实现经济可持续发展范文
时间：2023-10-29 15:31:45
实现经济可持续发展篇1
关键词：林业经济；可持续发展；措施
中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
近几十年来，随着社会经济建设的不断加快，由于人们的乱砍乱伐，林业资源的不科学利用，导致林业资源愈来愈稀缺，同时也使我国的生态环境问题日益严重，已经对我国的社会的稳定造成极大的威胁。森林作为地球的天然肺部清洗器，具有多种生态效益譬如保持水土，净化空气，美化环境等等。正是因为如此，如果把林业的生态利益和经济利益二者有机结合，相辅相成，共同发展，就可以实现我国林业经济的可持续发展。自从国家提出林业的可持续发展的战略后，我国的林业经济的可持续发展已经初现成效，林业资源的乱砍乱伐现象也得到进一步的杜绝，但是也可以看出还是存在许多问题亟待解决，所以，实现林业的可持续发展的道路任重道远，而其对实现林业可持续发展的措施研究也具有深远的生态和经济意义。
一、林业经济发展的现状
一些研究数据表明，我国人均占有森林的面积仅仅为世界人均占有量的四分之一，而人均森林蓄积量更是只有可怜的七分之一。而且随着乱砍乱伐现象的加重，，我国林业资源正在出现一种下滑的趋势状态，而且林业资源质量也开始走滑坡路。虽然我国也有很多人工林的栽培，但是由于抵抗力性差，病虫灾害比较严重，使得我国森林资源库呈现总体不足的现象，经济效益很差。森林资源作为林业经济的主要支柱之一，这种萎靡的现状严重的限制了我国的林业经济的发展道路[1]。
二、林业经济发展存在的问题
（一）森林资源的不断下降。目前，我国的森林资源的主要情况就是，森林资源遭到极大破坏，人们乱砍乱伐现象比较严重，经过人工培养的人工树林，产周期比较低而且经济效益低下，在一定程度阻碍了林业经济的发展。
（二）林业体制改革的落后性。林业体制改革发展道路比较缓慢，从一定方面上影响了林业经济的发展。由于林业经济大都出现类似于林业资源的地产权力和经营权利的复杂融合，企业不能完全的进行自主经营，另外政府并没有给林业企业充分的支持，让林业经济相对处于一种比较尴尬的地位，限制了林业的创新能力。
（三）林业的经济结构比较单一。我国林业经济的发展还是不健全的，而且相对来说，林业企业的规模普遍较小，技术含量较低，结构形式比较不合理，这些因素很大的影响了我国的林业经济的发展[2]。
三、实现林业可持续发展的措施
（一）建立林业的可持续发展的保障制度。由于我国人口基数大，新增人口多，虽然我国森林总有量比较大，但是平均下来，人均森林占有量很少。而且我国主要是丘陵多山为主的地形，不利于耕作，同时，自然灾害发生频率高，生态环境破坏严重，这等等一系列的不利原因，迫使需要建立一种非常科学的林业可持续发展的保障制度，来促进实现林业的可持续发展，再这其中需要来自政府的支持，技术的支持，资金的支持等方面的辅助。
（二）提升林业的科技含量。这就是要摒弃过去那种传统的经济发展方式，真正的用科技来带动林业的发展，提升林业的科技含量，加大对林业生态系统的探索，做好林业生态系统的测定和树木结构分析调整，利用科学技术提高树苗的优良率，加强对林业技术实际应用的研究，使林业的制造和加工技术得到进一步改善，真正地提高林业产品的价值。
（三）加快林业经济制度的改革。既要做到能够体现林业特征的经济体制，又能完全适应社会主义下的市场经济。这需要政府机关林业部门，建立一套林业可持续发展的决策制度，按照社会利益化的原则，对林业企业组织进行科学的安排，改革和完善森林资源的产权体制，确定林业产权的关系，逐渐推行森林资源的市场化使用，可以按照现代企业制度的特征，构建一种新型的林业发展的产业群体。
（四）完善林业的可持续发展的法律机制。目前我国关于林业方面的法律制度有很多，例如《中华人民共和国林业保护法》，《中华人民共和国森林保护法》等等相关法律，但是它们只是对于林业资源被破坏之后的一些处罚性方法，考虑到人类未来发展所必需的生态环境，所以，林业部门必须要加大林业的执法力度，对于森林的采伐量进行限制，加大对林地的管理力度，对于乱砍乱伐和随意占地的现象进行严厉打击，要依法做到保护林业资源的完整性，完善相关的法律法规，实现林业资源的可持续发展[3]。
（五）优化林业经济结构。实现林业可持续发展的关键就在于优化林业的可持续发展。一般来说，林业大概分为三个产业机构，首先是坚持以市场为主导，加强对周期短的工业原料的支持，促使他们不断发展的第一产业；其次就是利用科学技术手段，创新林业产品的更新期，有低成本原料像深加工林业产品方向发展的第二产业；最后是第三产业，开发森林旅游业的发展，开拓林业产品的新用途，提高林业产品的附加值，优化林业产品的结构，带动林业产品的经济效益。
（六）构建完善的人才平台，带动林业经济的迅猛发展。人才作为当今各行各业争相竞争对手的资源，在林业经济中也显得非常突出。在加快林业经济发展的道路上，应该要注意林业专业人才的培养，同时对林业人才的相关法律教育进行培训，提高林业人才的创新意识，做好林业高素质，高技术人才的培养工作，从而建立一个创新性的，有活力的林业人才团队。
（七）建立市场准入机制，使有限资源最大化利用。制定出林业行业的规划方案，引领市场有秩序化发展；安装林业预警信息系统，避免市场风险；利用相关手段，加大对市场的宏观调控；打造和扶持一批优秀企业，带动林业行业的发展；提高林业行业的产业协会知名度，以期来控制林业行业的自律性。
四、结语
要想我国林业经济可持续发展，道路是曲折的，前途是光明的。虽然会遇到各种各样的阻力和困难，但是只要做好林业经济的可持续发展的措施，实现在林业发展道路环境利益和经济利益的相融合，相共存，相作用，认真注重二者的相互关系，在林业经济发展中遇到的一切机遇和挑战，要处理好人于自然的关系，实现林业资源，生态环境以及人类的和谐发展。
参考文献
[1]曹伟，康凯.浅谈实现林业可持续发展的措施[J].中国-东盟博览，2012，6（20）：235.
[2]罗棹.浅谈实现林业可持续发展的措施[J].吉林农业，2012，4（20）：163.
实现经济可持续发展篇2
关键词:循环经济;可持续发展;政策措施
中图分类号:F120.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0155-02
收稿日期:2009-12-07
作者简介:孟怀宇(1975-),男,辽宁沈阳人,会计师,从事会计理论研究;郑玉军(1971-),男(满族),辽宁阜新人,高级会计师,从事财务与税收理论研究。
一、问题的提出
20世纪80年代以来,在改革开放政策的指引下,中国通过循序渐进的经济体制改革,使曾经被旧体制严重束缚的生产力迅速发展。通过不断扩大对外开放,使我们能够充分利用国外资金与先进技术,为发展中国国民经济服务。持续有序的对内改革和日益深入扩大的对外开放,使得中国经济获得了前所未有的持续的高速增长,综合国力迅速增强,人民群众的物质和文化生活水平大幅提高。在看到经济快速发展的同时,我们也必须清醒地认识到,中国的经济增长是以资源的高消耗和生态环境遭破坏为代价的。多年来,尽管党中央和各级人民政府高度重视生态和环境保护,出台相应政策措施,投入了大量的资金,恢复生态,治理环境,取得了巨大成绩,局部地区的生态和环境呈现出了逐步恢复和改善的态势。但是,由于能源消耗的迅猛增长和资源开发的迅速扩大,中国生态的破坏、环境的污染与资源的浪费已日趋严重。
党的十六大指出,中国要在2020年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,实现国内生产总值翻两番。从中国生态环境的现状和未来16年经济增长的产业结构特征来看,如果不转变经济增长方式,把生态恢复和环境保护作为经济增长的重要内涵,使之在经济增长的同时向良好的方向转变,按照目前的环境污染排放强度和生态恶化的走势,我们只能完成一定的增长目标,而不可能完成全面建设小康社会的总目标,甚至会面临资源枯竭、生活质量下降的严重后果。因此,按照十六大报告精神,使中国在保持经济高速增长的同时,通过大力发展循环经济,实现可持续发展能力不断增强,生态环境不断得到改善,资源利用效率显著提高,人与自然关系和谐,推进整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的目标,是中国各级政府和全体人民的重要任务。
二、循环经济的起源及技术经济特征
循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代,其中,美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表,他认为,地球就像在太空中飞行的宇宙飞船一样,要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存,如果不合理开发资源,破坏环境就会走向毁灭。然而,在20世纪70年代,世界各国关心的问题仍然是污染物产生后如何处理以减少其危害,即环境保护的末端治理方式。20世纪80年代,人们注意到应采用资源化的方式处理废弃物。但对于污染物的产生是否合理这个根本性问题,是否应该从生产和消费源头上防止污染产生,大多数国家仍然缺少思想上的洞见和政策上的举措。到了20世纪90年代,源头预防和全过程污染控制才逐步成为发达国家环境与发展政策的真正主流,人们在不断探索和总结的基础上,以资源利用最大化和污染排放最小化为主线,逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。循环经济是一种促进人与自然协调与和谐的经济发展模式,其技术经济特征包括:(1)提高资源利用效率,减少生产过程的资源和能源消耗。这是提高经济效益的重要基础,也是污染排放减量化的前提。(2)延长和拓宽生产技术链,将污染尽可能地在生产企业内进行处理,减少生产过程的污染排放。(3)对生产和生活使用过的废旧产品进行全面回收,可以重复利用的废弃物通过技术处理进行无限次的循环利用。这将最大限度地减少初次资源的开采,最大限度地利用不可再生资源,最大限度地减少造成污染的废气物的排放。(4)对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处理,扩大生态环保和资源再生产业的规模,扩大就业。
三、国外发展循环经济及其对中国的启示
他山之石,可以攻玉。随着中国社会主义市场经济体制的建立和国民经济的快速发展,创造了世界上最高生产效率的市场经济国家的经济发展模式,将越来越成为中国走新型工业化道路的重要参照。美国是循环经济的先行者,经过几十年的发展,循环经济已成为美国经济中的重要组成部分。美国的循环经济涉及许多行业,如造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业、家用电器和办公设备等。在循环经济中,废弃物的回收利用发挥着重要作用。欧洲向循环经济转型的步伐正在加快。在德国循环经济已成为企业以及普通民众生活中的一部分,而垃圾处理和再利用是德国循环经济的核心。日本的循环经济也十分迅速。1997年日本通产省产业结构协会提出的“循环型经济构想”,到2010年发展循环经济将使日本新的环保产业创造近37万亿日元产值,提供1 400万个就业机会。
归纳起来,国外发展循环经济给我们的启示:(1)发展循环经济是一项系统工程,它需要各种新技术作为支持,更需要法律规章的保障。从发达国家的经验可以看出,系统出台循环经济法律,用法律形式约束政府、企业和国民必须履行循环型社会的义务,对发展循环经济和建设循环型社会起到了极为关键的作用。(2)如果说政府立法是发展循环经济的制度条件,那么,强调企业在废弃物产生方面的源头作用,明确废弃物的处理的企业责任制,对促进废弃物的循环利用起到了积极作用。从某种程度上说,发达国家企业已经形成发展循环经济的良好风气。(3)实施循环经济不仅需要政府的倡导与企业的自律,更需要提高广大社会公众的参与意识和参与能力。发达国家非常重视运用各种手段与舆论传媒加强对循环经济的社会宣传,以提高国民对实现废弃物的零排放或低排放社会的意识。
四、发展循环经济的若干政策思考
党的十六大提出,全面建设小康社会,中国要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路。综合前面的分析使我们认识到,为实现十六大提出的目标,必须转变经济增长方式,推进可持续发展,发展循环经济是根本出路之一。而要发展循环经济,必须从制度创新入手,实施一系列相互配套,切实可行的政策措施。
1.必须彻底转变一味追求经济高速增长的政策目标。这要求各级政府切实转变观念,不应以GDP论英雄。在制定“十一五”发展规划时,把发展循环经济,推进可持续发展作为首要宗旨。从国家全局角度看,有必要研究制定区域可持续发展指数,作为对地方经济社会发展业绩评价的重要参数,各地区要在普遍开展循环经济区域试点的基础上,探索发展循环经济的经验。
2.加强循环经济方面的法制建设。在借鉴发达国家经验教训的基础上,尽快进行循环经济立法,要通过法律形式明确各级政府、企业、消费者在发展循环经济方面的责任和义务,明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。鉴于国民、特别是广大农村地区的农民生态环境意识比较薄弱,一些地方政府迫于经济增长和就业压力忽视环境保护,甚至对环境污染企业提供保护的现状,应大力进行生态环境保护和资源管理的制度创新,对目前的环境保护机构进行调整,创造法律、行政法规和市场相结合的新的生态环境保护机制,以提高其权威性。
3.发展循环经济需要强大的科学技术作后盾。要大力发展废旧物资的回收与处理适用技术,大力发展高附加值、少污染排放的高新技术产业,要求高新技术向污染处理和资源再生产扩散。这对科学技术发展提出了新的方向和强大需求,政府应加大投入力度,重点支持科研机构和企业进行环保技术的研究开发和推广应用。
4.建立有利于循环经济发展的政策体系。一方面,要通过政策调整,使得循环利用资源和保护生态环境有利可图,使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。另一方面,要大力推进生态环境的有偿使用制度,建立污染者治理、收益者补偿机制。例如,对一些亏损或微利的废旧物品回收利用产业,污染物无害化处理产业,可以通过税收优惠和政府补贴政策,使其能够获得社会平均利润率。在增加环境保护税的同时,可以对于企业用于环境保护方面的投资允许税收抵扣。其最终要求是使利用废旧资源的经济效益高于利用有限的初次资源的经济效益。
总之,作为一种新型的、先进的经济发展模式,是社会进步的产物,经过发达国家的实践,如今已逐渐成为社会经济发展的一种潮流。只有走最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路,可持续发展才能得到实现。
参考文献:
[1]齐建国.关于循环经济理论与政策的几点思考[J].中国经济学家论坛,2003:,(12).
[2]厉以宁,章铮.环境经济学[M].北京:中国计划出版社,1995.
Setting Cycled Economy, Realizing Sustained Development
MENG Huai-yu1,ZHENG Yu-jun2
(1.Water Supply Bureau of Liaoning Province, shenyang 110003, China;
2.LiaoningNaodehaiReservoir Authority, Fuxin 123000, China)
Abstract: Cycle economy is an economic pattern ,which mainly utilize the combination of maximizing usage of resource and minimizing sending of polluted substance ,blend clean production ,comprehensive utilization ,ecological design and continuable consume step by step .In order to get economy developed continuably ,we should consider cyclic economy as the first one .We can carry out a series of interactive and feasible steps, taking creative system as the beginning ,to develop cycle economy .
实现经济可持续发展篇3
关键词:二元经济结构;城市化;工业化;可持续发展
中图分类号:F120.3文献标识码:A文章编号:16723198(2010)01000502
1 什么是二元经济结构
二元经济结构最早是由美国经济学家刘易斯提出来的,用来说明发展中国家的工农城乡之间的对立及其发展过程中所出现的分化。“二元经济”是指发展中国家的经济由两个不同的经济部门组成,一是传统部门,劳动生产率很低,其边际劳动生产率接近于零甚至是负数,剩余劳动力比较多,报酬极低;二是现代部门,劳动生产率较高,人数较少,工资较高。二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程,可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
2 二元经济结构的危害
2.1 城乡二元经济结构使农业生产率低下,农业经济发展缓慢
由于国家长期在资源配置上的倾斜政策,农村投资比重小,农业基础设施不健全,造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况,农业协作程度低、技术落后、生产率低下,从而农业经济发展缓慢。
2.2 城乡二元经济结构导致我国宏观经济内需不足
长期“亲城市,远农村”的政策已经严重影响了我过宏观经济的健康发展。无论从我国当前经济状况还是从我国经济持续健康发展的角度来看,扩大内需都非常必要。目前我国农村还不是能支撑工业发展的现实市场,我国农村居民现在仅能满足温饱,收入特别是货币收入过低,难以消化过剩的工业产品,农村消费配置设施落后也限制了农民对于工业品的现实需求。农村市场目前还只是潜在的巨大市场,而没有成为现实的巨大市场,农村市场目前状况无法支撑城市工业的高速发展。没有完善的城乡市场交换,城市工业发展就越来越脱离农村,宏观经济内需不足将导致我国经济无法持续健康快速发展。
2.3 城乡二元经济结构不利于我国经济持续发展
城乡分隔政策导致的不合理的城乡收入差距虽然一定程度上维护了城市居民的福利,但损害了农村居民的利益,不利于我国经济的持续发展。城乡分隔导致城乡劳动力市场分隔,以城市局部利益为出发点的限制农村劳动力就业的政策,使城市职工享有与现有经济发展水平不相符的高工资,高福利,尤其是某些国家垄断行业的工资福利则更高,这抬高了企业的用工成本,削弱了企业的产品竞争力。使得有些沿海企业过早出现劳动力成本上升导致的竞争力下降,吸纳大部分城市居民就业的国有企业竞争不过民营企业,影响经济的长远发展。
2.4 城乡二元经济不利于社会稳定
农民收入低下,来自农业的生产剩余减少,促使农民选择小规模的经营方式,无法进行大规模的生产运做,也无法引进新技术、改良新品种、开拓新市场,这种恶性循环的农业投入方式使得我国农业非常脆弱。而美国等发达国家的农业则采取大规模,现代化的生产方式,单位成本低。入世以来,我国逐渐开放国内市场,这将对我国农业造成巨大冲击。从我国的具体情况看,多年来,由于受城乡二元结构的影响,在宏观经济快速发展的同时,城乡差距不断扩大,超过了国际警戒线。我国最困难的群体在农村,最多的隐患在农村,城乡差距的悬殊已成为产生诸多社会矛盾的根源,影响了社会稳定,制约了我国经济的发展和国家的安定团结。
3 城乡二元经济结构存在的原因
3.1 国家政策造成了二元经济结构
建国以后,我国选择了重工业优先发展的赶超型的经济发展战略而优先发展工业。一方面,政府通过计划或行政手段,来保证这一发展战略的顺利实施,计划经济体制服务与赶超型发展战略的核心问题集中在如何稳定,大量的获得农村剩余及将农村剩余集中有效地投入到工业部门。在这个过程中,农村资源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撑城市工业化的发展和工业化进程。因为要优先发展重工业,农业就受到不平等待遇。当时中国资本资金缺乏,外汇储备匮乏,资金动员能力也非常低下。为了确保原始积累而实行粮食统购统销,政府部门人为地实行工农产品不等价交换,汲取工业化所需的原始资金积累。另一方面,为了尽量降低城市化的成本,实现低消费,政府又把农民固化在农业上。而以户籍制度为核心的一系列制度安排将城乡人口,经济与社会生活,人为的分割为两个相互隔离的部分。形成人为的城乡封闭的制度壁垒,城乡之间人口不能自由流动,两部分居民两种不同的经济和社会待遇,广大农村被割裂在工业化进程之外,形成了城乡二元经济结构,使城市与农村发展严重分化。直到今天,这种围绕“行政主导型二元经济结构”设立的一系列制度安排在社会生活中仍然发挥着重要作用。
3.2 市场力量形成新的二元经济结构
农村收入水平低部分原因是农产品的需求收入弹性小,当城镇居民的收入提高后,人们倾向于把增加的收入中的一个较小部分用于购买农产品,而把更多的资金用于购买其他商品。因此人均收入提高所产生的需求刺激,在农业中比在其他产业中小。于是在需求方面就导致了农村收入水平增长远低于城市。随着经济发展水平的提高,资本拥有量提高,比较优势逐渐转向其他产业。相比而言,大量的现代工业部门集中在城镇,工业部门的行业利润率长期高于农业部门,所以城镇的经济发展相对较快,城镇居民的收入提高也较快。加之改革开放的政策使我国的经济运行发生了根本的变化,市场机制对资源配置的调节不断加强,二元经济结构的变动由政府行政力量的推动逐步向市场导向过渡。这个阶段,耐用消费品的生产和消费成为人们日常生活的主要内容。城市消费的大部分项目的支出,如住房,汽车,电器,旅游以及其他一些服务业的消费项目与农村或农民没有太大关系,而使城市居民的收入很难回流到农村。即使是原来许多由农村或农民提供的食品,现在也有相当一部分来自国际市场的进口,城镇人口日常生活的大部分依赖于城市而不是农村。这时城市和农村之间的联系出现了一种新形式的断裂,形成了“市场主导型的二元经济结构”。
行政和市场等多方面的共同作用使我国经济形成了恶性循环发展体系,使二元经济结构的刚性在一定程度上加剧。目前尽管户籍制度的改革在不断向前推进,但在多种因素的相互作用中形成一种恶性的自加强循环体系,使得二元经济结构的刚性持续存在并在一定程度上加剧。即在高度集中的计划经济体制下形成并固化了二元经济结构;二元经济结构又制约着城市化的发展;城市化发展滞后又束缚着第三产业的发展;第三产业发展的滞后使得吸纳农村劳动力的能力减弱,农村剩余劳动力转移困难反过来加剧了二元经济结构的矛盾。
4 转变二元经济结构促进经济可持续发展
4.1 加快城市化进程,吸纳更多的农村剩余劳动力
城市化主要有二个方面,一是人口城市化,即农民工进入城市建设城市;二是农民生活方式城镇化,按照城市化的体制来建设农村,提高农民生活质量。这样一方面可以增加农民收入,提高农民消费水平;另一方面,生活方式的城镇化所产生的示范效应可以提高农民平均消费倾向和边际消费倾向,促进消费增长。加快城市化进程首先需要破除行政壁垒,制定吸引农民工进城的政策。其次应破除经济壁垒,推动农业剩余劳动力向城市转移。最后,还应制定合理可行的城市发展战略,加快发展大中型城市,发挥中心城市的扩散效应。
4.2 协调工业化战略,促进农业现代化
建国初期的工业部门主要是制造业部门且被确定为国民经济的优先增长部门。制造业部门特别是资本密集型的重工业部门成为工业化的基本内容,而劳动密集型的轻工业和第三产业没被给予足够的重视。协调工业化战略是针对片面工业化战略的弊端提出的。协调工业化在以工业为经济发展的主导部门的同时,兼顾到了农业和第三产业的协调发展,做到以工促农、工农共同发展,着力加速农业的现代化进程。协调工业化战略能够促进农村剩余劳动力的转移,能够适应当前农村产业结构的调整,有利于农村资源的整合和适度的规模化生产也有利于发展现代化的农业。
4.3 统筹城乡发展,增加农民收入
党的十六大提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。在城乡发展规划、城乡资源配置、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡社会事业各个方面做到统筹发展。加大财政对农村发展的扶持力度、对农村发展进行一定的政策倾斜。加大农村基础设施建设,增加农村科教、文化、卫生方面的投资,提高农民素质,促进农民增收。
总之,只有农村发展了,农民富裕了,才能增加国内的有效需求,也才能促进整个经济进入良性循环轨道,形成一盘活水。所以,只有实现农村城市化,农业现代化,农民市民化,二元经济结构才能真正得到改变,从而实现我国经济的全面、协调、可持续发展。
参考文献
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实现经济可持续发展篇4
关键词：煤炭企业;循环经济;可持续发展
发展循环经济就是发展可持续生产的绿色经济，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式。建设资源节约和生态保护型矿区，是落实科学发展观、走新型工业化道路的需要，也是提高企业经济效益和运行质量、实现永续生存和可持续发展的需要。通过大力发展循环经济，建设绿色鹤煤，2007年鹤煤集团获得了“中国能源绿色企业50佳”的光荣称号，成为全国煤炭工业发展循环经济的一面旗帜。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国莅临鹤煤集团视察、调研循环经济工作后指出：“鹤煤集团发展循环经济的经验值得推广。”
1采用新工艺新技术，提高煤炭资源利用率
煤炭企业实现可持续发展，首先要从提高煤炭资源开发利用效率入手，从传统的粗放开采型生产方式向资源保护型转变，提高资源利用效率。鹤煤集团在煤炭生产过程中注重优化开采设计，合理生产布局，采用先进的技术设备，努力提高煤炭开采的科技含量。在工作面布置上，优化设计方案，设计大采区、大倾向、大长度、大采高，最大限度上减少布局上资源损失；在生产过程中，积极推广新工艺和新技术，全面提升装备水平和采煤机械化程度，实现了人员、设备、环境的高效运行；加强生产技术管理，对矿井储量、采出量、损失量等随时进行考核监督，提高回采效果及回采率；通过合理预留煤柱、回收边角煤和薄煤层，把有限的资源合理利用，延长矿井服务年限。
2进行煤炭洗选加工，提升产品品质和附加值
加大原煤洗选加工能力，改善煤炭产品结构和质量，提高产品竞争力。鹤煤集团不断加大洗选煤设施的建设和技改力度，先后筹建了6座洗选加工厂，年洗选能力由原来210万吨提高到500万吨，冶炼精煤、喷吹精煤等品种煤的市场份额逐年提高，满足了用户对煤炭品种、质量的不同需求，实现了煤炭产品的高效利用。同时，对原有洗煤设施进行技改，采用煤泥浮选工艺，实现洗水闭路循环，将混煤中的低灰精煤泥全部回收，年回收低灰精煤33万吨。洗选过程中产生的洗中煤、煤矸石及伴生低热值劣质煤用于电厂发电，使废弃物也得到有效利用。
3变输煤为输电，实现煤电就地转化
煤炭企业建设电厂具有诸多优势，一是可以降低能煤炭运送成本，提高输送效率；二是可以缓解日益紧张的运输压力，保障输送能力；三是可以发挥自身资源优势，提高煤炭附加值和经济效益；四是就近消耗大量煤泥、煤矸石，减少环境污染。近几年鹤煤集团电力建设迅速发展，2×135MW综合利用热电项目已于2007年4月实现双投，在取得经济效益的同时，向市区供热面积达500万平方米。鹤煤集团与省建投参股建设的鹤壁兴鹤2×600MW火电项目两台机组均已建成投产，目前正在安全、经济、稳定运行，顺利进入投资回报收益期。鹤煤集团还积极参与鹤壁四期2×1000MW火电项目，该项目总投资85亿元，采用超超临界发电机组，煤耗低、环保性能较好、技术含量高，建成后年可实现销售收入40亿元，利税8亿元，将进一步拉长产业链条，扩大企业规模。
4利用煤层气资源进行发电
煤层气发电具有较好的社会、经济和环保效益，属于国家综合利用免税鼓励项目。煤层气发电可以实现以用促抽、以抽保安的良性循环，为矿井的安全生产奠定基础；通过煤层气综合利用在直接取得经济效益的同时，可向发达国家出售减排指标获得一定利益，还起到了节约能源和保护环境的作用。鹤壁矿区属高瓦斯矿井，已探明储量242亿m3，目前可利用煤层气储量70亿m3。鹤煤所属的七对矿井装设22台煤层气发电机组，装机总容量为11兆瓦的内燃机燃气电站，从而将“废气”转变为电能，全部并网发电后，年发电量可达6350万度，实现利税1596万元。目前，已在三、六、八、十矿和中泰公司安装了14台500KW发电机组，可有效利用煤层气1150万立方米，该项目填补了河南省利用煤层气发电的空白，开辟了煤层气综合利用的新途径。5煤矸石、粉煤灰生产新型建材
利用煤矸石生产烧结砖，可以做到节能、节地、环保，代替实心粘土砖。鹤煤集团2006年2月成立了鹤壁鹤煤环保建材有限公司，建设四条矸石砖生产线，以煤矸石为原料、采用全内燃焙烧工艺，年产矸石砖2.4亿块。一矿、五矿、六矿三条生产线均已投产，安置转岗员工600余人，年消耗煤矸石80万吨，减少矸石排放占地40亩。该项目投产以来凭借先进的生产技术、优质的产品质量，产品一直供不应求，生产经营呈现出良好的发展势头。
鹤壁集团与美国福霖国际集团控股公司合资成立了鹤壁福田舒布洛克建材有限公司，利用2×135MW热电厂和兴鹤2×600MW火电项目产生的粉煤灰，建设年产10万立方米陶粒、20万立方米砌块。2007年3月20万m3/年粉煤灰混凝土砌块生产线已竣工投产；10万m3/年粉煤灰生产陶粒项目也成功试产，开辟了粉煤灰制陶粒取代河沙和石子实现综合利用的新途径，填补了国内空白。
鹤煤集团的煤矸石、粉煤灰综合利用项目全部建成投产后，可安排1000余名员工就业，年消化煤矸石约70万吨，粉煤灰20万吨，节约土地近500亩，节约燃料折合标准煤约6000吨，实现产值一亿元，利税2200万元。
6矿井水综合利用，为电厂、煤化工项目提供用水保障
鹤煤集团与深圳年富实业有限公司合资成立鹤源水务公司，建设矿井水综合利用项目，该项目计划投资1.8亿元，建设8座水处理站，2座输水站和1座矿井水综合利用厂，全年可供水量达2620万立方米，主要用于鹤煤2×135MW综合利用热电项目、鹤壁兴鹤2×600MW火电项目以及60万吨/年甲醇项目的用水或补充用水。该项目一举多得，不仅解决了重大项目的用水紧张问题，还减少了煤矿每年支付的排污费用，而且节约了水资源、减少了环境污染，具有极为广阔的发展前景。目前，输水线路已铺设完成开始运行，实现向电厂供水。预计2008年底工程将全部完工投入运营，该项目可实现销售收入4200万元，利税1500万元。
7余热综合利用实现节能降耗
利用水泥生产过程中窑头熟料冷却机、窑尾预热器产生的废气余热进行纯低温余热发电。鹤煤集团与河南省建投共同出资6200万元，在同力水泥厂建设一座9MW的纯低温余热发电站，于2007年11月并网发电，年发电6000万kwh，折标煤2.4万吨，资源利用率达到95%,解决了水泥厂30%以上的用电，并使熟料单位成本降低了8元。同时作为理想的CDM项目，每年可向发达国家出售CO2减排当量5万吨，增收300余万元。
利用煤层气发电过程中的余热，在发电机组烟气管道上加装余热回收装置，回收发电余热供矿井冬季取暖和职工洗浴。目前，鹤煤集团安装的11台余热利用装置均已投入运行。
8发展煤化工项目，延伸产业链条
实现经济可持续发展篇5
关键词：战略构建；可持续发展；经济；民族地区
引言
随着国家可持续发展战略的深入贯彻和落实，为民族地区经济可持续发展战略的构建和实施带来了新的机遇。根据国家政策的科学指导，民族地区在发展经济中应积极转变落后的消费模式、思维模式、增长模式，开展关于可持续发展的经济活动，在新时期背景下，开创蓬勃发展的民族地区的繁荣局面。
一、相关概述
（一）民族地区
民族地区又叫作少数民族地区，是指由少数民族进行自治的地区。目前我国民族自治的地方共有155个，包括自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（130个）。可以看出民族地区在我国分布较为广泛。而我国在解决民族问题时的创新之举就是实行民族区域自治，在各民族共同繁荣、民族团结、民族平等的前提下，结合我国的具体国情进行民族管理的方法。但随着我国社会主义现代化建设、改革开放战略的不断发展，以及建立新的社会主义市场经济体制时，民族地区的逐渐出现不适应财政经济相关举措的情况，因此需要根据民族地区的实际情况做出相应的经济战略调整，促进民族地区在新的经济体制下实现可持续发展[1]。
（二）经济可持续发展
经济可持续发展是指在经济学的视角下制定的一种可持续发展的战略目标，基于一定的资源环境不断改善当代人的经济福利，还能够保证后代人也能享受到同等福利。也可以说经济可持续发展是在资源环境可持续利用的基础上发展经济的可持续，经济可持续发展的实质就是经济与环境、资源、人口的协调发展。经济可持续发展的主要内容包括自然资源的可持续利用、生态的可持续承载、经济发展的可持续。
（三）战略构建的选择
战略构建是指在发展中进行的政策调控、制度创新。在民族地区经济可持续发展中原有的经济发展策略呈现出不适应的情况，因此需要根据其实际发展态势构建科学合理的战略。主要从战略构建内容包括：根据经济运行的实际状况，协调国内外、区域间、产业之间的关系；根据地区经济发展特点，对不适应的经济发展制度、生态环境、自然资源做出调整和改革；根据经济发展、生态环境、自然资源的特征，对不符合可持续发展的经济制度、资源环境进行改革[2]。
二、民族地区的基本情况
（一）土地和资源状况
从土地状况来看，我国民族地区的土地总面积有611.73万平方公里，在全国国土面积中所占比重较大，达到63.72%。在民族地区土地面积中，面积最大的是内蒙古（土地面积为118.3万平方公里）、（土地面积为122.84万平方公里）、新疆（土地面积为166.49万平方公里）。土地面积最小的地区为宁夏地区（土地面积仅有5.18万平方公里）。从资源情况来看，我国民族地区经济得以发展的有利条件就是拥有丰富的自然资源。民族地区的资源分布广、总量大，在全国资源总量中占据重要位置。其中森林面积占全国森林面积的42.2%，共5648万公顷。水利资源占全国66%，蓄藏量为4.46亿千瓦。而民族地区的矿产资源具有伴生矿多、品位高、分布广泛且集中、品种齐全、储量大等特点，为资源的开发利用创造了独有的有利条件。而在民族地区实现经济可持续发展战略构建中如何转换这些资源优势将成为关注的重点[3]。
（二）人口和教育状况
从民族地区的人口情况来看，目前我国民族地区的总人口数量达到17507.1万人，民族地区受长期以来实行特殊的人口政策等影响，与其他地区相比，民族地区的人口出生率普遍较高。但根据相关调查显示，民族地区的劳动年龄的人口数量不多，导致经济发展缓慢。从我国民族地区的教育情况来看，民族地区的教育事业一直受到国家的重视，并制订了许多提高民族地区教育水平的政策措施，并取得了较大的教育成就。例如举办民族预科、民族班、民族高等学校等；实施少数民族地区的义务教育工程等[4]。
（三）专业人员在城镇中的分布情况
我国民族地区的专业技术人员在城镇中的分布总人数为427.5万人，在全国城镇专业技术人员分布总数中占据13.34%。专业技术人员分布的行业主要是环境和公共设施管理业（4.5万人）、综合技术服务业和科学研究以及水利（14.6万人）、制造业（36.8万人）、采掘业（9.3万人）、农林牧渔业（22.3万人）。在国民经济不断发展中，采用现代化管理和基础设施、对传统产业进行改造升级、发展高新技术产业等措施，形成了全国范围内的技术梯度。民族地区由于工业化发展缓慢，技术中介服务结构的数量不多，造成生产与科研相脱节。相关技术人员也较少，使得民族地区的技术发展处于落后位置，对民族地区的经济发展非常不利[5]。
（四）经济发展情况
民族地区的经济发展情况从经济总量的角度来看，民族地区经济受经济基础薄弱、自然条件差异较大等因素的影响，造成各地区经济发展水平呈现出参差不齐的状态，即使民族地区的经济一直处于高速发展的状态，也没有摆脱不发达的经济现状。据相关数据显示民族地区的财政收入为1574亿元人民币左右，生产总值达到21345亿元，占据全国GDP的10.45%。从民族地区的财政汲取能力角度来看，由于长期处于不发达的经济状态，严重制约了民族地区财政收入的增长，从而导致民族地区财政汲取能力较弱的现象。以宁夏、青海、、云南、贵州、广西、内蒙、新疆地区为例，财政收入在全国GDP中所占比重不足44%。由此可以看出，目前我国民族地区的经济发展状况形式严峻，经济处于不发达状态，需要采取相应的战略，促进民族地区的经济发展[6]。
（五）资源环境情况
民族地区的资源环境情况，从污染总量和资源消耗情况角度来看，民族地区的能源消耗总量、建设用地面积、固定资产投资、用水总量等与全国平均水平相比都比较低，而“三废”的排放总量则较高。从资源环境指标与单位GDP进行对比的情况来看，形势比较严峻，单位GDP各项指标与全国的倍数相比都低于全国平均水平。从污染总量与资源消耗的对比情况看，民族地区的用水量、建设用地面积、耕地面积呈现负增长的情况，能源消耗量则出现大幅度的增长。从“三废”的排放量角度来看，大部分民族地区的“三废”排放量还是高于全国平均水平。由此可以看出，目前民族地区的资源环境情况不容乐观[7]。
三、民族地区实现经济可持续发展的特殊性
（一）在区域政策上的发展
首先实行区域非均衡区域协调发展战略，民族地区之间存在投资经营环境、社会经济特点、资源禀赋、自然条件等差异较大的特点，导致地区间投入产出的效果也存在差异。为了提高民族地区间的资源配置效率，应当重点开发集中有限的资源，并侧重于对重点产业和开发地区加大政策投入、资源分配。同时保证政策倾斜适度，实现各产业和地区的协调发展。另外民族地区的市场容量有限、集聚规模相对较小，只有实行该战略才有利于区域资金利用效率的提高，以及适度集中区域产业，防止出现“撒胡椒面”现象。例如新疆地区，在发展中实行天山北坡经济带优先发展战略，促进了天山南北经济带的协调发展和经济交流合作，从而推动了新疆地区的经济发展。
其次，对民族自治地区财政体制进行深化改革，主要方式有：采取税收优惠政策，根据国家的税收倾斜政策，大力扶持民族地区开展对外贸易，选择高新技术产业区、特色经济发展较好、条件相对较好的地区设立保税仓库、出口加工区、保税区等；进行财政体制改革，保证民族地区的税收分配科学合理性，遵循双赢的原则，全面考虑民族地区承担的资源不可再生、移民搬迁费、农业用地的萎缩、环境污染等应承担的资源开发成本，给予相应的税收份额。提高民族地区的财力优势。
最后，开发适合民族地区经济可持续发展的金融政策，利用货币政策工具为经济可持续发展提供资金保障。利用国家风险投资，发展民族地区的创新型行业。如环境友好型企业。借助政策性银行，通过直接贷款的方式促进经济的发展。
（二）在产业竞争上的发展
首先增加民族地区基础设施建设的资金投入，促进民族地区公共服务能力的提升。目前民族地区的公共服务和基础设施的增长规模难以适应经济发展的实际需求，制约了其经济的发展。因此政府应增加对民族地区的财政支持，通过直接投资、财政补贴、税收优惠等方式，强化民族地区的财政实力，并引导其进行产业转移。其次，培育民族地区发展优势产业，提高自身的市场竞争力。民族地区可以在对文化产业、旅游业、清洁工业、生态农业等方面进行开发的时候明确自身的发展优势。站在可持续发展的角度，民族地区发展文化产业园更能凸显其竞争力和特色。在发展文化产业园过程中还要主义规避产业化水平低、定位不准确、规划论证不充分、政府干涉太多等误区，保证民族地区经济的可持续发展。
（三）在安全长远上的发展
首先建立生态补偿制度，完善生态补偿法相关法律规范，确定在开发自然资源中应履行的修复义务、补偿标准、引发的生态损害的责任等。同时还要遵循破坏者负担原则严格制定相关制度；建立生态补偿保证金制度，避免企业在发展中出现不履行生态补偿义务的行为，减少区域生态发展中赤字的问题，推动民族地区生态发展的供需平衡。其次建立人力资源开发制度，民族地区在开发自然资源优势的同时应加大对开发人力资本的重视，优先解决民族地区的义务教育问题，大力发展高等教育、职业技术教育，有效降低民族地区的社会发展差距、科技差距、知识差距，为经济可持续发展提供人才保障。最后实行人力资源生态化发展，目前民族地区的农村富余劳动力数量较多，在发展过程中，政府应引导剩余劳动力选择适合自己的工作，进行有效的劳动力转移，另外加大对剩余劳动力的知识培训，提高其技术水平和文化水平，使其能够尽快投入到实际生产活动中，减少剩余劳动力的数量，保障民族地区的人们都能够尽快的参与到经济发展活动中，向人力资本型经济方向发展。
四、民族地区实现经济可持续发展的战略构建研究
（一）优化创新性
优化创新是指在构建经济可持续发展战略的时候进行创新集成，对创新模式进行进一步的发展。创新集成从概念角度分析，是指各种创新关系间的整合，是其主动寻优的一种动态创新过程，创新集成往往覆盖创新的整个生命周期，如出现在创新成果、创意提出等过程中。同时创新集成的主体比较广泛，包含宏观上的政府组织和微观上的企业等各个对象，例如政府在构筑国家创新型发展体系过程中，创新集成的主体就是国家，负责创新方向的引导、创新活动的协调、制度安排等。另外从提出最初创意、形成创新结果、实现其产业化和市场化，每个阶段都离不开创新集成，在不同的阶段会使创新集成出现不同的途径、条件、特点、模式等。
实现经济可持续发展篇6
些年来，国家大力提倡植树造林，如建造三北防护林等，使我国的森林覆盖率有所上升，但
我国少林的局面还是没有从根本上得到改观。从总体上来看，我国环境质量日益下降，最近
河北、北京、天津等地出现的雾霾天气足以说明这一点。不仅如此，我国自然资源对人民生
产生活的支持力也越来越下降，一些地区的生态环境更加恶化了。环境问题不仅危害人民身
体健康，影响社会稳定，而且使经济难以持续发展。
关键字：林业经济可持续发展问题管理改革
中图分类号：F307文献标识码：A
一、前言
我国林业方面的自然资源本来就十分匮乏，却又采用粗放式经营，时至今日导致我国林
业经济面临严重的危机，造成林业经济危机的原因固然有自然方面的因素，但人为因素还是
主要因素，人为因素主要是管理方面的不善。本篇论文就是对这方面进行论述。
在此情况下，大量植树造林是治理环境问题的必由之路。我国森林一般分布在山区，这
些地区往往是经济十分贫困落后的地区，再加上管理不善，人民为了生存往往滥砍滥伐，甚
至是掠夺性砍伐，只伐不种，严重影响了林业经济的可持续发展。因此，林业经济想实现可
持续发展，必须建立在科学经营、科学管理的基础之上，要探索经济效益和生态效益相结合
的道路，要把生态效益放在第一位。
二、我国林业经济发展演变
1987年，世界环境与发展委员会向联合国提交了《我们结合的发展模式共同的未来》
的报告，明确指出可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代利益的发展。包括
生态、社会、经济三方面的可持续发展。
我们林业经济发展共经历了三个阶段：第一个阶段是从1949年到1992年，这一阶段
又称为森林工业阶段，以提供林木为主，很多森林就是在这一阶段遭到破坏的。第二阶段从
1992年到2010年，这一阶段人们看到了滥砍滥伐的恶果，开始痛定思痛，谋求林业经济
的可持续发展。最著名的《林业经济体制改革纲要》，《21世纪议程――林业行动计划》明
确提出了我国林业经济可持续发展的基本框架。1998年对天然林开始进行保护，2000年重
新定位了林业，2002年提出六大工程、五大转变，2007年开始建设现代林业。这些措施既
是可持续发展的途径，又丰富了可持续发展的内涵。第三阶段从2010年至今，这一阶段明
确指出林业经济的可持续发展包括生态建设、林业经济和社会效益。这和前面世界环境与发
展委员会所提出的如出一辙。
三、我国林业经济经营管理存在的弊端
我国当前林业经济经营管理存在着许多弊端，这些弊端严重影响着林业经济的可持续发
展。
结构单一。
我国现在的林业生产采用的模式大部分还是粗放型、密集型生产，林业企业规模小，技
术含量十分低，对原材料的利用率低，结构不合理，浪费严重。
森林资源总量下降严重。
当前全球的森林资源总量呈下降趋势，我国也是如此。本来我国的森林资源状况就堪忧：
总面积不到世界的百分之四，森林蓄积率百分之三，人均森林面积占不到世界的百分之二十
二，人均森林蓄积率更是低至世界的八分之一，我国森林覆盖率约是世界森林覆盖率的百分
之六十。在如此堪忧的情况下，我国由于疏于管理，很多天然林木还是被乱砍滥伐，老林、
老树的比例越来越小，在中幼林当中，人工林占了很大的比例，而这些人工林大部分只有一
种树木，特别容易死亡。我国森林正处于低产期，而我国林业却还是低效益，这对林业经济
的可持续发展危害很大。
我国林业体制改革进程缓慢
我国对林业经营体制早就开始了改革，但进展十分缓慢。林业经营体制基本上还是处于
传统经营模式阶段：产权和经营权不明确，职责不分明，政企不分，缺乏竞争的意识。另外，
政府对林业的支持也不足，林业经济总体上还是处于弱势，用于林业的资金十分少。
四、通过改变经营管理来实现林业经济的可持续发展
（一）科技兴林
依靠科技来发展林业经济，改变传统的以牺牲自然资源和环境为代价来进行发展的粗放
式发展模式，不断提高林业经济的科技含量，这是林业经济实现可持续发展的基础和前提。
第一、在林业经营模式上进行科技创新。建立起的经营模式应该是效益为目的，市场为导向，
科技为核心，企业为主体。除此之外，我们还应利用现代化的科技与信息手段，推动林业管
理科学化、现代化、精细化。
深化林业科技体制改革。林业科研要走群众路线，坚持从群众来到群众去的科研路线。
林业方面的科研成果要用来指导林业生产，科研与生产建设绝不可脱节。鼓励林业的科技人
员通过技术转让、技术服务、技术承包甚至独立或合作创办林业企业的形式，加快林业科研
成果转化为实际应用。第三、加强基础和应用技术的研究。首先，改造传统的木材生产、加
工、制造业，通过高新技术提高木材生产、加工、制造的技术含量，增加林产品的经济价值
和产品附加值，增强我国林业企业的市场竞争力。其次，充分利用科学技术培育良种壮苗，
并进行推广，改变森林树种的结构。再次，对森林生态系统加强研究，完善对森林生态系
统的检测。
（二）鼓励发展生态产业
我国林业生产长期处于供不应求的状态，从我国实际情况来看，利用市场机制是无法调
节这一矛盾的。生态产业的企业通过控制两个生产系统的速度和稳度，实现生态负效益转化
为生态正效益，变废为宝。应发展四个方面的生态产业。一是绿色食品。为市场提供各种无
污染、原生态、少人为影响的瓜果以及以瓜果为原料的副食产品。这主要是针对林业中的果
树林而言。二是生态城镇建设。充分利用本地的林业资源，发展能耗低、废物能够当地资源
化的生态旅游村，利用林业资源发展生态旅游，加强管理。三是对废弃地进行生态垦殖。在
荒山、荒坡、矿区废弃地等未被开发或已经被破坏的地区，结合当地实际，利用一定的生态
技术进行植树造林、种草，其后发展林业或牧业，然后进一步发展相应的庄园。四是建设生
态旅游工程，既保护生物多样性，又有经济效益，一举多得。
（三）对林业经济在政策上给予宽松和优惠。
对林业经济给予政策上的倾斜和资金上的扶持，这是林业经济发展的动力保障。要保持
林业经济的可持续发展，政策和资金上要进行长久的支持。一是要充分调动农民的积极性，
植树造林，开发荒山一定要坚持谁开发就归谁所有，谁开发利益就归谁的原则，使农民造林
能够得到经济利益。这样一来，不但林业经济得到发展，森林覆盖率得到提高，也使农民生
活变得富裕，一劳多得。二是对森林的所有权和经营权进行改革。对适宜种林的四种荒地的
经营权，要加快拍卖。实行分户承包、分户经营、分户治理。使农民多劳多得，不致于多劳
而不得。要坚持林场的产权分明，政企分开，管理科学，权现明确。让林场成为自主经营、
自负盈亏的市场主体，对于国有林场，也应走向市场，甚至可以承包给私人，建立林场公司。
三是开展多种形式的植树造林活动。推广股份制造林、合作造林等形式，鼓励农户与农户、
农村与农村、乡镇与乡镇、乡镇与农村、单位与单位之间进行联合，组成联合体，联合进行
植树造林。使植树造林的资金、劳动力、土地、工具、树苗等进行合理流动、整合，以达到
最佳配置。鼓励机关团体、企事业单位和农民一起开发荒山，让农民利益和机关团体的利益
联系在一起，这样既密切了干群关系，又可以促使干部行政作风的转变。同时，试行富裕乡
镇带动贫困农村的政策，使植树造林的资金（在富裕乡镇手里）和劳动力（在贫困农村手里）
进行优化组合。
参考文献：
[1]张辉.探索林业经济可持续发展之路[J].产业研究，2011,10.
[2]郑惠星.探索林业经济可持续发展之路[J].商业经济，2011,08.
实现经济可持续发展篇7
论文关键词：低碳经济,碳排放,重庆,可持续发展
一、引言
自从工业革命以来，伴随着科技的进步，人类改造自然的力量越来越大，全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
人与自然之间的失衡，在促进经济界和企业界加以反思之际，客观上也给了学术界以创新发展理论的空间。能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式实现经济的可持续发展将成为可能。
重庆市是中国中西部地区唯一的直辖市，国家五大中心城市之一，也是国家统筹城乡综合配套改革试验区。直辖以来，重庆市坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济社会与资源环境协调发展，把应对气候变化和建设资源节约型、环境友好型社会及实现可持续发展结合起来，加快产业结构调整和优化升级，实施节能减排，加强生态环境建设与保护，制定了一系列与应对气候变化相关的法规、政策及规划，推进应对气候变化科技研究和能力建设，为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。
经过直辖以来的快速发展，重庆市已站在新的历史起点上，在发展低碳经济的道路上面临新的机遇和挑战。重庆市将全面控制温室气体排放，不断增强适应气候变化的能力，逐步提高应对气候变化科技与研究水平，深入推进应对气候变化国内外技术经济合作，日益增强公众气候变化意识，建立健全应对气候变化的组织领导和机构建设，为保护气候作出更大的贡献。
二、重庆市能源利用与碳排放现状
（一）经济发展、能源消费与碳排放
从总体上看，重庆市的能源消费和经济增长变化呈正相关关系。1997年重庆成为直辖市以来，重庆市经济快速发展，对能源的需求急剧增加。从表1和图1可知，2004年以前，能源消费波动和经济波动周期基本一致，能源消费增长率和GDP增长率的变化方向一致，反映能源消费增速与经济增长之间比例关系的指标，即能源消费弹性系数小于1，说明能源消费增速小于经济增长速度。随着重庆市经济速度的快速发展，能源消费逐年增加，特别是2004-2005年，重庆市能源消费远高于GDP的增长速度，能源消费增长率分别为15.7%和22.5%，而GDP的增长率分别为12.2%和11.5%，能源弹性系数大于1。
为了保证经济持续发展的前提下，降低能源消耗，重庆市提出节能降耗的发展目标，特别是国家“十一五规划”和重庆市“十一五规划”的出台，更强调了节能减排的重要性和具体要求。因此，2005年以后重庆市能源消费增长率出现大幅度的降低，能源利用效率进一步提高，能源消费弹性系数总体上保持了下降趋势。
表1能源消费弹性系数（1997-2008）
年份
能源消耗总量
(万吨标准煤)
能源消费比上年增长（%）
本市生产总值（亿元）
本市生产总值比上年增长（%）
能源消费
弹性系数
1997
2030.13
8.5
1360.24
11.0
0.77
1998
2119.46
4.4
1440.56
8.4
0.52
1999
2278.42
7.5
1491.99
7.6
0.99
2000
2330.82
2.3
1603.16
8.5
0.27
2001
2463.68
5.7
1765.68
9.0
0.63
2002
2563.05
4.0
1990.01
10.3
0.39
2003
2737.90
6.8
2272.82
11.5
0.59
2004
3168.48
15.7
2692.81
12.2
1.29
2005
3881.52
22.5
3070.49
11.5
1.96
2006
4234.61
9.1
3452.14
12.2
0.74
2007
4782.36
12.9
4122.57
15.6
0.83
2008
5091.52
6.5
5096.66
14.3
实现经济可持续发展篇8
一、发展农业循环经济是实现开鲁县农业可持续发展的必由之路
（一）发展农业循环经济是解决农业资源浪费和环境污染的必然选择
目前，在农业生产这个大系统中，存在明显的资源浪费和环境污染。一是大量使用化肥既带来浪费，也导致污染。大量投入化肥导致投入的边际效益降低，生产成本上升；土壤板结，地力下降；化肥的利用率低（只有35%左右），大量的N、P、K营养元素流失，进入地下水造成硝酸盐含量过高，进入地表水则造成水体富营养化；大量消耗化肥的背后是大量能源和矿产资源的消耗。二是大量使用塑料农膜，白色垃圾污染泛滥。以开鲁县为例，每年投入的地膜大约是5000吨，每年的污染面积多达40余万亩，而为了清除这些污染，农牧民每年至少要投40多万个人工，间接经济投入多达500多万元。三是大量使用农药，对农产品造成污染。四是农作物秸秆资源未得到合理有效利用，造成浪费和污染。五是畜禽粪便未能有效利用，对环境造成污染。因此，只有大力发展农业循环经济，才能有效解决资源的大量浪费和环境污染、农产品污染等问题。
（二）发展农业循环经济是增加农民收入的客观需要
作为以种植业为主的传统农业大县开鲁县，农民靠种植业增收的空间越来越小。而与此同时，丰富的粮食秸秆资源优势却没能转化为经济优势，特别是大量的玉米秸秆仍然被白白地烧掉或烂掉，资源严重浪费。只有大力发展畜牧养殖业，把畜牧养殖业当作主业来抓、来发展，这样一方面既解决了消化粮食、消化秸秆这“两个消化”和资源浪费的问题，把粮食、秸秆吃干用净，另一方面又可有效解决农牧民的增收问题。开鲁是典型的农业大县，每年仅农作物秸秆年产就达102万吨左右，实现秸秆的综合利用，不但可以减少对环境的污染，而且可以产生巨大的经济效益。目前全县每年的农作物秸秆被用于饲草、积肥的大约是37万吨，利用率仅为36％。农作物秸秆剩余总量约为65万吨，这些秸秆大部分被焚烧或废弃。我们算过一笔帐：如果把65万吨农作物秸秆按60％青贮、氨化后喂牛羊，农牧民年人均可节约开支60余元。如果再围绕我县的农产品、畜产品搞精深加工，办好龙头企业，形成独具特色的农业产业链，那样产生的效益就更大了。
（三）发展农业循环经济是实施开鲁农业可持续发展战略的内在要求
长期以来，开鲁农业经济走的是一条传统的粗放型增长的道路。人口、资源、环境方面的压力越来越大，传统的经济增长方式的增长潜能已逼近极限。而循环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，实现废物的减量化、资源化和无害化的物质循环过程，最大限度地提高资源利用效率，这是一种符合可持续发展要求的新模式。开鲁地上没一块石头，地下资源贫乏、能源少，发展农业循环经济更为迫切。另外，循环经济是用工业的理念发展农业。作为传统农业大县，要尽快改变欠发达的状况，就必须要转变传统的农业生产观念和生产方式，对传统农业进行改造，推进产业的生态转型，深化农业产业结构调整，走各种模式的循环链式发展之路，大力发展生态农业、绿色农业、观光农业，并带动相应的加工业、旅游业的发展。
二、科学规划，合理利用，全力打造开鲁县农业循环经济产业链条
几年来，开鲁县坚持走可持续发展和产业化经营道路，积极推进产业结构调整，大力探索和实践农业循环经济，初步形成了种养加一条龙、产加销一体化的农业循环经济体系，围绕着种植业、养殖业和农副产品加工业的生态化建设了几大农业循环经济产业链条。
（一）建设粮食转化循环经济产业链条
粮食的转化主要有两种：一是利用养殖业转化，走“粮食饲养牲畜―――牲畜粪肥还田发展种植业―――种植业生产的粮食再来饲养牲畜”的路子。实践表明，平均每生产1公斤肉、蛋、奶混合产品，需消耗配合饲料1.61公斤，其中粮食占1公斤，占总量的60%，也就是说每生产1公斤肉、蛋、奶，必须有1公斤粮食做原料保证。而以粮食为主加工的配合饲料，其畜禽产品饲喂报酬率提高2～3倍，通过畜牧业转化成肉、蛋、奶的粮食少则增值1～2倍，多则增值3倍以上。目前开鲁县发展的主导产业之一的生猪产业就是走的这种模式，用粮食养猪，猪产生的粪便还田肥地促进粮食增产，节省化肥减少开支，促进了农民增收。二是利用工业转化。工业转化就是要对粮食进行深加工、精加工。以玉米为例：玉米在粮食作物中既是粮食，又是饲料，还是工业原料。玉米作为工业原料，生产淀粉、酒精等初级产品后产出的废品中含有丰富的蛋白质、淀粉等营养物质和少量的酒精，是经过高温消毒的上好饲料，与秸秆饲料掺在一起，牛羊吃后不易生病，而且长的又壮又快，肉质鲜嫩。同时，再将牛羊的粪便氧化后还田。这样玉米的综合利用率可达到95%以上。开鲁县年粮食产量80万吨，如果全部作为饲料或工业原料转化，并实行闭路循环，可养殖生猪100万口，育肥羊100万只，白鹅1000万只，蛋鸡200万只，育肥牛50万头，奶牛5.7万头。
（二）建设秸秆转化循环经济产业链条
一是建设“农作物秸秆饲养牲畜―牲畜粪肥还田发展种植业―种植业秸秆再饲养牲畜”的链条。以农作物秸秆为粗饲料，搭配必要的精料或优质豆科牧草发展草食牲畜，就可转化为大量的肉、奶、毛皮等畜禽产品。如果开鲁县的102万吨农作物秸秆充分利用起来，用于发展畜牧养殖业可养殖3万头奶牛、12万头肉牛、100万只肉羊，积累粪肥8.3亿公斤，仅此一项农牧民就可人均增收155元。二是建设“秸秆饲养畜禽―粪肥菌类生产或生产沼气―还田肥田”链条。将畜禽粪便由目前的作肥料一次性利用改为生物质能源―肥料两次利用，可一举两得。近年来，随着牛羊养殖业的发展，牛羊粪越积越多，如果把大量的牛粪集中起来晒干，把农作物的秸秆粉碎后与牛粪掺在一起，经过发酵后便成了食用菌的培养基，再把食用菌菌种种入培养基中，就可大量的生产出食用菌来，种一次可采半年。每平方米菌床产的食用菌可卖40-50元，10平方米的效益就可抵上种一亩粮。而且，生产过的培养基也成了优质有机肥料。同时还可用牛羊粪便掺入人及其它畜禽的粪便制造沼气。沼气是做饭、照明的能源，沼渣是优质有机肥，沼液过滤后，是很好的叶面肥，可代替农药。施沼渣、喷沼液的农作物，产量高、品质好、成本低，无化学残留，是市场上紧俏的有机食品。据有关部门计算：建一口8立方米的沼气池，沼气可满足5口之家全年做饭、照明的用能需要，年可节约液化气和电费700余元；沼渣可满足5亩果园或大棚的追施或滴施用肥，节约化肥开支300多元。如果将开鲁县的粮食和秸杆全部进行牲畜过腹转化，年可积累粪污15万吨，如果将这些粪污在全部用作生产沼气可以产生沼气3750万立方米，可供6.4万户农民使用。
（三）建设绿色生态型循环经济产业链条
一是建设绿色无公害蔬菜生产产业链，即完善粮食（秸秆）―畜牧养殖―畜禽粪便―有机肥还田―无公害蔬菜产业链条。近年来，开鲁县不断提高农牧民发展绿色无公害产品意识，在全县范围内建立起了总面积达40万亩的无公害标准化绿色蔬菜产品生产基地，并通过了农业部的认定。这些基地严格执行农药等农业投入品的禁用和限用标准。目前，全县无公害绿色蔬菜产品生产基地的农牧民已自觉停止使用高毒、高残留农药，大量使用秸秆过腹转化产生的有机粪肥，大力推行标准化、无害化生产。农药、化肥的总体投入量明显减少，绿色无公害蔬菜发展势头强劲。二是建设林――草――牧――菌――肥的生产模式，大力发展林下经济。目前，发展林下经济可分两个阶段，即幼林阶段和成林阶段。在幼林阶段主要有五种模式：林草型，即林间种植紫花苜蓿等牧草，年均亩产青干草可达300公斤，亩效益可在200元以上；林禽型，以养鹅为例：亩养鹅80只，综合效益可在1600元以上；林油型，主要是种植花生、大豆、芝麻等矮棵油料作物，平均亩效益可在300元；林粮型，即种植作物为小麦、谷子、绿豆等，平均亩效益可在200元；林经型，主要种植作物为药材、南瓜、西瓜等经济作物，药材亩效益可达1500元、其他作物可达800元。在成林阶段主要有两种模式：林菌型，在林间搭棚种蘑菇，因林下有荫，利于蘑菇生长，并可延长收获期，而且在树下搭棚种菇，增加了土地的温度、湿度和肥力，又促进了树木的生长。一茬菌菇收完后，其培养基又变成了优质有机肥；林养型，林下草地养鹅、鸡等禽类，这种模式正好可以利用林下的牧草资源，不仅不会对林木造成危害，而且还可为林木除草，节省人工，肥土养林，同时还能够在不影响主业生产的前提下，获得一笔额外的收入，实现林业长期效益与养殖短期效益的有机结合。通过林下经济开发，可以实现以短养长，短期得利，长期得木的目的。并可促进林业的发展，达到施肥、蓄水、除草、防虫的目的，实现生态效益和经济效益可持续发展。
三、提高认识，创新机制，加大投入，全面推动开鲁县农业循经济的大发展
（一）提高认识，加强领导，强化发展农业循环经济的责任感
要站在贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的高度，把发展农业循环经济摆上重要日程，作为促进农业持续发展的重要途径，切实加强领导，通力协作，集中精力、人力、财力，推进农业循环经济快速发展。并立足当地、着眼市场，立足当前、着眼长远，科学规划发展目标、发展重点、发展步骤和发展措施，确保农业循环经济建设有序运行，科学发展。
（二）加大投入力度，促进农业循环经济大发展