森林资源的保护和利用范文

森林资源的保护和利用篇1

关键词 森林资源；现状；问题；对策；云南永胜；三川镇

中图分类号 S757.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0205-02

1 三川镇森林资源现状

三川镇是云南省集镇之一，其境内的三川坝素有滇西北粮仓之美誉。全镇总面积224 km2，辖19个村委会，140个村民小组，总人口61 762人，其中农业人口60 465人，非农业人口3 223人，有耕地3 710.4 hm2，其中水田3 255.87 hm2，旱地453.20 hm2，人均耕地0.06 hm2，农民纯收入3 725元。据2008年森林资源二类调查，三川镇林业用地面积12 102 hm2，按权属分，国有林面积1 825.3 hm2，集体林面积1 939.3 hm2，个体林面积8 337.4 hm2；按用途分，公益林面积1 876.7 hm2，商品林10 225.3 hm2；按林地结构分，纯林6 819.8 hm2，混交林390.5 hm2，乔木经济林43.6 hm2，竹林26 hm2，灌木林地2 707.1 hm2，苗圃地2.5 hm2，无立木林地85.3 hm2，宜林地2 027.2 hm2，全镇森林覆盖率32.8%，林木绿化率50.3%。

2 存在的问题

2.1 重造轻管，致使森林资源增长缓慢

造林要取得成效必须“三分造，七分管”，可在有些村民中“三分造，七分管，甚至栽下无人管”；有的村民片面追求造林数量，忽视造林质量，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固；一些村民在培育、发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护和管理。

2.2 森林火灾破坏了森林资源，致使森林资源有减无增

三川镇交通便利，辖区内农、林、牧交错，森林防火期入山人员复杂，各种人为用火行为难以制止，林下可燃物较多，农户居住分散，一旦发生森林火灾，难以及时扑灭。森林火灾的发生，大片森林被烧伤，影响了森林的正常生长，有的林木被烧死，毁林容易造林难。森林火灾的发生在一定程度上导致森林资源的减少。

2.3 群众综合素质低，森林管护难度大

三川镇人口众多，人均占有耕地、林地面积少，他们对国家法律、法规和政策缺乏必要的学习和了解，爱林、护林意识差，对保护森林资源的认识不到位，存在着“坐山吃山”的错误思想观念。林业部门查处林业案件，群众普遍不积极配合，知情不报，隐瞒事实真相，使一些破坏森林资源的违法犯罪人员逃避打击。对一些项目造林，主动管理意识差，影响造林质量[1-4]。

3 对策

森林资源是不可缺少的环境要素，是人类社会赖以生存和发展的宝贵资源。只有把森林资源的保护与开发利用有机结合起来，才能促进生态建设和社会经济的可持续发展。

3.1 大力宣传，增强全社会保护森林资源的意识

利用各种形式，采取多种手段大力宣传森林资源保护管理的法律法规。保护森林资源就是保家园、保生存、保发展，增强全镇人民保护森林资源的意识和法制观念，从而形成全民爱林护林、保护森林资源的良好社会风气。

3.2 合理规划，正确处理好保护与利用的关系

在搞好森林资源调查基础上，根据生态建设的要求，合理编制森林资源保护与利用的规划。林地开发利用要统筹安排，在保护前提下开发利用，对大源林区水库周围，板山河流域、五郎河流域、摇钱河国有林区、清水河林区等重点生态公益林实行重点保护，从严控制。对用材林、经济林等商品林，在“平等协商、自愿有偿”的原则下依法流转。使用林地要有生态意识，正确处理好保护森林资源与地方经济、长远利益、全局利益与局部利益之间的关系，采取有效措施，防止毁林开垦，林地荒芜和地力衰退，禁止非法改变林地用途。

3.3 加强林地权属管理，维护林权人的合法权益

稳定林地权属的林地管理，通过宣传活动，使林地所有权者懂得依法维护自己的合法权益，认识到林权证是确保林地权属，申请林木采伐，进行林地流转及获得经营收益或补偿的法律凭证。

3.4 加大林政资源管理执法力度，更好地保护森林资源

对森林资源的管理必须严格依照《中华人民共和国森林法》的有关规定执行，严格管理，打击各种非法侵占林地资源的行为，保护和管理森林资源，应做到开源节流，要一手抓造林，绿化宜林荒山荒地，扩大林地面积；一手抓保护，严格征占用林地审批程序，规范林地管理制度，执行征占用林地补偿制度和森林植被恢复费缴纳制度，切实做到“谁占有谁补偿，谁破坏谁治理”。认真贯彻执行《森林法》《占用征用林地审核审批管理办法》等法律法规，加大林地管理保护力度，工程建设尽量不占或少占林地，制止林地非法流转，对未审批先占、少批多占、不批也占林地的行为要依法查处。

3.5 加强预防森林火灾和森林病虫害防治工作

森林火灾是森林的天敌，加强一切野外用火的严格管理，杜绝森林火灾的发生，对违规用火者，依照《云南省森林防火条例》严加惩处。对森林病虫害的防治要建立健全森检机构，建立精干的专业队伍，加强基础设施建设，加大检疫法律、法规及检疫知识的宣传，严格执法，加强调运检疫，产地检疫，广泛学习《森林法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例实施细则》等相关法律法规，逐步建立一只政治思想素质高、懂技术、业务强、严格执法、文明执法的林业队伍。

3.6 实施好天然林保护二期工程，进一步巩固退耕还林成果

三川镇天保工程大多位于重点河流两旁，属于生态公益林水文作用大，一旦被砍伐，再次恢复难度很大。因此，保护好天然林意义重大。实施好天然林的保护工程，要加大管护力度，在制度上督促林权所有者行驶管理职权，真正实现“谁经营，谁受益，谁管护”的森林经营管理体制。退耕还林工程建设是全面遏制生态恶化局面，促进人口资源环境与经济社会协调发展的需要。三川镇退耕还林面积达320.99 hm2涉及9个村委会，共1 295户。国家为了巩固退耕还林所带来的社会效益，实施了第2轮对退耕还林农户的直接补贴，确保农民利益不受损失。但国家还需加大补偿金额，加强农村能源建设，优化农村电价改革，确保工程成效。

4 结语

总之，森林资源的保护与发展是一项利国利民的千秋大业，三川镇林业应从可持续发展的高度，做好现有森林资源的实施保护和管理。利用各种手段强化干部群众的法制意识，资源意识和环境意识，引导社会力量重视和支持林业的保护和发展，为三川镇的未来创造一个山清水秀的美好环境[5-8]。

5 参考文献

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[3] 李晖，管远保，王福生，等.提高湖南森林质量的对策探讨[J].中南林业调查规划，2008，27（3）：21-22.

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[7] 侯月丽.从法律的视角看森林认证[C]//林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究——2004 年中国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第一册）.重庆：2004年中国环境资源法学研讨会（年会），2004：82-87.

森林资源的保护和利用篇2

1.1集中砍伐使得森林资源的生长量得不到保障。近年来，特别是市场经济发展下的今天，人们对森林资源的砍伐呈现出无节制的状态，导致森林资源的消耗量远远大于了其生长量，这对森林资源的再生是十分不利的。并对森林资源的可持续发展造成了不良的影响。同时森林资源的生长量小于消耗量还使得自然环境的自我恢复能力大大减弱，人们生产以及生活所需的木材也得不到了及时的供应。

1.2过量砍伐现象时有发生。从根本上来说，森林资源并不是个人所有的，他属于国家资源的一部分，而我国对于森林资源的开采往往是有计划和目标的。但是，近年来，人们为了一己私利，对森林资源的需求陈呈现出越来越大的局面，于是容易导致森林的过量采伐，并且这些采伐都是国家计划之外的，也是不合法的。这种现象同样也会导致森林资源的消耗远远大于其生长，这同样对森林资源的可持续发展带来了负面影响。因此，我国应该严格控制森林的采伐。

1.3森林资源面临火灾和病虫害的威胁。我国森林资源在保护中比较难控制的一项内容就是火灾防范与病虫害防范。对森林资源进行必要的病虫害治理对森林资源的健康成长有着十分有利的影响，同时也对改善森林周围的居住环境有着重要的意义。但是在实际的森林防护中，真正做到病虫害及火灾防范的单位是十分少的，这对森林资源的保护是十分不利的，同时也加剧了病虫害扩散的可能。

1.4存在森林不合理开荒现象。尽管，森林保护是每一个人都知道的责任，但是我国对于森林保护法律法规的建设还是不太完善的。加上一些特殊地区人们对森林保护的意识并没有那么强，于是造成了一些地区人们对森林资源的乱垦乱伐，森林开荒成耕地的现象也是时有发生。这对森林资源的可持续发展以及我国生态文明的建设都是一种阻碍。因此，我国需要加大执法力度和森林资源保护的普及力度，增强所有地区人的森保意识。

2加强我国森林保护的有效对策

2.1加大森林保护的宣传工作，提高全民的森保意识。提高全民的森林保护意识是实现森林保护工作的基础，因此，国家有关的职能部门要在全国范围内加大宣传的力度，让森林保护的相关法规如《森林法》等深入群众，从法律的基础上约束人们的行为。对于居住在山区的一些群众应该采取多种形式进行森林法规教育，提高他们的森林保护意识。

2.2科学合理的利用森林资源。对森林资源的科学合理采伐利用是实现森林资源可持续发展的最有效途径，因此，作为森林保护工作的最高职权部门-林业部，需要加大在全国范围内森林开采的指导力度，制定森林开采的长远计划。改变一些森林资源丰富地区的单一经营模式，彻底转变一些人的滥砍滥伐思想，把林业资源进行综合的利用，提高其经济价值。

2.3提高森林保护人员的责任意识。对林业管理人员的队伍建设也是加强森林保护的有效对策。这需要森保人员不断的认识到自己的责任，通过实践和学习提高自己的行政执法能力。在群众中普及护林主动性和自觉性的重要性，依靠全民的力量制止不适当的森林开采行为。同时林业管理人员还要加强限额砍伐管理工作，对于利用自己之为之便为滥砍滥伐提供便利的管理人员要加以惩罚。

2.4责任到人，提高工作效率。只有在森林保护工作中实行责任到人的制度才能有效的规范工作人员的行为，并以该制度为前提，实行必要的奖惩制度，确保森林保护工作的有效开展。

2.5做好森林防火及病虫害防治工作。森林防火和森林病虫害的防治是森林保护工作的重要组成之一。目前，我国的森林面积相对来说存在比较大的区域，但是由于保护工作工作不到位以及气候的影响，森林极易出现火灾，加上一些病虫害的困扰，森林资源将面临很大的威胁。所以抓好森林防火工作，做好森林病虫害防治工作就显得尤为重要。同时在实际的管理中，还要加强相关人员的森林防火意识，提高森林救火能力。

2.6森林保护发展前景概述。目前，我国的森林保护工作还处于初级的发展阶段，一些管理制度和规章制度还不完善。在今后的发展中，国家将会加大管理力度，制定出比较完善的防护制度，同时由于科技的进步，一些先进的技术手段将会应用于森林保护工作中。例如，网路技术的发展将会实现森林保护工作的实时监控；灭火技术的提高将会使森林火灾的发生得到更好的控制等。结束语森林资源不仅影响着人类的物质文明，同时也对人类的精神文明造成了一定的影响，因此针对我国目前存在的无节制砍伐森林现象，每个人都有职责来加以制止，并且真正的行动起来，为实现森林资源的可持续发展贡献自己的一份力量。目前，随着我国对社会主义生态文明建设的要求不断提高，政府也加大了力度来规范森林市场，并制定出了一些相应的森林保护政策。相信在今后的发展中，森林砍伐将会得到有效的规范。

森林资源的保护和利用篇3

关键词：森林资源；保护；现状；对策

1 我国森林资源保护管理的现状分析

自从20世纪80年代以来，我国加大了森林绿化的力度，同时加强了森林资源的保护与管理，我国森林资源正在得到逐步的恢复和发展。进入到21世纪，我国实施了生态林业的建设政策，进一步改革了林业发展的体制、林业分类经营的机制。另外，从多方面对森林资源进行了保护和发展，我国森林资源增长迅速，森林资源覆盖率逐年提高。虽然，我国森林资源在保护与管理等方面已经有了很大改观，但仍然存在一些问题。例如：森林资源增长缓慢，轻视管理和保护，存在一定的破坏现象；森林资源树木结构配置不科学，大量消耗原始林木，超限额采伐等现象时有发生；森林资源总体质量下降，没有充分考虑原始林木生长周期，致使许多林木不能再生等等。

2 我国在森林资源保护中存在的问题

①我国森林采伐制度存在弊端、缺乏有效的法律法规。我国森林采伐制度从总体上看是比较科学合理的，对保护森林资源起到了积极作用。但也存在以下几点弊端：首先、审批程序过于复杂，对于大部分百姓来说审批程序不能充分理解。其次、在采伐指标的分配和审批过程中，暗箱操作、权钱交易等违法现象屡屡发生。最后、我国在森林保护和采伐方面的法律法规不健全，许多违法违规行为、林业案件不能得到有效治理。②我国相关部门对森林违法行为监管不力，打击力度不够。首先、我国林业资源涉及多部门的管理，在实际管理过程中，多部门往往不能形成协调管理、不能形成合力，致使许多违法行为得不到应有的惩处。其次、森林公安等机关经费不足，执法程度不能深入。我国大多林业案件发生在山区，远离经济中心，当地森公经费不足，侦办案件往往浅尝辄止、鉴定方法落后、法律文件不够标准。③我国在森林资源保护方面，过度重视经济利益、缺乏整体规划。首先、受GDP观念的影响，某些地方管理者考虑局部利益较多，而忽视国家林业整体利益。其次、在森林资源保护方面，整体规划不足，重造轻管的现象严重。大多数部门只注重造林数量的变化，忽视造林的整体质量。更加重要的是森林资源保护等方面管理不善，虽然投入了大量人力、物力，但对于森林资源质量提高成效不大。

3 我国在森林资源保护方面的有效对策

①加快森林资源的培育，保障森林资源数量。我国森林资源保护的重点是要加快森林资源培育。通过加大营造林力度、强化森林资源品种的培育，来增加森林资源的总体数量。②通过森林资源由传统林业向现代林业转变，来实现林业的可持续经营，保障森林资源。我国林业要把森林可持续经营作为发展的核心举措，加快经营模式的转变。强化现代林业建设，实现林业的可持续发展。构建稳定、高效的森林生态系统。③充分挖掘森林资源的生态效益，通过合理经营、协调发展来保护森林资源。首先、继续实施林业的分类经营，调整树木结构，发挥森林的多功能效益，满足当今社会多样化的需求。其次、深挖森林产品的多样性、生态性，实现森林产品体系的协调发展。最后、我们还要健全生态公益林补偿机制，并充分调动广大林农、社会各界发展林业的积极性。④通过加强森林资源保护的监管，来实现森林资源的持续发展。不断强化森林资源监测与管理是我国森林资源保护的重要举措。健全森林资源管理的相关制度，完善相关的法律法规，逐步实现森林资源管理的法制化，为促进林业的发展提供法律方面的保障。⑤通过加强森林灾害的防控能力，建立林业重大灾害突发事件的应急反应机制，来有效保护森林资源。强化监控预报体系，逐步提高监测、预报、除治和检疫等方面的能力和水平。⑥林业相关部门应加大宣传力度，形成广泛的社会影响力，提高全民护林意识。通过各种方式来宣传森林资源保护和森林防火的重要性。在宣传时使用报纸、媒体、网络等多种媒体方式；会议、宣传车、标语、视频资料等多种形式来进行宣传。⑦在森林资源保护方面，实施森林相关部门、相关人员的责任追究制度。建立和完善责任追究制度，对于保护森林资源不力的人员，实行相应的处分。相关部门要将保护森林资源，打击违法乱砍树木、树枝，违法猎捕鸟类工作，列入森林资源管护年度工作目标考核范围，切实加强责任追究。⑧在森林资源保护方面，建立森林资源保护举报的奖励机制。重奖举报乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、森林火灾等行为。对提供破案线索的举报人员，进行一定的人身保护。最大限度的调动广大群众参与森林资源保护的积极性。

参考文献

1 赵忠强.切实加强森林资源保护管理措施的探讨[J].中国新技术新产品，2012（20）

森林资源的保护和利用篇4

关键词：旅游景区；森林资源保护

近年来国家各级政府都在森林保护方面做到了高度重视，各级林业主管部门也都有了大的行动，特别是我们国家在林业方面采取了重大的举措，森林生态补偿基金制度，划分了生态公益林，商品林等，进行了分类经营，使各种类型的森林充分发挥自己的作用。本文认为要保护旅游景区的森林资源可以从以下几个方面着手。

一、采取不同的开发与保护模式

根据生态经济学原理，自然资源管理最基本的原则是追求最大持续产量，能持久地、最大限度地开发利用自然资源，而又不损坏自然的更新能力。在对旅游景区森林资源的开发中也应追求持续的综合效益的最大化，开发和保护兼顾。在旅游景区森林资源开发中必然会或多或少地破坏原有的森林资源系统生态平衡。对于森林旅游资源系统，人的活动只要不超越系统的承载限值，系统资源就能可持续利用。因此，要合理保护旅游景区森林资源，就必须通过调查和监测，掌握森林资源的地质地貌、水环境、土壤和水土流失及动植物在内的各种自然旅游资源和人文旅游资源，并对其进行统计、分类和规整，科学确定当地森林旅游承载量，合理规划制定森林旅游开发项目、开发强度。同时，根据森林旅游资源承载量的不同，对森林资源进行分区管理，分别采取不同的森林资源开发与保护模式。

二、加强环境管理、科学规划和森林旅游立法，依法保护森林资源

森林旅游区并不是像所想象的那样，都是在生态非常强盛的地区，有的森林旅游区的生态环境非常的脆弱，这就要求在发展该地区的资源的时候必须要加强保护，而保护的最有效手段就是要加强立法，让该产业的利益者和参与者认识到保护森林资源的重要性，这就迫切需要利益共同者有威慑力并有可实施性的法律法规。如在发展旅游产业的过程中，相关部门要加强环境的管理以及管理的审批工作。根据我国的《自然保护区条例》的第二十九条的条文规定，部级的自然保护区开展森林旅游的时候必须要经过经省、自治区、直辖市的人民政府以及相关的环境保护部门的相关职能部门审批，然后还必须要报国务院有关自然保护区行政主管部门批准;地方级的自然保护区开发以及森林旅游的开发必须要经过省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。在这个过程中，要非常的重视森林资源的保护意识培养，加强环境管理工作。如在实施森林旅游环境开发和管理的时候，可以考虑分阶段实施，然后分阶段施工，最后要对这些开发的环境分阶段的进行管理和监测，并分阶段评估，在这个过程中，每个阶段的侧重点各不一样。

在旅游景区森林资源保护过程中我们应根据已颁布的《环境保护法》、《森林法》、《自然保护区管理办法》及《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，检查旅游景区森林资源保护规划的执行情况，科学估算森林旅游开发引起的资源破坏、经济发展所带来的经济、社会和生态综合效益，同时评估森林资源的破坏程度、可能的损失以及相关的弥补措施。

三、加强对景区居民及游客的森林保护宣传教育工作

旅游区的当地居民是森林旅游的主人，森林资源保护工作应该积极吸引更多人的支持和参与。在森林旅游开始阶段，森林旅游为当地的居民带来了更多就业机会和经济收入，他们普遍持欢迎态度。但是随着森林旅游开发规模的扩大和游客来访数量的不断增加，当地居民社会生活和活动的空间相对缩小，基础设施供应紧张，因需求增大而导致的物价上升等问题也随之出现，当地居民和游客之间的利益冲突开始显现和加剧。此外，双方在生活方式和价值观等方面的明显差异，也会激发社会冲突问题的发生和增多。这一切都会改变当地居民对森林旅游以及外来森林旅游者的态度变化，他们开始厌倦森林旅游，甚至忽略对森林资源的保护。可以想象如果当地居民都不保护森林资源，外来的游客又怎么能保护森林资源，森林资源的合理保护又从何谈起，森林旅游的质量又如何提高。因此要采取有效措施，及时处理好可能产生的当地居民和外来游客的矛盾，更好地开发和保护森林旅游资源。

随着国内经济的发展与社会的进步，人们的生态意识和环保法制观念不断提高，但对森林资源的永续利用与恢复保护的协调关系仍认识不够。因此必须充分利用包括新闻媒体在内的各种手段，采用多媒体演示技术与虚拟现实等技术，对全区居民开展森林资源保护的宣传教育，引导人们对森林资源保护的关注和认识。注重在学生和社会团体、企事业单位人员中间进行生态教育，寓教于游，教育人们保护森林旅游资源，倡导生态文明，加快全民族文明森林旅游意识和环保意识的不断提高。另外在具体森林旅游路线规划和设计时，要融入森林资源教育的内容，寓教于游，使游客在参与森林旅游的过程中获取更多的森林资源保护知识，培养森林资源保护意识和法制观念。

参考文献：

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[2] 董智勇.中国森林旅游学[M].北京:石油工业出版社，2002.

[3] 甘枝茂，马耀峰.旅游资源与开发[M].天津:南开大学出版社，2000.

森林资源的保护和利用篇5

关键词：森林；利用与保护；问题；策略

引言

从目前看，林业的发展备受重视，这也与国家经济发展息息相关，从实际发展角度分析，国家在实施深层保护与利用的时候，更应该积极进行策略的升级，从而不断提高技术水平，在与自然和谐发展过程中，森林资源保护利用更应该以人为本，与自然发展相统一，协调发展，这样也会利于发现问题，下面具体分析：

1森林资源保护利用存在的问题

1.1森林生态功能减弱，环境恶化

森林的生态功能显而易见，是陆地中生态系统的主要方面，作为主体也会因国家林业资源利用保护不当而遭到破坏，开发中存在掠夺式形式，这样造成了开发的不合理现象产生，这对于发展来说十分不利，也降低了森林数量，当林业生态功能无法达到标准的时候，这种防护效果就减弱了，生物多样性也会受到破坏，从而土地开始沙漠化、水土流失，降低了资源开发水平，林业生态功能的减弱使得环境变得更加恶化，也使得各个方面的发展都会受到一定影响，对于社会发展与国民经济建设都有一定的损失。

1.2利用率低，材质下降

从林业发展目标看，种植过程中忽略了树种材质要求，使得培育树种过程不稳定，对于木材的材质来说也是不利于利用的，也有部分林业资源管理过程中仅重视发展速生产林木上，导致培育与使用过程中变得脱节，生产出来的可利用的木材并不符合实际标准，木材的材质差、容易腐烂变形等，所以从木材的综合利用方面看，利用过程中必然会降低使用率，从林业资源生产能力方面看，林地的利用效率相对于其他发达国家还是较为落后的，在具体发展建设过程中应该重视这方面的内容。

1.3森林覆盖率低，人均占有量小

从国家实际情况分析，我国虽然幅员辽阔，但人口众多等情况也使得森林覆盖率变得相对较低，这就使得森林总面积虽然是世界前列，但是人均占有量有限，如今随着开发与人们日益所需，林业资源变得越来越匮乏，森林面积变得越来越小，这样随之而来的是各种自然灾害的发生，直接影响到人们生活质量，严重的直接危害的人们的生命安全，这也是保护利用过程中应该重视的方面，要积极通过有效措施给予改善。

1.4分布不均，结构不合理

我国森林资源集中分布在东北和西南地区，其他地区森林资源稀少，并且森林资源中原料林占据了绝大比例，只有少量的生态林和经济林，树木往往还没有长成就被强行砍伐，导致现有的原料林中大多是幼树。反之，生态林老化现象非常严重，因长期得不到合理养护，加之林业有害生物的危害使得树木大面积枯死，剩余树种结构比较单一。

2森林资源保护利用对策

2.1调整林业政策，保障生态林业持续发展

林业的资源建设与发展应该从政策调整上给予大力完善，可以在税收政策方面进行积极改进，要完善造林相关补贴政策，也要通过造林育林资金的投入，积极提高林业部门收入来源，林业的建设过程上，生产周期较长，所以需要的资金也较大，虽然属于见效慢、效率低的产业，但是作为公益性事业，应该更多的得到国家的支持，在林业的税收管理体制方面适当的给予优惠扶持是必要的，也可以提高生态林建设能力，合理进行财政制度调整，把发展放到首位，从而以此战略进行积极引导，不断保证林业事业的有效发展，通过各种策略不断保证扶持政策的稳定与发展也是必要的，如可以设定专项资源管理等措施，通过有针对性的资金管理，保证生态林业快速发展，并取得更好的管理效率。

2.2保护森林资源，改善生态环境

森林资源虽然可以不断再生，但如果我们不注意保护、合理利用和适度的科学开发，那么可再生也会变成不可再生的资源。由于我国森林资源被严重破坏，使森林资源数量与质量极不平衡，导致了生物多样性的降低，极大地影响了我国甚至整个人类社会的持续发展。为此，我们必须重新确立生态优先、保护森林资源的立法思想，全面反映生态的要求，借鉴发达国家立法的先进经验，认清当生态利益与其他利益发生冲突时，首先考虑生态利益，这样不但保护了森林生物多样性，同时也起到维护其他生态系统良性循环的作用。良好的生态环境是保护生物多样性和应对气候变化的重要途径，是保证农业稳产高产、水利设施发挥效能的重要前提，对改善人类生存环境具有重要作用。丰富的森林资源是涵养水源的重要基础，发达的林业是提供我国经济高速发展所需木材和非木材林产品的可靠保证，所以我们应在森林生态系统经营过程中，不断提高森林资源质量，加强生态建设，增加森林生态系统的整体功能，加快林业发展的步伐绝不能减慢。

2.3抓好资源利用

从林区固有的资源看，发展生态旅游是非常值得推广的方式，林业资源丰富，可以提高人们休闲度假场所，在有针对性的进行模式调整过程中，应该发展多功能林业生产开放模式，从而把保护与利用结合起来，使林业与农业、旅游业之间进行有效的联合发展，这样通过生态林业建立一个独立的发展空间，适当引入珍贵稀有树种，通过这种模式的开发，也可以o动物创造更多的生存空间，利于保护部级物种生存。在具体实施过程中要重视林业交通建设，通过交通的便利性，提高人们生产效率，也提高游客出行的便利性。通过这种模式的发展，林业资源的多功能保护与利用指日可待。

2.4加强林业基础设施建设

基础设施建设是保证林业资源保护利用的关键，所以必须要重视，从市场发展角度分析，要明确科技服务手段的引入，也要从工作人员的办公与配套设施入手，合理建设与完善发展。通过相应的示范点建设，以提高科技推广能力，加强森林有害生物的防治能力，同时在森林资源培育过程中更要建立一套有效的育种基地，保证林业建设需求的同时，要尽量进行林业可持续发展的优化，同时更要做好基础设施建设过程中的监督管理工作。

结束语

综上所述，森林资源虽然是可再生资源，但是“十年树木，百年树人”，森林资源的生长速度是缓慢的，而人类对它的毁灭确是异常迅速的。可见，保护森林资源是一项重大的生态系统工程，是一项艰巨而长久的任务，需要各级林业主管部门和林业工作者齐抓共管，从保护利用存在的问题出发，从而共同努力，通过各种有效的科学的措施以提高森林资源的保护意识和力度，为国家的经济发展水平提高尽有效力量。

参考文献：

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森林资源的保护和利用篇6

关键词：森林资源；保护管理；对策；榆阳区

中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-86-02

森林作为大自然的总调度室，是植物、动物、微生物和土壤的依存之所，不仅有着丰富的物种资源，可以提供大量的林木和生物资源，而且具有重要的生态调节作用，可以保护土壤、保持土壤肥力、涵养水源、防风固沙、净化空气。因此，森林资源的可持续发展是关系着人类、社会、经济、生态和谐发展的重要问题，森林资源的保护与管理工作更是肩负着调控和引导森林资源走向良性循环轨道的重要任务。

榆阳区作为榆林市唯一的市辖区，位于陕西省的北部，毛乌素沙漠与黄土高原的交接地带，主要以风沙草滩为主，有“塞上榆林十八滩，水清草绿似江南”的美誉。榆阳区拥有丰富的矿产资源和森林资源，随着经济的快速发展，资源的挖掘和采伐对森林资源造成了一定程度的破坏。榆阳区近几年来一方面推动经济增长，一方面保护环境，完成了大面积退耕还林（草）、宜林荒地造林种草、封山育林工作，在扩大森林总量与规模的同时，还依据国家的相关规定对森林资源进行保护、管理、培育、发展以及合理的开发、利用，以改善生态环境。但是在森林资源的保护和管理过程中，也存在一定的问题，下面笔者根据工作实践进行分析。

1 榆阳区森林资源保护管理中存在的问题

1.1 乱占林地和偷牧毁林的现象时有发生 在经济利益的驱使下，部分素质较低的人为了一己私利滥占林地、偷牧毁林，虽然多次进行管理、说服、教育和处罚，但是还是屡禁不止，依旧存在侥幸心理。还有部分地区，只考虑小范围的经济效益，缺少全局意识，思想觉悟较低，目光短浅，破坏了大量具有较大潜在升值空间的育林区，过度采伐、甚至出现林地逆转现象。这些盲目以牺牲森林资源为代价换取的经济发展，最终破坏了生态环境。

1.2 森林资源保护中存在的问题 一是由于榆阳区森林资源整体的质量较低，所以保护工作量大、范围较广、人力资源有限，对于部分地区的滥占林地、偷牧毁林不能及时发现，即使发现进行管理，保护和管理人员走后，此类行为还是屡禁不止，给封山育林工作带来了较大困难。二是从森林资源保护的工作侧重来说，还存在板块和比重分配不合理的现象。片面的追求造林数量和规模，而不注重造林质量，同时工作板块内部还存在“重营造、轻抚育”的问题。对于造林与抚育工作的比例关系，没有达到一定的管理认识高度。由于过于重视营造，将大部分的力量集中在此环节的工作中，从而忽视了抚育工作，甚至没有开展抚育工作，因此形成森林重造轻管的局面，不能得到持续的发展和巩固。随着造林面积的不断扩大，带来管理与保护上的困难，对森林资源的保护压力大。三是不合理的开发与利用带来一系列问题。由于树木的品种、粗细、大小、品质不同，导致经济价值不同，在采伐过程中常存在采大留小、采好留坏，主伐珍惜物种和大径级林木，这种片面追求经济利益的行为使森林物种减少、质量下降、生态功能减弱，从而影响森林资源的增长与可持续发展。

1.3 森林资源的保护管理体系不健全 保护与管理体系不健全首先表现在相关政策、制度、法律法规等规范化体系不健全，而且存在疏漏。管理体系陈旧，管理指标和规定不切实际，不能适应新形势、新发展，从而也影响了森林保护管理工作问题的解决。其次，森林资源林政管理基础设施较为落后，没有根据科技发展使用先进的、配套的管理工具，简化工作流程与难度，提高工作效率和力度。

1.4 管理人员素质不高 部门保护和管理人员畏惧困难，素质较低，责任心不强，怕得罪人，甚至出现的行为。这种执法不严、执法犯法的行为严重损坏了森林保护与管理工作的严肃性。部分地区或单位在贯彻落实保护管理森林资源的法律法规时，流于形式，大作表面文章，不能真正深入和落实，影响工作效果。另外，由于基层森林资源林政管理工作条件较差、环境恶劣、危险系数较高、工作量大、待遇低，不能对严格执法的林业行政执法人员做好保护，在执法过程中会出现不同程度的人身安全侵犯，甚至还出现事后打击报复的行为，导致机构不稳定，人员流动较大，管理队伍松散，林业行政执法消极。

2 强化森林资源保护管理对策

2.1 加强思想教育，调整产业结构 意识支配行动。只有从根本上扭转违法犯罪、滥砍滥伐、乱占林地和偷牧毁林人员的思想意识，加强教育工作，使他们意识到森林资源可持续发展才是依靠森林生存和生活的唯一出路，贪图个人利益和短期利益的行为，于人于己于子孙后代都是不利的，更是不可取的。同时，还要从经济转型和调整产业结构上入手，拓宽农民致富渠道。通过林种树种和治理相结合的模式，提高农民收入，因地制宜，发挥地区优势，形成产业链条，促进生态效益与经济效益的协调发展，以减少农民对森林资源的破坏。此外，还要通过电视、广播、标语、宣传车、展板、宣传咨询等方式进行宣传教育，使当地人民了解国家林业法规和政策，使其知法懂法，提高依法守法自觉性。

2.2 加强保护和抚育工作，合理开发利用 首先要加强执法检查力度，充分调动人力资源，发挥林业派出所、林政稽查队和草原监理站的执法职能，坚决打击乱砍、乱伐及非法侵占林（草）地的不法行为，避免屡禁不止的恶劣行为。其次，应加强森林的抚育工作，合理分配造林和管理之间的工作配比，加大对抚育工作的重视力度，减少低质量的扩大森林面积，促进良好森林资源循环系统的形成。再次，合理的开发和利用森林资源，严格控制和审核征用林（草）地报批审批制度。在森林资源的采伐上要注意珍惜物种和大径级林木的保护，在发挥生态功能的基础上，科学、合理的调配采伐树木的品质与品种。根据实际情况，制定可行的森林采伐限额计划与制度，并按照规定严格执行。坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐的行为。通过采伐计划控制乱砍滥伐和不合理开发利用的行为，使森林资源管理工作人员可以有目的的进行管理。还可结合采伐区域的更新造林计划与检查验收制度一起进行，建立林业投入机制，以完善采伐更新造林的制度，促进森林可持续发展。此外，还可以利用榆阳区森林景观优势，发展森林旅游业，带动地区经济发展。

2.3 建立健全森林资源保护管理体系 针对森林资源保护管理体系出现的问题，榆阳区可以制定新的、适应当前发展的制度，对全区全面实行封禁，实现退耕还林和封山禁牧的有机结合，确保生态建设成果。动员社会力量，多渠道、多方面的对森林资源进行保护和监督。同时，制定切实可行的、操作性较强的管理处罚制度，推行并落实责任管理制度，对林区进行分区域责任制管理，不同区域根据森林资源现状制定保护责任和目标，并进行考核管理，以加大退耕还林还草的管护力度。在维护林权证的法律地位方面，应健全林权证发放工作流程和管理办法，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益。在森林资源保护和管理的基础设施上，应加大林业科研投入，提高林业发展科技含量，引进先进的仪器设备。通过应用先进技术对森林进行监控，建立自动报警系统，及时发现并制止违法行为。

2.4 加强管理队伍建设 建立执法机关内部的监督约束机制，规范制度，加大林业执法力度，维护森林资源保护与管理的严肃性和法律性。执法人员要廉洁与公正。认真落实森林资源管理的各种规章制度，提高工作效率，对林业行政执法人员要加强保护，确保执法人员的安全，避免打击报复、暴力反抗的行为。同时，还要改善执法条件和保障执法的基本经费，稳定基层林政执法队伍，减少人员流动，使保护和管理工作具有可持续性，调动林业行政执法者积极性。

3 结语

森林资源保护和管理是一项利在当代，功在千秋的民生工程。因此，森林资源保护和管理的工作人员应坚持以兴林富民为宗旨，着力构建生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，稳定林地的根基，巩固生态性林地，促进森林资源的可持续发展。

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森林资源的保护和利用篇7

森林资源是人类生态文明建立的关键因素，也是现代林业建设发展的基础，在党的会议中也有明确提出建立以生态文明为奋斗的目标，但是当前森林资源经营管理还存在管理未从可持续发展角度出发、森林资源经营管理难度偏大等一系列问题，针对森林资源经营管理与现代林业建设的作用以及当前森林资源经营管理存在的问题出发，提出森林资源经营管理的一些措施。

【关键词】

森林资源经营管理;现代林业建设;地位和作用;措施

一、森林资源经营管理在现代林业建设中的地位与作用

现代林业建设首要任务就是保护森林资源，因为森林资源是林业发展的基础，也是建立生态平衡的关键要素，森林资源经营管理是现代林业建设的核心。现代林业建设的效果好坏最终是看森林资源的质量是否有得到提高、森林资源的总量是否有得到提升、森林生态功能是否有得到增强。因此加强森林资源经营管理、科学的保护和发展森林资源，才能健康发展现代林业建设，才能构建人类与自然共存的生态文明。目前我国的森林资源覆盖率不高，人均森林蓄积量只相当于世界人均占有量的12.5%，而困扰我国的还有水源资源短缺、土地荒漠化、生态平衡破坏等问题，这对我国经济社会的可持续发展是相当不利的，对构建生态文明是非常有影响的。因此只有加强森林资源经营管理，提高增量资源质量，才能恢复森林资源质量、提升森林资源覆盖率，也能提供人类社会发展所需的物质产品，在保持生态平衡、保证生态环境下，健康科学的进行森林资源发展，促进生态文明的健康成长。在党的会议中也有明确提出建立以生态文明为奋斗的目标，因此我们应该认真做好森林资源经营管理工作，实现森林资源的健康发展，建立森林生态系统，加强森林资源保护工作，科学的进行森林资源利用管理，对森林资源的变化和生态情况进行实时监测，全面推进森林资源经营管理，为现代林业建设作出贡献，为人类生态文明作出保障。

二、森林资源经营管理存在的问题

首先，森林资源经营管理范围从木材生产生产为中心的管理转变为森林动植物资源与环境的经营管理。长期以来，森林资源经营管理最主要的是关心森林资源的面积、森林树木的生长量与消耗量等，主要是对森林资源调查、监测、资源管理等相关环节的表现。对于森林资源可持续经营管理主要是定义为林地与林木资源的管理，是对木材资源可持续利用的管理。但是随着现代林业建设的战略转变，除了继承原先的森林资源经营管理模式以外，还要对森林内动植物资源及生态环境进行经营管理工作。而随着这些森林资源经营管理范围的变化，关注点更加广泛，出了关注人工纯林用材林经营以外，还要关注天然林的使用情况，出了关注物质产品产出之外，还要关注生态产品的产出。因为森林资源经营对象更广泛，对森林资源的调查、监测、管理方法都不一样。其次，森林资源经营管理的难度更大。随着我国社会经济快速发展，使得森林资源保护与经济建设发展存在着一定的冲突，很多地方为了扩大自身经济发展与建设，大量招商引资，使得胡乱开发林地、无视程序强制乱占林地，这对于森林资源经营管理来说，也存在一定的难度，因为地方林业部门是由地方政府领导的，地方政府如果不遵守法规，自身扰乱程序流程，这就让林业部门对森林资源经营管理相当为难。

三、加强森林资源经营管理的措施

首先，我们要加强森林资源的保护和利用措施，森林资源的利用应该是朝着可持续发展的方向，严格保护、科学的培养，在保护中科学合理的利用，在利用中又积极开展保护工作，认真严格的执行《森林法》等法律法规，落实森林法实施条例，对于用地、森林采伐等要严格审批，把森林资源管理措施真正落实。同时，要加大现代林业建设工作，完善森林保护区等工程建设，在一定程度上能够提高森林资源管理成果。另外，还要落实森林资源管理责任制，设定森林资源管理相关部门的责任制度，并且出具相应的责任考核办法，真正做到责任到人。森林资源经营管理要确保可持续发展，对森林资源高效可持续发展且不破坏生态系统和生态功能是需要考虑的。对一些浪费木质原材料、耗资大的企业要进行严格把关，有必要的时候应该淘汰掉。

其次，森林资源经营管理要松弛有度、把握好度。像西部地区，生态比较脆弱，森林植被比较稀少，一旦过度开发就会造成生态破坏，比较难以破坏，因此，在这些比较脆弱的地区应该采用的是严格管理，以保护为主，以加强这些地区的森林生态功能为主。对于一些森林资源比较肥沃、生长速度比较快、森林恢复能力强的地区，则可以大力发展速生丰产林的发展，培养工业原材林，高效利用森林资源、科学经营，但是要注意的是，森林资源的开发一定要在生态优先的条件下开展，这样才能持续发展。而在森林资源经营方面，可以根据各地区的实际情况来科学经营，比如个人承包、经营合作、国有制等多种形式来开展经营，森林资源经营和现代林业建设发展都应该让各种社会主体参与进来，这样一来可以提升现代林业的多元化发展。

第三，做好森林资源管理和森林资源经营工作，让两者直接紧密相连，促进森林资源可持续发展。森林资源管理是对森林资源进行培育、保护和利用等活动，并且针对这些活动出具相关法规政策以维护经营者权益，而森林资源经营是对森林资源进行培育、维护、修建等与经营者相关的权益与利益的配置和落实，森林资源管理和森林资源经营两者之间是不可分割的，只有加强森林资源管理工作、完善森林资源经营管理法规，才能促进森林资源可持续的经营发展。

最后，做好森林资源监督队伍的建立工作。要想促进现代林业建设有效进行，对森林资源监督工作非常重要，而要加强森林资源监督工作就必须建立起一支高素质、高水平、廉洁自律的监督队伍，充分发挥他们的能力和监督职责。同时要对这些监督队伍不断的培训，以提升他们的能力、提高监督力度。而对于监督工作要做好规范化、系统化与制度化，让他们在系统机制下坚定思想工作作风，树立良好的形象。

四、结束语

森林资源经营管理对现代林业建设有着非常重要的作用，随着社会经济的快速发展，对人类生态文明的建设显得更加重要，同时也让森林资源经营管理工作变得更加困难，所以我们要坚持党的方针，科学合理的对森林资源经营管理，实现可持续经营，全面提升森林资源的质量，为现代林业建设作出贡献。

森林资源的保护和利用篇8

1林区基本情况 1．1地理位置 内蒙古大兴安岭林区位于内蒙古自治区东北部，地跨呼伦贝尔市和兴安盟9个旗市。南北长约696km，东西宽约384km，地理坐标为东经119°36′30″～125°24′00″，北纬47°03′40″～53°20′00″。 1．2地形地貌 大兴安岭山脉纵贯全林区，呈东北———西南走向，东陡西缓，为山地丘陵地形。中低山占96．2％，丘陵占3．5％。林区海拔高度在400～1500m之间。15°以下坡地约占80％。 1．3气候特征 内蒙古大兴安岭林区属于寒温带大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。年平均气温－3．5℃，无霜期76～120d，年降水量300～450mm。 1．4主要水系 内蒙古大兴安岭林区内有大小河流7146条，其中一级支流100条，二级支流884条，河流总长9443km。水资源总量161亿m3。以大兴安岭山脉为界，形成额尔古纳河、嫩江两大水系。 1．5林区经济社会发展现状 截至2008年，内蒙古大兴安岭林区累计造林120多万hm2，森林覆盖率由开发初期的56．49％提高到77．17％，累计为国家提供1．7亿m3木材和大量林副产品，直接上缴利税费160多亿元，为支援国民经济建设、维护生态安全和推进边疆民族地区繁荣稳定做出了巨大贡献。目前，内蒙古大兴安岭林管局下辖17个森工局、2个营林局和1个北部原始林区管护局。 2007年以来，内蒙古大兴安岭林管局（森工集团）抓住关键、切中肯紊，从体制机制改革入手，相继完成了剥离企业办社会职能、辅业改制、理顺林区社会保障体系、机构改革和劳动用工制度改革等综合配套改革。通过改革，138个事业单位（机构）、13088名在职职工、9635名退休职工、1014名遗属，5．3亿元资产剥离，全部移交给属地政府；200户辅业完成改制，变为“四自一独”的法人实体；近3．08万名大集体职工的社会保险纳入属地统筹。改革取得了巨大成效，长期束缚林区经济社会发展的深层次矛盾得到有效解决，为进一步推动林区生态保护和经济建设、促进边疆稳定和民族地区社会繁荣，实现科学发展，创造了基础条件。 2森林资源可持续经营利用的必要性 2．1森林资源可持续经营利用是建立林区生态安全体系的需要 生态安全是国家安全的重要组成部分，加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，是维系一个国家经济社会实现可持续发展的重要基础。内蒙古大兴安岭林区是嫩江平原和呼伦贝尔草原的绿色屏障，是我国国土生态安全系统的重要组成部分。肩负着维护三江平原生态安全、维护东北内蒙古地区生态平衡的重要使命。生态功能价值巨大，在国家森林生态体系和维护国家生态安全方面具有举足轻重的地位。内蒙古大兴安岭林区地处祖国北疆，是典型的寒温带森林生态系统，也是我国覆盖面积较大、结构较为复杂、生物多样性较丰富、功能较强大的自然生态系统，在维护自然生态平衡和林区生态安全中处于其他任何生态系统都无可替代的主体地位。实施森林资源可持续利用经营战略，建设以森林植被为主体、乔灌木相结合的国土生态安全体系，是国家可持续发展赋予林业的重大历史使命，也是建设林区生态安全体系的需要。 2．2森林资源可持续经营利用是企业生存发展的需要 内蒙古大兴安岭林区自开发建设以来，一直是国家重要的木材生产基地，为国家经济建设作出了一定贡献。内蒙古大兴安岭林区经济依然主要依赖于消耗森林资源，可采资源枯竭、技术装备能力落后等因素影响，林区面临着诸多具体困难，传统的林业经济进退维谷，举步维艰。企业要生存，既要改变传统的经济增长方式，加快产业和产品的优化升级，减少资源消耗，提高资源综合利用率。又要在生态保护的前提下大力发展替代产业，使接续产业尽快成为林区经济发展的重要支撑，为内蒙古大兴安岭林区培育新的经济增长点提供了物质条件。只要始终坚持生态优先的原则，通过推进生态保护和森林资源的可持续利用，统筹处理好保护和利用的关系，依托林区综合资源优势，实现林区经济新的跨越。 2．3森林资源可持续经营利用是建立林区后备森林资源基地的需要 天保工程实施后，虽然林区森林资源总量实现了双增长，但目前林区可采资源森林结构和功能发生了很大变化，一是林区可采资源面积和蓄积分别由开发初期的350．8万hm2和4亿m3下降到206万hm2和2．2亿m3，二是可采资源林分质量和林地生产力下降，单位面积蓄积量由94．5m3／hm2下降到79．5m3／hm2，单位面积出材量由42m3／hm2下降到22．5m3／hm2。因此，为适应在内蒙古大兴安岭林区建立木材资源后备基地的需要，充分利用林区的森林资源、地理位置、气候等优势，加大对该地区森林资源培育力度，建立森林资源后备基地，改善林分结构，引导森林向立体结构方向演替，提高林地生产力和后备森林资源数量和质量，实现林区森林资源可持续经营利用。 3森林资源可持续经营利用规划 保持内蒙古大兴安岭林区良好的生态环境是实现森林资源可持续发展的先决条件和根本保障。因此，生态保护规划是制定其它可持续发展规划的前提和基础。为最终实现林区森林资源可持续发展的目标，必需高度重视生态保护工作，加大投入力度，科学规划，形成点线结合，全面覆盖的网络架构，促使林区的生态保护工作不断走向规模化、网络化、信息化和现代化。做好森林资源管理体系、森林资源调查监测体系、木材检查及森林管护站点建设、森林防火、野生动植物保护、森林有害生物防治等规划项目。充分利用木质林产品、非木质林产品。加强林区森林培育、森林采伐、森林保护、森林旅游以及资源开发利用等各项生产和生活的必备的、不可缺少的基础设施建设。积极开展森林认证工作，提高森林经营水平，提高森林经营者经济效益，实现林业的可持续发展。依托资源优势及地域优势，在生态条件允许的前提下有限度地开发和利用林下资源和森林景观资源，推进产业布局从林木资源主导向综合资源开发转变。着力构建林木资源培育、经济林培育、森林旅游、林下资源综合利用、林产工业、矿业开发等六大产业集群。#p#分页标题#e# 4保障措施与政策建议 4．1保障措施 4．1．1政策性保障 编制《内蒙古大兴安岭林区森林资源可持续利用方案》，突破现有的部分技术标准、规程，按照批复的技术措施和技术要求，开展森林资源经营和利用活动，制定森林资源可持续利用相关的技术标准和规定。 4．1．2机制保障 建立与工程相关的森林可持续经营与利用、调查规划设计、检查验收及森林资源监测等监管机制；健全林地林权保护、森林资源论证、采伐限额管理、木材运输管理和监督检查等规章制度；开展森林资源认证工作；坚持与国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处的联席会议制度。研究解决工程实施过程中出现的问题，确保工程阶段性目标和总目标的实现。 4．1．3资金保障 根据森林资源可持续利用工程实施的相关政策，严格执行工程的财政资金管理规定和会计核算办法，继续实行“专户存储、专款专用、单独核算”的财务制度。加强检查和监督力度，对违反资金使用规定的要依法、依规办事。 4．1．4基础设施建设保障 有重点地加强森林资源可持续经营与利用紧密相关的基础设施建设和设备购置，确保森林资源可持续经营利用的实施。 4．1．5体制改革保障 以典型引路，开展森林资源可持续利用试点或示范，实行收支两条线管理改革；按照现行基本建设程序，在森林资源可持续利用工程中实行“四制”等配套改革措施。 4．1．6组织保障 加强对森林资源培育经营、调查规划设计、森林资源监测、检查验收等工作的组织领导；继续完善林管局负总责和林业局目标责任制，积极做好森林资源可持续利用方案的编制和申报工作，确保工程的顺利实施和效益的实现；加强与稳定林区营林及管理团队建设，提高森林资源可持续经营利用的水平。 4．1．7科技保障 充分利用林区几十年的营造林实践经验，深入开展森林资源可持续经营与利用技术的研究工作；积极引进和推广国内外先进的森林资源可持续经营与利用技术，通过与院、所等单位联合对森林培育经营开展课题研发。 4．2政策建议 4．2．1加快国有林区改革的步伐 按照《大小兴安岭生态保护和经济转型规划》要求，加快林区改革的步伐，支持相应的改革成本。满足现代林业发展的需求，满足全社会对林业的需求。 4．2．2加大生态移居的力度 为科学合理地保护森林资源，减少人为对森林资源的隐性消耗和减少人为火灾的隐患，为加快林区城镇化建设步伐，提高林区职工群众的生活水平，使林业职工共享改革开放30a的成果，结合林区棚户区改造，加大生态移居的力度。建议国家加大生态移居的投入力度。同时，建议国家设立专项资金，实施“以煤代木”政策，以减少森林资源隐性消耗。 4．2．3加快经济转型的力度 为摆脱林区经济成分单一困境，扭转以木材生产为主的局面，加快经济转型的扶持力度。在保护生态的前提下，发展特色产业。 4．2．4制定绿色GDP核算体系 生态环境建设是全人类共同关注的话题，森林是陆地生态系统的重要组成部分，森林的生态价值应纳入国民经济体系中，建议国家尽快制定相关的核算体系，使生态效益价值得到有偿使用。 4．2．5扶持替代产业的发展 实现森林资源的可持续经营利用，仅仅依赖木材生产和森林工业不能满足地区经济发展需求，只有加快替代产业的发展，才能推动区域经济的发展。目前，由于缺少扶持政策和资金支持，替代接续产业的进展较为缓慢。建议国家单独列出扶持资金，促进区域经济的发展。 5结论 通过进行以上建设项目，实现内蒙古大兴安岭林区森林资源可持续经营利用，达到青山常在，永续利用的目的。