美丽乡村建设必要性范文

美丽乡村建设必要性篇1

关键词：生态型；美丽乡村；规划与建设；研究与分析

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。

一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析

1.1美丽乡村建设简述

乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。

1.2生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

1.2.2环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

1.2.3合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

二、生态型美丽乡村规划

规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。

“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。

生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。

三、生态型美丽乡村建设实践

本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。

3.1主体建筑

浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。

图1 递铺镇横山坞村主体建筑设计样图

3.2村庄用地布局

主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。

图2 递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图

3.3空间环境规划

在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。

图3 递铺镇横山坞村空间环境规划示意图

结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献：

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美丽乡村建设必要性篇2

县委、政府决定今天召开全县美丽乡村建设推进会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市美丽乡村建设工作会议精神，分析当前我县美丽乡村建设面临的新形势、新任务，进一步动员全县各级各部门统一思想、开拓创新、推进全县美丽乡村建设。刚才，县委副书记、新农村建设工作队总队长卢军同志传达了全市美丽乡村建设工作会议精神，请大家认真学习、深刻领会。下面，我讲五点意见，等会县委保书记还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

一、顺时应势，提高对推进美丽乡村建设重要性的认识

建设美丽乡村是全面建成小康社会的重要内容。20__年，党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，对农村建设作了全新的定位。党的十报告明确提出“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了“美丽中国”的全新概念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。____年，中央一号文件作出了美丽乡村建设的决策部署，从战略和全局高度指出美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分，此后全国各地掀起了打造“升级版”新农村的热潮。____年9月6日，全省美丽乡村建设工作会在玉溪市召开，省委仇副书记指出建设美丽乡村是大势所趋、竞争所逼、发展所需、民心所向。____年10月17日，全市美丽乡村建设工作会在永善县召开，美丽乡村建设正式拉开序幕。

通过对中央、省市的新要求的学习使我们要进一步认识到建设美丽乡村就是要建设规划科学、布局合理、环境优美的秀美之村；建设家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚的富裕之村；建设传承历史、延续文脉、特色鲜明的魅力之村；建设功能完善、服务优良、保障坚实的幸福之村；建设创新创造、管理民主、体制优越的活力之村。近几年来，我县坚持高起点规划、高标准建设打造了一批有自然风光、有民族特色、有产业发展的美丽乡村。对照新形势下美丽乡村的建设要求，全县各级各部门要进一步增强责任感和使命感，努力推进“升级版”新农村的建设，努力推进美丽乡村的建设。

二、继往开来，我县推进美丽乡村建设大有可为

当前，我县推进美丽乡村建设优势具备、恰逢其时。

（一）进一步利用区位优势。我县位于云贵川三省结合部，是昭通的南大门，是川渝贵的重要通道；国家新一轮西部大开发战略中，把乌蒙山片区作为全国14个连片特困地区扶贫攻坚主战场之一，____被列为重点县；尤其是市委、市政府强势推进昭鲁一体化，将____作为昭通中心城市双核之一进行打造，持续加大各类投入，为我们打造中心城市“半小时经济圈”，统筹城乡发展，承接产业转移创造了条件。前期建设中，我们利用昭鲁一体化建设了茨院村、板板房村、米家湾村等，利用国道穿越县境打造了江底集镇。今后，要以沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游线及主要景区为重点，推进美丽乡村建设。

（二）进一步利用文化底蕴。文化是乡村的灵魂，乡村是文化的载体。我县历史悠久，文化厚重，盛产朱提银两千余年的乐马厂古矿洞群、名冠全滇的拖姑清真寺和环境优雅的崇文阁等名胜为美丽乡村建设提供了丰厚的文化基础。在推进美丽乡村建设过程中，要注重文化融合，挖掘文化特色、彰显文化元素，要把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成为文化特色村，进一步发挥乡村文化对引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐的作用，丰富和提升美丽乡村的内涵，努力打造“连线成片风景不断，各具特色内涵显现”的文化乡村。

（三）进一步利用社会经济发展成果。近来年，在县委、政府的坚强领导下，各族干部群众团结奋斗，____年全县实现地区生产总值37.9亿元，地方公共财政预算收入达2.26亿元，全社会固定资产投资完成41亿元，全县工业总产值和增加值分别达45.5亿元和17亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15674元和3649元。全县主要经济指标均保持两位数增长，这为我们建设美丽乡村提供了强大的物质基础。

（四）进一步利用以城带乡成效。____年7月22日，来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村?是要给乡亲们造福?特别是古村落要保护好。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。

近两年来，县委、政府坚持规划引领，围绕建设环境优美、生活富美、社会和美的目标，以“城乡一体、共同富裕”的高度统筹城乡规划、城乡建设、城乡发展，把农村成片连线推进整治作为工作重点，农村环境整治由单个村庄向成片连线、由平面整治向立体整治、由单纯改善村容村貌向整体治理区域环境转变，大大提升了农村品位。全面推动城市生产要素向农村延伸，让工业反哺农业、城市反哺农村，提高农民生活和环境质量，农村面貌焕然一新，还打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，为我市乃至全省新农村建设探索出一条创新的发展道路。

回望过去，为破解农村发展瓶颈，____率先在全市掀起乡镇集镇建设高潮，集中力量打造了11个富有浓郁地方特色的乡镇集镇，累计投资15.6亿元。如集中力量在小寨打造了10公里樱桃文化长廊，在桃源打造了伊斯兰特色集镇，成效非常显著。各级各部门以打造美丽乡村为载体，____至____年共实施扶贫开发项目214个，投入财政扶贫专项资金8117万元。累计实施 整村推进项目285个，新农村示范点建设427个，全县村庄面貌得到了很大的改观，原来农村是污水靠蒸发、垃圾靠风刮，现在多数村已达到道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、庭院绿化的目标。到____工作以来，我就美丽乡村进行了一些调研，总被青山绿树的气息所陶醉，更为其迸发的蓬勃生机所震撼。农家院落干净整洁，村道小巷绿树成荫、房前屋后鲜花盛开、穿村小河清澈见底、文化广场人沸歌扬；这样的村庄人居与山水完美结合，田园山居怎不令人心旷神怡？

我们不会忘记，全省社会主义新农村省级重点村建设工作会和新农村指导员工作座谈会在我县的成功承办，全县以城带乡、以工促农、城乡互促成果得到省市领导的高度评价和充分肯定，必将成为我们推进美丽乡村建设的强大动力。

同志们，推进美丽乡村建设不是一时之举，不是应时之作，而是县委、政府一以贯之的重要举措，是主动顺应经济社会发展新要求和广大群众新期盼的科学实践，是把脉农村实际、倾听农民呼声、尊重农民意愿持续实施的一项提升全县农民群众幸福指数的重大民生工程。所以说，建设美丽乡村，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当代、泽被后世的“民心工程”。

三、正视困难，寻找我县美丽乡村建设的突破口

客观地讲，我县美丽乡村建设中还有软肋和面临不少的困难。农村建设中基础差、底子薄、贫困面大、农民收入低等问题依然突出；产业发展滞后，部分农业产业仍处于小农经济状态；生产发展的基础还不牢固，交通、水利、科技仍然是农村发展的瓶颈制约因素；基础设施建设投入与资金供给矛盾依然较大。归纳起来有那么几点：

（一）村庄过散、布局零乱。各行政村的自然村落过多、村庄规模小且过于分散的现状没有根本改变，建新拆不了旧。农村建房规划落后，楼房空置率高。

（二）农村环境脏乱差问题依然存在。由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护。农村畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥等引发的污染问题较为突出，严重影响了农村生态环境。

（三）村级社会事业公共设施仍较落后。由于资金投入有限，造成总量不足，设备简陋，共享率低，村级公共设施建设任重道远。

（四）农村文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我县农村蕴涵着丰富的文化资源，但由于缺乏整体规划，农村文化特色尚未得到深入挖掘发展。一些特色文化内涵需要进一步丰富，文化形象需要进一步提升。

（五）村庄绿地面积依然过低。绿化是美丽乡村建设工作中锦上添花的有效举措。草坪多、乔木树种少，硬化路多、绿化路少，庭院整洁、绿化美化不够等现象依然存在；特别是一些村庄由于缺乏绿化空间，加之庭院绿化没有广泛得到村民配合，绿化养?缺乏长效管护等，使得村庄生态环境有所破坏。

四、明确目标，协力同心推进我县美丽乡村建设

按照中央和省市对美丽乡村建设的新部署、新要求，我们将继续推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，加大统筹城乡力度，以深化提升村级集镇为载体，突出重点，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的“水碧山青、村美民富”的美丽乡村、打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

今后，全县美丽乡村建设的目标任务是：按照“抓点、连线、成片、全覆盖”的分步推进计划，逐步打造“乡乡布局优、村村环境美、处处产业兴、家家收入高、人人生活好”的极具山水特色、蕴涵独特文化、富有文明乡风的魅力和谐新农村。从2014年起，每年选择10个自然条件好、基础设施完善、群众积极性高的村建设成中心村和特色村，完成50个自然村整治任务，重点培育1个市级精品村，力争创建1个云南“中国最美乡村”。围绕上述目标，努力实现“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”。根据调研和思考，我认为在推进美丽乡村的建设中，必须注重以下几个方面的工作：

（一）推进城乡一体化建设，打造生态环保秀美之村。注重因地制宜，科学定位美丽乡村发展方向。美丽乡村发展的定位，关系建设的主攻方向。在实施中，一是必须顺应城乡一体化发展的历史趋势。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势，促进农村人口向中心村镇集聚，引导工业向园区集中、农业向规模化经营发展，推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖，使乡土文明融入现代文明，优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数。二是必须注重乡村良好的自然生态品质。与城市相比，乡村的优势在于良好的自然生态。美丽乡村建设必须尊重这种自然之美，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。大力打造绿色农业、生态工业，发展融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的旅游休闲经济，精心打造都市人向往的魅力乡村。三是必须突出地域特色，体现差异性和多元化的乡村之美。如果千村一律，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，培育地域特色和个性之美。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情和古村文化，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承，从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。

所以，要把城乡统筹作为美丽乡村建设的重要推手，突出规划的引领作用，以整治村为基础，特色村为亮点，中心村为核心，结合中心镇和风情小镇建设，打通串联，进一步提升村庄连片整治水平，使山水人文更具神韵，城乡区域统筹发展更上新水平。按照“因地制宜、规模适度、特色突出、注重实效”的原则，搞好沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游主干线、沿行政区划交界“四沿”的10个美丽乡村规划，全面整合发改、财政、住建、交运、扶贫等部门项目，做到建一个成一个、建一片成一片。加快制定《____县美丽乡村管理办法》，突出发挥现有村级集镇的承载能力，构建农户自主、农户自管、农户协商的长效管理机制。

（二）推进现代农业建设，打造产业发展富裕之村。产业支撑是美丽乡村发展的生命线，没有产业，就可能“空壳化”。林果抓抚育。在现有的100万亩特色产业中，继续抓好核桃、花椒、苹果大面抚育管理，围绕美丽乡村建设已有的产业基础，推行新技术应用，确保项目区林果抚育率达100%，全面提升林果抚育管理水平，增加林果效益，做到改造一棵、成功一棵，改造一园、成功一园。园区抓建设。继续推行“一个农业产业示范园，一名县级领导任园长、一套班子、一套人马、一套技术规范”的机制，推进核桃、花椒、蔬菜、葡萄、苹果、樱桃、马铃薯、生态养殖等十大高原特色示范园区建设，2014年启动花椒庄园建设，着力构建核桃、花椒、樱桃“三大庄园”。土鸡抓规模。积极扩大林下土鸡养殖规模，推进规模化、产业化、集约化养殖园建设，做到人人有增收之技、家家有致富之业、村村有产业之柱。

（三）推进农村文化建设，打造特色鲜明魅力之村。依托朱提历史文化、伊斯兰回族文化、乡村休闲文化三大资源，围绕新石器时代遗址、新街坪地营古战场遗址、盛产白银20__余年的乐马厂、全滇最古老的拖姑清真寺等文化遗产，加大____丰富的民族民间 文化的挖掘力度，将文化与美丽乡村建设相互融合、相互支撑、相互促??继续举办小寨樱桃文化节，强化回族特色文化宣传，加大龙头山国家矿山公园申报力度，推进朱提银文化遗产整理，重点打造以朱提历史文化为代表的龙头山美丽乡村，以伊斯兰回族文化为代表的桃源、茨院美丽乡村和以乡村休闲文化为代表的小寨、龙头山、新街等美丽乡村。为此，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。良好的生态是美丽乡村的灵魂，要积极倡导低碳生活，转变农民落后的生产、消费方式。特别是，农村人居环境建设涉及广大农民的切身利益，一定要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，加快10个村级文体活动广场建设步伐，实施好“全覆盖”、“村村通”、“户户通”和“数字影院”四大工程，不断丰富群众精神文化生活。要深入开展“创建文明乡村、争当文明农民”系列活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，全面打造蕴涵文化底蕴的美丽乡村。

（四）推进公共服务建设，打造生活品质幸福之村。加快解决教育、卫生、医疗、社保、就业等群众最关心的实际问题的步伐。教育抓提升。进一步做好农村学校改造和14所农村义务教育学校食堂建设项目，抓紧实施校安工程，提高乡村学校师资力量，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。卫生抓建设。进一步做好新农合工作，确保新农合参合率继续稳定在95%以上，抓好村卫生所标准化建设，启动实施好乡、村医疗技术人员培养计划。社保抓规模。持续加大新型农村和城镇居民社会养老保险工作的宣传力度，着力抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，加大城乡低保和临时救助力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险参保率保持在96%以上，发放率达100%，实现全县城乡居民养老保险全覆盖。就业抓培训。继续实施“农村劳动力转移就业特别行动计划”，走培训—输出—就业—维权服务的路子，确保每年培训农村劳动力2万人以上，累计转移务工人员稳定在13万人以上。通过公共服务不断完善，做到乡村广大农民群众学习都有保障、看病都有医疗、养老都有保险、就业都有技能。

（五）推进民主管理建设，打造文明和谐活力之村。民主管理是美丽乡村建设的活力，是农户在美丽乡村建设中发挥谋划主体、规划主体、投入主体、建设主体、管理主体、受益主体的保障。要进一步加强基层组织队伍建设，强化农村基层民主管理，全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的农村基层民主建设，减少和化解社会矛盾，保障农村社会和谐稳定。要进一步深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，鼓励引导有条件的农民转化为城镇居民，并制定和完善就业、就学、保障、医疗等配套政策，使其与城镇居民享有同等待遇。要进一步深化土地制度改革，坚持“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，保障美丽乡村建设用地需求。要进一步深化产权制度改革，以明晰产权为核心，盘活农村土地、房屋、林权等资源，把资产转化为资本，增加农民财产性收入，破解群众资金短缺的问题。要进一步加快完成小寨农村土地承包经营权确权登记试点工作，总结好经验，启动全县农村土地承包经营权确权登记工作，2014年至2016年分三年完成全县农村土地承包经营权确权登记工作，为农村金融体制改革打下坚实基础。

五、强化领导，构建推进我县美丽乡村建设的有力保障

成功的经验证明，只有形成强有力的保障，才能除险强基、破难筑巢、开山建鼎。希望各级各部门要进一步深化认识，把美丽乡村建设作为当前和今后一段时期“三农”工作的要事，抓好落实。

（一）加强组织领导。县委、政府将进一步加强美丽乡村建设工作的领导。各乡镇、各部门也要进一步加强组织领导，成立相应的工作机构，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导长期抓、负全责，确定专人具体抓、负职责，切实把美丽乡村建设摆上重要议事日程，作为推动“三农”工作的大事来抓。县挂钩领导干部要进一步深入调查研究，加强工作指导，坚持因地制宜推进美丽乡村建设，做到在一线开展工作，在一线检查解决问题。

（二）完善配套政策。各相关部门要密切配合、强化服务，形成支持美丽乡村建设的合力。县委农办要结合省、市美丽乡村建设文件精神抓紧制定我县美丽乡村建设意见；各涉农部门要加大惠农政策的落实力度，在基础设施建设、产业发展、环境整治等方面进一步制定完善配套政策，并重点向项目建设区倾斜；金融部门要加大对美丽乡村建设的贷款扶持力度。

（三）加大资金投入。按照“一个乡村、一个产业、一名挂钩领导、一个规划方案、一抓到底”的要求，进一步加强部门协作，整合项目，发挥好财政资金、项目资金、工商资本、外来资本、民间资本、群众投资“六种资金”作用。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，进一步将财政、农业、交通、水利、农开、综改、扶贫等项目资金整合起来，有计划的向上申报项目，有针对性地集中投放到美丽乡村建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走。同时，各挂钩单位要主动参建，鼓励企业捐资助建，引导外出务工人员返乡自建，形成美丽乡村建设大会战的局面。县美丽乡村领导小组办公室要切实发挥作用，加强协调推进。要强化督查，每月一督查、双月一通报；要严格考核，对工作不力、敷衍了事、不能按期完成任务的，要严格追究责任。纪检、检查、审计、财政及相关项目管理部门要进一步加强资金使用监管。

（ 四）营造良好氛围。要突出农民的主体地位，尊重群众的主观意愿，激发和调动农民群众投身美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性。要进一步加大美丽乡村建设的重大意义、政策措施、方法步骤的宣传力度，抓好农民群众的宣传教育培训，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美丽乡村建设。

美丽乡村建设必要性篇3

摘要：随着经济的发展，人们生态保护意识提升，对生态环境的重视到了一个前所未有的高度。而同时期我国“美丽乡村”建设规划实施，农村的生态环境保护将会得到更多重视。本文主要就生态型整治技术的“美丽乡村”村庄规划进行研究，从研究思路到具体实施为“美丽乡村”的建设指明了方向。

关键词：生态型；整治技术；美丽乡村；规划研究

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）24-0076-02

随着和谐社会建设理念的提出，“美丽乡村”建设进程加快，其更侧重村落、产业、景观及文化的多元融合，倡导生态宜居，借助生态型整治技术实现宜居农村的打造。其在规划实施中统筹乡村生活、休闲娱乐及文化氛围，力求走乡村精品建设之路。在“美丽乡村”建设理念指导下，实现百姓的安居乐业也实现了乡村土地资源的最大限度利用，通过合理调整村庄用地规划，实现其功能结构的优化，从而实现乡村美丽形象的塑造及经济效益的提升。基于生态型整治技术的美丽乡村规划研究也不断深入。

一、我国乡村规划中的具体问题

我国作为农业大国，虽然城市化进程不断加快，新农村建设取得一定成效，但是不可否认的是我国乡村规划依然有较大的提升改进空间。纵观我国当前乡村规划研究，其面临的主要问题有三大方面。其一乡村产业类型单一，以农业为主，部分偏僻农村受自然环境的客观限制，农耕水平较低，村民收入低，生活水平普遍不高。其二农村在城市化建设进程中人们在经济利益的驱动下，单纯追求经济发展与增收，忽视了对自然生态的保护，使得农村污染越来越严重，人居环境亟待提升。其三基础设施虽然已经形成框架，但缺乏系统性，在具体建设过程中受多种因素影响进展缓慢。基于这些既存问题，走可持续发展之路才是美丽乡村建设的正确出路。在改善乡村环境的同时解决农村增收问题才能从根本上推动乡村发展，而经济发展的背后也理应是生态型社会的建构。

二、“美丽乡村”建设的规划实施

1.“美丽乡村”规划思路。“美丽乡村”的建设规划重点在于规划思路的明确。我们应当看到乡村规划中的主要问题，对自然资源的过度开发，对经济的急切追求，加上不断扩大的人口基础，农民群体基于自身素质较为淡薄的环境保护意识，综合作用下，农村生态环境破坏越来越严重。在此背景下我国出台了《关于深入推进美丽乡村四级联创活动的实施意义》，进一步明确了“美丽乡村”规划思路与总体部署，以期在推动乡村经济发展的同时打造生态宜居城市，让人与自然真正和谐相处。通过现场勘察、座谈沟通、问卷调查、重点分析等了解乡村规划的现状及既存问题，提出针对性的解决思路。以问题为导向，以增收及生态改善为目标，以小规模渐进式积极推进乡村整治。坚持低成本投入、低资源消耗，让乡村更加生态宜居，让群众更加安居乐业。而在美丽乡村规划建设中更应该做好乡村亮点与文化特色生态特色的挖掘，让文化产业的经济价值得到最大限度发挥。

2.“美丽乡村”规划的典型案例：案例：河南省延津县段家庄。乡村规划亮点：以刘震云故乡及其作品为美丽乡村规划突破口，通过对当地区位条件的分析，一定程度上还原老延津的生活场景，通过挖掘当地的传统民风民俗，以期为建设亮点带动当地农房、公共设施、环境绿化、道路系统及产业发展的多维度整治，互相调和，在推动当地文化产业发展的同时切实提升当地农民的生活品质。

案例：衢州市后溪镇。乡村规划亮点：后溪镇目前的支柱产业是中草药种植业和旅游产业。中草药种植已在全村得到了广泛的推广，同时也是本村旅游产业的一个主要旅游亮点。发展中草药种植是当地农民致富的可靠保证，也是退耕还林是惠农政策之一。通过全面统筹、合理布局中草药的种类、种植面积、销售渠道等实现当地“美丽乡村”的建设。

3.“美丽乡村”整治内容。农房整治及改造。根据不同农房建设类型制定对应整治方案。对于主体结构安全，存在小范围安全威胁的房屋进行修缮。平房可以考虑改双坡屋顶或者改变现状楼房檐口形式。生态型美丽乡村建设可以统一农房风格，白墙、灰瓦。对于立面色调与主色调不统一的建筑，通过立面粉刷，实现立面色彩的统一。对于立面窗户，可以考虑统一更换为具有浓郁乡村气息的木质窗户。集中改造农村厕所，实现粪便污水、生活污水的集中处理，符合国家农村卫生改造标准，避免蚊虫滋生及病毒繁衍，确保农村卫生干净整洁。

村庄公共服务设施整治。公共服务设施建设应涵盖公共服务中心、村委会、文化室、超市、老年活动室、幼儿园等公共设施。切实为村民提供基础卫生及文化服务，积极推进乡村文化建设。根据“美丽乡村”建设规划，基于村民住宅分布不同的实际，因地制宜开展村内主干道路的硬化。村庄迎宾大道增加辅道建设，路面宽度为6米，村庄道路面线型进行修正与控制，路面宽度控制在10米以内，农房退让现状道路1.5米。已有水泥路面进行保留，路面设置减速板。对乡村泥土路进行改造，铺设青石板，提升“美丽乡村”的生活气息。

基础设施整治。基础设施整治重点是农村垃圾的收集处理、生活污水的处理及水渠的维修治理。其中垃圾收集处理方面，主要针对村内各种垃圾，确保垃圾收集处理村庄的全覆盖，可以考虑包干制，每家每户分别负责收集自家垃圾，由村庄统一负责收集，通过对垃圾分类处理确保农村环境卫生的达标。配置基础的垃圾箱及清扫三轮车、手推车等，根据村落人数多少聘请保洁人员进行定期地卫生清理及日常维护。在生活污水处理方面，建立完整的污水处理推进方案，专人专职负责，对排水沟进行密闭及防渗处理，污雨水进行生态化处理，积极做好对污水处理园的改造。在水渠治理方面，进行河道清淤，清除河道垃圾，改造河道断面，切实保证其基本的排水能力。此外加强对水渠的日常管理，尽量减少对山体、石土方的开挖，保护天然地表层，注意水渠中的截水截流，防止水土流失造成的不必要的天然灾害。

4.“美丽乡村”规划实施政治保障。“美丽乡村”建设规划的实施必须以政治保障为前提，而政治保障与民主紧密相连，每一个分项工程必须有村长、村党支部书记或村民主任牵头，为主要负责人，全身心关注参与美丽乡村建设进程，质量与进度两手抓。在进行村庄整改的过程把村民利益放在第一位，民主决策，召开村民代表大会，将施工制度，管理制度，施工进程透明化，让村民实时了解生活环境的变化，从而赢得民众对美丽乡村建设规划的肯定与支持。由村民代表推选村里责任心强，公正的村民组成一个监督小组，监督美丽乡村建设分项工程中的工程质量进行跟踪调查。为了村、民一心，在施工过程涉及政策处理农户逐户走访，妥善处理好相关村民的政策，保证施工顺利进行。此外村委还要担起主要的经济I集的工作，如实在不够可号召村民集体出钱出力，多方面吸纳建设资金，奠定美丽乡村建设规划的经济基础。

5.“美丽乡村”产业发展。“美丽乡村”的规划建设除了追求宜居环境的打造外，也应该关注乡村的产业发展，引导乡村走生态型可持续发展之路。通过对各类服务设施的完善，实现旅游观光、体验及科普教育为一体的综合旅游开发致富之路。在经济规划产业发展方面，其一可以走生态农业观光之路，以现代农业园区建设为中心，提升农业生产中的知识性、趣味性及可参与性，组织乡村体验与科普教育作为新的产业增长点。其二可以尝试农家乐模式。引进旅游公司，对乡村进行整体包装与开发，以此促进相关产业的发展，以农村为载体，将原生态的自然环境与农业生产经营活动联系起来，吸引游客，打造观赏、娱乐、体验及知识教育为一体的新兴休闲产业，带动“美丽乡村”建设，促进当地经济发展。在获得经济效益的基础上实现生态的维护与村民的安居乐业。

三、结束语

“美丽乡村”是改善乡村人居环境，寻找当地新的经济增长点，推动社会可持续发展的内在需求，更是基于“美丽乡村”建设、新型城镇规划时代要求下的必然选择。随着生态发展理念的提出，美丽乡村建设也赢得越来越多的认可，在“美丽乡村”建设理念指导下，从农村建设规划实际出发，从农民群体的需求出发，合理规划，布局开发，因地制宜，保障居民安全，打造生态宜居自然乡村。美丽乡村的建设规划并不是一蹴而就的，必须坚持循序渐进的原则，技术上坚持与经济适用，绿色生态与乡村特色的挖掘结合起来，坚持村庄整治与促进生产相结合，走具有乡村自然特色、生态亮点的可持续发展之路。

参考文献：

[1]张超，吴冰涛.美丽乡村视角下的村庄整治规划研究初探――以河南省延津县段庄村为例[J].山东工业技术，2016，（02）：220.

美丽乡村建设必要性篇4

关键词：美丽乡村；非物质文化遗产

一、牡丹江非物质文化遗产保护及美丽乡村建设现状

非物质文化遗产是各民族世代相承的、与生活密切相关的各种传统文化表现形式，是具有民族历史积淀和广泛突出代表性的民间文化遗产，具有重要价值的文化信息资源，更是中华民族的根与魂.。

一个城市的非物质文化遗产保护工作，对其民族文化的传承尤为重要。牡丹江市生态环境优良，历史源远流长，是极具文化底蕴的城市。其中，牡丹江民俗文化资源丰富，非物质文化遗产列入省级目录数量居全省各地市之首。目前，全市非物质文化遗产总数已达到167项，其中省级64项，国家级2项。成立了非遗保护中心，普查、梳理非遗项目300余个， 2013年承办了首届黑龙江省非物质文化遗产博览会。牡丹江民俗文化资源的保护、传承和开发取得了长足进步。

牡丹江市美丽乡村坚持集约化、集群化、特色化发展，形成了牡丹江市独具特色美丽乡村发展模式。

1、基础扎实、发展势头强劲。水、电、路、能建设基础好，农民富裕程度高，品牌特色鲜明，初步形成了十大品牌，比如，湖光山色，山里人家等，高于全省平均水平。

2、点面并进、融合互动。全市建成五星级村12个，四星级村81个，三星级村380个，三星级以上村占全市行政村的53.9%。，环境整治实现了由重点村向全域化推进转变。

3、创新模式促发展。在美丽乡村建设过程，各个乡村创新模式，比如，穆棱市东村是整体搬迁模式；东安区红林村镇中镇郊村改造模式；宁安P岭村是老村改造升级模式；宁安于家村是村企联建共建模式；宁安石岩村是中心村集聚模式。

二、牡丹江非物质文化遗产保护及美丽乡村建设存在的问题

1、认识不到位。一些地区和部门对美丽乡村建设存在口头上重视，讲话时重要，干起来不要的现象。缺少科学的规划，甚至存在弄虚作假，虚报浮夸的现象应付差事的现象严重，督促检查也不到位。

2. 重规划设计、轻贯彻落实。一些地区部门规划制定高档次，脱离地方实际，缺乏可操作性。 在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素特别是非物质文化遗产方面不到位；还有的村多次规划，边建边规划，边规划边改进，造成不必要的重复和浪费。有的村规划超前，不切合实际。

3、基础设施脆弱，资金投入不足。总体看，资金投入数量依然偏少；从渠道看，政府投入比重大，市场运作、农民和村集体投入比重偏低。

4、产业支撑不强、经营方式比较粗放。据统计，全市无经营收益的村391个，占村总数的44.6%，5万元以下的村223个，占25.5，村均债务达到81.6万元，多数村庄只能保运转，无力投入美丽乡村建设， “穷庙叫不动富和尚”现象明显。

5、机制不够完善，专业人员缺失。传承人未受到应有的社会承认，专业管理人员缺少，政府在财力支持方面不足。

三、加强美丽乡村建设，推动非物质文化遗产保护。

建设美丽乡村要坚持外在风貌与内在文化、保护传承与改善人居有机统一。

1、完善机制，提高责任落实强度。全市有近200个村与森工农垦比邻交叉。因此，建议市委市政府加强与森工、农垦系统的对接，加快细化原有合作共建框架协议，围绕美丽乡村建设，确立各方资金投入整合、环境整治共管、基础设施衔接等具体操作办法，率先打造出一批全省领先的共建型美丽乡村。

2、建立传习基地，创新发展。保护非物质文化遗产，必须立足于现实，结合实际加以创新。美丽乡村建设的“美丽” 在于乡村个性，要构建一村一品、多村一品发展格局，寻找地域文化特色，传承地域文化精华，发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等场所，壮大乡村旅游，挖掘农民增收潜力。

3、提高资金投入的动力。加快推动美丽乡村建设投入由政府资金“唱独角戏”向“每人一道菜、共办一桌席”方式转变。

4、改善公共服务设施，构建宜居宜业的人居环境。要推进设施建设配套化，公共服务均等化，实现公共服务效率效益最大化，带动更多的政策项目、政策资金投向美丽乡村，加快构建宜居宜业的人居环境。

5、精心谋划，加大宣传。用报刊、广播电视、网络等媒体，广泛开展对非物质文化遗产项目的宣传，利用公共文化设施，开展讲座、培训等活动，对社会公众开展非物质文化遗产社会教育，激发广大人民群众的学习参与热情，普及非物质文化遗产保护知识，促进非物质文化遗产的传播，增强全社会保护非物质文化遗产的意识。

美丽乡村建设必要性篇5

关键词：美丽乡村三农规划

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言：农村是推进全面小康和现代化建设的中坚力量，是享受现代化成果的主体，是农民生产和安居乐业的理想场所，因此，科学的、合理的、符合新时代要求的村庄规划对加快农村的现代化建设步伐和构建和谐美丽中国梦具有重要的指导意义。

回顾：为改善农村生产生活环境，我市于上世纪80年代初期就着手实施美丽乡村规划建设，到目前为止共经历了三个阶段，第一阶段是1980年代初～1990年代初，采取局部试点；第二阶段是1996年～2000年，美丽乡村规划扩大到全市范围；第三阶段是2000年底至今，对全市的新村点进行新一轮规划调整，新村点集聚度得到了较大提高，但部分村庄的新村点数量、规模以及村庄总体格局等仍存在诸多问题，亟待在新一轮美丽乡村规划修编前进行反思和总结。

现状： 我市现有户籍人口66.4万人，其中农业人口52万人，外来人口30万人，下辖9镇3个街道，178个行政村，4126个村民组[【1】采用2014年5月桐乡市人民政府发展研究中心《调研与思考》数据]【1】。2014底年农民人均纯收入20300元。受各村经济社会发展状况、地理位置不同，美丽乡村建设亦存在较大差异。建设较好的有河山镇东浜头村，该村于06年8月进行新农村建设规划编制，村庄面貌日新月异，农民生活丰富多彩。此外还有濮院新星村、河山朝阳村等一批典型的优秀村庄。但也有一些村庄底子薄，基础弱，村庄格局散乱，不成体系，基础设施、配套服务设施还比较欠缺。具体情况如下[]【2】：

一、全市规划新村点规模情况：

二、全市规划美丽乡村实施情况

单位 美丽乡村规划点外现有农房数 落户率50％以上的新村点数 行政村到新村点道路未筑的 新村点内道路未筑的

数量 比例％

大麻 555 94 100 85 0

石门 5259 153 100 0 35

屠甸 3856 46 42.6 32.3 95.9

濮院 6194 7 15 67 86.4

河山 3953 22 29.6 17.38 67.38

龙翔 5759 5 18.2 40.2 32.3

崇福 755 269 99 200 600

高桥 1259 35 12.2 600 250

梧桐 186 47 85 55 40

凤鸣 3615 38 70 74 121

洲泉 3660 130 74 151 193

乌镇 823 195 100 127 212.7

总计 35874 1041 58.6 1448.9 1733.7

截至目前调查显示，全市现有各类美丽乡村居民点1630个，规划总户数132115户，现已实施54712户，实施率达到41.4％。

存在的问题及根源

存在的问题：受规划管理、村集体经济、农民风俗观念等诸多因素影响，美丽乡村规划主要存在如下问题： 1、规划点选址不断变化，出现新、老点丛生的局面。2、规划新村点过多，点的形态不经济。3、建设无序，外观不协调。4、配套设施跟不上。5、实施问题。

根源： 1、土地问题。美丽乡村规划与土地利用总体规划不一致，土地利用总体规划中新村建设用地指标偏小，新村规划的用地指标大于土地利用规划中建设用地指标，导致部分村庄居民点难以实施。其次，新村规划中农户相互调地难问题十分突出。2、经济问题。这个问题主要影响两方面，其一是土地流转，其二是基础设施和配套服务设施建设。3、管理问题。目前土地利用规划和审批方面由国土部门负责，在民房建设审批管理方面由规划建设部门负责，在农民承包土地管理方面由农经部门负责，在村庄整治方面由农办负责，从而形成了多头管理，标准各异，给基层操作带来困难。4、观念问题。农民长期处于自然择址而居的风水观念及传统小农经济思想的影响，对新村点的建设秩序、管理及整体环境有一定影响。

对策：在新型城镇化快速推进的过程中，伴随着 “三农”政策和生态文明建设，美丽乡村规划建设也处于高速的发展阶段和最佳的发展机遇，如果这一时期的美丽乡村规划、建设不能得到正确的引导、有序的实施、严格的管理，必将对新型城镇化良性发展产生重大阻碍。因此，在此时期应从宏观方面进行战略性研究、布局，从微观方面结合实际进行规划、建设，从而形成多方位、多角度的综合性美丽乡村建设策略。针对我市目前美丽乡村建设的情况，笔者主要从以下两方面谈谈美丽乡村建设中存在问题的对策及建议。

一、政策手段 1、土地使用政策。土地使用问题是美丽乡村规划建设中最为重要的问题，只有解决好土地问题才能从根本上解决美丽乡村的农户建房、设施的配套、共享、土地的集约利用等诸多问题。首先，应为土地流转创造良好的外部环境，即大力发展农业产业化经营、提高农业市场化程度，建立多层次的农村保障体系，通过法律、生产经营、流转形式、社保体系等方面的不断完善，并依靠社会运转体系多个环节加以配合，土地流转定会在不断的实践过程中，逐步适应现代农村经济的市场。从而实现土地的合理支配、利用，为美丽乡村建设提供了前提保障。2、提供便捷服务，优惠的资金或政策补助。新村点建设涉及到的所有审批手续，政府相关部门应给予便捷、简化的办事程序，为其提供优质服务。同时，对通过新村点农户集中建房节约出来的土地指标建造的用来出租的标准厂房、农民公寓等给予税收减免，在基础设施建设上，对不同经济状况的行政村应给予不同的村庄建设补助，使富裕的村庄尽量自立，而使经济较差的村庄得到更多的扶持。对积极响应美丽乡村建设，较早迁入新村点的农户给予必要的经济或政策补助，从而促进美丽乡村的建设步伐。其次，对农村中只有留守老人（或老人带隔代人），而家庭收入主力的中间代人已脱离本地农业耕作的状况，应通过资金或政策补助使这一类型家庭迁出农村，进入城市安居落户。3、加快推进深层次的“三农”政策进程，从根本上实现农业现代化、农村信息化、农民知识化。美丽乡村建设中“三农”政策犹如车轮，相辅相成，不可分割，所以政府部门应为“三农”政策夯实基础，建设一条驶向新农村的快速路，只有将 “三农”政策落到实处才能真正的改善农村现状，提高农民的生活水平和精神面貌。4、管理政策。村庄建设需要所在的行政村――镇政府――规划主管部门等多个部门循环监督、管理才能把美丽乡村规划建设可持续的进行下去，在美丽乡村规划建设中管理主要包含三方面，一是规划期的把关，二是建设期的监督，三是后期的维护，三者缺一不可。二、技术手段实现规划、建筑、园林三位一体的建设原则。农村的居住环境关系到整个社会的进步状况、文明程度。因此，美丽乡村建设必须本着科学、严谨的态度，充分利用和发挥本地资源优势、自然环境、文化底蕴，为村庄的发展建设提供切实可靠的建设依据。首先，新村点的规划选址应充分结合现状居民点和公共设施布局，禁止出现一轮规划一次新点的盲目建设情况，应针对不同状况形成老居民点保留整治型、新老居民点结合建设型、择址新建型等不同的居民点建设类型。其次，建筑标准仍按目前建房要求，即每户120平方米的生活用房和40平方米的生产用房。从远期的生产生活方式来看，应将生产用房统一建设，实现生产、生活分离的方式。但要严格控制住宅总建筑面积，不仅如此，应通过专家多方面严格审批住宅建筑（包括使用功能，立面、材料等），同时在保证满足住宅内部使用功能的情况下，严格监管建筑的立面形式，包括建筑的外墙颜色等，避免农户建房中出现贪大求洋的现象。再次，在美丽乡村的生活环境建设上，应结合村庄实际的地形地貌、河流水系、自然资源等诸多条件，充分利用本地的乡土植物，形成生物多样性和环境多样性的生活空间，避免乱挖河道和肆意添埋河道等破坏生态环境的情况出现，同时也避免采用名贵树种、草本植物等不必要的资金和资源的浪费。

美丽乡村建设必要性篇6

一、美丽乡村建设情况

近年来，吉安县紧扣中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针和省“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”建设目标，按照市“八不八多”美丽乡村建设要求，以镇村联动、村落连片和整村推进为重点，以“三清六改四普及”基础设施建设为切入点，以村落社区建设为落脚点，强化组织领导，科学进行规划，加大资金投入，充分发动群众，美丽乡村建设由点到面纵深推进，取得明显成效。2006―2014年，累计整合各类资金3.8亿元，重点建设了1068个美丽乡村建设点，涉及农户5.01万余户20余万人，村民实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村”的目标，打造了一批环境优美、产业发展、功能完善、乡风文明、各具特色的美丽乡村。先后荣获国家现代农业示范区、中国葡萄之乡、全国粮食生产先进县、全省统筹城乡发展先进县、全省农业产业化发展先进县，连续九年被评为省、市新农村建设先进县。

在具体工作中，主要做到七个“坚持”：

一是坚持科学规划，彰显特色。2006年，县财政投入200多万元，对全县1402个20户以上的自然村，由县建设局聘请省规划设计院专家，对村庄等进行了规划设计。2014年，县财政又投入500万元，选准大气、简洁、生动的庐陵风格，邀请上海同济大学以及省、市专家对全县重点示范镇、镇村联动点和主要通道进行了总体规划设计，突出了规划的科学性、前瞻性和可操作性，彰显庐陵特色、提升建设品位。同时，编制完成了新型农村社区建设规划，按照“一村一社区”的模式，稳步推进全县1068个新农村点社区建设工作。

二是坚持镇村联动，城乡统筹。按照“整洁有序、设施完善、民生配套、特色鲜明”的要求，重点打造了19个乡镇圩镇及镇村联动点，全县实现镇村联动建设全覆盖。县本级财政一次性给予每个乡镇奖补资金300万元，并优先安排30亩以上的新增建设用地，撬动每个镇村联动点基础设施投入资金在1500万元以上。同时，在美丽乡村建设过程中，严格执行“一户一宅、先拆后建”的规定，坚决杜绝建新房不拆旧房，结合农村土地“增减挂”试点，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房等违规行为。仅2013年，全县共拆除空心村20万余平方米。

三是坚持产业融合，互动发展。产业是美丽乡村建设的生命线，镇村联动必须与产业有机结合。吉安县坚持因地制宜、结合特色的原则，充分挖掘自身优势，注重集镇建设与产业发展的有机融合，为镇村联动注入活力。在美丽乡村建设中，吉安县积极探索推进产业“接二连三”的发展新路子，抓龙头、抓特色、抓规模，进一步巩固横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪等传统产业，发展壮大井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、高产油茶等新兴产业。县财政每年安排630余万元资金，专门用于扶持农业特色产业发展。目前，全县发展各类农民专业合作社200余家，发展社员15000余户，实现产值达7个多亿。发展“一村一品”村631个，占新农村村点数98%以上，农民参与度达95%以上。

四是坚持带状推进，示范引领。为适应镇村联动建设新形势、新要求，吉安县将以往分散建点向带状推进转变，通过建设一条带，引领一整片，带动推进区域内的基础设施、特色产业、人居环境、生活质量和管理水平的整体提升。2012年起，高标准打造了大广高速、105国道、敦永线主要通道沿线美丽乡村示范带。2013年，按照“灰裙白墙红屋顶，错落有致马头墙”的庐陵风格特色，重点打造敦永公路沿线美丽乡村百里示范带，2014年重点打造了吉新公路沿线美丽乡村百里示范带建设，2015年着重建设吉福公路和高塘物流园至凤凰高新区沿线美丽乡村提升工程，到2016年，全县主要通道沿线村庄全部能达到和谐秀美乡村的标准。

五是坚持制度创新，长效管理。健全和完善了村民理事会和项目管理机制。全县所有村点都成立了新农村建设理事会，并与村落社区实行“两块牌子、一套人马”的管理模式，选举威望高、影响大、责任心强、肯为群众办事的老党员、老村干、老教师达614人，并建立了一套有效的理事会运作机制。建立健全村落社区机构，组建了“一组二队三会四室五中心”。同时，积极加强对新农村建设项目的后续管理，确保每个村点有人管事、有章理事、有钱办事，形成充满活力的农村基层民主管理长效机制。

六是坚持美化环境，巩固成果。2008年以来，按照“3+5”模式大力推进农村清洁工程，全县建立垃圾分类屋215栋，建成垃圾处理中心1个、垃圾中转站4个、焚烧炉58个。县里每年落实专项资金200余万元，建立垃圾清扫、清运、回收制度和垃圾处理网络，垃圾无害化处理率达90%以上。在全省率先开展农村生活污水处理试点，并取得了良好的效果。全县19个乡镇均成立了城管中队和环卫所，聘请人员组建了专职管理和保洁队伍，对全县19个乡镇城管中队和环卫所的工作人员，定编不定人；对村庄保洁员，在符合条件的情况下，尽量安排低保待遇以保证保洁员的工资待遇，采取“县补一点，乡镇支持一点，村民集资一点”的方式，县财政奖补100元/人・月。同时，结合森林乡村创建活动，加大对美丽乡村建设点的绿化力度，初步形成了“村在林中、林在村中”的绿化格局。

七是坚持适度超前，稳步推进。把美丽乡村建设作为头等大事来抓，启动奖优罚劣机制，按年终考核成绩，对倒数第一的乡镇实行“一票否决”制，并取消年度农业农村工作评先资格；坚持典型培育与面上工作、阶段成效与长远发展、客观条件与主观努力相结合，研究制定美丽乡村建设考核评价办法，科学设置考核指标，合理确定考核分值，严格进行考核，每年组织开展“美丽乡村建设先进乡镇”、“十佳精品点”等评选活动，组织乡村干部和群众代表学习观摩，树立典型，带动发展。2015年，全县19个乡镇可达到建设和谐秀美乡村的工作要求；吉安县20户以上实施了规划的村1402个，至2014年底已完成美丽乡村建设997个，按每年100个左右的速度推进，到2015年，全县100%的乡镇和50%的村庄可以达到和谐秀美乡村的标准；到2020年，全县100%的村庄可达到和谐秀美乡村的标准。

二、美丽乡村建设存在的主要困难和问题

一是农民主体作用发挥有待提高。农民是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但从目前的工作情况来看，农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。少数镇、村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性不强。同时，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。

二是长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。部分镇、村把建设当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻管理，没有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮癣”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理―反弹―再治理”的怪圈。

三是建设标准有待提高。较大部分的新农村建设点的建设工作主要还停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。

三、进一步推进美丽乡村建设的建议

一是强化村民自治，充分发挥群众的主体作用。美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体。因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美丽乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。

二是改进筹资方式，切实减轻农民负担。要加大财政资金投入力度，每年财政预算专项安排美丽乡村建设管理资金。要积极吸引社会资金，加快农村基础设施项目建设和管理，尽可能减少或者取消由乡镇按比例配套建设资金或向农民集资、摊派的做法。对一些社会效益较好、盈利能力较差的村级小型农业和农村基础设施项目，如村庄垃圾处理、农村机耕路、排灌渠道、农业特色基地、安全饮水工程、山塘小水库、旧村改造、村容村貌整治等项目工程建设和管理，以引导为主，在农民群众有较高积极性的基础上，由村两委会牵头组织实施项目建设和管理，政府给予一定的财政补助，或通过“以奖代补”等特定扶持政策给予支持。

三是注重因地制宜，努力保持农村原生态风貌。美丽乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

四是坚持长效保洁，全力巩固建设成果。美丽乡村建设要将创建与保护紧密结合，一方面要按照“六化一配套”的标准完成建设，另一方面要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生等的长效管理机制，巩固建设成果。

美丽乡村建设必要性篇7

党的十报告首次提出“建设美丽中国”的战略任务，拉开了黑龙江省美丽乡村建设序幕。佳木斯市郊区抢抓机遇、超前谋划、主动作为、大胆尝试，创造性地提出“12345”美丽乡村建设总体思路，取得了重要的阶段性成果，创造了可贵的成功经验，值得全省各地学习借鉴。

一、佳木斯市郊区建设美丽乡村的主要做法

1.顶层设计，把脉定向。一是制定科学的实施方案。下发《佳木斯市郊区美丽乡村建设实施方案》，确定美丽乡村建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容和投入方式，制定了具体的实施步骤，提出了有效的保障措施，明确了各相关单位和部门的具体工作任务。将美丽乡村建设作为一把手工程，成立美丽乡村建设工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，财政、农委、发改等10多个部门为成员单位，确保美丽乡村建设高效推进。二是坚持高标准的规划设计。美丽乡村建设力求规划设计适度超前，充分体现村屯地域特点和产业特色。交通、林业、畜牧等相关部门按照“一村一策一方案”的建设模式，综合考虑各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民需要等因素，积极实施差异化指导，帮助制定符合实际的建设规划。在此基础上，全区统一建设标准，确定村内路、边沟和路肩要全部达到硬化标准；道路两侧无地块，绿化树种选择适合，乔、灌、花、草相结合；设立专门垃圾填埋场、粪肥堆放场和柴草堆放场，“三出村”率达到100%；有条件的村建设畜牧养殖小区，养殖大户原则上出村发展，有效解决人畜混居问题。三是把握严格的投入原则。区委、区政府整合涉农资金，采取“以奖”的方式重点支持群众积极性高、村干部能力强、村班子团结务实的村屯，先干先补、多干多补。严格执行“四不投”原则，即：村两委班子没有积极性的不投、村民代表会没形成决议的不投、村规民约执行不好不能出工出劳的不投、没有垃圾填埋场及粪便处理设施的不投。

2.整合资金，捆绑使用。一是财政整合一块。全区整合涉农项目资金2610万元，全部通过“以奖”方式用于美丽乡村建设。其中，省级美丽乡村建设财政奖补资金900万元，一事一议奖补资金890万元，新农村建设以奖专项资金150万元，林业专项资金670万元。二是区乡村自筹一块。大力压缩弹性支出，筹集资金3360万元；乡村两级通过自行建设可节约资金3746万元，由于没有发包、承包等中间环节，节省税款630万元、利润1800万元；乡村自筹租赁机械设施费用125万元。区乡村三级累计自筹、节省资金7231万元。三是农民筹集一块。广大农民积极主动参与美丽乡村建设，通过“一事一议”、出工出劳等方式筹集建设资金，有效解决了资金不足的难题。

3.集中采购，统一调度。一是坚持公开招标。区成立采购工作小组，对美丽乡村建设物资严格执行公开、透明采购，组织交通、建设、纪检监察、审计、财政、技术监督、河道管理等部门及试点乡镇和试点村书记对竞价企业进行考察验证，对全区27家材料供应商的资质、信誉度、材料质量等进行逐一审核，并通过公开招标方式，根据竞价企业提供的产品报价，以质量合格、价格合理、就近运输为原则，公开选定12家企业作为美丽乡村物资采购供应商并签订了采购合同建。二是大量节约成本。沙子市场价格为每立方米14元，统一采购价格为每立方米9元，每立方米节省5元；卵石每立方米节省7元；边沟U型槽每块节省7元；道板砖每平方米节省3元；排水管每节节省15元；排水管每节节省10元；水泥每吨节省30元。全区累计可节省资金715万元。三是统一运输。区采购部门负责建设物资调拨、统一配送，利用区清雪运输车辆作为全区统一采购原材料的运输专用车辆，由乡镇、村屯根据建设进度，提出物资领用申请，经美丽乡村建设领导小组审批后，由区采购部门按工程进度供应建设物资，乡镇、村屯共同验收，并由质量检测部门负责质量监督。按照市场价格计算需运费978.97万元，现在由区里统一配送可节省资金501.16万元。

4.发动农民，筹劳自建。一是层层动员。区乡村通过召开动员会等多种形式，广泛宣传美丽乡村建设的作用和意义，把美丽乡村建设内容、建设形式、建设标准详细向农民宣讲清楚。二是典型引路。组织村干部和农户代表到全区率先“美丽一步”的村屯和农场看、听、问、悟。西格木乡平安村是一个村容整洁、村民富裕、村风文明的五星级新农村，集体积累达千万元以上，全体村民享受“五免四补”，全区组织各村参观学习30多次。三是全员参与。郊区充分调动农民参与美丽乡村建设的积极性和主动性，让农民当美丽乡村建设的主人。全区每个村都结合实际，由老村干部、老党员、年龄大有资历的农民组成“美丽乡村建设监督小组”，管工程质量，管各家各户出工出劳，管工程进度，虽然不给工资，但都乐此不疲。通过出工出劳，节约资金10多万元。

5.强化机制，建管并重。一是修订完善村规民约。郊区结合美丽乡村建设，指导各村重新修订完善《村规民约》，编成顺口溜，方便百姓记忆，形成有公信力和约束力的农民自主管理条约，让农民成为美丽乡村建设的受益者和管理者。沿江乡黑通村向村民反复宣讲《村规民约》，并发放倡议书，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任书，采取村干部包片、村小组长包街、党员包户的方式对全村各户进行监督管理，积极开展评选清洁示范户活动，通过全体村民的共同努力，村庄整齐整洁，环境优良优美，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。二是建立长效管护机制。注重引导农民破除陋习、移风易俗、提高素养，积极倡导健康文明的生活方式。按照城区管理模式，出台美丽乡村卫生保洁长效管理办法，每个村都成立专业保洁队伍或设立专兼职保洁员，实行门前“三包”机制，将每一条道路、每一棵树木的管护都落实到人头，形成了一套美丽乡村建设成果农民共享、长效管护农民共担的管理机制。沿江乡三连村在长效保洁工作中尊重群众意愿，突出群众主体地位，鼓励群众出工出劳，自家房前屋后必须保持清洁，树木由本户看护，如死亡和损坏由本户补种。三是营造齐抓共管氛围。教育部门组织中小学生与家长进行教育互动，增设了环境卫生教育课，利用每周一的升旗仪式时间，教育中小学生从小养成爱护环境的良好习惯，并争做卫生监督“小管理员”，全区有10788个家庭开展了“小手拉大手”活动，实现孩子与家长的互动保洁。望江联合学校提出了做一个永不乱扔垃圾的中国人的主体活动，注重从细节和生活点滴的小事入手，教育学生养成维护环境从小事做起的好习惯。莲江口小学开展了“躬身行动”，号召全校师生及时捡拾脚下垃圾。妇联充分发挥联系妇女、联系家庭的优势，根据村型大小每村都成立20-30人不等的“巾帼志愿者环境卫生监督服务队”。四是完善督办考评办法。成立由区文明办、质监、交通、林业、畜牧等相关部门组成的质量监督管理小组，定期开展工程监督，确保工程建设质量。加大美丽乡村建设工作督查力度，区委督查室、区政府督查室不定期开展督查，促进工作进度，确保美丽乡村建设有序推进。完善美丽乡村考核机制，纳入年终考核目标管理，区综合考核办对美丽乡村推进的实施情况、实施成效进行专项考评，作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。经过考评、考核，对成效突出的先进单位和个人予以表彰奖励，对未完成工作任务的单位和个人予以通报批评，并追究领导责任。

二、佳木斯市郊区建设美丽乡村的明显成效

1.财政资金引领作用发挥得好。佳木斯市郊区用6000万干了1.2亿的活，财政资金引领撬动作用发挥明显，达到了四两拨千斤的效果。今年，整合各类资金6000万元，通过“以奖”的形式用于美丽乡村建设。计划新建道路20万平方米，路肩加宽16万平方米，铺设道板砖42万平方米，铺设边沟24万延长米，全部实现整村硬化、绿化、美化。通过资金的整合，全力对25个村屯（场）进行基础设施建设，改变支农项目建设资金分散，难以发挥整体效益的状况。

2.乡村寻租腐败现象遏制得好。一方面，区委、区政府将整合资金采取统一采购形式，通过公开招标方式选定材料供应商，为各建设村屯提供沙子、卵石、U型边沟槽、涵管等建设材料，直接将原材料送到所需村屯，而不是将资金交由村屯自行使用，这样做最大限度降低了材料成本，有效节省了建设资金，避免了乡村干部接触资金。另一方面，由于实行资金封闭式运转，乡镇和村屯不直接使用资金，既确保了资金使用安全，避免了腐败现象的发生，又杜绝了因建设中发包、转包、偷工减料等影响工程质量问题的出现，可节约工程利润1800万元，使得所有的建设资金全部用于基础设施，确保了工程建设的高质量。

3.农村环境卫生面貌改善得好。现在，郊区集中力量干大事，每年集中全区之力建设一批美丽乡村，通过几年的努力，把全区所有行政村都建成美丽乡村，使村屯的环境卫生得到彻底改善。今年在建的美丽乡村，让人切身感受到这种变化，一些村民感叹说：“原来我们农村的生活是晴天一身灰、雨天一身泥，现在穿拖鞋都可以出门了。”望江镇佳兴村走进村子就能感受到农村的新风貌，佳兴村的村民说“因为这里的环境好，外村的姑娘愿意来，本村的姑娘不愿意走，小伙子娶媳妇不发愁，住在这样的村子里撑腰提气”。

4.发展乡村特色农业推进得好。郊区结合建设美丽乡村，积极引导各乡村依托资源优势，按照专业化、规模化、品牌化的方向，因地制宜发展中草药、红树莓、生姜、大葱、大榛子等特色种植以及慢养猪、蓝狐、山林鸡等畜禽特色养殖专业村；充分利用亦城亦乡的区位，突出山水特色的自然环境优势，大力发展休闲、观光农业和户外休闲游。发展和壮大莲江口镇晓丽葡萄采摘园、大田良种场、四丰乡滨湖采摘园等一批以休闲、观光农业为主的美丽乡村。莲江口镇长胜村红树莓种植面积达到1200亩，每亩增收6000元以上；猴石山果苗农场依托全市海拔最高的猴石山风景区，加大开发和招商力度，发展旅游产业。

5.村级两委班子威信提升得好。佳木斯市郊区将美丽乡村建设的主动权和话语权交给了村级组织和广大农民群众，转变了原来美丽乡村建设由政府主导，乡村和群众存在等靠要思想，上级投多少资金就干多少活，缺乏主动性的局面。各村两委班子通过引导和带领村民开展美丽乡村建设，极大激发了农民共建美丽家园的热情，党组织和农民群众之间的距离拉近了，党群、干群关系改善了，村级组织威信提升了。

三、全省美丽乡村建设的对策思考

1.推广佳木斯郊区美丽乡村建设模式。我们认为，佳木斯市郊区创造的成功经验，具有广阔的推广复制价值。一是省级财政要通过两大平原涉农资金整合、捆绑使用，加大投入力度，完善相关政策，加强推进指导。二是要科学匡算资金投入规模，依据各地农村建设实际情况和农民参与积极性，分期分批组织美丽乡村建设。三是要实行政府统一采购建设物资。四是要突出农民在美丽乡村建设中的主体地位，千方百计调动农民参与美丽乡村建设的积极性和主动性。

2.建立公益事业建管并重的体制机制。美丽乡村建设必须坚持建管并重。一是要建立维护养护资金保障机制。县乡要把美丽乡村基础设施运行维护管理费用纳入财政预算，并明确资金拨付渠道和方式，确保基础设施正常运行。二是要建立长效保洁机制。县乡要参照城区管理模式，建立美丽乡村卫生保洁管理长效机制，每个村都成立专业保洁队伍或设立专兼职保洁员，并将每一条道路、每一棵树木的管护都落实到人头，形成一套美丽乡村建设成果农民共享，长效管护农民共担的管理机制。三是要建立考核监管机制。县乡建立美丽乡村基础设施维护管理考核指标体系，加强行业监管、业务指导和专项考核。

美丽乡村建设必要性篇8

关键词：谷城；生态发展；经济

谷城，是湖北省西北部一个极具发展特色的生态县，是国家级重要生态功能区，因炎帝神农在此尝五谷而得名，炎帝神农得名的主要功绩是始作耒耜，教民耕种；遍尝百草，发明药茶；治麻为布，制作衣裳；日中为市，首倡交易；削桐为琴，练丝为弦；弦木为弧，剡木为矢；作陶为器，冶制斤斧；台榭而居，安居乐业。实现了人类文明史上从采集、渔猎野蛮时代到农耕文明时代的重大转变。

本世纪以来，我县依托生态资源，注入生态文明理念，开展了社会主义新农村建设，并取得了一定的成绩。“八山半水分半田”地貌特征造成了谷城平原的稀少，由此，造就了谷城“远山、近水、田野、劳作、丰收”的乡村韵味，呈现出“世外桃源”之仙境。比如盛康王家井村、石花席垭村。地处僻静，依山伴水。有陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山 ”宁静闲适之美的意境。比如紫金镇的垭子口村、赵湾的鲁家油坊，具有独特谷城特色的自然田园生态景观。更有依托特色产业区，产业与建筑环境紧密结合，形成风景园林式的村庄特色。如五山堰河村、石花小坦山村。2013年以来，在学习并推进“中国美丽乡村”建设过程中，我县积极参与，以“村村优美，人人幸福”为总体目标，以“尊重自然美，注重个性美”为重要原则，以“环境提升，产业提升，素质提升”为基本路径，全面开展“中国美丽乡村”建设行动，探索农村生态文明特色模式。

（一）设计理念

（1）生态引领： 谷城拥有优良的生态环境，这是进行美丽乡村建设的基础。生态农业发展和特色产业发展，需要生态化战略的支撑。因此，本县的建设致力于实现生态建设与产业发展双向互动，和谐统一，在谋取生态效益和社会效益的基础上，取得经济效益，实现本区的可持续发展。

（2）特色打造：特色是新农村的生命，是美丽乡村产业市场竞争力的源泉。采用产业融合引领旅游产业发展的运作模式，主打“茶叶、农业生态观光、乡村休闲旅游”等 特色产品。

（3）产业融合：促进特色农业生态观光、乡村旅游协调发展，实现第一、第二产业与第三产业的融合发展。

（4）品牌建设：树立“大农业、大旅游、大市场”的观念，坚持高标准、高起点、大手笔的原则，集中打造谷城休闲的旅游品牌，营造具有乡村休闲文化风气息的美丽乡村，以提升整个谷城新农村的旅游形象。

（5）文化建设：农村传统文化资源极为丰富，民间工艺，民间音乐，民间美术，民间舞蹈，地方戏曲，神话传说，史诗民谣，传统建筑等数不胜数，它们经过历史的沉淀，已经扎根于农村的广阔土地，成为美丽乡村建设的精神血脉和延续基因。

（二）发展模式

实施“产业化园区、城镇化社区、旅游休闲度假区”的“三区一体化”融合发展的模式。实现“农旅结合、产旅结合、居旅结合”的“美丽乡村”建设发展模式。

（1）“新型城镇、美丽中国美丽乡村”是中国当前三大新政方向

这三大新政将引导生态、环保等产业发展，必将有力促进第一、二、三大产业融合的旅游化发展，生态休闲产业势必大兴。

（2）后工业时代的生态旅游成为经济发展转型的重要方向

大力发展现代服务业，既是后工业时代市场发展的必然需求，也是未来经济转型的重要方向。旅游业不仅是现代服务业的重要组成部分，同时也是拉动现代服务业快速发展的引擎和支撑产业。

（3）产业支持的特色乡村旅游发展

依托农旅结合、产旅结合、居旅结合三大优势项目，相互促进，相互融合，借势发展，走特色旅游发展之路。比如突出格垒嘴、老君山、尖角、李洲的汉江生态景观，五山熊岗的茶文化特色，格垒嘴苗木花卉，鲁家油坊土特产，垭子口、孙家沟乡村休闲旅游等特色。

（三）村庄规划模式

（1）自然环境优美。生态环境良好，森林覆盖面积高，是城郊休闲的天然氧吧。得天独厚的地理位置以及生态环境，决定了其拥有丰富的旅游资源。此类村庄发展模式，突出一个“乐”字。当地村民：居于斯，长于斯，乐此不彼，“乐在其中”游客： “乐山、乐水、乐空气”。这些村庄，依托镇区的辐射带动作用以及得天独厚的生态资

源优势，以发展休闲旅游为主，开展山地健身，户外拓展等与运动。

（2）产业发展型

它的有利因素是村域产业发展正在逐步推进中，打造农业产业园区。在美丽乡村建设中，我们将村域产业与其农家乐等措施结合起来，切实提高村域内村民的经济收入和就业水平。休闲农业观光与乡村游结合起来，打造“观光+体验+销售”的现代农业园

（3）村庄改造型

对于村容村貌落后，村庄环境差，缺少公共服务设施和市政设施配套的村庄，我们建议量力而行，逐步改善

针对建设文化旅游型村庄目标，对村域内公共服务设施配合配套结合旅游服务配套设施进行统筹布局。对以政府主导的公益公共服务设施和以市场主导的经营性公共服务设施进行统筹布局。

1、保留设施：村委会大楼、学校、卫生室、文化设施、体育设施、主要集中在中心居民点内，现状建设情况良好，保留并加以完善。

2、改造设施：改造村里居民点内公厕，提升公厕内外环境，维护并适当更新康体设施。游客服务中心的设置考虑与旅游集散设施相结合。

3、新增设施：所有居民点内配备统一样式的指示标志，利于游客辨识；适当增加商业店铺数量，提高商业服务水平；考虑到村民的需要以及今后游客的需要，建议建设生态停车场，同时也作为旅游车辆集散场所。

4、垃圾生态处理

垃圾处理先采取“垃圾分类”，后采取生态堆肥结合收集转运方式。垃圾处理池既减少了垃圾二次转运量，又使部分垃圾变为有机肥料。按照就近原则，以1km为覆盖半径设置垃圾生态处理池。在农村居民点范围内布置八个垃圾处理池，占地约80-100平米。

5、人工湿地污水处理

在规划区内引入人工湿地的概念，以绿色生态的方式对农村居民点进行生活污水处理，同时也作为村域水网净化系统的主要构成部分。

（四）规划实施步骤

一、近、中期目标与实施步骤

1、五年显成效（至2020年）

近期主要开展道路改造、村内行道树及绿化建设、新建垃圾填埋点、新建村污水处理厂以及居民点的建设，使美丽乡村建设初见成效，村域配套服务设施配置基本完成。

2、十年大变样（至2025年）

中期在完善区域各居民点的基础上，将村域产业与居民点结合起来，集中打造村域生态产业。

二、远期目标与实施步骤

远期成典范（至2030年）