实践发展。
当前，没有其它任何一种城市发展战略像低碳生态化城市发展战略这样存在如此普遍的共识，低碳生态城市发展战略必然是中国乃至世界城市未来的发展模式。低碳生态城市理想的实现，即始于我们今天的认识和行动。让我们共同关注、共同参与、共同努力，让每一个人都行动起来，携手创建我们美好的生态未来，实现人类与自然的和谐共存、永续发展!
注释：
①第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单：北京市密云县古北口镇、天津市静海县大邱庄镇、江苏省苏州市常熟市海虞镇、安徽省合肥市肥西县三河镇、福建省厦门市集美区灌口镇、广东省佛山市南海区西樵镇、重庆市巴南区木洞镇。
②由于目前对于低碳生态城市的理解尚未在定义和内涵上达到统一，且指导低碳生态城市建设的部门存在交叉，因此，城市在开展规划建设时存在“生态城市”和“低碳城市”等多种建设目标的提法，上述提法均列入低碳生态城市的统计范围。
参考文献：
[1]仇保兴.从绿色建筑到低碳生态城[J].城市发展研究，2009（7）:1-11.
[2]仇保兴.重建微循环——生态城设计的基本原则[C].生态城市中国行——重庆站，2011.
[3]李迅，刘琰.中国低碳生态城市发展的现状、问题与对策[J].城市规划学刊，2011（4）:23-29.
[关键词]低碳经济公共财政政策链
政策链是一种新型政策模式，对增强政策整体效果具有重要的作用。构建我国发展低碳经济的公共财政政策链(以下简称“低碳财政政策链”)，对于提高我国低碳财政政策效果是十分必要的。
一、政策链内涵
从政策链的起源来看，它与“价值链”、“产业链”等链理论有着密切联系。1985年，哈佛商学院的迈克尔·波特教授在其所著的《竞争优势》一书中首次提出了价值链的概念，指出它是对增加一个企业的产品或服务的实用性或价值的一系列作业活动的描述。企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动可分为基本活动和辅助活动两类，基本活动包括内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和销售、服务等；而辅助活动则包括采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施等。这些互不相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链。产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。
关于政策链，国内一些学者进行了有益的探索。多认为政策链是将“价值链”、“产业链”等链理论在公共政策学领域演化运用而衍生出来的一个概念。公共政策学是运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间，与系统内外诸因素之间进行因果和相关性研究，探索公共政策的规律，以期改进政策系统提高政策质量的学科。
笔者认为政策链是公共权力机关或社团组织，为了解决公共问题、达成公共目标而选择(或制定)的各种方案按照彼此之间的政策关联性而构成相互促进、协调统一的链状系统。政策链由若干政策根据时间先后、层次高低、内容关联的关系而构成，具有下列特征：整体性。构成政策链的各关联政策是一个有机的整体，相互联动，相互依存，相互促进；(2)连贯性。为解决相同或相似的问题而选择(或制定)的新旧政策前后连贯，互相衔接；(3)层次性。构成政策链的各相关政策之间具有层次结构，有总体战略、基本政策、具体政策的区分；(4)增效性。政策链的各相关政策是一个有机的整体，能有效发挥政策间的协同作用，增强政策的整体效能。
二、低碳财政政策链
公共财政是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。《斯特恩报告》认为“气候变化在经济学上提出了独一无二的挑战：这是迄今为止规模最大、范围最广的市场失灵现象”。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的新经济模式，是应对气候变化的有效途径。低碳财政政策链就是为发展低碳经济而选择(或制定)的各种财政政策按照彼此之间的政策关联性而构成的相互促进、协调统一的链状系统。
低碳财政政策链包括纵向财政政策链和横向财政政策链。纵向政策链包括支持低碳经济发展的财政总体规划、基本财政政策和具体财政政策三个层次；横向政策链包括由各项基本政策构成的第一条横向政策链和各项具体政策构成的第二条横向政策链，构成链状结构的若干政策环环相扣。根据发展低碳经济所采取的财政政策情况，低碳财政政策链的链状形态设计如图1。
三、低碳财政政策链的重要作用
财政政策在推进我国低碳经济发展中具有举足轻重的地位和作用。低碳财政政策链具有下列重大作用：
1.实现政策的完整性和统一性。与传统政策制定不同，政策链是以政策的整体性为政策制定的出发点。低碳财政政策链包括发展低碳经济的财政总体规划、基本财政政策和具体财政政策，既有中长期战略又有具体执行政策，涵盖了各个层面，形成完整的政策体系。发展低碳经济的财政总体规划作为支持低碳经济发展的财政政策纲领，把握着低碳财政政策的基本方向，从整体上对发展低碳经济的财政政策进行设计，使基本财政政策和具体财政政策都围绕总体规划来选择或制定，保证了政策的统一性。低碳财政政策由传统形式向政策链转变可以实现政策的完整性和统一性。
2.增强政策的整体效能，提高财政资金效率。政策链的关键作用是最大化相关政策的协同、最小化相关政策的制约，在制定政策时综合权衡各项政策的关系。使各政策相互衔接、相互协调，有效克服单个政策的孤立性与局限性。低碳财政政策链能发挥发展低碳经济的各项财政政策之间的协同作用，增强政策的整体效能。通过低碳财政政策链整合各项基本财政政策和具体财政政策，可以形成政策合力，实现“1+1>2”的政策效果。低碳财政政策链将使相同的财政资金投入获得更多的减碳效果，提高财政资金效率。
3.保证前后政策的连贯性。经济发展模式向低碳经济转型是一项长期任务，不可能一蹴而就。不同时期的低碳经济政策虽然侧重点有所不同，但政策必须保持连贯性。同样，不同时期的低碳财政政策也必须具何连贯性。低碳财政政策链中的财政总体规划是中长期支持低碳经济发展的财政总体战略，不同时期的基本政策和具体政策是在总体战略的指导下根据各时期低碳经济发展情况而制定的，既保证不同时期的基本政策和具体政策有所侧重，又保持政策前后连贯、互相衔接。
4.加快经济发展模式向低碳经济转型。随着关于气候相关科学的发现越来越为人们所接受，今天的问题已经不再是是否需要低碳转型，而是转型速度能何多快、幅度有多大。我国提出在2020年前将单位二氧化碳的排放量比2005年削减40％～45％。低碳财政政策链不仅能增强低碳财政政策的内部协同，而且促进低碳财政政策与低碳产业政策、技术政策等其他政策的协渊，从而进一步提升经济发展模式向低碳经济转型的速度，何助于国家碳减排目标的顺利实现。
四、政策链视角下我国低碳财政政策的缺陷
近年来，我国出台了一系列支持低碳经济的财税政策，促进了低碳经济的发展。但从政策链角度分析，目前我国低碳财政政策总体上仍然处于相互分割孤立的状态，政策体系不够完整，政策问的协同和配套不够，没有形成链状系统。
1.缺乏发展低碳经济的财政总体规划。目前我国公共财政已在一定程度上介入低碳经济发展领域。如在应对金融危机的4万亿元经济刺激计划中，与应对气候变
化和节能减排、可持续发展直接相关的资金占到相当比重，其中2100亿元用于节能减排，3700亿元用于结构调整和技术升级，两者合计占到4万亿元的14.5％。财政通过税收、支出等政策支持节能减排、引导和鼓励新能源与可再生能源发展。但是，目前我国的低碳财政政策并没有中长期总体规划，究其原因：其一，目前我国发展低碳经济的国家方案、行动路线图等纲领性文件还没有正式出台，造成制定发展低碳经济的财政总体规划的目标、重点不明确；其二，财政政策制定者在制定政策时对政策的整体性和统一性关注不够。
2.低碳财政政策不够丰富。随着我国低碳经济发展模式的逐渐明晰，发展低碳经济的财政政策也不断趋于完善。现行的发展低碳经济具体财税政策主要集中在财政投资、直接补贴、税收优惠等方面。从目前具体政策的情况来看，仍然不够丰富：一是低碳绿色税种欠缺。目前我国尚没有以降低碳排放为主要目标的特定税种，如碳税、能源税、气候变化税等。二是税收优惠政策的形式比较单一。发展低碳经济的税收优惠政策的形式主要为减税和免税，没有充分运用加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式。三是政府绿色采购政策有待充分落实。虽然我国制定了一系列政府绿色采购政策，但是，在实际操作中，往往由于政策不完善导致绿色采购成本过高，采购人员不能有效的获取环保产品的信息，无法做到真正的绿色采购；四是碳基金、碳预算等政策有待研究出台。
3.具体财政政策横向协同促进能力不足。目前我国发展低碳经济的具体财政政策仍表现为各项政策相对孤立，政策问缺乏相应的协同促进能力，没有形成一套完善的横向链状体系。主要表现为：(1)各具体财政政策比较零散，不成体系，有的还相互矛盾。如财政在大力支持节能减排的同时对化石能源的生产和消费予以补贴。这种不恰当的化石能源补贴增加了能源消费，降低了能源效率，增加了废气和二氧化碳的排放，与支持节能减排的财政政策相互冲突。(2)发展低碳经济的具体财政政策存在“重激励、轻约束”倾向。目前财政对节能减排、新能源开发等方面的激励、支持政策多，但对高能耗、高排放等行为，则缺乏必要的约束手段。
4.配套制度不完善。低碳财税政策体系是政府为了发展低碳经济而嵌入整个经济体系中的一系列政策工具集合。目前我国低碳财政政策相关配套制度欠缺，能效标准及其审计制度、碳市场交易机制、低碳中介服务制度等配套机制都还很不完善，严重制约了低碳财政政策效力的发挥。
五、构建我国低碳财政政策链的建议
(一)尽快制定支持低碳经济的财政总体规划
要按照低碳经济的要求，尽快制定我国发展低碳经济的中长期财政规划，明确财政支持低碳经济发展的中长期目标、重点。首先，要尽快制定低碳经济的国家方案和行动路线图。低碳经济的国家方案和行动路线图是制定低碳财政政策总体规划的基本依据。应在战略层面上整合当前的“能源规划”、“循环经济规划”、“节能减排规划”等与低碳经济相关方案，结合“十二五”规划的制定，尽快制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。其次，明确低碳财政政策的中长期目标。根据低碳经济特点和公共财政基本理论，低碳财政政策的长期目标应该是获取最高的人口和社会福利，实现社会的低碳可持续发展。低碳财政政策中期目标要与“十二五”规划相衔接，保证“十二五”规划确定的各项低碳指标的达成。另外，在确定低碳财政政策总体规划时，要注意考虑我国东、西部地区的差异，增加对西部地区的中央财政投入。对于东部地区，政策的重点应该是节能减排，保护环境；对于西部地区，政策的重点应该是合理开发资源，避免过度和无序开采。
(二)充实具体政策内容
充实发展低碳经济的具体财政政策可以从以下方面着手。
1.没立碳基金。建议在整合各项与节能减排相关的资金项目的基础上，专门设置碳基金，资金主要来源于财政投入。碳基金由政府主导，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。具体用于：节能减排与新能源技术研发支山；节能减排与新能源技术推广应用支出；节能减排与新能源宣传与服务支出。在具体预算安排过程中，应当将每年财政收入增量的一定比例用于该基金。
2.丰富税收措施，形成我国绿色税收体系。(1)进一步推进资源税改革；(2)争取早日开征碳税或类似税收；(3)对现行税制进行“绿化”。如，在企业所得税制设计中，可以将和低碳核心技术相关的研发费用给予更高的扣除比例；消费税应改变简单的以奢侈消费品为课征对象的理念，而采用高碳和低碳标准，更多地对高碳产品消费课征重税等等。(4)丰富低碳税收优惠措施，除减税和免税，应充分运用加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式。
3.完善低碳转移支付。在中央财政、省本级财政设立发展低碳经济专项拨款和资源开发保护专项拨款。制定科学、规范的分配制度，制定合理的使用计划，提高资金的使用效率。中央财政这两项拨款主要应向中西部地区倾斜。
4.认真落实政府绿色采购政策。目前我国政府节能潜力很大，大力倡导落实绿色政府采购，实为低碳发展良策。要完善政府绿色采购制度，认真落实政府绿色采购政策。在已经发布的节能产品和环境标志产品政府采购实施意见基础上，积极研究制订《政府绿色采购实施细则》。要进一步扩大绿色采购清单，增加绿色采购占政府采购的比重。严把政府采购绿色预算关，优先安排采购节能低碳产品的采购预算，禁止采购高能耗、高排放的产品。采购代理机构要简化低碳产品的采购准入程序，采取优先采购的评审标准。政府应通过减税来降低“绿色产品”采购成本。同时，政府还应支持建立采购信息数据库，成立绿色采购网络组织，向采购人员提供绿色信息，增加采购人员对绿色采购的认知。
(三)加强具体财政政策的横向协同
优化我国低碳财政政策除了充实具体政策措施之外，还应加强政策的横向协同。对现有的具体财政政策进行有的放矢的调整，发挥政策问的衔接与协同作用，以实现低碳财政政策整体功能的最大化。在加强具体财政政策的横向协同方面，一要解决当前具体财政政策相互冲突的问题。要对目前实行的各项低碳财政政策进行梳理，对不符合低碳经济发展要求的财政政策进行合理调整。特别是要对现行的能源补贴政策进行改革，增强能源补贴的针对性。二要平衡我国的低碳激励政策和约束政策。针对低碳财政政策存在的“重激励、轻约束”倾向，未来应构建绿色税制，及时开征碳税或类似税收，发挥税收对“高能耗、高排放”行为的约束作用。另外，还应增加对“两高一资”产品的生产和消费的财政约束措施，如减小“两高一资”项目的财政投入、取消税收优惠等。
(四)完善配套机制建设